建和谐社会重在领导班子建设.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建和谐社会重在领导班子建设 构建社会主义和谐社会，关键在党，关键在领导班子。按照党的十六届六中全会决定的要求全面加强领导班子建设，成为摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。 一、建设坚强和谐的各级领导班子是构建社会主义和谐社会的重要保证 首先，建设和谐坚强的领导班子，是始终坚持社会主义和谐社会建设正确方向的重要保证。各级领导班子和领导干部是经济社会发展的领导者，决定和影响着和谐社会建设的前进方向。只有选好配强领导班子，才能在和谐社会建设的伟大实践中进一步体现党的先进性，才能全面贯彻和谐社会建设的一系列重大决策，始终坚持以科学发展观统领全局，统筹谋划和协调推

2、进经济、政治、文化和社会建设；才能切实把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，切实履行好把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导职责，不断推进和谐社会建设进程。 其次，建设和谐坚强的领导班子，是领导社会主义和谐社会建设的现实需要。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”各级领导班子和领导干部在构建和谐社会的进程中肩负着重大的历史责任。只有把领导班子建设成为和谐坚强的领导集体，才能使之成为和谐社会建设的主心骨，更好地担负起领导责任，有效组织，科学实施，扎实推进和谐社会建设；才能坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，有效破解和谐社会建设中的复杂矛盾和难题，真正把和谐

3、社会建设的各项任务落到实处。 第三，建设和谐坚强的领导班子，是团结和凝聚构建社会主义和谐社会力量的重要途径。一个地方的领导班子是否团结、干部队伍是否和谐，对当地的民心和风气导向明显、影响极大。只有把领导班子建设得坚强有力、团结和谐，才能充分发挥其表率和示范作用，带动和促进社会和谐，以良好的党风促政风带民风，营造社会和谐的共同理想信念、道德规范和舆论氛围，从政策上、制度上保证和激发整个社会的创造活力，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成构建和谐社会的强大合力。 二、构建社会主义和谐社会的历史任务对领导班子建设提出了新挑战新要求 各级领导班子要成为政治坚定、开拓创新的表率，成为凝聚人心、

4、凝聚力量的坚强核心。这就要求各级领导班子必须善于运用马克思主义基本原理指导和谐社会建设，牢牢把握构建和谐社会的正确方向，夯实和谐社会建设的思想基础；必须坚持立党为公、执政为民，切实把维护最广大人民的根本利益放在首位；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极探索和谐社会建设的规律和特点，更好地指导和推进实践；必须坚持以人为本，善于调动和凝聚一切积极因素，激发全社会的创造活力。 各级领导班子要不断完善结构、“强身健体”，成为个体素质优良、整体功能强大的坚强领导集体。构建和谐社会是一项艰巨复杂、任务繁重的系统工程，这对各级领导班子和领导干部提出了新要求。从班子成员个体来讲，要政治上靠得住，工作上有

5、本事，具备多方面的知识和能力，既是把握全局的“多面手”，又是分管工作的行家里手，是“通才”与“专才”的有机统一。从班子总体来说，必须结构合理、配合协调，善于抓方向、管大事、谋全局，成为聚精会神搞建设、一心一意促和谐的集体，模范坚持民主集中制的集体，创造性地开展工作的集体。 各级领导班子要坚持为民、务实、清廉，成为真抓实干、清正廉洁的领导层。构建社会主义和谐社会，是一项需要社会全体人员共同参与的、艰巨的历史任务，各级领导班子必须大力弘扬求真务实精神，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，切实提高组织群

6、众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，创造出经得起历史、群众和实践检验的政绩，以勤政廉政的良好形象促进党群干群关系的和谐。 各级领导班子要注重体制和机制创新，成为协调、高效、充满活力的领导机构。构建和谐社会既对党的执政能力提出了新挑战，也对改进和完善执政方式提出了新要求。必须通过深化改革、探索创新，建立科学高效的领导机制和工作机制，形成班子成员既分工明确又通力合作的工作运行机制，切实提高领导班子的整体效能；必须深入研究社会管理规律，完善政策法规，整合管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成不断促进和谐社会建设的长效机制，使各项政策措施、工作部署、工作方法更

7、加适应新形势新任务的要求。 目前，一些领导班子和领导干部中还存在许多与构建和谐社会不适应的地方。比如，有的班子结构不合理，缺乏复合型、专业型、创新型人才；有的干部对科学发展观理解不深不透，跟不上形势发展的需要；有的对解决实际问题的办法不多、能力不强；少数干部作风不实、搞“形象工程”、“政绩工程”等，弱化了执政效能，影响了和谐社会建设的成效，必须采取有效措施，切实加以解决。 三、适应构建社会主义和谐社会的需要，大力加强各级领导班子建设 构建社会主义和谐社会，关键在于建设一支高素质的领导干部队伍，使各级领导班子成为奋发有为、朝气蓬勃、充满活力的领导集体。党的十六届六中全会决定对领导班子建设提出了一

8、系列新要求、新措施。在具体工作中，必须切实抓好以下几个方面。 （一）大力加强思想政治建设，不断增强各级领导班子构建和谐社会的责任感、使命感。推进和谐社会建设伟大事业，首要的是夯实思想基础。要根据和谐社会建设的需要和换届后新班子的实际，切实加强领导班子思想政治建设。一是要强化理论武装。认真学习领会_理论、“三个代表”重要思想和中央提出的一系列重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动发展。特别要引导干部深入学习领会十六届六中全会决定精神，深刻理解和全面把握构建社会主义和谐社会的重大意义、精神实质和科学内涵，增强构建和谐社会的政治责任感和历史使命感。二是要加强科学发展观

9、和正确政绩观教育。引导各级领导干部不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，自觉坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为和谐社会建设的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要切实加强作风建设。教育引导各级领导干部大兴求真务实之风，真抓实干，脚踏实地创造出更多实实在在的政绩。四是要坚持为民、务实、清廉。教育引导干部发扬艰苦奋斗作风，牢记“两个务必”，践行社会主义荣辱观，自觉加强廉政建设，进而树立良好形象，推进和谐发展。 （二）树立正确的用人导向，按照构建和谐社会需要选好配强各级领导班子。一是要坚持正确的用人导向，按照构建和谐社会的需要选拔

10、使用干部。进一步深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用和管理监督机制，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制，完善和实施体现科学发展观要求的综合考核评价试行办法，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部，提高领导班子统筹经济社会发展的能力。二是要选准配强一把手。班子和谐，重在“班长”。要注重选拔那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局又具有较强统筹经济社会发展能力的优秀干部担任一把手，从而以其表率作用带动和促进班子的和谐团结，形成领导和谐社会建设的合力。三是要注重改善领导班子结构。结构决

11、定功能。要按照人尽其才、扬长避短、用当其位的要求，大力选拔一批知识层次高、开拓能力强、具有现代眼光的优秀年轻干部进班子，重视培养选拔有科学发展、和谐发展意识和能力的少数民族干部、妇女干部和党外干部，不断完善领导班子的结构，努力在年龄、专业、知识和性格气质等方面实现个体素质与群体结构的优势互补，切实增强班子整体功能，提高领导构建和谐社会的能力。 （三）切实增进团结和谐，不断增强各级领导班子领导和谐社会建设的合力。增进领导班子的团结和谐，最根本的是要坚持和完善民主集中制。一是要进一步扩大和发扬民主。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，严格党内生活，切实提高民主生活会的针

12、对性和实效性，在班子内部形成协调中相互制约、制约中相互支持、信任中实现和谐的局面，切实增强领导班子的团结和活力。二是一把手要带头执行民主集中制原则。善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作，营造班子内部不同意见平等讨论的环境，促使班子成员相互信任、和谐共事，做到心齐、气顺、风正、劲足，形成推进工作的合力。三是要健全完善落实民主集中制的具体制度和措施。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子内部议事规则和决策程序，促进班子协调高效运转。同时，要建立健全广泛反映民意、集中民智的社会舆情汇集和分析机制，建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制，进一步提高科学决策、民主决

13、策、依法决策水平，更好地领导和推进和谐社会建设。 （四）加大干部教育培训力度，不断提高各级领导班子领导和谐社会建设的本领。要进一步落实大规模培训干部任务。在抓好理论培训的同时，重点加强对各级干部领导和谐社会建设能力的教育培训，特别是加大对法律法规和社会管理等知识的培训力度，使广大干部不断优化知识结构，切实提高构建和谐社会的本领。要加强实践锻炼。采取下派任职、上挂锻炼、交流轮岗等方式，加强干部的实践锻炼和培养，不断提高其管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。同时，注意使领导干部善于在实现科学发展中促进社会和谐，在构建和谐社会中实现科学发

14、展。要加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训。 （五）进一步完善领导体制和工作机制，建设适应构建和谐社会需要的协调高效的各级领导班子。要积极探索完善领导班子配备改革后新的领导体制和工作机制。重点是落实常委独立分工负责制，适当扩大党政领导成员交叉任职，充分发挥集体领导作用。同时，要建立健全有利于充分发挥领导效能的各项具体制度，包括议事决策机制、沟通协调机制、服务支撑机制、督察落实机制等，从而不断完善领导班子工作运行机制，通过明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题，切实提高领导和推进和谐社会建设的水平。要进一步明确和理顺工作关系。主要是按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，科学规范和正确处理好党委班子与人大、政府、政协班子之间的关系，不断促进和保持相互之间的团结和谐，共同推进和谐社会建设的伟大事业。要不断改进工作方式方法。特别是要自觉遵循社会建设的规律，善于综合运用法律、政策、经济、行政等手段领导和组织和谐社会建设。 第 8 页 共 8 页