2022年美丽乡村建设实施方案2.doc
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1、美丽乡村建设实施方案(5篇) 【篇一】 为加快推进美丽乡村建设,根据省、市有关文件精神,结合我区实际情况,特制定本实施方案。 一、指导思想 以全面贯彻党的十九大精神为指导,实施乡村振兴战略。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,围绕XX市一廊十镇百村美丽乡村示范工程总体安排部署,以提升农村环境面貌和人民群众生活品质为核心,将美丽乡村建设作为新农村建设和环境整治的升级版,协调推进新型城镇化和新农村建设,努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的五美乡村格局,打造村村宜居宜业、户户文明和谐、人人共建共享的农民幸福家园。 二、基本原则 (一)政府主导,农民主体。积极发挥政府主导作用,区级
2、加强支持和指导,以白关镇为责任主体整体谋划,以村为实施主体具体推进,充分发挥各部门协调联动作用,合力推进美丽乡村建设。积极发挥村民的主体作用,充分尊重村民的知情权、决策权、监督权,通过民主决策、民主管理,激发村民的积极性和主动性,依靠村民的智慧和力量共建美丽家园。 (二)规划引领,示范带动。强化规划的引领和指导作用,科学编制美丽乡村建设规划,切实做到先规划后建设。按照统一规划、试点先行、量力而为、分批实施的思路,巩固提升美丽乡村建设成果,以白关镇示范片区为核心,以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线,以20个美丽乡村创建村为载体,形成多点布局、串点成线、联点成片的美丽乡村空间布局。 (三)因地制
3、宜,分类创建。坚持点面结合、远近结合、难易结合,因地制宜、因村施策、重点突破。不搞大拆大建,依托乡村现有的产业优势、人文资源、生态景观,分类推进建设一批示范村、重点村、特色村。 (四)统筹兼顾,彰显特色。围绕推进城乡经济社会一体化,统筹抓好城乡产业发展、基础设施、环境整治、民风淳化、历史遗存与文化保护开发等各项建设。坚持生态优先,改善农民生产生活方式,突出乡村特色,保持田园风貌,彰显地域文化风格,实现人与自然和谐相处,促进经济社会协调发展。 三、总体目标 20xx-2020年,围绕市级明确的10个美丽乡村示范乡镇之一-白关镇,以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线,建设1个宜居宜业、精致精美、共
4、建共享的示范美丽片区。美丽乡村创建,即开展三个一批的美丽乡村创建,对已经创建成功的一批美丽乡村,进一步巩固提升,形成更大亮点;对正在创建的一批美丽乡村,按照新理念、新要求、新标准加快推进;对仍未启动建设的一批乡村,20xx年全部启动前期工作。20xx-20xx年,完成省级示范村卦石村、市级重点村楠木山村、区级特色村东山村、白关村的示范创建,并于20xx年按照布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美的要求,全面铺开其他16个村的创建(城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象),力争通过3年的创建,到2020年80%的村庄基本达到新农村建设的要求。 四、创建步骤 1、创建条件及范围。根据市明确的创建条件
5、,美丽乡村。城镇规划区外(现状行政村所辖绝大部分居住点位于城镇规划区外)的行政村,城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象。主要集中于白关镇20个村。 2、提出创建申请。每年年初,开展美丽乡村创建村选村定点专题走访和调研,对照要求确定当年分类创建村名单,组织白关镇和创建村认真填写XX县区美丽乡村分类创建申请表,通过书面形式提出分类创建申请报告。 3、排定创建项目。各创建村对照创建标准,结合各村实际,邀请设计单位精心编制村庄规划,排定美丽乡村创建工作任务,落实具体建设项目,明确项目建设地点、建设内容、投资金额、完成时间。具体建设项目的确定上,协调有农业项目的市、区各单位、各部门,对创建村进行项目倾斜
6、。 4、抓好统筹协调。坚持区主导、镇负责、村落实的建设模式,按任务要求推进创建工作。20xx-2020年,每年4月前,由镇及各创建村制定美丽乡村建设实施方案。对美丽乡村建设工作要实行目标管理,根据工作方案,加强指导、协调和监督,促进创建村工作协调稳步推进。7月份,对创建村建设情况进行一次半年检查,对发现的问题提出整改意见,并形成文字材料。12月底前,美丽乡村年度建设工作收尾,总结年度工作,接受省、市、区验收和考核。 五、建设内容 (一)提升镇村建设品质,实现布局美。 1.发展示范乡镇。以市级美丽乡村示范镇-白关镇为核心,加快城乡融合发展,按照科学定位、合理布局、节约用地、保护生态的原则,依托特
7、色产业、区位优势、生态资源,培育成集服饰特色、现代农业、休闲旅游为一体的特色镇。加快完善水、电、路网及供气、通讯、排水、污水垃圾处理、居民休闲、旅游配套等基础设施建设,推进基础设施和环卫管理一体化。坚持因地制宜、因村施策,保留乡村风貌,留住田园乡愁。(责任单位:白关镇政府,区城建局、区发改局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区财政局、区城管局、国土芦淞分局、区农村工作局、区商粮局、区经科信局、区文体旅局)。 2.优化村庄规划。按照依法、自愿、有偿的原则,采取村庄整理的方式,引导和推动农村居民向集中居住点集聚。以土地利用总体规划为指引,与国民经济和社会发展规划、旅游产业规划、农村产业发展规划、基础设
8、施、公共事业等专业规划相衔接,合理区分生产生活区域,深入农户实地调查,充分征求意见,并经村民会议或村民代表会议讨论通过,编制或科学优化村庄规划,实现功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐,确保规划符合农村实际。(责任单位:白关镇政府、规划芦淞分局、国土芦淞分局、区发改局) 3.加快中心村及小微村落建设。以村庄布点规划为依据,按照人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的要求,以农村社区化为方向,培育和新建中心村。依托土地整治、现代农庄群、服饰产业等项目的实施,着重打造3-5个中心村,做好示范、引领。推广小微村落,以50-100户农户或者2-3个村民小组为单位,力争在每个省示范村创建2个以上示范小微
9、村落,以此为抓手,推进美丽乡村建设渐次铺开,扩面提升。充分考虑融入文化因子,强化景观设计,突出民宅风貌,努力做到一村一韵,一步一景,一户一策。(责任单位:白关镇政府,区农村工作局、区城建局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区发改局、国土芦淞分局、区商粮局、区国投集团) (二)加快村级经济发展,实现产业美。 4.发展特色农业。鼓励探索和重点支持土地流转整村推进试点,促进土地向特色农业集中,实现一村一品、一村一特。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。大力发展现代农业,引导经营主体培育打造白关丝瓜、田心水果、白关花卉等地域优质农产品品牌;探索发展四新经济,引进新
10、技术、新产业、新业态、新模式,激发农村发展活力。(责任单位:白关镇政府、区农村工作局、区财政局、区发改局)。 5.繁荣乡村休闲游。依托京姚慢城开发,打造龙头产品、特色板块、特色线路。鼓励农户将住房改造为特色民舍、家庭旅馆,提供短住、长住等灵活方式,重点培育华亿庄园、汉唐周庄等农业休闲示范园。沿京关大道、云芷线、芷渌路三线,呈u字型规划布局18个现代农庄群,打造三线十八庄一庄一特色、庄庄有情怀(责任单位:白关镇政府、区农村工作局、国土芦淞分局、规划芦淞分局、区文体旅局)。 6.壮大集体经济。充分运用省、市、区扶持农村集体经济的政策,支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资本。积极探索资
11、源开发、土地经营、实体带动、服务创收和资本运作等村级集体经济发展模式,不断壮大集体经济。结合农村产权制度改革,鼓励有条件的村成立土地合作社和现代公司组织,积极探索推进村企一体化建设。在村民自愿的前提下,通过土地整理、土地整治等新增的耕地可用于发展村级集体经济。到2020年,所有村村级集体经济收入5万元以上,实现村级经济从等靠要的输血角色向自我发展的造血角色转变。(责任单位:白关镇政府、区农村工作局、区财政局、国土芦淞分局、新芦淞集团) (三)打造生态宜居家园,实现环境美。 7.整治农村人居环境。深入开展城乡环境同治行动,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题,完善城乡环境同治工作
12、长效机制,加快环境卫生管理城乡一体化进程,突出抓好农村垃圾分类减量处理、农村污水收集处理、农村无害化卫生厕所改造。加大畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟污染整治工作力度,确保农村垃圾无害化处理覆盖率达100%。探索建立以村集体和群众为主的筹资方式,落实相应人员、职责、经费和制度,加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。(责任单位:白关镇政府、区城建局、环保芦淞分局、区城管局、区卫计局、区农村工作局、区两型办) 8.美化农村生态环境。禁止非法挖山、填水、砍树、改地等破坏生态的行为,实施山、水、林、田生态保护和修复工程,进行综合治理、整体保护,建立健全生态保护补偿机制。加强森林防
13、火和林业有害生物防治。强化农村水生态文明建设,全面推进河长制,有序开展农村河道综合治理、山塘清淤和路旁、村旁、宅旁沟渠净化工作。以绿色通道、绿色村庄(社区)等创建为抓手,加快城乡绿化步伐,发动和引导群众参与到农村生态环境保护工作中来。(责任单位:白关镇政府、区农村工作局、区城管局、芦淞环保分局、区两型办、区发改局) (四)健全农村基础设施,实现生活美。 9.构建便捷交通网络。加快京关大道、云芷路提质改造工程,有效改善沿线村庄的交通区位。加快村组道路提质改造建设,稳步推进乡村主干道改造,支持农户硬化通户便道,互联互通,全面完成计划村内道路硬化。鼓励铺设标准化沥青路面,建设特色旅游步行小道,逐步规
14、范设置道路安全设施、交通标志,利用道路周边、空余场地,科学规划公共停车场(泊位)。(责任单位:白关镇政府、区城建局、区财政局) 10.完善生活服务设施。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施,优化空间布局,规范管线走向、敷设方式等。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设,充分发挥大京自来水厂功能,积极推进水网并网,实现农村自来水入户率90%以上,水质达到国家卫生标准。全面实施农村电网扩容增效,确保生产生活供电足量、平稳、安全。(责任单位:白关镇政府、区城建局、区农村工作局、区经科信局、区发改局、区国投公司) (五)强化乡风文明建设,实现风尚美。 11.保护和弘扬乡村文化。注重保
15、护传统村落,挖掘和弘扬农村传统文化,修缮古桥、古道、古井、古塔、古庙、古祠堂等文化遗迹,弘扬传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化,利用乡村景观,留住美丽乡愁。大力弘扬传统道德观念,鼓励制定村规民约,传承良好家风。(责任单位:白关镇政府,区文体旅游局) 12.培养文明乡村风气。利用村级文化教育场所,开展多种形式的知识宣传和培训活动,全面加强农村精神文明建设。持续开展文明家庭、星级文明户和身边好人等评选活动。推动完善村规民约,收集整理家规家训,引导农村群众遵纪守法、诚实守信,融洽村社邻里关系,营造和谐社会氛围。大力推进移风易俗,着力整治人情风等农村不良社会风气,引导广大群众参与文明餐桌、文明办酒、
16、文明旅游、文明上网等活动,加大对农村黄赌毒、黑恶势力、邪教组织和宗教非法活动的打击力度,倡导健康向上的生活方式。(责任单位:白关镇政府,区委宣传部、董家段公安分局、区民政局、区610办、区民宗办) 13.健全村民自治机制。结合土地整治、村庄撤并,探索新型农村村民自治组织设置模式,努力增强自我教育、自我管理、自我服务的功能。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度,加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设,依法保障农民在美丽乡村建设中的知情权、参与权、管理权、监督权。加强农村平安创建和法治建设,积极开展平安社区(村)、平安家庭等创建活动,切实提升基层平安创建水平,有
17、效促进农村社会和谐稳定。(责任单位:白关镇政府,区委组织部、区综治办、区民政局) 14.提升公共服务水平。扩大公共财政覆盖农村范围,加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业,引导卫生室、文化站、金融服务网点等向中心村布局。加快健全农村居民养老和医疗保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系,建立健全农村空巢老人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系。统筹建设村综合服务中心,与为民服务全程代理相结合,探索建立网格化服务管理机制,进一步整合资源、拓展功能,实行一站式服务。(责任单位:白关镇政府、区卫计局、区文体旅局、区民政局、区人社局、区政务服务中心、区教育局) 六、保障措施 (一)加强组织
18、领导。按照区主导、镇负责、村实施的方式,区委、区政府主要领导和分管领导各联系办好一个美丽乡村示范村、重点村、特色村,切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导。区农村工作局负责牵头组织、协调、指导全区美丽乡村建设工作。国土芦淞分局落实有关政策,在建设用地指标安排上向美丽乡村项目倾斜。区发改局优先支持美丽乡村创建村的项目建设。规划芦淞分局加强对乡村规划的指导和监督。区城建局、区经科信局等部门加大对美丽乡村村庄路网、电网、宽带网等基础配套设施建设的支持力度。环保芦淞分局、区城管局等部门组织落实好美丽乡村各项生态环境保护和整治措施。区财政局、区文体旅局、区商粮局等部门加大对美丽乡村产业发展的培育与扶持力度
19、,指导美丽乡村加强建后运营管理,大力发展乡村旅游。区民政局、区教育局、区卫计局、区人社局等部门加强对农村基本公共服务发展和社会保障的支持。区委组织部、区委宣传部、区民政局等部门加强对乡村自治、乡村文化和精神文明建设的指导。 (二)构建众投模式。美丽乡村建设坚持政府主导、示范带动、以奖代补、群众参与、整合资金的投入模式,形成全民共建共享的良好氛围。区财政安排相应专项资金用于美丽乡村建设,后盾单位加强对口帮扶力度,整合区直各部门力量,调动各方资源,运用市场运作的办法,鼓励和引导社会力量参与美丽乡村基础设施和社会事业建设。 (三)健全推进机制。建立区主导、镇负责、村实施三级联动的美丽乡村建设推进机制
20、,充分调动农村居民建设美丽家园的积极性。根据市级规划和标准,制定实施计划,铺排落实建设项目,整合资源、集中力量推进美丽乡村建设。白关镇具体组织实施美丽乡村示范建设。各村要对照美丽乡村建设标准,制定好村庄建设规划,逐项抓好建设项目落实,组织农民群众群策群力建设自己美好家园,重点抓好省级示范村、市级重点村的创建。 (四)强化考核评比。美丽乡村建设实行分类创建和考评,严格执行XX县区美丽乡村创建考核指标及计分办法,落实美丽乡村建设月督查、季复核、年验收评价机制,对创建指标完成情况进行考核验收。同时,积极争取省级、市级美丽乡村获得授牌,并通过以奖代补的形式给予奖励。 【篇二】 为贯彻落实党的xx大提出
21、到2020年全面建成小康社会、建设“美丽中国”,改善农村生产条件、生活质量和生态环境,根据XX省20xx年美丽乡村建设验收评分表,结合我乡实际,提出以下实施方案。 一、村基本情况 大陂村位于鸾凤乡西南部属城郊,距县城千公里,全村划为17个自然村,分成15个村民小组,共有566户2259人,全村占地面积2.63万亩,山林面积2.2万亩,耕地面积3095亩,全村有党员55名,沿线有十几家企业,其中圣农养鸡场7座(在建2座),种鸡场2座,魅力的风景区白云峰座落在我村,全市最大的变电站南平(光泽)鼎盛变电站建在我村,大陂村桥头系我县自来水重点保护区,我村资源丰富,地理位置好,是兴办企业的好地方。 二、
22、美丽乡村建设基本原则 (一)统筹发展。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等方面建设,推动农村人居环境可持续发展,提高农村宜居水平。 (二)因地制宜。依照村庄规划,按照“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”要求,从实际出发,从解决最迫切、最基本的环境问题入手,不搞大拆大建,最大限度保留乡土元素,挖掘文化内涵,展现地方特色,体现农家风情,打造美丽乡村新标杆。 (三)生态优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加大田园风光与自然山水等环境保护和资源节约力度,展示农村生态特色,统筹推进农村绿色发展、低碳发展。 (四)以人为本。把农民群众的利益放在首位,尊重群众意愿
23、,保护群众合法权益,发挥群众主体作用,引导广大农民共同参与美丽乡村建设,共享幸福家园,提升幸福感。 三、创建目标任务 作为“美丽乡村”,我乡将其作为品牌来重点打造,坚决做到立足长远,明确目标,大陂村今年主要实施有以下项目:村庄环境整治、污水垃圾整治、房屋立面改造、拆除乱搭乱建,项目计划总投资70万元; 四、保障措施 (一)加强组织领导。领导组成员。领导小组下设办公室,并抽调人员集中办公,具体负责指挥部日常工作。领导小组办公室应按照实施方案加快完成以每月25日为时间节点编制的进度计划安排表,以便扎实有效有序地推进这项工作。 (二)明确工作职责。按照实施方案的要求,进一步增强责任感和紧迫感,全面动
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