收入分配与社会保障精品文稿.ppt

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1、收入分配与社会保障第1页，本讲稿共27页主要内容主要内容国民收入的分配收入分配中存在的问题与对策社会保障制度社会保障制度存在的问题与对策第2页，本讲稿共27页一、国民收入的分配一、国民收入的分配1、国民收入的含义国民收入是一个国家的所有生产部门在一定时期内（通常是一年）新创造的物质产品的总价值。从使用价值看，国民收入表现为一个国家所有的生产部门在一定时期内创造的净产品，即从社会总产品中扣除消耗的生产资料以后剩余下来的产品。从价值形态看，国民收入表现为所有生产部门在一定时期内新创造的价值，即社会总产值C+V+M中扣除转移的生产资料价值C以后的社会净产值，即V+M。第3页，本讲稿共27页一、国民收

2、入的分配一、国民收入的分配2、国民收入的初次分配与再分配（1）国民收入的初次分配国民收入是由物质生产部门的企业的劳动者创造出来的，所以初次分配首先在物质生产部门内部进行。经过初次分配，国民收入大致分割为如下几个部分：劳动收入。劳动者通过付出劳动而获得的各种工资、奖金、津贴等收入。资本收入。资本所有者通过借出资本而获得的利息、以及作为投资者获得的股息、红利、企业利润等。土地等自然资源的租金收入。技术、专利及其他知识产权收入。管理者报酬。第4页，本讲稿共27页一、国民收入的分配一、国民收入的分配（2）国民收入的再分配在国民收入初次分配的基础上，还要进行再分配。关于国民收入再分配的理由是：控制收入差

3、距，促进社会公平需要。政府行使社会管理者职能的需要。政府进行宏观经济调控的需要。政府协调地区发展、支持战略性产业发展的需要。建立社会保障制度和社会后备基金的需要。第5页，本讲稿共27页一、国民收入的分配一、国民收入的分配国民收入再分配的手段主要有：征税，比如征收个人所得税、财产税等；财政转移支付。国民收入经过初次分配和再分配以后，从收入主体来看，可以归结三类：一部分归国家支配；一部分归企业支配；一部分归劳动者个人所有。由此可以看出，国民收入的分配实际上是正确处理国家、企业（集体）和个人三者利益的关系。第6页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策（一）我国现

4、阶段的个人收入分配制度我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是由以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。除了按劳分配以外，还有按生产要素贡献分配，即按资本、技术、管理、信息等生产要素在创造财富中的贡献分配。第7页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策（二）收入分配差距的度量度量收入差距的常用工具是洛伦曲线和基尼系数。在下图中，纵轴表示国民收入的百分比，我们将其五等分，第一等分代表20%的国民收入。横轴表示居民家庭的百分比，也将其五等分，第一等分代表收入最低的20%的家庭，而最右边的那个等分则代表收入最高的20%的家庭。

5、在这个正方形中，我们将每一百分比的家庭所获得的百分比累计起来，并将相应的点画在图中，连接这些点的轨迹便得到一条洛伦兹曲线。第8页，本讲稿共27页第9页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策洛伦兹曲线直观地表现出国民收入或社会财富在各阶层家庭中的分布情况。如果国民收入完全平均地分配于所有家庭，那么洛伦兹曲线就是对角线OE，OE被称为绝对平均线，因为这样的洛伦兹曲线表示所有家庭都得到完全相同的收入。另一极端是完全不平等的洛伦兹曲线OFE，因为这一折线意味着惟一的一个家庭拥有100%的国民收入，而其他所有家庭都一无所有。当然，当今世界上任何一个经济都处于两种极端

6、的收入分配之间，如图中的弧形曲线OE。曲线越靠近对角线，则社会收入分配越平等；曲线越靠近边框OFE，则越不平等。第10页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策在洛伦兹曲线的基础上，可以计算一个反映收入差距的具体指标基尼系数。在图中，用绝对平等线和实际洛伦兹曲线围成的面积，除以三角形OEF的面积，其比值就是基尼系数。基尼系数在0到1之间变动，反映收入分配从绝对平等到绝对不平等的变化。按照国际公认的判断标准，基尼系数在0.2以下，表明收入分配高度均等；基尼系数在0.2-0.3之间，表明收入分配相对均等；基尼系数在0.3-0.4之间，表明收入差距相对合理；基尼系

7、数在0.4-0.5之间，表明收入差距偏大；基尼系数在0.5以上，表明收入分配出现了两极分化。第11页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策（三）收入分配中存在的问题1、存在的主要问题改革开放30年来，我国通过收入分配制度的改革，打破了平均主义、吃“大锅饭”，调动了劳动者的生产积极性。但由于各种原因，也存在诸多问题，主要表现在收入差距扩大化问题。从基尼系数来看，据国家统计局的测算，改革开放之初的1978年为0.2左右，呈现一种平均主义的倾向。目前我国的基尼系数为0.47，且呈现继续扩大的趋势。城乡居民收入差距、区域之间的居民收入差距、行业之间收入差距、行业内

8、部管理者与职工的收入差距都在逐步扩大，已经达到社会所能忍受的红线。第12页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策2、问题产生的原因社会历史原因，长期以来形成的城乡二元结构是重要原因。体制改革不到位的原因。相关政策不完善的原因。分配制度改革滞后的原因。第13页，本讲稿共27页二、收入分配中存在的问题与对策二、收入分配中存在的问题与对策3、解决问题的对策建议切实提高普通劳动者收入，建立正常的工资增长机制，全面推行工资集体协商制度，大力促进农民增收。有效调节过高收入。加大对高收入者的个税征收力度，将高收入的重要来源财产转让、利息、股息、红利所得等，纳入个税征管。

9、深化垄断行业改革，规范垄断行业管理者和职工的收入。坚决打击取缔非法收入。扩大中等收入者比重。第14页，本讲稿共27页三、社会保障制度三、社会保障制度1、社会保障制度的含义社会保障制度，是指国家或社会依据一定的法律和规定，通过建立一系列的管理机构和各项实施项目及措施，对社会成员的基本生活权利给予保障的各种制度的总和。第15页，本讲稿共27页三、社会保障制度三、社会保障制度2、社会保障制度的基本内容（1）社会保险。社会保险是面向广大社会劳动者的社会保障项目，它包括养老、失业、医疗、工伤、生育等保险内容。社会保险由国家举办，带有普遍性、强制性、互济性、储蓄性、补偿性等特征，必须以立法形式强制推行。社

10、会保险是社会保障体系中的最基本的内容。第16页，本讲稿共27页三、社会保障制度三、社会保障制度（2）社会救济。社会救济是国家和社会所承担的对其社会成员所进行的最起码的社会保障内容，保证社会成员最低生活需求，体现公民应当享有的基本生存权利。社会救济的对象主要是那些无力谋生的孤、寡、老、弱、病、残者和因一时遭遇意外事件而生活临时发生困难的人员。第17页，本讲稿共27页三、社会保障制度三、社会保障制度（3）社会福利。社会福利是国家和社会所举办的多种福利设施、福利事业及所提供的社会服务，其目的是为了改善人民生活，提高人民的生活质量。社会福利的项目包括教育福利、住房福利、公共基础设施、个人生活福利、财政

11、补贴等。保障对象为社会全体成员。（4）社会优抚。社会优抚是国家和社会对法定的优抚对象，为保障一定的生活水平而提供的资助和服务。第18页，本讲稿共27页三、社会保障制度三、社会保障制度3、社会保障制度的作用建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，既是全面建设小康社会的重要方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安构建和谐社会的根本大计。第19页，本讲稿共27页三、社会保障制度三、社会保障制度其作用为：是社会成员基本生存权、发展权的制度性保障，为社会成员提供安全性保护。是实现劳动力再生产的必要条件和措施，也是维护市场竞争秩序和有效发挥市场机制调节作用的必要社会条件。有

12、利于积极调节国民收入的分配和再分配，解决分配不公的问题、维护社会和谐稳定。第20页，本讲稿共27页四、社会保障制度存在的问题与对策四、社会保障制度存在的问题与对策1、我国社会保障制度的现状改革开放30年来，随着市场经济的发展，我国社会保障制度框架已经初步建立。建立起了失业保险制度。多层次的社会保险体系已经形成。建立了城市居民最低生活保障制度。第21页，本讲稿共27页四、社会保障制度存在的问题与对策四、社会保障制度存在的问题与对策逐步建立和恢复了农村养老保险制度和农村合作医疗制度。社会救济和社会福利事业有了长足的进步。实行了个人缴费制度，改变了过去职工的养老和疾病等保险完全由企事业单位和国家包下

13、来的做法。实行了社会保障行政管理和社会保障基金管理分开的运行机制。第22页，本讲稿共27页四、社会保障制度存在的问题与对策四、社会保障制度存在的问题与对策2、我国社会保障制度存在的问题社会保障的覆盖面过窄。不同社会阶层的保障水平差距大。社会保障基金征缴困难。社会保障基金使用和管理不当。第23页，本讲稿共27页四、社会保障制度存在的问题与对策四、社会保障制度存在的问题与对策3、健全完善我国社会保障制度的对策健全和完善多层次的社会保障体系。进一步扩大社会保障的覆盖面。普遍推行农村养老保险制度，建立农村最低生活保障制度，完善农村合作医疗制度，完善农民工和被征地农民的保障措施。第24页，本讲稿共27页四、社会保障制度存在的问题与对策四、社会保障制度存在的问题与对策完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，提高统筹层次。完善医疗、失业、工伤、生育保险制度建设。加强社会保障资金的征缴和管理。第25页，本讲稿共27页思考题我国收入分配中存在的主要问题及原因是什么，如何解决？社会保障制度的含义和主要内容是什么？第26页，本讲稿共27页第27页，本讲稿共27页