公共事业管理第一章优秀课件.ppt
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1、公共事业管理第一章第1页,本讲稿共20页第1章导论n1.1公共事业的含义与目的公共事业的含义与目的n1.2公共事业管理学的对象与内容公共事业管理学的对象与内容n1.3公共事业管理学的方法与意义公共事业管理学的方法与意义第2页,本讲稿共20页【内容提要】n公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学。具体来说,公共事业管理学是研究公规律的科学。具体来说,公共事业管理学是研究公共事业管理主体在一定的环境条件下,明确公共事共事业管理主体在一定的环境条件下,明确公共事业管理职能和目标,配置各种资源,提供基础性生业管理职能和目标,配置各种资源,提供基
2、础性生存和福利保障,满足社会发展的需要,对社会事务、存和福利保障,满足社会发展的需要,对社会事务、公共事务进行一系列有效管理规律的科学。公共事务进行一系列有效管理规律的科学。第3页,本讲稿共20页n公共事业管理学是在公共行政学基础上发展起来的,符合公共事业管理学是在公共行政学基础上发展起来的,符合20世纪世纪90年代中国公共事业管理的实际需要。本章分年代中国公共事业管理的实际需要。本章分别对公共事业管理的含义、特点、分类、目的、研究别对公共事业管理的含义、特点、分类、目的、研究对象、研究范围、研究内容和研究方法等进行探讨,对象、研究范围、研究内容和研究方法等进行探讨,构建公共事业管理学的逻辑体
3、系,明确转型期中国公构建公共事业管理学的逻辑体系,明确转型期中国公共事业管理学的新任务。共事业管理学的新任务。第4页,本讲稿共20页1.1公共事业管理的含义与目的n1.1.1公共事业管理的含义公共事业管理的含义n1.1.2公共事业管理的特点公共事业管理的特点n1.1.3公共事业管理的分类公共事业管理的分类n1.1.4公共事业管理的目的公共事业管理的目的第5页,本讲稿共20页1.1.1公共事业管理的含义n我们认为,公共事业是以提高社会福利和保障社会公益为目,以公共我们认为,公共事业是以提高社会福利和保障社会公益为目,以公共事务、社会事务为作用对象,为政治发展、经济繁荣、社会有序和公事务、社会事务
4、为作用对象,为政治发展、经济繁荣、社会有序和公众生活创造良好条件的活动或事务。众生活创造良好条件的活动或事务。第6页,本讲稿共20页1.1.2公共事业管理的特点n第一个特点:管理性质的公共性与准公共性。第一个特点:管理性质的公共性与准公共性。n第二个特点:管理事务的垄断性与分享性。第二个特点:管理事务的垄断性与分享性。n第三个特点:管理任务的生存性与福利性。第三个特点:管理任务的生存性与福利性。n第四个特点:管理资源的消耗性与非营利性。第四个特点:管理资源的消耗性与非营利性。n第五个特点:管理目的的互益性与公益性。第五个特点:管理目的的互益性与公益性。第7页,本讲稿共20页1.1.3公共事业管
5、理的分类n第一种分类方法是从社会功能来进行分类。以社会功能第一种分类方法是从社会功能来进行分类。以社会功能为标准分为实体类、公务类、公益类和中介类四种。为标准分为实体类、公务类、公益类和中介类四种。n第二种分类方法是按照国民经济行业的归类。第二种分类方法是按照国民经济行业的归类。1994年把全国所有行业分为以下几类:农、林、牧渔业;年把全国所有行业分为以下几类:农、林、牧渔业;采掘业等;采掘业等;第8页,本讲稿共20页n第三种分类方法是根据公共事业管理的内容进行分第三种分类方法是根据公共事业管理的内容进行分类。有的学者把内容概括为科技事业、教育事业、类。有的学者把内容概括为科技事业、教育事业、
6、文化事业、卫生事业、基础设施、公共住房、社会文化事业、卫生事业、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等。保障、环境保护等。n第四种分类方法是根据教育部本科专业、研究生第四种分类方法是根据教育部本科专业、研究生专业和授予的学位来分类。专业和授予的学位来分类。n第五种分类方法是就宏观而论,把公共事务分为第五种分类方法是就宏观而论,把公共事务分为三类三类:国家公共事务;政府公共事务;社会公共事国家公共事务;政府公共事务;社会公共事务。务。第9页,本讲稿共20页1.1.4公共事业管理的目的n目的一:更好地满足社会发展的需要。目的二:保障社会组织和公众目的一:更好地满足社会发展的需要。目的二:保障社会
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