2022人民检察院预防职务犯罪工作情况调研报告 .doc
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1、人民检察院预防职务犯罪工作情况调研报告 常委会各位组成人员: 根据*市人大常委会20*年工作要点安排,市人大常委会于20*年2月18日至21日,由市人大常委会副主任*率调研组对全市人民检察院预防职务犯罪工作进行调研。调研组分两个小组到*县、*县、*县、*县、*县、*县、*各族自治县、*县,认真听取当地人民检察院关于职务犯罪预防工作汇报及相关部门的情况介绍,实地走访当地人民检察院和部份县直单位、乡镇机关,察看了当地的县预防职务犯罪警示教育基地,2月25日在*城召开市直单位座谈会,同时委托其余4个县(区)人大常委会分别对本行政区域内的情况进行调研。现将调研情况报告如下: 一、基本情况 目前,全市检
2、察机关预防部门干警共26人,平均年龄43岁,在职研究生学历1人,本科学历21人,大专学历4人。三年来,全市检察机关坚持把预防工作与查办案件、打击与警示教育有机结合,共提出预防检察建议455件,被采纳455件;开展预防调查420件,通过预防调查发现职务犯罪线索移送侦查部门立案侦查6件;全市共立案查办各类职务犯罪案件267件,359人,其中:2011年立案查办94件121人,2012年立案查办81件120人,20*年立案查办92件118人。20*年,全市检察机关预防职务犯罪工作各项指标绩效考评成绩排名全区检察系统第4位,比2011年排名第12位上升了8位。各项业务工作亮点纷呈,多个项目获得全国、全
3、区荣誉称号。其中:在全区检察机关连续三届预防职务犯罪精品和优质“检察建议”、“案例分析”、“预防调查”、“预防年度报告”评选活动中,共获得6项精品,12项优质;在全区首届廉政宣传短片评选活动中,获得二等奖1个,三等奖4个,优秀奖1个;在全区检察机关首届廉政公益海报评选活动中,获得全区优秀奖2个;*县预防职务犯罪警示教育基地被评为“全国百优预防职务犯罪警示教育基地”;*市检察院和*县检察院2个预防职务犯罪警示教育基地被评为全区优秀教育基地。 二、主要工作措施 几年来,我市两级检察机关按照“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,突出预防工作重点,强化工作措施,有效推进预防职务犯罪工作顺利
4、开展。 (一)领导重视,健全机构,进一步增强预防职务犯罪工作的组织领导 各级党委和两级检察院高度重视预防职务犯罪工作,把预防职务犯罪工作作为地方经济社会发展的重要议事议程,纳入整体工作布局,同部署、同检查、同考核。2011年结合开展“职务犯罪预防年”活动,开创“大预防”格局,市检察院职务犯罪预防科更名为职务犯罪预防局,2012年底全市12个县(区)检察院全部完成“科改局”,统一成立“职务犯罪预防局”。各县(区)建立以党委、政府牵头的预防机制,成立以县委书记、县长为组长的预防职务犯罪工作领导小组,加强预防职务犯罪工作的领导和组织协调。20*年4月10日,市委*书记专门听取了市级检察院关于预防职务
5、犯罪工作专题汇报,对我市检察院预防职务犯罪工作所取得的成绩给予了充分肯定,并提出了工作要求,给予我市检察机关、全体检察人员鼓舞和鞭策。 (二)完善机制,构建“大预防”格局,不断提高预防职务犯罪工作合力 我市两级检察机关积极探索预防工作运作机制,整合社会预防力量,打造单位、部门之间的沟通联系平台,积极推进预防职务犯罪社会化、专业化、规范化、法制化。三年来,市检察院先后与30多个重点行业部门和国有企事业单位建立联合开展预防职务犯罪工作机制,各部门根据本单位的实际建立和完善预防职务犯罪工作机制。如市国家税务局完善“机控、人控、防控、检控”的内控机制,用制度管权、管事、管人,有效防范税收廉政风险和执法
6、风险,全市国税系统连续7年零涉税投诉案件、零违法违纪案件;市民政局与市检察院建立了民检联席制度,联合开展预防调查;金融机构与检察机关建立了沟通协调和信息交换、情况通报机制。通过健全完善各项工作机制,形成大预防、大服务的工作体系。 (三)突出重点,多措并举,进一步提高预防职务犯罪工作实效 1.加强以案件多发易发领域和重点经济部门为重点,协调做好廉政风险防控。重点加强涉农、教育、卫生、国土、水利、农机、民政、大型企业等系统组织开展专项预防调查,深入案发较多单位,查找各个岗位廉政风险点,指导帮助制定预防措施,做到防患于未然。 2.强化检察建议,提高预防工作的针对性。针对个案、类案、预防调查和各类专项
7、预防工作中发现的问题,及时向相关单位提出针对性强的检察建议。如市检察院在2011年查办的职务犯罪案件中,发现有10位乡镇卫生院院长因贪污、受贿被追责,于是在2012年初向*市卫生局发送了检察建议书,市卫生局根据建议及时作出了整改方案,有效规范了我市新农合基金的安全运行机制。 3.加大保障民生民利项目的预防,推进专题预防职务犯罪“五进”工作。一是从群众关注的焦点部门、关键环节、重点岗位人员入手,深入机关单位开展预防调查和预防宣讲。二是启动服务“千百十亿元企业工程”活动,探索符合企业文化的廉政教育方式,把预防职务犯罪工作融入到企业的生产经营活动中,提高服务企业的质量和预防犯罪的效果。三是以涉农惠农
8、领域为切入点,加大对农村基层组织人员职务犯罪预防的力度。针对我市近几年农村“两委”干部职务犯罪案件逐年上升趋势,市检察院精心制作宣传板报和宣传资料,深入乡镇、村屯开展宣传巡展和接受咨询服务,将党和政府惠民政策宣传到边远乡村。四是以教育培训为抓手,把预防职务犯罪工作引入学校。通过加强与市、县组织部门、行政学院、党校的协作配合,将预防职务犯罪警示教育讲座引入市、县各级干部培训班课堂;发挥学校法制副校长、法制辅导员的作用,深入校园开展廉洁从教及普法活动,通过检校联合,与家长和学生互动,把预防职务犯罪通过学校延伸到千家万户。五是以预防文化理念的传播为重点,积极推进预防职务犯罪工作进社区。 4.加大受理
9、行贿犯罪档案查询申请力度,把好廉洁准入关。为促进市场监管和行业管理,规范建设市场,我市检察机关加强行贿犯罪档案查询工作,为政府采购和招标审查把好关口,将经查询有行贿犯罪记录的单位和个人拒之“门外”,提高了行业准入门槛,降低工程建设领域官商勾结、权钱交益的机率,建立有序公平的竞争平台。三年来,全市检察机关开展行贿犯罪档案查询工作32402件次,共发现有16个单位或个人有行贿犯罪记录,均提供给相关单位和部门进行了妥善处理。 (四)创新方法,形式多样,扎实推进预防职务犯罪宣传教育工作 我市两级检察院认真贯彻落实中央关于建立健全预防腐败体系建设的总体部署和最高人民检察院关于“十二五”时期全国检察机关预
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