上海市促进行业协会发展法律问题研究.docx

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1、上海促进展业协会开展法律问题研究 第一章 行业协会概述 在我国行业协会属于社会团体的一种类型因此对社会团体的定性也适用于行业协会。现行的?社会团体登记理?以下简称?社团?规定社会团体是为保障公民的结社而由公民自愿组成实现会员共同意愿按照其章程开展活动的非营利性组织。上海的地方性法规?上海促进展业协会开展规定?以下简称?开展规定?对行业协会所界定的范围与?社团?是一致的, 即“行业协会是由同业企业以及其他经济组织自愿组成实行行业效劳和自律理的非营利性社会团体。 第二章 上海行业协会开展现状一、 概述一 现状1、 法制环境为促进展业协会的开展上海从行业协会理体制创新入手于2002年1月成立了上海行

2、业协会开展署和中介开展署。伴随开展署的成立上海正式出台了三个即?上海行业协会暂行?、?本促进展业协会开展的指导?和?本经济鉴证类社会中介机构理的假设干?。同年10月又通过了地方性法规?上海促进展业协会开展规定?对行业协会的设立、职能、与的关系、理形式、运行机制、争议解决作了明确的规定。该法规的出台为行业协会的开展营造了一个良好的法制环境对行业协会安康、开展起到了很大的促进作用。除了这些行业协会的专门法规、规章外在其他的法律中也有对特定行业协会的。例如?律师法?第五章“律师协会、?注册会计师法?第四条和第五条以及?法?第九章“业协会对协会的性质、会员的准入和协会的职能都作了详细的规定。 随着行业

3、协会的不断开展和完善行业协会进展职能活动如制定行规、行业价格、行业统计、行业培训和办学等必须符合我国现行?价格法?、?统计法?、?教育法?等的规定。2、理体制根据上海?本行业协会业务主部门理职责划分和相关工作衔接的?规定本行业协会的行业业务主部门和协会业务主部门的职责划分为：(1)以行业协会开展署为主本相关行业业务主部门配合负责本行业协会(包括分支、代表机构)的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查；负责行业协会的财务理、承受境外捐赠资助；负责行业协会的年度检查的初审；负责协助登记理和其他有关部门查处行业协会的行为；会同有关部门指导行业协会的清算事宜。(2)以相关行业业务主部门为主行业

4、协会开展署配合负责行业协会的研讨活动；负责监视、指导行业协会遵守、法律、法规和政策根据其章程开展活动。(3)以相关行业业务的主部门为主负责行业协会的思想工作、组织人事理、对外交往。对跨部门组织人事关系挂靠在行业协会开展署的行业协会由行业协会开展署为主。行业协会开展署的成立将协会业务与行业业务做了细分其本质是各主部门的协会业务职权移交给了“授权的开展署统一行使这个过程和当初门统一登记理权限非常类似 门统一登记注册有效地完毕了各部门随意审批社团的历史而开展署统一协会业务理有效弥补了原有理体制的缺乏。这是一次改革也是一种进步。3、开展行业协会大力度地改革调整现有行业协会加快开展一批急需开展的行业协会

5、。上海原有行业协会大多集中在传统行业覆盖面狭窄根据产业开展的潮流和行业协会专业化的要求2002年以来上海抓紧在优势行业、新兴产业和参加世界贸易组织的相关领域新建了一批行业协会主要领域是农业、信息、金融、物流、效劳、汽车、文化、环保、医疗等。但是行业开展署在组建的过程中只是促进、推动并不包办化的积极性为企业的自主性。行业开展署在遵循“一业一会的同时规定了严格的准入制度如“发起人和其他参加会员应当到达或者承诺在2年内到达上海同业组织数量的20以上或者同业销售额的50以上“有10名以上的发起人等等这些规定实际上要求行业协会组建并存在下去必须获得通常范围的行业认同。同时退出机制也有相应的规定：“不能代

6、表会员利益和缺乏行业代表性的行业协会应自行解散或由引导解散依法注销登记；对一些长不开展活动、理混乱的行业协会应予撤销登记。 准入机制和退出机制消除了一业一会限制竞争原那么对既有行业协会的保护作用是对一业一会的有效补充。行业协会开展署、社团理与行业主部门在行业协会的运作过程中的职权并不是互相别离的而是相辅相成、不可分割的。行业协会在向社团理申请登记、变更登记、注销登记前由行业协会开展署负责初审。行业协会开展署初审同意后将初审的抄告社团理和相关行业业务主部门。行业协会(或行业协会发起人)持行业协会开展署的向社团理提出申请。社团理依法完成批准、登记手续后将有关抄告行业协会开展署和行业业务主部门。在审

7、批程序完成后社团理和行业协会开展署各自向对方抄送有关表式。行业协会开展署在审查行业协会筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记时应发听取相关行业业务主部门的相关行业业务主部门在15日内将复行业协会开展署。上海行业协会根本情况一览表 行业名称分类 行业协会数 成立时间年 会 员 数19前 19902001 2002至今 50 50100 100300 300500 5001000 1000农、林、牧、渔业 10 2 2 6 2 4 4 0 0 0制造业 72 36 20 16 3 20 38 6 4 1公用事业 2 2 0 0 0 0 2 0 0 0建筑业 7 6 0 1 1 0 2 2 1 1运

8、输、仓储业 6 4 2 0 0 1 3 1 0 1信息、软件业 7 2 1 4 0 1 5 1 0 0批发、零售业 27 13 10 4 1 7 10 4 3 2餐饮业 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1金融业 4 0 3 1 0 3 0 0 1 0房地产业 2 1 1 0 0 0 0 0 1 1租赁、商务效劳业 15 5 6 4 2 4 7 0 1 1城规划、工程业 5 1 2 2 0 2 1 1 1 0公共设施业 3 1 1 1 0 1 1 0 1 0居民效劳业 7 4 3 0 0 1 5 1 0 0教育 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0社会福利业 1 0 0 1 0 0 0 1

9、 0 0文化、业 3 0 3 0 0 1 1 0 0 1二、问题与改革一改革以前存在的主要问题根据相关资料上海行业协会在2002年改革前后一段时间主要存在如下问题：问题一：行业协会的地位不。 虽然行业协会随着经济而不断开展但我国正处在经济体制的转型方案经济的影响仍然存在。从上海的实际情况来看行业协会根本是由催生依附于主、行政性或由它转变而来的集团。 带有很强的行政色彩使得行业协会过度依赖缺乏性不少协会的工作只是延伸了部职能工作人员大多为原成员从思维定式到工作方式仍带着的痕迹协会缺乏主观能动性不主动寻求职能上的打破为企业效劳明显缺乏。 问题二：行业分布不合理。 根据资料上海行业协会的门类主要集中

10、在传统的制造业、批发零售业共有99家占行业协会总数的57.2超过了总数一半以上。其中成立于1990年前的有49家占制造业、批发零售业行业协会总数的49.5； 新兴行业的协会数量只占少数如信息软件业、金融业、房地产业这三种行业的协会总数为13家只占所有行业协会的7.5。 新的行业协会的产生原因一般有3种情况：1、新的产业产生；2、产业性质发生重大变化原有的行业协会已难以适应这种变化；3、原有的行业协会已不能满足行业内群体的需求。 上海的行业协会与形势要求相比在数量上仍有差距。问题三：行业代外表狭窄 从会员的数量来看主要集中在100到300家之间会员数在这个范围的行业协会数占行业协会总数的45.7

11、拥有会员数超过500家的行业协会只占12.7除去行业饱和、变化等因素行业协会的会员数量对于本行业所有企业的总数来说大多在20以下行业代表性不强。 从会员的所有制构造来看国有全资及控股的会员占绝大多数而股份制、外商、私营及其他经济成分的会员总共比例不到40。 协会会员的覆盖率低不仅导致掌握的企业和行业信息不充分协会难以发挥综合协调作用还造成凝聚力不强权威性不高工作难以开展。问题四：人才缺失 我国的行业协会人才缺乏问题非常突出很多人员是兼职的工作人员和离退休干部偏低年龄偏高。还有协会待遇、福利方面的问题也使行业协会难以吸引和留住高素质的年轻人。问题五：职能有限 行业协会的职能主要还停留在信息交流、

12、岗位培训等有限的范围内。原因是多方面的除了行业协会在拓宽职能上没有下功夫外在委托一些行业协会从事某些事项时往往没有正式的手续随意性很大。不同行业协会的职能强弱差距也较大。二改革 行业协会的改革和开展是上海委、立足现实、着眼将来的一项重要战略决策。从现实来看它是应对WTO、整顿和秩序、转变职能的迫切要求；从长远来看它又是体制转轨和社会转型的必然。 在2002年行业开展署成立以来的两年阶段性改革中上海行业协会的改革获得了打破性进展：行业协会运行的新机制形成在设立、组织、运作各环节发挥作用解决了行业协会的职能定位问题明确了部门分工衔接；在开展新的行业协会、改革原有行业协会上都有所打破。在上海“化、法

13、治化、信息化、国际化的进程中行业协会的作用和地位愈益显现职能的转移也将使行业协会的作用得到进一步加强。上海行业协会改革的详细内容有以下五个方面：1、政会分开。明确要求公务员不得兼任行业协会的指导职务已兼任行业协会指导的现职工作人员要按照?上海行业协会暂行?的规定辞去职务或逐步退出有关工作部门的机构、人事和财务应当与行业协会分开其工作机构不得与行业协会办事机构合署办公。这些任务已经根本完成。2、新成立了一批行业协会。2002年至2004年的两年多时间里共有41家行业协会组建占行业协会总数的23.7开展速度非常快目前已共有180多家。很多行业协会都是随着上海产业构造的调整以及时展而产生的如人才中介

14、、会议展览、电子商务等但新兴行业、优势行业的协会数量与传统行业相比还不多会员数也有待增加。3、充实职能。正确界定权限和行业协会权利把属于行业协会的效劳的制定、技能资质的考核及行业自律等社会职能转移给行业协会；把适宜于行业协会承担的行业理职能委托给行业协会行使支持行业协会开展行业统计、行业调查、制定行业开展规划、价格协调和公信证明等工作。4、完善治理构造制定行业协会章程、办事机构、议事程序；5、优化行业布与城开展相吻合鼓励和支持在优势行业、新兴产业和入世相关领域中开展和培育一批行业协会形成有利本消费力开展和产业晋级、符合国际惯例的行业协会群体。三改革以后现存的主要问题1、一些部门及其工作人员的传

15、统思维、习惯做法仍有很大的惯性对于行业协会的法律制度还缺乏理解和支持?规定?第4条明确规定“各级人民应当促进、扶持行业协会的开展支持行业协会自主办会依法进展理保障行业协会开展工作。第3条规定“行业协会的正常活动受法律保护任何组织或者个人不得干预。但是在行业协会急需大开展的时代背景下有的部门却以政会分开和协会为借口以消极、无为的态度对待行业协会不以积极的态度去“促进、“扶持和“保障行业协会的开展；有些主部门的改革不彻底“主的行业协会养了一堆人然后向企业收费增加企业负担。有些部门名义上是改革了却将不方便做、不敢做的事情交给行业协会这些行业协会成了“二成了部门收费的载体。 部政会不分的专业性协会也在

16、做应当由行业协会从事的行业自律工作；有的部门下属的事业不但继续存在而且还在继续行使应当由行业协会承担的培训、资质考核等职能；部区以建立区协会的方式回避?规定?第五条“行业协会应当具有全的代表性的要求以行政区域割断行业和的关联影响全产业的统一开展；有的部门及其工作人员对行业协会的新机制和理的新体制的长效性、连续性疑心多于鼓励阻碍多于协同。这些情况损害了行业协会依法办会的良好形象影响了现有行业协会的法制环境。2、的“促进、“扶持、“保障有待到位?规定?以0、12、13、14、15、16、17、18等一系列条款规定了对于行业协会的扶持措施但是由于?规定?的表述是“根据实际情况逐步将等职能转移或者委托

17、给行业协会承担。弹性很大而且主动权都在部门手上行业协会主动作为的余地很小。有的部门以行业协会才能有限为理由回绝转移或者委托实际上形成恶性循环：只要部门不愿意转移或者委托行业协会就难以摆脱弱势地位而行业协会的弱势又成为部门不愿转移或者委托的理由。再如?规定?8条明确规定“行业协会承担公共理事务的经费由公共资金支出。有关工作部门委托行业协会承担事务的应当采用购置效劳的方式。对设立初经费确有困难的行业协会可以按照有关规定给予必要的公共资金资助。从行业协会的经济状况分析好中差大致各占三分之一经济状况较差的行业协会甚至连工作人员不高的工资发放也成问题这些行业协会当然更希望得到包括购置效劳、公共资金资助等

18、在内的“促进、“扶持、“保障。 3、上海的行业协会还有待于进一步开展壮大首先根据上海经济的开展状况和?规定?、?的要求上海的行业协会数量还嫌不够、覆盖面还嫌不宽特别是在“三个重要领域入世相关领域、新兴产业和本优势行业开展行业协会的空间还很大同时上海还缺少全国性的行业协会应该采取措施吸引全国性的行业协会到上海落户开展业务。其次部行业协会名义上的改制已经完成但是起色不大。实际上有一些行业协会还是穿新鞋走老路。特别是一些成立较早、国企占主导地位的行业协会往往利用其经营规模、份额和会长等优势继续用行政化方式理行业协会限制其他会员在行业协会挥作用。利用自己有问题可以找的有利条件回绝发挥行业协会的作用来解

19、决行业的问题。第三改革以前存在的人才缺失问题仍然存在当今社会的竞争最终归结为人才的竞争行业协会的开展也是一样。缺乏人才行业协会是很难开展起来的。上海的行业协会尽通过改革以后人才缺乏问题已经大有改善媒体也有了博士生、硕士生加盟行业协会的报道但毕竟只是因为少才会被媒体报道。当然人才状况也跟行业协会的景气状况严相关越是好的行业协会越是能吸引人才一些比较差的行业协会就只有以及少数几个工作人员连维持日常运转都困难福利、待遇也极其菲薄。与许多办公场所的华美堂皇比较与千军万马考公务员的盛况比较行业协会的简朴是不可同日而语的。行业协会正面临天降大任的历史机遇如今这样的人才状况急需改善。如今一些主部门之所以迟迟

20、不转移职能一定程度上也跟行业协会的人才状况有关这又形成了恶性循环。第四一部行业协会确实资金短缺资金短缺的行业协会分为两类：一是设立初的行业协会经费短缺；二是已过设立初但是仍然经费短缺的行业协会。其原因大致在于：会员少会费不够支出。越是新兴行业、社会需求旺盛的行业其行业协会一般都不会发生经费困难的情况如建材行业、装饰装修行业等等。而越是一些传统的行业竞争充分的行业其本身就处于微利甚至亏损的境地会员的入会积极性不高入会以后的交费积极性也不会高；一些行业协会由于是传统国企等把持不能很好发挥协会作用会员懒得交费甚至连会长、副会长也不能交费致使一些行业协会们的主要工作就是考虑如何获得会费应付支出。第五职

21、能有限 不少行业协会的职能主要还停留在信息交流、岗位培训等有限的范围内。原因是多方面的除了行业协会自身才能不够没有在拓宽职能上下功夫外主要问题是主部门放权不够。从全行业协会行使的职能来看?规定?和?中明确由行业协会行使的职能可能都已经行使了。但是详细到某一个行业协会都只是行使了其中的一小部职能。而且在行业协会之间的个体差异也特别突出强势的行业协会由于其强势地位和主动出击往往可以获得更多的支持被转移职能或委托事务。第三章 上海行业协会开展的推动一、转变观念积极推动坚持政会分开并不是从此撒手不、行业协会自生自灭而是要根据时代特点、社会开展的需要从直接、微观理转变为间接、宏观上的引导、促进、扶植和推

22、动。这是一种符合国情的合理途径。因为我国尚处在经济初缺乏完全自发的根底；而且行业协会在遭受行业重大损失时通过的引导可能防止严重后果。对于来说通过行业协会的渠道就经济方案与产业政策等重大问题广泛征求各种类型企业的不仅不会削弱的作用还能有效改善宏观调控的质量。长曾指出职能“错位、越位、缺位问题还没有完全解决的社会理、公共效劳等职能还需要不断强化。必须改变观念明确任务改变传统的思维方式和行为方式从重行政手段转向重经济手段和法律手段。二、政会分开依法推动依法推动最具本质意义的事情莫过于职能的转移。依法推动实际上是利益的重新分配是的自我掌勺的是捧着碗等待分配的不但有行业协会也有部门及其工作人员职能转移之

23、难度就可想而知了。在这种情况下改革尽需要时间但是消极等待却可能一无所获。对于行业协会而言应该积极进取苦炼内功见缝插针争取权利。许多行业协会之所以获得职能转移或者委托事务归功于他们的刻苦拼争。而对于而言由于我们的经济、行业协会改革都是在推动之下进展的职能转移也有待于持之以恒的推动上级要推动下级职能转移本级要推动所属部门职能转移所属部门要推动下级及其工作人员职能转移。职能转移的程度取决于的推动力度和行业协会的拼争力度这两股“力的结合程度也了行业协会的开展速度。职能转移应该有一个时间表部门应该主动与行业协会协商确定职能转移的时间安排对没有相应才能承受职能转移的行业协会部门更要加强扶持使之可以如承受转

24、移。有理由相信在“外力的作用下的推动力度和行业协会的拼争力度都应该得到加强特别是的推动力度将起作用。三、监视稳步推动 在行业协会自治的情况下将侧重于宏观调控行业协会承担微观理这时必须考虑到依赖的行业协会可能出现的负面影响： 一行业协会被部企业控制如价格共谋恶性竞争。因为某些行业的会员企业之间实力相差较大大型企量过于强大以致于行业协会要依赖这些大企业的捐赠才能生存。 二行业协会以的二级自居利用自己的权利大搞以收费为目的的、缺乏公正性的排序、评比、展览、发证、培训、售书等活动进犯会员利益。三行业协会负责人素质较差运用行业协会的职权进犯了企业自愿入会的权利破坏了的有序性。上海的行业协会当然是比较的但

25、是也不等于不存在问题。?规定?已经对行业协会的一些行为作出了制止性：行业协会不得通过制订行业规那么或者其他方式垄断阻碍公平竞争损害消费者、非会员企业或者其他经济组织的合法权益、社会公共利益；不得滥用权利限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动或者在会员之间施行歧视性待遇；不得利用组织优势开展与本行业经营业务一样的经营活动。行业协会的任何会员不得利用其经营规模、份额等优势限制其他会员在行业协会挥作用。四、推动的详细设想一分别情况分类推动 在推动行业协会开展的过程中应当注意到各行业的不同特点有针对性、有步骤地推动。首先在全范围内有方案地集中开展行业协会的构造调整工作 其次明确行业协会开展的重

26、点和方向。再次以沪港经贸和长三角地区全面合作为契机鼓励、帮助行业协会主动与同业组织和长三角地区行业协会之间的交流和合作进而推进跨城的区域性行业协会的广泛联动。第四特别要经济鉴证类中介组织的行业协会因为这类行业协会的会员机构及其执业人员需要承担比其他行业更多的社会责任他们利用专业知识和专门技能对经济组织或经营者的经济活动及有关资料进展鉴证发表具有证明效力的并承担相应的法律责任。上海经济鉴证类行业协会根本情况一览表行业协会 职业资格 成立时间年 会员数 个人会员数 执业人数律师协会 律师 1980 570 5700 5700注册会计师协会 注册会计师 1987 106 10800 2700资产评估

27、协会 资产评估师 1996 63 750 750房地产估价师协会 房地产估价师 1997 73 1179 500注册税务师协会 注册税务师 2002 35 473 473专利代理协会 专利代理人 2003 33 190 190建筑工程咨询协会 造价工程师 2004 384 无工程监理工程师 工程建立工程代理机构资格 二转移职能购置效劳 转变职能就是要把对经济活动的直接收理转变为间接收理从而强化的效劳、监视、协调功能。例如?行政容许法?第十二条规定“提供公众效劳并且直接关系公共利益的职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项“可以设定行政容许但是根据第十三条规定假设通

28、过行业协会的自律理以及对行业的事后监视可以使行业开展是可以不设行政容许的。因此在考虑行业是否应该设立行政容许时不可只看这个行业是否需要特殊专业知识和技能、是否与公众利益有直接关系更要看行业协会的自律理程度以及行业主的事后监视力度。 三财政支持 对行业协会的财政支持可以通过两种途径：一种是财政划拨弥补行业协会在开展活动、使用土地、进出口等方面经费的缺乏这种直接方式对于行业协会在组建初是非常必要的；另外一种是税收减免。行业协会在从事一些效劳性的工作时如举办技术培训和展览对所得收入可以给予免税或减税。 五、推动的法制完善 为促进展业协会的建立和开展目前各地在有关行业协会的法制建立方面也作了一定的尝试

29、。其中上海是最为先行的城之一已经出台了地方性法规和一些规章但是以法律的形式对行业协会的定性、功能、构造、成立、准入、活动范围、经营方式、权利与义务、法律责任、与和会员的关系等内容作出系统规定还未形成。制定全国性的?行业协会法?或者?行业协会?的立法工作应该引起全国和的重视。上海已经有先行的经历可以在适当的时候进展?上海行业协会?的地方性法规立法工作将上海的成功经历上升为比?上海促进展业协会开展规定?更为系统完备的地方性法规。 第四章 上海行业协会开展的自我完善一、协会自强明确职能在努力推动、法制不断健全、经济稳步开展的今天行业协会对于自身的完善过程既是一次社会改革的机遇又面临许多的挑战。行业协

30、会致力于为本行业甚至区域的开展从调整经济构造、产业构造、构造、企业构造、构造等方面入手和一起帮助企业完成转变和。上海作为中国的经济、金融和贸易中心社会网络健全劳动力资源丰富信息兴隆具有很强的创新意识和开拓才能。在良好的外部条件下行业协会应进一步发现、创造、履行、完善自己的职能不断拓展发挥作用的空间。假设行业协会不能实行自主的运作充分发挥自身的优势进步诚信度和客观性对外那么难以开展公正、公开、公平的竞争。?规定?已经明确将行业效劳、行业代表、行业自律、行业协调作为行业协会的根本职能。对于?规定?所明确的职能大部行业协会并没有全部承担起来究其原因有的是才能有限承担不起来有的那么是因为这些职能还没有

31、从部门转移过来。还有一部职能潜在于企业和的需求中需要行业协会去开掘出来。行业协会职能没有很好发挥出来有行业协会本身的原因但主要原因还在身上。但是行业协会也要不等、不靠主开工作发挥自己应有的作用。二、重中之重当今世界制度的变革与开展已进入一个空前活泼的阶段在世界经济、科技和贸易中的地位得到了历史性的提升并成为促进一个经济开展的至关重要的因素。强化制度已成为世界各国开展科技、经济和增强国力的必然选择。随着上海商务本钱的不断上升传统产业本钱竞争力下降依靠资源投入和拉动的经济增长方式逐渐难以为继上海开展的唯一出路是充分发挥科技、教育和人才资源比较集中的优势依靠智力开展经济施行科教兴战略“走通华山天险一

32、条路。建立企业、行业协会、互相协调的保护新机制势在必行。?上海战略纲要(2004年一2021年)?以下简称?纲要?已经明确提出要“积极探究行业协会工作机制推动行业保护程度的整体进步。在这方面行业协会可以有许多工作能做：1、积极参与地方性立法工作帮助企业和保护根据?上海战略纲要(2004年一2021年)?以下简称?纲要?的要求本将要适时制定、发布?上海保护?、?上海认定与保护?、?上海著作权理?等与法律、法规相衔接的、与本消费力程度和开展需要相适应的地方性法规。行业协会作为企业的代表应该在地方性立法工作中积极反映会员保护的要求。2、自觉推动会员的工作 行业协会可以利用自己亲联络企业的有利条件通过

33、职业培训等时机对于会员进展及其相关法制方面的宣传教育特别是行业协会应该要为企事业提供具有行业、专业特色的培训效劳以进步企业的创新精和法制意识。 3、依法自律保护上海将会把行为列入企业诚信体系。上海将会形成以公共效劳为支撑以企业、行业协会为主体信息畅通、反响快捷、协调运作的预警机制。行业协会必须发挥其在连接和企业中的桥梁作用、保护中的自律作用鼓励企业协商解决纠纷发动企业自觉保护。 4、培育中介效劳产业发挥行业协会的特殊作用行业协会中的不少行业本身就是从事中介效劳的机构。到2021年上海要根本形成以代理、评估、交易、咨询、诉讼等中介效劳机构为主体符合经济开展需要的效劳产业初步形成立足本、面向长三角

34、、效劳全国的效劳体系。 上海的研究会、上海商标协会、上海保护协会等行业协会要拓展其功能充分发挥行业协会在开展对外宣传和调解涉外纠纷中的特殊作用 三、依法自律行为 行业协会自律职能的根据主要是协会章程和一系列行业制度它们都是协会与会员之间达成的协议表达了自愿性的原那么。行业协会章程是最根本的根据它是协会组织及运行的根底是经一定的程序通过并按社团理的规定由社团登记理登记后生效的行业协会的会员必须遵守。行业制度包括职业道德、行为规那么、惩罚规定等。其主要目的是加强会员的自律引导同业的良性竞争从而保护行业范围内的整体利益和会员的合法权益是行业协会行使行业理职能的重要根据是权利的来源之一。该课题主持人为

35、上海政法学院教授倪振锋如?律师法?第三十七条“律师协会是社会团体法人是律师的自律性组织第三十九条“律师必须参加所在地的地方律师协会。参加地方律师协会的律师同时是中华全国律师协会的会员；?注册会计师法?第四条“注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。中国注册会计师协会是注册会计师的全国组织、自治区、直辖注册会计师协会是注册会计师的地方组织；?法?第一百六十二条“业协会是业的自律性组织是社会团体法人。应当参加业协会。参见贾西津、沈恒超、胡文安等著：?转型时的行业协会角色、功能与理体制?社会科学文献2004年。2002年10月上海常委会通过的?上海促进展业协会开展规定?第五条中指出：“行业协会按

36、照现行行业设立也可以按照、经营方式、经营环节及效劳功能设立。从上海行业协会实际出发本表按照?国民经济行业分类?GB/T4754-2002的分类对上海行业协会进展分类截止至2004年5月。到本截止时计上海已有行业协会180多家。参见梁尚桑：?行业协会大有作为?上海商业?2003年9月。来源： :/ taforum.org张经著：?保护国内的新击点再入世后行业协会对中国国内的保护作用?第4页工商2002年。刘建平：?手术进展时：上海全国规模行业协会改革? ：/finance.sina 2004年03月25日08：09南方周末。建筑工程咨询协会由原建立工程造价协会、建立监理协会、建立工程联络网合并组建目前无个人会员。