互联网+政务服务标准化工作方案.doc

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1、互联网+政务服务标准化工作方案为贯彻落实国发【2016】55号国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见、XX省关于加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案等政策要求，为确保政务服务标准化，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务，特制定本工作方案。一、政务服务标准化覆盖范围政务服务标准化主要包括政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付标准化等。二、政务服务标准化详细方案1、事项清单标准化政务服务事项清单包括目录清单和实施清单。目录清单是编制、法制等有关职能部门牵头、各部门配合编制的政务服务事项基本清单，清单要素包

2、含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型等要素。目录清单划分为省级、市级两个层次。省级部门目录清单在省级各部门范围通用，市级目录清单全市范围通用。实施清单是各政务服务实施机构依据“三定”规定确定的职责分工，对目录清单中本机构的政务服务事项进行细化完善形成的清单，清单要素包含事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等36项全要素，详见附表：政务服务事项实施清单要素。实施清单是编制政务服务指南，进行政务服务事项管理和运行管理的基础。实施清单分为省、市、县等三个层级。各级政务服务事项目录清单和实施清单，依托本级政府门户网站发布，并纳入政务服务管理平台进行管理。（1）梳理原则统一规范

3、：政务服务事项清单应统一制定发布。对列入清单的政务服务事项，按照统一标准自上而下予以规范。同一政务服务事项应当在纵向不同层级、横向不同区域间，保持政务服务事项名称、类型、依据、编码等要素相对统一。全面准确：涵盖实施的所有政务服务事项。确保纵横间权界清晰、分工合理、权责一致。合法有效：清单发布前须经编制、法制等部门进行有效性、合法性审查。严格按照法律、法规、规章要求，不得擅自增加、减少、转移行政权力。动态管理：法律、法规、规章等制定、修改、废止时，应及时更新事项清单及相关要素。便于应用：政务服务事项设定可分为主项、子项，政务服务实施机构可以根据实际办理中申请材料的不同情形，对事项编制部门发布的主

4、项和子项进一步拆分为办理项。（2）统一政务服务事项对列入目录清单的政务服务事项按照统一标准，实现不同层级相同的政务服务事项，其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码等要素完全统一，逐步形成由省级、市级等层级目录清单以及各实施机构实施清单等组成的政务服务事项清单体系。各级政务服务实施机构按照自身承担的职责范围，在目录清单基础上，细化完善实施编码、行使内容、申请材料等事项全要素，形成具体的实施清单。实施清单作为编制政务服务指南，进行政务服务事项管理和运行管理的基础。（3）组织推进省级编制、法制办等部门组织开展全省政务服务事项清单标准化工作。在梳理清单的基础上，由省级、市级、县级编制、法制等部门牵头

5、，政务服务管理机构、政务服务实施机构共同参与建立统一的事项管理数据库，相关部门按照各自职能和权限对具体事项的要素内容进行动态维护，加强对政务服务事项的共同管理和运用，实现政务服务事项数据统一、同步更新、同源公开、多方使用。2、办事指南规范化办事指南是为方便用户办事，在实施清单标准化基础上对政务服务事项的办理主体、依据、流程、材料、注意事项等内容所作的指导性说明，并规定办理政务服务事项的各方应共同遵守的规则。（1）办事指南要素办事指南包括以下要素：事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通

6、办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询电话、监督电话等。申请材料申请材料应当有材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。要求提供申请材料，须有相应的法律法规、规章及规范性文件作为依据，原则上不能有兜底性条款，并应体现合理性、必要性、适时性、完整性。申请材料需提供样本。明确告知申请人要件材料的来源渠道（如需提供其他部门审批证件的，注明该证件的核发部门），对于中介机构或法定机构产生的要件材料，提供该类机构业务查询及联系方式。办理流程政务服务事项办理流程是指在政务服务办理过程中直接面向用户的外部流程，包括申

7、请、材料补正、原件预审、缴费、物流、受理、办结、签收等环节。每个环节包含开始时间、结束时间、办理时长、申请人员、办事窗口等要素信息，作为办事过程信息在互联网政务服务门户向用户主动推送或接受查询。明确清晰地绘制出政务服务事项所涉及的法定程序和环节以及时限要求，并附以相应的文字说明，要按照简化和缩短后的时限编制。提供图像型或表格型格式文件。结果样本提供政务服务事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本采用安全通用的文件格式，如涉及企业或个人不宜公开的信息须作隐藏处理。（2）办事指南组织和展示发布办事指南由政务服务实施机构依据政务服务事项清单标准化要求填写各项要素内容，在进行事项实施清单编制

8、时同时编制事项办事指南。办事指南通过编办、法制办等部门审核后，通过互联网政务服务门户、移动终端、自助服务机、宣传手册等途径展示发布。政务服务实施机构应对同一政务服务事项编制统一的办事指南，鼓励同一层级和同一内容的办事指南标准化编制。3、审查工作细则化为规范对外服务的实施，面向政务服务实施机构制定工作细则和流程规范等要求，包括审查工作细则要素、编制要求等内容。（1）审查工作细则要素审查工作细则要素包括：基本信息、政务服务人员、业务流程、申请、受理、审查、决定、证件制作与送达、决定公开、收费、咨询等。（2）审查工作细则编制要求基本信息基本信息应当有10项要素：事项（子项）名称、实施编码、实施机构、

9、联办机构、服务对象、法定办结时限、承诺办结时限、咨询电话、监督电话、办理形式。政务服务人员列出对从事本项政务服务的工作人员的资格要求，内容包括但不限于：法律上、业务上等方面的条件及资格限制；应具备相应的法律知识和专业技能，并接受过法律和相应的业务培训及考核；其他应具备的特殊要求。明确收件人、受理人、审查人、决定人、送件人等角色和人员，一个人可以多角色。业务流程按照本项政务服务办事指南中的办理流程确定的程序和时限要求，将办理流程中规定的步骤和环节，细化到实施机构内部办理的岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时限等。申请列出申请编号、申请材料、申请接收、收件凭证送达等相关要求。受理列出受理审

10、核、补正材料、受理决定、审查方式确定和收件转办等相关要求。审查列出所需采用的审查方式和要求。所列的审查方式，应按简化流程、提高效率的原则，根据政务服务事项的具体情况选择若干种方式。审查方式主要包括：书面审查；实地核查；招标与拍卖；检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核；专家评审；技术审查；听证；听取利害关系人意见；集体审查；法律、法规或规章规定的其他审查方式。决定根据审查人提出的审查意见，由决定人决定是否批准申请人的申请。能够由受理人当场进行审查和作出决定的事项，受理人应当当场作出决定。审查人在完成书面审查后能够当场作出决定的事项，审查人应当当场作出决定。经书面审查并依据检验、检测、检疫、鉴定结果

11、即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的事项，审查人应当当场作出决定。经书面审查并完成实地核查、招标、拍卖、考试、考核、专家评审、技术审查、听证、听取利害关系人意见中的任一种方式审查的事项，由审查人签署意见，由决定人作出决定。完成集体审查的事项，由决定人作出决定。证件制作与送达列出证件的类型、名称和内容、岗位职责和权限、制作、送达方式和时限、无法送达的处理、文书、材料归档的内容、要求和时限等。属于并联审批的，证件可以由并联审批各实施机构分别送达申请人，或者统一由综合窗口或牵头实施机构送达申请人。决定公开列出决定公开的方式、岗位职责和权限、公开内容、时限、文书等内容。收费属于收

12、费的事项，应列出收费环节、收费项目、收费依据、收费标准、减免收费的情形，以及缴费的时间、地点。属于不收费的事项，应列明“本事项不收费”等内容。咨询政务服务人员有义务准确、可靠地答复申请人的疑问。列出岗位职责和权限、途径、工作程序和回复时限。可提供窗口咨询、电话咨询、网上咨询、信函咨询等方式。应列出咨询时间和回复时间。4、业务办理协同化业务办理协同化是指以申请人的目标需求为导向，两个或两个以上部门或地区通过系统、数据、人员相互协同的方式，实现政务服务业务跨部门、跨区域、跨层级办理。重点关注以下几种业务：自然人与法人证照异地办理、社会保险关系转移接续，投资项目多评合一、多图联审、商事登记证照联合办

13、理等跨部门协同办理，以及按照自然人和法人的需求程度，能并行办理的尽量并行办理。跨部门业务办理协同化的要求：一个收发窗口、一张告知清单、一个流转平台。明确牵头部门与协办部门，牵头部门负责建立协同流程，制定申请材料清单，控制办理时限；协办部门相应调整工作流程配合业务协同办理。跨区域业务办理协同化的要求：一套共享数据、一个受理标准。跨区域业务协同由共同的上级政务服务管理机构牵头协调，相关区域政务服务管理机构和涉及的政务服务实施机构共同配合，统一数据接口、受理标准和服务规范。5、事项管理动态化各地区各部门要建立权责清晰的分级负责机制和动态管理机制。主要包括：（1）清单动态管理根据法律法规、机构和职能调

14、整变动情况等，及时调整目录清单和实施清单。目录清单由编制、法制等部门负责调整，实施清单由各实施机构根据目录清单变动作相应调整。事项调整的申请审核流程与清单编制的申请审核流程相同，仍由相关部门按照各自职责权限在同一平台上操作维护，形成实时更新的基础数据。（2）办理流程动态管理政务服务事项办理流程动态管理是指对办理流程各环节和各环节要素信息进行调整的过程。各级政务服务实施机构对事项办理环节及其要素信息有调整需求的，应向同级政务服务管理机构提出申请，经审核同意后调整。（3）办事指南动态管理（对外）根据目录清单和实施清单的调整，及时对相关事项的办事指南要素进行调整，对于新增事项须及时编制办事指南。依据

15、简政放权、放管结合、优化服务改革的新要求、新举措，同步对相关事项的办事指南要素进行调整。办事指南的相关要素来源于政务服务事项清单要素，随事项清单要素的调整同步调整，无需重新编制。办事指南调整工作由政务服务实施机构负责。（4）审查工作细则动态管理（对内）根据清单的动态调整、办事指南的动态调整，及时对所涉及事项的审查工作细则进行动态调整。定期不定期地对已办结件进行分析研究，不断完善审查工作细则，改进服务方式和手段，简化流程，缩短时限，提升用户体验。（5）协同业务动态管理当协同办理业务的实施机构及相关事项发生变动时，政务服务管理机构会同相关政务服务实施机构及时进行相应调整的过程。由政务服务事项发生变

16、动的实施机构向业务协同牵头方提交业务调整要求，牵头方征求其他协办方意见，确定业务调整方案，报政务服务管理机构、编办和法制办审定后实施调整。当协同办理业务的实施机构在本一级跨部门时，由同级政务服务管理机构、编办和法制办审定；当协同办理业务的实施机构跨区域同层级时，由共同的上级政务服务管理机构、编办和法制办审定；当协同办理业务的实施机构跨上下级时，由上级政务服务管理机构、编办和法制办审定。协同业务动态管理分为主动动态管理和被动动态管理两种情形： 主动动态管理是指根据自然人、法人的需求变化而对已有的业务协同方式进行优化改进的过程。被动动态管理是指协同办理的政务服务事项相关要素，如事项设定依据、实施机

17、构、行使层级、申请材料等发生改变，协同业务必须作出相应改变的过程。 协同业务动态管理由政务服务事项发生变动的实施机构向业务协同牵头方提交业务调整要求，牵头方征求其他协办方意见，确定业务调整方案，报政务服务管理机构审定后实施调整。6、考核评估指标标准化政务服务评估评价应按照“以用户为中心”的原则，从公众体验和信息化支撑的角度，结合对政务服务的内容、管理和运维等多方面的考察，建立科学有效的评估指标体系，促进各级政府部门不断提升政务服务供给质量。“互联网+政务服务”监督考核是一个闭环过程，除借鉴政府绩效考核的常规程序和方法外，应根据自身的发展现状和阶段目标进行程序设计和方法选择，采取“内外结合”的方

18、法，将政府内部监督与第三方评估有机结合，推动监督考核工作的实施。（1）内部监督政务服务管理机构应结合本地实际情况，针对政务服务运行的事前、事中、事后各个环节，从事项公开信息的完整性、事项办理的时效性、流程合法性和内容规范性等方面梳理本单位相应的内部监察规则，确定监察规则的类型、描述等内容，编制监察规则目录，积极利用电子监察手段进行内部监督检查。根据政务服务事项的分类和业务办理特点，电子监察规则分为以下五类：时效异常。对具有法定期限或承诺期限的政务服务事项的办理时间，进行办理时效性方面的监察，包括临近时限预警、办理环节超期和办理超期异常三个方面。流程异常。对政务服务事项办理过程中出现的暂停、中止

19、、退回等过程和办理结果，进行办理流程规范性方面的监察，包括过程异常、结果异常和决定异常三个方面。内容异常。对政务服务事项办理过程中所涉及的申请表格、申请材料、办理附件等内容，进行办理内容规范性方面的监察，包括完整性异常和一致性异常两个方面。裁量（收费）异常。对涉及自由裁量或涉及收费的政务服务事项，进行裁量（收费）合规性等方面的监察，包括裁量异常和收费金额异常两个方面。廉政风险点异常。对设有廉政风险点的政务服务事项，进行风险防范措施落实情况的监察。（2）第三方评估第三方评估是指独立于政策运行过程之外的非盈利性第三方机构实施的评估，是一种客观的社会监督。第三方评估应通过选择科学的评估标准和评估方法

20、，对网上政务服务的过程进行综合的、全方位的考察、分析并给予评价、判断和总结，其目的是为优化政策措施、提高服务质量、判断未来走势等提供决策参考和依据。评估方法从政务服务的供给方和需求方两个维度，针对政务服务发布数据、内部填报数据和系统实时数据，在充分考虑实际政务服务推进情况的基础上，形成一套科学合理、具有高度导向性与前瞻性的综合指标评价体系与综合模块计算方法。供给侧评估考核指标体系主要考核政府、部门提供网上政务服务事项的覆盖度、发布事项信息的准确度和一体化平台的应用水平等指标。评价考核数据的获取，主要依据实时的数据监测、部门填报、后台系统检验和抓取等手段。需求侧评估考核指标体系主要考核自然人、法

21、人对各级政府部门提供网上政务服务的满意度、政府部门提供政务服务的便捷度等指标。注重的是公众对网上政务服务的满意度的测评，该指标要充分吸纳公共服务的接受者，即自然人、法人对网上政务服务的服务质量、友好程度、服务水平和服务能力的认知与评议，考核数据主要通过数据采集、问卷调查、网上服务评价、电话（短信）回访等途径获取。指标体系应按照“以用户为中心”的原则，从“公众体验”的角度，基于网上政务服务平台（网站、网上审批大厅、网上办事大厅）的数据，结合对网上政务服务的内容、管理和运维等多方考察，围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效度等方面，建立网上政务服务评估指标体

22、系，评价网上政务服务的供给能力和服务质量。服务方式完备度：重点评估网上政务服务提供的“可达性”，衡量公众和企业是否可以通过服务的导航，方便、快捷和准确地找到所需服务。侧重评估网上政务服务的提供方式、导引和渠道等内容，考核是否围绕服务对象“生命周期”概念，通过多渠道、多模式的手段，强化政府服务职能，为社会公众提供更具完备性、个性化和标准化的政务服务。服务事项覆盖度：重点评估网上政务服务提供的“可见性”，衡量事项清单和办事指南的发布和标准化情况。办事指南准确度：重点评估网上政务服务提供的“可用性”，通过逐条逐项梳理检查办事指南的基本信息、申请材料、办理流程、表格及样表下载、收费信息等内容，衡量办事

23、指南公布的相关要素信息的准确性、完整性、详实性和实用性。在线服务深度：重点评估网上政务服务提供的“可办性”，通过制定网上政务服务办理深度标准，衡量各事项的在线办理实现程度。围绕网上统一身份认证体系、证照互认、网上支付等方面内容，衡量政务服务在线一体化办理程度。在线服务成效度：从在线注册量、网上办件数量、服务时效、公众满意度、服务普及度等方面，评估网上政务服务的实施效果。下表1-2中的指标体系仅作评估参考，不作为第三方评估的约束性指标。表1-2 网上政务服务评估参考指标体系一级指标二级指标三级指标评估要点评分标准服务方式完备度A服务提供方式A1一站式提供A11评估考核本级网上政务服务的提供是否存

24、在多平台（多门户)的情况100分：本级网上政务服务由一个平台（门户）提供服务0分：本级网上政务服务由多平台（多门户）提供服务服务入口A12评估考核网上政务服务平台（门户)与本地政府门户融合度100分：政务服务平台（门户）在本地政府门户首页有明显导引或链接0分：政务服务平台（门户）在本地政府门户首页没有明显导引或链接服务提供覆盖程度A13评估考核本级网上政务服务平台（门户)是否多级联动、统一入口、统一标准提供服务100分：政务服务平台（门户）省、市、县多级平台集约化构建，统一标准提供服务0分：未提供检索方式A14评估考核检索方式的精准性和便捷性100分：提供检索功能0分：未提供咨询投诉A15评估

25、考核咨询投诉渠道是否对应到相关责任部门和人员100分：提供在线投诉通道0分：未提供服务导引A2事项性质分类导引A21评估考核服务是否按事项性质（类型可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类别、公共服务的分类）提供导引100分：是0分：否服务对象分类导引A22评估考核服务是否按自然人和法人分类提供导引100分：是0分：否实施主体分类导引A23评估是否按事项归属部门分类提供导引100分：是0分：否服务主题分类导引A24评估是否按公众和企业关注的热点或重点领域分类提供导引100分：是0分：否服务层级分类导引A25评估是否按所辖行政区划（省

26、级、市级、县级、乡级、村级）提供导引100分：是0分：否多渠道服务A3PC端A31评估是否提供PC端服务100分：提供0分：未提供移动端A32评估是否提供移动端服务100分：提供0分：未提供政务公众账号A33评估是否提供政务公众账号服务100分：提供0分：未提供电话热线服务A34评估是否提供电话热线服务100分：提供0分：未提供服务事项覆盖度B事项清单公布情况B1权力清单公布情况B11评估是否公布权力清单100分：已公布0分：未公布公共服务清单公布情况B12评估是否公布公共服务清单100分：已公布0分：未公布办事指南发布情况B2行政权力事项办事指南发布情况B21评估纳入本级行政权力清单的行政权

27、力事项办事指南发布情况按照发布办事指南的事项数量与纳入本级行政权力清单的事项总数量占比计分（本事项按照事项小项（分项）统计）公共服务事项办事指南发布情况B22评估纳入本级公共服务清单的服务事项办事指南发布情况按照发布办事指南的事项数量与纳入本级公共服务清单的服务事项总数量占比计分（本事项按照事项小项（分项）统计）规范化程度B3事项清单标准化程度B31评估对列入清单的政务服务事项，是否按照同一政务服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间，保持事项名称、类型、依据、编码等要素相对统一100分：是0分：否事项清单要素完备程度B32评估事项清单是否具备名称、编码、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式等

28、必备要素100分：要素完备提供0分：未提供办事指南要素完备程度B33依据表1-1提出的36项要素名称，评估办事指南要素提供数量（根据工作推进进度和重点，前期评估以许可类事项为评估样本）按照发布办事指南提供的要素数量计分事项清单与办事指南关联度B34评估事项清单和办事指南是否按事项集中关联提供100分：提供0分：未提供办事指南准确度C（根据工作推进进度和重点，此项评估可先以许可类事项为评估样本）事项基本信息C1事项编码C11评估是否按同一区域内的统一编码规则进行赋码逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分事项类型C12评估是否明确标注所属事项类型（类型可参照行政许可、行政处罚、行政

29、强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类别、公共服务的分类）逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分办理部门C13评估是否明确标注该事项的受理部门逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分法定时限C14评估是否明确标注该事项的法定期限，明确说明是工作日还是自然日逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分承诺时限C15评估是否明确标注该事项的承诺期限，明确说明是工作日还是自然日逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分办理地点C16评估是否明确标注该事项的办理地点，要求办理地点有明确街道名称、门牌号、房间号或者窗口

30、号逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分受理时间C17评估是否明确标注该事项受理的时间周期。如（星期一至星期五：上午09001200，下午13001700）逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分办理依据C18评估是否明确标注该事项办理依据的法律、法规、文件的名称和所引用的条项和款项的具体内容逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分结果样本C19评估是否明确提供该事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本要求清晰美观，图片中涉及企业或个人不宜公开信息须作隐藏处理。逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分收费信息C110评估是否明

31、确标注该事项是否收费逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分收费依据C111评估是否明确标注收费事项的标准及依据逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分联系电话C112评估是否明确标注该事项受理部门的联系电话逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分监督电话C113评估是否明确标注该事项监督部门的联系电话逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分申请材料信息C2材料名称C21评估是否明确注明该事项受理所需材料名称，且材料名称不存在有歧义的描述，如【存在“其他材料”、“相关材料”等兜底性用词】逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计

32、分材料来源或出具单位C22评估是否明确注明该事项受理所需材料的来源或材料的出具部门，如【材料名称：户籍证明；出具单位：户口所在地派出所】逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分数量要求C23评估是否明确注明该事项受理所需材料的份数逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分介质要求C24评估是否明确注明该事项受理所需材料的介质要求，如【原件、复印件、电子版】逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分表格及样表下载C3空表下载服务C31评估该事项需要申请人填写的表格是否提供电子表格下载逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分样表下载服务C32评估

33、该事项需要申请人填写的表格是否提供电子样表下载逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分空表准确性C33评估该事项提供下载的空白电子表格的样式完整规范，无乱码等情况逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分样表准确性C34评估该事项提供下载的示例样表完整规范，内容明确，参考性强逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分办理流程C4办理流程C41评估办理流程公开与实际申请一致的事项数量按照已实现办理流程公开与实际申请一致的事项总量与事项总数的占比计分流程环节完备性C42评估事项提供的办理流程是否涵盖受理、审核、审批、办结、送达等环节要素逐项检查是否明确提供，按

34、照无问题事项占总事项的比例计分流程内容详实性C43评估事项提供的办理流程中各环节要素中内容及要点是否准确明晰。内容应包含开始时间、结束时间、办理时长、申请人员、办事窗口等要素信息逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分流程图提供C44评估事项是否以图像型或表格型格式，明确清晰地绘制出所涉及的法定程序和环节以及时限要求逐项检查是否明确提供，按照无问题事项占总事项的比例计分在线办理深度D在线办理程度D1（根据工作推进进度和重点，此项评估可先以许可类事项为评估样本）一级网上办理D11对照网上政务服务办理深度四级标准评估已经实现一级网办深度的事项数量逐项对比，按照实现事项占总事项数量比例

35、计分二级网上办理D12对照网上政务服务办理深度四级标准评估已经实现二级网办深度的事项数量逐项对比，按照实现事项占总事项数量比例计分三级网上办理D13对照网上政务服务办理深度四级标准评估已经实现三级网办深度的事项数量逐项对比，按照实现事项占总事项数量比例计分四级网上办理D14对照网上政务服务办理深度四级标准评估已经实现四级网办深度的事项数量逐项对比，按照实现事项占总事项数量比例计分服务整合度D2网上统一身份认证体系D21评估是否建立统一的互联网用户体系，提供自然人和法人的网上注册功能。提供页面和接口两种对外的用户注册服务，实现互联网用户的统一注册100分：已经建立0分：未建立电子证照转化度D22

36、评估政务服务的办理结果转化为电子证照的事项数量政务服务的办理结果转化为电子证照的事项数与事项总数的占比电子证照应用度D23评估政务服务的办理结果以电子证照格式反馈给用户的总数量政务服务的结果可以电子证照格式反馈给用户的事项数与事项总数的占比网上支付D24评估实现网上支付的事项数量可以提供网上支付的事项数与事项总数的占比结果快递D25评估实现结果物流快递的事项数量可以提供办理结果物流快递的事项数与事项总数的占比应用整合度D26评估行政处罚等行政权力在政务服务平台上实现网上查询、处理等服务的事项数量可以提供网上查询、处理的事项数与事项总数的占比在线服务成效度E用户使用度E1个人用户E11评估个人用

37、户注册数量按照个人用户注册数量与本区域常驻人口数量的占比计分法人用户E12评估法人用户注册数量按照法人用户注册数量与本区域法人单位数量的占比计分服务时效E2法定办结E21评估在法定时限内办结件的总数量按照在法定时限内办结件的数量与当期办件总量的占比计分承诺办结E22评估承诺件在承诺时限内办结件的总数量按照承诺件在承诺时限内办结件的数量与当期承诺件的办结总量的占比计分即办程度E23评估即办件的数量占事项总数的比例按照即办件的数量与事项总数的占比计分时效异常E24评估时效异常办件数量按照出现时效异常办件数量与当期办结总量的占比计分特色服务E3多证合一E31评估多证合一的办件数量按照多证合一的办件数

38、量与当期同类事项办件总量的占比计分多评合一E32评估多评合一的办件数量按照多评合一的办件数量与当期同类事项办件总量的占比计分多图联审E33评估多图联审的办件数量按照多图联审的办件数量与当期同类事项办件总量的占比计分联合验收E34评估通过联合的方式验收的项目数量按照通过联合的方式验收的项目数量与当期验收的项目总量的占比计分并联审批E35评估通过并联审批的方式完成的项目数量按照通过并联审批的方式完成的项目数量与当期审批的项目总量的占比计分服务普及E4服务覆盖E41评估行政区域内各级使用统一服务平台的数量按照本区域内各级使用统一服务平台的数量与区域内政务中心总数的占比计分跨区服务E42评估跨区域实际

39、办理服务事项的数量按照跨区域实际办理服务事项的数量与事项总数的占比计分服务延伸E5网上支付E51评估实现网上支付的总笔数按照实现网上支付的总笔数与当期收费总笔的占比计分网上物流E52评估实现网上物流传递的总次数按照实现网上物流传递的总次数与当期办结件总数的占比计分评价方式“互联网+政务服务”评估是一个多维度、多指标的复杂过程，受机构职能、业务定位、管理能力、发展情况等条件影响较大。在具体实施过程中，可参照指标体系进行指标组合和权重调整，总分100分，根据得分，60分以上的可分为四个星级进行评定。级：政务服务事项清单化管理，统一规范省市县三级政务服务事项；政务服务平台基本功能齐全，支持多渠道服务

40、方式；实体政务大厅通过政务服务平台集中办理所有受理政务服务事项，反馈办理结果。评估计分达到60分以上（根据工作重点该分值可动态调整）。级：政务服务事项清单实现动态管理；政务服务平台功能齐全，与业务审批系统进行对接，部分政务服务事项实现网上预受理；各级实体政务大厅之间平台互联互通，信息共享，基本做到同城通办。评估计分达到70分以上（根据工作重点该分值可动态调整）。级：政务服务事项清单实现智能化管理；政务服务线上线下平台功能完备，与业务审批系统有机融合，所有政务服务事项网上预受理；各级政务服务平台上下左右互联互通，信息充分共享，实现同城通办、跨区域通办。政务服务事项清单实现智能化管理。评估计分达到

41、80分以上（根据工作重点该分值可动态调整）。级：政务服务线上线下平台高度融合，信息惠民智能化，满足用户个性化需求；实现跨层级跨领域一网办理、一站式服务，申请人办事就近能办、同城通办、异地可办；所有政务服务事项支持全流程网上办理，对各流程环节实行动态管理和监督评价；实现政务服务数据充分共享和有效开放利用。评估计分达到90分以上（根据工作重点该分值可动态调整）。（3）评估实施实施主体和考核范围由XX省人民政府办公厅牵头，组织全省政务服务管理、审批改革、电子政务等有关部门，可参照表1-2指标体系，构建XX省“互联网+政务服务”考核评估指标体系，对省级政府部门和各地市“互联网+政务服务”推进情况进行评

42、估。各级评估实施主体可委托权威的非盈利性机构在统一的评估指标体系下开展第三方评估。结果反馈与运用加大考核结果应用力度，促进各级政务部门不断提升政务服务供给质量。1）政府内部通报。考核评估应纳入年度作风建设和绩效考核，通报考核结果。2）社会公开。各地应定期将“互联网+政务服务”的工作推进情况，按照政府信息公开的要求向社会公开。7、实名用户标准化实名用户标准化主要是指用户注册和身份认证实名制化。自然人和法人身份认证服务提供用户名密码、手机号码密码、身份证号码密码和数字证书等登录方式。具体的认证方式由用户或者所使用的应用系统决定。申请人在以个人身份进行网上办事前，需先行注册成为互联网政务服务门户的个

43、人用户。对同一个用户而言，可以根据所使用的应用系统的要求采用相应的认证方式，如果用户已经通过了高安全级别的身份认证，对只要求低安全级别的系统服务则无需进行再次认证。如果用户已经通过了低安全级别的身份认证，需要高安全级别的认证时则需要再次进行相应的高安全级别认证。互联网政务服务门户注册用户分为自然人用户和法人用户，注册时须采用实名制。法人用户可用法定代表人实名注册，激活注册企业账号；或使用统一社会信用代码直接注册企业账号；或与已使用企业CA认证的用户进行关联注册后创建企业账号；或与已使用电子营业执照的用户进行关联注册后创建企业账号。（1）自然人用户注册自然人用户注册流程如图1-1所示，主要包括线

44、上门户注册、线下窗口注册和关联注册等形式。图1-1 自然人用户注册【线上自行注册】申请人注册时，根据注册向导功能，填写用户姓名、身份证号码等基本信息。为保证实时性、安全性、准确性，注册时须不少于三种认证内容，其中身份证信息为必选项，手机号码、社会保障卡信息、银行卡账号、公积金账号、驾驶证档案编号等信息任选两项进行实名验证，验证完成后应签订网上服务协议，完成实名注册。【线下窗口注册】在实体政务大厅专设窗口，申请人刷卡进行身份信息验证，并输入手机短信验证码进行确认，验证完成后书面签订服务协议，窗口人员激活用户账号，及时告知申请人的账号和密码，账号默认为身份证号码（登录后账号实际显示内容及运用中，可

45、根据实际需求隐去年月日相关信息，以保护个人隐私），密码应自动随机生成，用户登录后可自行更改。【关联注册】可通过与本地已经建立官方实名认证的平台，绑定认证，获取实名信息，并补充签订服务协议，完成快速注册。自然人实名注册协议如下：1）【目的意义】为保证网上政务服务用户信息的真实性、合法性和有效性，自然人、法人用户注册、验证应采用实名制。统一用户注册和验证是开展“互联网+政务服务”、建立政务服务实施机构和行政相对人线上服务法律关系的前提，是今后全国政务服务实现网上“一地注册，各地互认”的基础。在您成为“互联网+政务服务”实名注册用户（简称“注册用户”）之前，请确认您已充分阅读、理解并接受本协议的全部

46、内容，同意遵循本协议的所有约定。2）【协议适用主体范围】政务服务门户的运营管理权归政务服务机构所有。本协议是您和*政务服务管理机构（简称“政务服务机构”），明确双方通过*政务服务门户和平台办理政务服务事项过程中的权利义务所订立的协议。订立本协议的用户，应当是具备完全民事权利能力和完全民事行为能力的自然人。3）【服务内容】注册用户能够访问互联网政务服务门户网站、检索静态信息、进行在线咨询、申办政务服务事项，可在专属用户空间查询所办事项的过程信息和历史信息，储存信息资料，并自行维护用户空间信息。4）【用户承诺与授权】注册用户在政务服务门户进行注册和使用本政务服务平台时承诺并确认：提供及时、详尽及准确的个人资料；使用本人手机号码、社保账号、银行卡账号、公积金账号、身份证号、驾驶证号等个人信息进行实名验证；及时更新注册资料；同