建立思想教育与行为制约并重的廉政文化体系探索与实践（二）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建立思想教育与行为制约并重的廉政文化体系探索与实践 风正扬帆往前行 江苏省海门市国土资源局加强廉政文化建设的探索与实践 屈宝田成强陈忠浩 近年来，江苏省海门市国土资源局紧紧围绕“五个增强”，以新思路和新方法拓展宣传阵地，丰富文化建设内涵，廉政文化建设取得了累累硕果。在全省国土资源系统率先建立了党风廉政专题网站，设计了图文并茂的廉政“屏保”；在海门日报开设“廉政文化建设”专栏，完善了廉政教育影视室和图书室，拓展了廉政文化建设教育阵地；在全系统推行国土资源党风廉政建设巡查制度，创新四种巡查方法，设定六种检查方式和30项检查内容，全面加强监督；大力加强国土资源廉政风险

2、防控标准化工程建设和廉政风险防控信息平台建设，切实做到提前预防、提前预警和提前防控，全面构建反腐倡廉牢固防线。2021年9月，海门市局在成为“江苏省廉政文化示范点”的基础上，把廉政文化建设向基层延伸，在全市国土资源所（分局）全面开展“海门市国土资源系统廉政文化建设示范单位”的创建活动，组织全市国土资源所（分局）开展了一系列富有本单位特色的廉政文化建设活动。2021年12月，包场国土资源所被推荐为“南通市廉政文化建设示范点”，并通过了南通市纪委的验收。 一、加强领导，广泛宣传，增强廉政文化建设的推动力 健全组织，强化领导。海门市局始终把开展廉政文化建设作为一项重要工作来抓，年初与全局中心工作同步

3、部署、年终同步检查。把廉政文化建设作为推进全系统精神文明建设的有力抓手，列入全局的工作重点，纳入党风廉政建设责任制的责任范畴和列入党风廉政建设巡查的重要检查内容。为了有效推进全系统的廉政文化建设，海门市局成立了以局党组书记、局长为组长、局党组成员为副组长、各科室负责人为成员的廉政文化建设工作领导小组，领导组实行例会制，全面负责全系统廉政文化建设的部署、指导和检查。领导小组下设办公室，由局纪检组长兼任办公室主任，具体负责全系统的廉政文化建设工作，为廉政文化建设提供了有力的组织保证。 广泛宣传，强势推进。为了提高广大干部职工参与廉政文化建设的积极性，让廉政文化深入人心，全局开展了丰富多彩的宣传活动

4、。一是发放倡议书进行宣传。通过发放“建廉洁国土，扬文明新风”的倡议书，向广大干部职工宣传廉政文化建设的重要性，提高了广大干部职工参与廉政文化建设的积极性。二是召开座谈会进行宣传。通过召开干部职工座谈会等形式，广泛宣传廉政文化建设的必要性和重要意义，提高全系统干部职工参与廉政文化建设的主动性。三是利用党课教育进行宣传。大力宣传党中央、国务院关于加强反腐倡廉的一系列方针政策，提高干部职工廉政文化建设的紧迫感和责任感。四是利用网络和媒体进行宣传。通过市局党风廉政网、局域内网和海门日报等媒体，大力宣传廉政文化教化、引导、约束、渗透功效，使全系统干部职工成为廉政文化建设的推动者，为廉政文化建设提供了强有

5、力的舆论保证。 二、统筹规划，全员参与，增强廉政文化建设的整体合力 明确目标，统筹规划。海门市局提出，要通过廉政文化的建设，着力提升全系统干部职工的廉洁从政意识，使其从思想深处筑牢拒腐防变的“钢铁”防线。为了有序推动全系统廉政文化建设，海门市局制定了海门市国土资源系统廉政文化建设实施方案、海门市国土资源局党风廉政宣传教育联席会议制度等，做到廉政文化建设有章可循、规范有序。同时，制定了分阶段、分时期的廉政文化建设的目标、任务和标准，切实做到廉政文化建设常抓不懈、常抓常新。 上下联动，全员参与。海门市局下发了关于在全系统大力开展廉政文化建设的通知和关于在全市国土资源所大力开展廉政文化建设示范单位活

6、动的通知，把廉政文化建设从局机关延伸到基层国土所，全面开展廉政文化建设活动。同时，明确工作职责，要求各单位负责人带头介入，主动参与；分管领导要创新思路，全面落实；领导干部要认真履行“一岗双职”，带头落实；全系统干部要自觉融入，自觉参与。全系统形成了“齐抓共管、共帮共助”的廉政文化建设氛围。 严格考核，细化标准。为了有效推进全系统廉政文化建设，海门市局对局机关相关部门提出了明确要求，如局纪检组应加强对廉政文化建设的检查和考核，局监察室和办公室应加强对廉政文化建设的指导和支持。同时，把廉政文化建设列入全系统各单位年终考核的重要内容，细化创建廉政文化建设示范单位和示范点标准，全面推行廉政文化建设百分

7、考核制。对创建为廉政文化示范点和建设示范单位，实行精神和物质双重奖励，大大提升了全系统各单位和干部职工参与廉政文化建设的积极性。 三、加大投入，加快建设，增强廉政文化建设的支撑力 畅通信息渠道。海门市局公开了联系电话、开设了电子邮箱，开通了廉政大论坛，畅通了沟通和信息反馈渠道，广泛听取系统内外干部群众对廉政文化建设的建议，及时发现和解决全系统廉政文化建设中出现的问题。 拓展宣传阵地。一是继续强化传统阵地。利用电视、广播等媒体开展定期宣传，使全系统廉政文化建设“报纸有文、广播有声、电视有影”。二是全力创新网络宣传阵地。在全省国土资源系统率先设立了首个党风廉政专题网站，设计了党风廉政、效能作风、廉

8、政文化等七大版块，全方位宣传党风廉政建设的重要性。在局域内网上开辟了短信平台和学习交流园地，定期刊发廉政案例，发送廉政格言，畅谈学习心得。三是大力拓展新阵地。充分发挥建筑和公示栏的宣传功能。在办公楼的墙壁和围墙上悬挂各类廉政警句格言的宣传板，在党务政务公开栏开辟了廉政文化宣传专栏，让干部职工时时刻刻受到廉政教育。全局设立了廉政图书阅览室，仅2021年就购置廉政图书近5000多册。投资30多万元采购了投影仪、电视、音响、桌椅等，专门开辟了廉政电化教育室。 注重资金保障。为了保障廉政文化建设的投入和可持续发展，海门市局每年部门预算都确定30万元作为廉政文化建设专项资金，专项用于廉政文化活动的开展。

9、为了推进基层国土所廉政文化建设，市局每年拿出50万元资金，支持基层国土所宣传教育设施和设备的建设及购置，为全系统的廉政文化建设提供了强有力的资金保障。 四、创新载体，深化教育，增强廉政文化建设的吸引力 深化典型教育。近两年来，海门市局每年都开展“先进典型学习月”活动，着力用系统内的劳动模范、十佳服务标兵的先进事迹为正面典型来激励党员干部，营造了“廉洁奉 公、风清气正”的良好氛围。 深化党性教育。全局全面推行党课教育制度。每月由一位局领导或科室负责人讲授党课；经常邀请市纪委、监察局和市检察院领导为全系统干部职工作党风廉政和廉政文化专题讲座；特邀基层优秀党支部书记讲述自已的先进事迹，有效增强了全系

10、统干部职工“为民服务、为民贡献”的宗旨意识。 深化媒体教育。与海门电视台等媒体携手举办了“国土杯青年歌手大奖赛”、“海门市国土资源系统首届体育比赛”、“勤政廉政，从我做起”演讲比赛、廉政书画比赛等一系列活动，借助媒体，有效地弘扬了“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化。 深化网络教育。在局内党风廉政网廉政文化专栏设计了廉政书画、廉史廉观、廉政影展、警句格言、廉政歌曲等内容，全方位宣传廉政文化；制作了图文并茂的书画展板和声图共享的廉政壁纸、屏保；局纪检监察室通过局域内网，向全系统工作人员每日发送一条廉政格言，每月推荐一篇廉文荐读，每季组织一次网上心得交流，半年组织一次网上述职述廉，借助网络平台有效推进

11、了全系统“时时教育、处处提醒”的长效教育机制的构建。 深化假日教育。通过发送“廉政生日贺卡”、“廉政短信”、“假日诺廉”和赠送家庭助廉读本等形式，在节假日广泛开展廉政勤政教育，预防“节日病”的发生。同时，加大全系统党规党纪考试和巡查督查力度，全面实行局领导深入乡镇征求意见和深入基层廉政谈心的“双入”制度，在全系统树立了“廉政就是生产力、廉政就是幸福”的工作理念。深化家庭教育。海门市局每年年初向系统内干部职工家属发送一封公开信，以公开信的形式宣传廉政对家庭的重要性和家属的助廉职责；定期召开干部家属座谈会，畅谈家庭助廉心得和体会，提升了家庭助廉的功效；全面开展“廉洁家庭”创建活动，明确创建目标，深

12、化创建内涵，细化创建标准，增强了家庭助廉意识，在广大干部中树立起了“廉洁家庭、你我同行，美好生活、你我同创”的生活理念。 五、结合实际，注重实效，增强廉政文化建设的持久力 把廉政文化建设与文明行业创建相结合。国土廉政文化是国土文化的重要组成部分。只有把廉政文化建设纳入国土文化建设的大格局中去，与国土文化共同建设、共同推进，其才能焕发强大的生命力。近年来，海门市局着力把廉政文化建设与全系统开展“文明行业”、“五星文明机关”、“人民满意国土资源所”和“群众满意基层站所”的创建活动相结合，把廉政文化建设与加强全系统的机关作风建设和干部在职教育共同检查和考核，形成具有自身特色的廉政文化。 把廉政文化建

13、设与国土资源管理工作相结合。为了促进全系统各项管理工作，海门市局充分发挥廉政文化建设的助推作用，在重点领域和环节开展“廉政引路和廉政风险点查找”活动，率先在全省对国土资源管理的28项工作流程进行了规范和公示，有力地推动了全系统各项工作的开展。在全系统大力推行“保姆式服务”，全面深化“首问负责制”、“提前介入制”、“包干服务制”和“跟踪服务制”四项制度，大大提升了全系统的工作效能。把廉政文化建设与国土资源队伍建设相结合。在廉政文化建设中，海门市局始终坚持把人的教育放在首位，与干部队伍建设相结合，有效提升了廉政文化的实际功效。把廉政从政教育纳入干部职工思想政治和党性教育的重要内容，把廉政文化建设与

14、干部勤政教育、思想作风教育、机关效能教育紧密结合。大力开展“廉政格言警句进电脑、进桌牌”和“四 慎促廉、四问助廉”活动，实现了廉政文化建设与干部队伍建设的有机结合，有效增强了廉政文化建设的实效性。 把廉政文化建设与弘扬中华民族传统文化相融合。海门市局依托党风廉政建设的实践平台，植根于反腐倡廉的工作实践，丰富廉政文化建设内涵，增强了廉政文化建设的感染力。近年来，全局在丰富廉政文化内涵上坚持做到“三挖掘”：一是充分挖掘新时期反腐倡廉的丰硕成果，加强对党风廉政建设的思想理论、方针政策、机制制度等内容的宣传教育；二是充分挖掘历史廉政文化精髓，合理利用廉文、廉诗、廉戏、廉吏、廉政警示格言等文化资源，弘扬与中华民族传统文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化和廉政文化；三是充分挖掘国外反腐败工作的经验，兼收并蓄，丰富廉政文化内容，着力用鲜活的素材，讴歌先进、鞭挞丑恶，有效提升了廉政文化的亲和力和感染力。 （作者单位：江苏省海门市国土资源局）摘自国土资源通讯2021.18 第 8 页 共 8 页