工程建设安全生产管理办法.doc

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1、工程建设安全生产管理办法 第一章总则 第一条为加强工程建设安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，维护工程建设的正常秩序，依据铁路建设工程安全生产管理办法等有关安全生产的法律、法规及有关规定，结合工程建设的实际情况，制定本办法。 第二条工程安全生产管理，应贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。 第三条工程各参建单位必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理方法，加强和改进安全生产管理，保证工程安全生产，依法承担安全生产责任。 第四条发生工程安全事故，必须按照实事求是、尊

2、重科学的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。 第二章安全生产管理依据 第五条国家安全生产管理有关文件： 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令70号）； -建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）； 。 第六条 国家和部委其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。 第七条四川华蓥建工集团有限公司（以下简称公司）与各参建单位签订的合同、安全生产责任书。 第三章安全管理目标 第八条安全管理目标 消灭责任重大死亡及以上事故；消灭责任设备、火灾、爆炸等事故；消灭危及安全的责任及事故；实现安全生产达标。 第四章安

3、全生产管理机构及职责 第九条公司对工程建设安全负总责。设计、监理、施工各单位按照有关法律法规要求及合同约定承担相应的安全生产管理责任。各单位必须建立健全各级安全生产责任制，成立由党政领导、有关部门负责人组成的安全生产委员会（或领导小组），负责工程安全生产管理的组织领导工作。并设立专职的安全管理部门。各单位行政正职是安全生产管理第一责任人，对本单位安全生产负有全面责任；分管安全生产的行政副职是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任；安全管理部 -门是本单位安全生产的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对本单位安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按照各自分工

4、负有相应安全责任。 第十条公司及建指成立以总经理为主任，主管安全副总经理为常务副主任，其它副总经理为副主任，各部部长、项目部指挥长为委员的安全生产委员会，对工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。安全生产委员会下设办公室，办公室设在公司安全质量部，负责日常安全生产归口管理工作。 （一）公司实行公司安全生产委员会领导下各职能部门、项目部分工负责及安全质量部归口管理的条块相结合的管理模式。 （三）公司工程管理部、物资设备部负责组织审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准的规定；负责审查各施工单位需一级审批工程的施工组织设计、施工方案和安全措施并检查督促落实，同时将

5、施工方案中有关安全生产的措施以书面形式及时反馈给安全质量部；负责监督 -指导项目部抓好重点工地、重点作业环节的安全生产控制工作；参与工程建设过程中安全生产事故的调查处理。 （四）公司计财部负责公司建设资金安全工作；负责监督各单位工程概（预）算中的安全生产所需资金足额到位和使用。 （五）公司综合部负责公司的综合治安，并协助安质部做好消防工作。 （六）项目部是安全生产管理的现场管理部门，全面负责施工现场的安全管理工作。根据管内实际情况，负责向施工单位提供第十五条所规定的资料；负责督促、检查施工单位落实各项安全措施，消除事故隐患，抓好安全预防工作；组织安全生产月度分析，查找安全隐患、总结经验、制定安

6、全问题整改措施；及时上报安全生产信息和安全分析资料；组织项目部管内施工一般事故的调查处理；参加管内施工重大事故的调查处理。 第十一条设计、监理、施工单位应成立相应的安全管理组织机构。建立健全安全生产岗位责任制度，承担相应的安全管理责任。施工单位是工程项目安全生产的主体，对安全生产负有主体责任。 第五章建设单位安全责任 第十二条建设单位应严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施，督促并检查参建单位加强安全生产管理，保证建设项目安全生产。 -第十三条建设单位在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建设业务时，应考察承包单位的安全生产情况，选择综合素质好、具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理及其

7、他有关单位承担铁路建设业务。 第十四条建设单位在工程招标资格审查时，应检查施工企业的安全生产许可证，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和铁道部安全培训合格证。 建设单位不得接受没有安全生产许可证原件、拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被限制进入建设市场的施工企业的投标文件。 第十五条应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，以上资料由设计院提供。属于三电迁改的资料由外绕建指物资设备部负责收集；其余

8、资料由工程管理部负责收集；统一交由项目部提供给有关施工和监理单位。 第十六条应按规定将批准概算中所确定的建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪作他用。 第十七条建设单位在组织编制施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，对勘察设计、施工、监理及其他参建单位的安全生产要求，包括安全生产制度要求和安全生产管理人员配置要求，以及应急救援预案等。 -第十八条建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。 第十九条不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安全生产的要求，不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证的

9、条件下施工，不得随意压缩合同约定的工期。不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施及器材。 第二十条开工前公司及建指负责办理安全生产监督手续，依法接受政府的安全生产监督。 第二十一条坚持“三同时”制度，安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第六章勘察设计单位安全责任 第二十二条勘察设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察设计质量负责。勘察设计工作应达到规定深度，符合国家规定的质量标准，提供能够满足建设工程安全生产要求的设计文件，防止因勘察工作错误或设计

10、不合理发生安全事故。 第二十三条勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工 -和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件；各种安全技术措施应翔实周到，准确无误，对涉及安全生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。 第二十四条勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位提供第十五条规定的相关资料。 第二十五条勘察设计单位应按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。 第二十六条勘察设计单位应根据营业线施工情况，提出施工过渡方案，提出保证在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。 第二十七

11、条勘察设计单位应根据工程地质条件，研究提出工程的风险等级，提出施工超前地质预报的措施和方法，选择合适的施工方法和施工机具配置，合理确定衬砌类型和工艺，提出施工注意事项，以及事故逃逸措施。 第二十八条建设项目采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施及相关要求。 第二十九条勘察设计单位应参加安全事故分析，对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应的责任，并对建设工程合理使用年限内因勘察设计原因发生的安全事故承担责任。 第七章监理单位安全责任 第三十条监理单位应当按法律、法规、规章和工程建设强 -制性标准实施监理，安全生产监理应与工程

12、质量、工期和投资控制同步实施，监理单位对工程安全生产承担监理责任。 第三十一条监理单位应协助建设单位制定建设项目安全生产保证措施，编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。 第三十二条监理单位应依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的，责成施工单位修改完善。 第三十三条监理单位在安全监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当书面要求施工单位限时整改；情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并及时报告和建设单位；施工单位对重大事故隐患不及时整改的，应立即向

13、建设单位报告。 第三十四条监理单位应参加公司组织的安全生产大检查，对检查中发现的问题，要督促责任单位及时整改消除安全隐患；并参加安全生产事故的调查、分析、处理。 第八章施工单位安全责任 第三十五条施工单位从事工程的施工应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，应当具备相应等级的资质证书，按照国务院安全生产许可证条例要求，依法取得并持有安全生产许可证，单位负责人、拟任项目 -负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录，方可在其资质等级许可的范围内承揽施工业务。 第三十六条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生

14、产责任制度和安全生产教育培训、安全技术交底制度，制定特种作业人员执证上岗制度，起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检验、验收登记制度，安全检查制度，制定危险岗位的安全操作规程和书面告知制度，意外伤害保险制度，职工伤亡事故报告制度和安全生产事故应急救援制度和预案等，保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期的检查和专项检查，并做好安全记录。 第三十七条建设工程的项目负责人应当取得相应职业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐

15、患，确保安全生产费用的有效使用，并组织制定本项目安全事故救援预案，及时、如实报告安全事故。积极配合监理工程师、人员和建设单位的安全检查，及时、主动按照要求整改到位。 第三十八条施工单位在投标报价中应当包含工程施工安全作业环境及安全施工措施所需费用；对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用，应当用于安全生产，不得挪作他用。 第三十九条施工单位应当在施工现场配备与其生产规模 -相适用、具有工程系列技术职称的专职的安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准，及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为，发现安全事故隐患，应及时向项

16、目负责人和安全生产管理机构报告。 第四十条施工单位在施工时，应严格执行施工的各项规章制度，根据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任。施工方案经建设单位审核、主管部门批准后方可实施，施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工。 第四十一条施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受安全培训，考试合格后方可任职。 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上（下）作业等特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第四十二条施工单位应将安全生产作为施

17、工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师或其授权代表审核后实施， 并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督： （一）基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程； （二）高坡、陡坡土石方开挖工程； （三）模板工程； - （四）起重吊装工程和钢结构安装工程； （五）脚手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）高空、水上、潜水作业； （八）高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程； （九）隧道工程； （十）铺轨、架梁工程； （十一）既有线工程； （十二）其他危险性较高的工程。 第四十三条施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电

18、设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。 第四十四条建设工程施工前，施工单位负责本项目的技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。 作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。 第四十五条施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全肪护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。 施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合 -格证。 第四十六

19、条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护工作。 第四十七条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。 施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。 第四十八条施工单位应合理选择施工机械，保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。 第四十九条施工设备和机具，需要实施工程地质超前预报的，必须

20、配备相应的人员和设备；，必须按相关规定配置机电设备。不得使用与施工不匹配的施工机具。 第五十条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。施工单位在使用前，应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用时间达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有检验检测专业资质的机构检测，检测不合格的，不得继续使用。 第五十一条施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，教育培训情况记入个人工作档 -案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。 施工单位在采用新技术、新工艺

21、、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。 第十章安全检查评比制度 第五十二条公司每半年组织一次及以上安全生产大检查，并进行不定期的安全生产专项检查，由安全质量部负责组织召集，设计、监理及施工单位相关人员参加。公司项目部每季度组织一次及以上安全生产检查，设计、监理及施工单位派员参加。 对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，有关单位要及时制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。对限期整改的问题，检查组要指定专人跟踪检查，把安全问题的整改工作落到实处。各施工、监理单位应按照公司的总体部署，结合本项目安全工作特点和有关要求，每月组织一次安全检查。公司项目部及监理工程师的检查、考评

22、参照工程建设施工安全生产检查考评办法有关规定执行，公司对安全检查、考评结果进行通报。 第五十三条公司将对检查不合格的单位给予黄牌警告，对连续二次或累计达三次得黄牌的单位给予红牌通报批评，并处以550万元处罚，且影响责任单位年终考评成绩。 第十一章安全生产其它要求 第五十四条施工必须按关于加强施工及安全管理办法的要求进行，并按施工及安全管理实施细则的规定及程序进行办理。 -第五十五条施工须按照部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、和行人安全通过。遵照中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院1986年颁布）和中华人民共和国安全法实施条例（国务院2021年颁布）有关规定执行。

23、 第五十六条建设工程中的爆炸物品使用和管理须遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院1984年颁布）执行。 第五十七条建设工程中的起重机械等特种设备的使用和管理须遵照特种设备安全监察条例（国务院令第373号）执行。 第五十八条建设工程中的危险化学品使用和管理须遵照危险化学品安全管理条例（国务院344号令）执行。 第五十九条各单位在工程建设中要执行中华人民共和国消防法，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。 第六十条各单位要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机

24、动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，项目负责人应经常对交通安全情况进行检查，确保行车安全。 第十二章安全事故救援、报告和调查处理 第六十一条建设单位应组织制定本建设项目的安全事故应急救援预案并实施。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故 -分析与报告以及事故处理后的恢复措施等方面的内容。 第六十二条施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。按照应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备并定期组织演练。应急救援预案报公司备案。 第六

25、十三条建设项目发生建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令第3号）的重大安全事故，建设单位及其他有关单位应按国家有关规定向当地安全生产监督管理部门报告，按有关规定向安全监察司、建设管理司、工程质量安全监督总站和监督机构报告，并在规定时间内提交书面报告。 第六十四条施工现场发生建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令第3号）的重大安全事故，施工单位应立即如实向建设单位和当地安全生产监督管理部门报告，并在规定时间内提交书面报告。 第六十五条建设项目发生安全事故后，施工单位和建设单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。需要移动现场物件时，应做出标志并做好

26、书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。 第六十六条在发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定、建设部令第3号工程建设重大事故报告和调查程序规定 -立即上报有关部门，进行安全事故调查处理。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 第六十七条发生责任人身死亡及以上事故后，相关单位现场负责人应当在2小时以内，直接或逐级以电话方式上报公司项目部和工程管理部（调度），并在12小时内以书面形式上

27、报公司或建指（安全质量部）。对出现安全生产事故而隐瞒不报的或存在重大安全隐患被媒体曝光的，追究施工和监理单位的相关责任。 第六十八条施工人员伤亡事故的责任判定按企业伤亡事故处理规则办理。 第六十九条事故责任依次划分为全部责任、主要责任、重要责任、次要责任和无责任。公司将对责任单位和个人按照铁道部两个规则规定进行必要的处罚；罚款金额由公司及建指安全质量部拟定，报公司安全生产委员会核定后执行。 第十三章考核评比 第七十条公司每年年底将对各单位的安全指标进行考核、评比，结合信誉评价、劳动竞赛评比一并进行，对安全生产评比先进单位进行表彰。 第七十一条负有人身死亡事故主要责任（含）以上的单位不能参加公司

28、及建指组织的本年度内各类评先活动。 第十四章附则 第七十二条本办法未尽事宜，按国家、行业和上级劳动安 -全部门颁发的有关法律、法规、标准等相关规定执行。 第七十三条本办法自发布之日起执行。各单位应根据本办法，结合各自的实际情况，制定安全生产实施细则，确保整个建设项目安全生产有序可控。 第七十四条本办法由公司安全质量部负责解释。 - 第二篇：福建省建设工程安全生产管理办法福建省建设工程安全生产管理办法 （福建省政府令106号） 第一章总则 第一条为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民生命和财产安全，根据建设工程安全生产管理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内从事

29、建设工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动，以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守本办法。 第三条县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程的安全生产工作实施综合监督管理。县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。 县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。 乡镇人民政府应当在其职责范围内对本行政区域内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法

30、律、法规、规章的行为应当及时制止，并向县（市、区）人民政府或者有关部门报告。 第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法承担各自的安全生产责任，确保建设工程的安 2全生产。 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生的工程质量安全事故依法承担相应责任。 第五条任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得降低工程质量、安全标准。 禁止任何单位和个人挂靠有资

31、质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。 第六条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。 第七条对防止生产安全事故、参加抢险救护、提高建设工程安全生产水平等方面取得显着成绩以及举报重大安全生产隐患的单位和个人，给予表彰奖励。 第二章建设单位的安全责任 第八条建设工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供以下有关安全施工措施的资料： （一）已办理安全监督手续的证明； （二）专项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护措施； （三）施工现场安全防护设施搭设

32、方案或者措施，临时设施 3规划建设方案及总平面布臵图； （四）设计单位提出的保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见； （五）建设工程安全生产措施费用预付凭证。 依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案；工程建设过程中，安全生产情况发生变化的，应当及时对保证安全施工的措施进行调整，并报原备案机关。 第九条建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定。 安全生产措施费用包括： （一）施工现场临时设施、

33、环境保护、文明施工等维护建设工程安全作业环境所需费用； （二）安全施工措施所需费用； （三）施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。 第十条建设单位与施工单位签订建设工程施工合同时，应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设工程施工合同中应明确约定安全生产措施费用的计取和支付办法。 第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等 4级并取得安全生产许可证的施工单位。 建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建设、交

34、通、水利等有关主管部门备案： （一）施工企业资质等级证明和安全生产许可证复印件； （二）拆除工程施工合同副本； （三）拆除活动可能危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明； （四）拆除施工组织方案； （五）城市市区拆除工程封闭围挡措施； （六）堆放、清除废弃物以及除尘降噪的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品管理的规定。 第十二条建设单位应当按照国家有关建设项目档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后三个月内，向建设、交通、水利等有关主管部门移交建设项目档案。 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 第十三

35、条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 第十四条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相关设计人员到场指导。 5第十五条工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对所监理工程的施工安全生产实施监理，并配备与建设工程项目相适应的监理人员，明确工程项目监理人员的安全责任。 工程监理单位在实施监理前应当制定包括安全监理内容的工程项目监理规划，对大、中型建设项目和危险性较大的分部分项工程应当编制

36、安全监理详细计划。 工程监理单位在实施监理过程中应当检查建设工程安全生产措施落实情况，对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理，并做好记录。 第十六条工程监理单位应当督促施工单位对安全事故隐患进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；对拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建设工程安全监督管理机构。 第十七条检验检测单位在检验检测过程中，发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的，应当及时告知委托检验检测单位立即停止使用，并书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关

37、主管部门。 第十八条出租施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位，应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县级以上人民政府建设主管部门办理备案手续。 出租单位办理备案手续时应当提交有效的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、安全管理制度等资料。 6第四章施工单位的安全责任 第十九条施工单位应当建立重大安全隐患排查及整改制度，对施工现场重大危险源实行登记建档和报告制度，并在施工现场的重大危险源设立警示标志，采取相应措施进行监控。 第二十条施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家、本省和施工合同有关规定配备企业和项目专职安全生产管理人员。项目专职安全生产管理人员不得

38、同时负责两个以上工程项目的安全生产管理工作。 第二十一条施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训或者教育培训不合格的不得上岗作业。 施工现场特种设备作业人员必须取得省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可从事相应岗位作业。 第二十二条建设工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担连带责任；总承包单位和专业承包单位对劳务分包单位不实施安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场的安全生产承担主要责任。 劳务分包单位应

39、当向所承建项目委派管理人员，参与现场安全管理，服从总承包单位或者专业承包单位的协调和管理；劳务分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由劳务分包单位承担主要责任。 7第二十三条对国家规定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当依法组织专家进行论证、审查。专家论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告，施工单位应当根据论证、审查报告完善专项施工方案，并将专家书面论证、审查报告作为专项施工方案的附件。专家人数应当不少于5人，其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门所设立的建设工程安全生产专家库中选定，必要时可邀请省外技术专家。 第二

40、十四条施工单位对建设单位预付的安全施工措施费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。 施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用管理制度，按照国家和本省规定的用途、范围安排使用安全生产措施费用。遇到施工现场防抗台风、暴雨等紧急情况，可根据实际发生费用向建设单位申请支付。施工单位应当按规定向作业人员提供相应的安全生产防护用品和安全生产作业环境。 第二十五条施工作业人员应当遵守建设工程施工安全管理规章制度和操作规程，正确使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施。 第二十六条施工单位应当依法为职工办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并不得中途退保。 第五章监督管理 第二十七

41、条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主 8管部门应当按照各自职责建立安全生产目标管理责任制度、安全生产季度形势分析制度、建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈制度、安全生产信用档案制度，建立健全建设工程安全生产监管机制，加强本行政区域内建设工程安全生产监督管理。 第二十八条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门，应当加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。 第二十九条禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料具体目录由省人民政府建设行政主管部门会同其他有关部门制定

42、并公布。 第三十条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施： （一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料； （二）进入被检查单位施工现场进行检查； （三）纠正施工中违反安全生产要求的行为； （四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工； （五）法律、法规规定的其它措施。 第三十一条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建设工程施工现场的安全生产监督检查工作委托其所属的建设工程安全生产监督机构具体实施。 第三十二

43、条县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当建立建设工程生产安全事故、安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉制度，及时受理检举、控告和投诉事项，组织调查核实，提出处理意见，并督促整改。 第三十三条建设工程生产安全事故的报告和调查处理，依照生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律、法规、规章执行。 第六章罚则 第三十四条违反本办法第五条第二款规定，单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。 第三十五条违反本办法第九条规定，建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，未将意外伤害保险和安全生产措施费用作为

44、不可竞争费用，并在施工合同中明确约定的，责令限期改正，予以警告；逾期未改正，属于经营性的，处以1万元以上3万元以下罚款，属于非经营性的，处以1000元以下罚款。 第三十六条违反本办法第十三条、第十四条规定，勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确，设计单位因设计不合理导致生产安全事故发生的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。 第三十七条违反本办法第十五条第三款规定，工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理，或者未 10做好旁站监理记录的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。 第三十八条违反本办法第十七条规定，检验检测单位发现施工起重机械和整

45、体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患，未及时告知委托检验检测单位停止使用或者未书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门的，处以5000元以上1万元以下罚款。 第三十九条违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款： （一）违反本办法第二十条规定，项目专职安全生产管理人员同时负责两个以上工程项目安全生产管理工作的； （二）违反本办法第二十三条规定，未按要求组织专家论证的； （三）违反本办法第二十九条规定，施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料的。 第四十条违反本办法第二十五条规定，施工作业

46、人员在施工现场中不遵守建设工程施工安全管理规章制度或者不按操作规程使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施的，责令改正，予以警告并可处以50元以下罚款。 第四十一条依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。 第四十二条负有建设工程安全生产监督管理职责的部门或者建设工程安全生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分： 11 （一）接到建设工程生产安全事故及安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉，不及时受理或者查处的； （二）在建设工程安全生产检查过程中发现安全事故隐患，不及时处理的； （三）发现施工