XX县安全生产专项整治三年行动实施方案（内含2个专题实施方案、13个专项整治实施方案）.docx

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1、XX县安全生产专项整治三年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市安委会部署和县委县政府要求，制定全县安全生产专项整治三年行动总实施方案和2个专题实施方案、13个专项整治实施方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。通过三年专项

2、整治，使安全发展理念更加牢固，安全生产顽瘴痼疾根本根治，安全生产基层基础进一步夯实，全民安全意识明显增强，全县安全生产形势明显好转，安全生产本质水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。二、工作任务推动各乡镇人民政府（管委会）、有关部门和企业持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，提高政治站位、工作摆位，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，切实强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；加

3、快建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是组织集中观看“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，县电视台定期播放专题片公开版。二是集中开展学习教育。各乡镇（管委会）和有关部门党委（党组）理论学习中心组安排专题学习和研讨，组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展培训，确保

4、学习教育全覆盖。三是深入开展宣传贯彻活动。将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述纳入各乡镇（管委会）和有关部门党委（党组）宣传工作重点，精心制订宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，形成集中宣传声势。全县主流媒体开设专题专栏，制作典型案例警示教育宣传片，结合组织“安全生产月”、119全国消防月、法制宣传周、交通安全日等活动，积极推进安全宣传“五进”；建设灾害事故科普宣传教育和安全体验基地，增强公众安全意识。四是健全落实安全生产责任制。认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则，定期研究解决安全生产重大问题，按照“三个必须”

5、的要求，把安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞，建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全生产风险。推动建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准；突出重点行业领域开展专项整治，特别加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失；继续推进中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和中共XX省委XX省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见有关任务的落实落细。六是加强安全监管干部队伍建设。加大相关保障力度，重点充实乡镇监管执法

6、人员，分年度制定计划，开展应急管理干部培训轮训，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%；落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。（县应急管理局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办及县安委会各成员单位分工负责，乡镇具体负责；以下均需要乡镇负责，不再列出）（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面落实企业安全生产责任体系。强化企业主要负责任人安全生产责任，切实做好安全生产“十个一次”工作，推广“一会三卡”制度（班组安全会，动工卡、体检卡、应急卡），提高企业安全自我管理能力；加强安全生产法治教育，持续开展“安康杯”竞赛活动，提高全员守法自觉性，落实全

7、员安全生产责任，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是健全完善企业安全生产管理制度。进一步落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监管职责的部门和企业职代会“双报告制度”，2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队，保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位；持续推进企业安全生产标准化建设，2022年底前高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。三是健全完善企业安全风险防控机制。建立企业安全风险辨识评估制度，开展双

8、重预防体系运行情况评估，制定企业“红、橙、黄、蓝”（重大风险、较大风险、一般风险和低风险）分布图，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”；建立安全风险管控制度，2022年底前，全县所有高危行业企业和重大危险源企业全部纳入联网监控，实现与省、市互联互通；建立企业安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。四是健全完善企业安全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，严格按照“一单四制”治理重大事故隐患。五是紧紧围绕“人、物、制度和不断变化的时空环境”四要素，督促企业依法依规完善内部安全管理体系、安全作业规程和安全管理制度，提升企业本质安全水平。六是推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全生

9、产公开承诺制度，实行企业主要负责人、员工安全生产双向承诺；完善落实安全生产诚信制度，健全落实联合惩戒和联合激励机制；提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和管理服务；加强安全生产责任保险工作，对重点行业领域高危企业，强制实施安全生产责任保险，同时鼓励其他生产经营单位投保。（县应急管理局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县商务粮食局、县市监局等按职责分工落实）（三）危险化学品和烟花鞭炮安全整治。危险化学品安全整治方面，认真贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见。一是深入开展危险化学品企业安全风险隐患排查治理。202

10、0年6月底前，全县危险化学品生产企业全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，形成“一表一图一清单一报告”；2021年底前，全部完成安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设（其中，存在重大风险的2020年底前完成）；2022年底前，涉及危险化学品重大危险源的其他企业全部完成安全预防控制体系建设。二是严格高风险化工项目准入条件。2021年底前，制定完善危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气等有毒气体、硝酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。三是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法。烟花鞭炮安全整治方面，一是整治烟花爆竹违法经营。打击虚假整合形成的“一证多店”、

11、违法分包转包、“三超一改”“下店上宅、前店后宅”、非法储存等顽瘴痼疾；查处非法运输、伪报瞒报、夹带走私、邮寄烟花爆竹等行为（县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县邮政公司、县市监局等依职权负责）。二是持续推进烟花爆竹产品及原辅材料质量安全专项整治。依法严厉查处产品和原辅材料“标识不清”“来源不明”“超标违禁”和不符合强制标准等质量违法行为（县市监局牵头，县应急管理局、XX市生态环境局XX分局等配合）。三是加强烟花爆竹经营企业本质安全建设。加强烟花爆竹流向信息化管理（县应急管理局、县公安局按照职责分工负责），加大新工艺、新技术、新材料或新设备研发推广政策扶持力度，加快先进储存、运输设备和燃放技

12、术的推广应用。（县科技局、县工信局、县交通运输局分别牵头，县应急管理局、县财政局、XX市生态环境局XX分局等配合）（四）工贸行业有限空间和非煤矿山安全生产整治。工贸行业有限空间安全生产专项整治方面，认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法、工贸行业重大事故安全隐患判定标准、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定等相关法律法规。一是健全有限空间安全管理制度，完善有限空间安全设备器材。建立健全有限空间作业专项安全管理责任制度，建立有限空间作业外包安全管理制度，按规定配备有限空间作业快速检测设备、强制通风设备、应急照明设备、应急通讯报警器材、安全绳、救生索、安

13、全梯等防护用品。二是加强有限空间作业前准备工作，强化有限空间作业过程安全管理。必须制定作业方案和应急预案，由相关技术人员审查通过后，经单位负责人审批同意方可实施作业。必须配备个人防中毒窒息等防护装备和应急救援设备。必须落实“先通风、再检测、后作业”的要求，严禁通风、检测不合格作业。三是强化和规范应急救援。生产经营单位要根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，配备救援设备器材，每半年至少进行一次演练。四是做好作业后的清理确认。有限空间作业结束后，作业人员必须对作业现场进行清理，对因实施作业临时移动或者拆除的设备设施进行恢复，现场负责人、监护人员共同清点人数、工具

14、等，确认无误后方可撤离作业现场。五是强化安全生产源头治理。督促企业依法设立安全生产管理机构，严格落实建设项目安全设施“三同时”工作，严格监督安全设施竣工验收。六是提升安全生产保障能力。（县应急管理局、XX市生态环境保护局XX分局、县城管局、县市场监督管理局、县商务粮食局、县农业农村局、县工业和信息化局、县林业局、县水利局、县公安局等相关单位，各乡镇（园、区）按照法定职责分工负责）。非煤矿山安全生产专项整治方面，一是认真贯彻落实非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、露天矿山重大生产安全事故隐患判定标准、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。严格落实XX省非煤矿山安全生产许可证实施办法等地

15、方规章，重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题。二是加快推进非煤矿山企业安全管理制度落实落细（县应急管理局牵头负责，县自然资源局等相关部门按职权负责）。三是提高安全准入门槛。严格落实XX省国土资源厅XX省安全生产监督管理局关于加强矿产资源开发管理促进安全生产有关问题的通知（X国土资发2015*号）要求，对不符合相关规划、不具备安全生产条件、资源开发利用水平低下、存在严重违法行为的已建矿山坚决关闭，严防边关闭边低水平重复建设，切实提高非煤矿山规模化水平（县自然资源局牵头，县应急管理局等相关部门按职权负责）。四是加大整顿关闭力度。五是严格落实企业安全生产主体责任。六是建立完善以风险分级管控和隐患排查

16、治理为重点的安全预防控制体系（县自然资源局、县应急管理局、县公安局等相关属地乡政府按职权负责）。七是创建安全生产标准化工作机制，大力提升企业从业人员安全技能（县应急管理局牵头负责，相关部门单位、乡镇配合）。八是大力推广先进适用技术装备（县应急管理局牵头负责，县自然资源局、县工信局等相关部门单位按职责分工负责）。九是严厉打击违法违规行为，将打击非煤矿山非法盗采和安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施（县自然资源局、县应急管理局、县公安局等相关乡镇依职权负责）。十是严密管控已关闭的废弃矿山遗留下来的重大安全风险和盗采盗挖的安全风险，对废弃矿山进行现场勘查并出具专门的安

17、全隐患暨生态修复综合治理方案，按照“一单四制”的方式对废弃矿山遗留下来的重大安全隐患进行治理。（县自然资源局牵头，县应急管理局、县公安局、县林业局、县交通局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县商务粮食局、市环境保护局XX分局、县水利局等相关乡镇按职责分工牵头负责）（五）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，各乡镇（管委会）、有关部门制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年底前，分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、大型商业综合体、石油化工等重点场所，制定实施消防安全能力提升实施方案，2022年实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板

18、建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年全面落实差异化风险管控措施。四是教育、民政、文化旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门制定落实行业消防安全管理规定实施办法，明确三年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。五是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台。（县消防救援大队牵头，县发改局、县教体局、县工信局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广电局、县卫健局、县林业局、县市监局、县城管局

19、等按职责分工负责）（六）道路运输安全整治。一是深入实施公路安全生命防护工程，在2020年完成规定建设任务基础上，明确2021年和2022年建设任务，巩固提升县乡公路安全隐患治理效果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，推进团雾多发路段科学管控，深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，推进实施干线公路灾害防治工程，全面清理整治“马路市场”。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管，完善公交车安装驾驶区隔离设施，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性和防爆胎能力；提高载重货车动力性能和制动性能，加强对货车辅助制动装置使用情况的

20、监督检查；建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施，深化“百吨王”专项整治，2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。三是加强危险货物道路运输安全管理，全面推行危险货物道路运输电子运单，整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，认真实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。四是督促运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，督促客运车辆司乘人员规范使用安全带，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办，持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。五是加强部门联合执法和信息共享，依法严

21、厉查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决彻底整治“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”， 严厉打击上道路行驶拖拉机逾期未检验、逾期未报废等违法违规行为，加速变型拖拉机报废淘汰。（县交警大队牵头，县交通运输局、县发改局、县教体局、县工信局、县民政局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县商务粮食局、县文旅广电局、县城管局、县应急管理局、县市监局等按各自职责分工负责）（七）交通运输（铁路、邮政、水上和城市公共交通）和渔业船舶安全整治。一是进一步完善安全责任体系，制定并公布安全生产权责清单，明确安全监管职责分工，扎实开展安全生产标准化建设；加快健全完善交

22、通运输与渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理。二是强化风险隐患预防控制，深化重大风险防范化解，严格实施重大隐患治理“一单四制”制度，及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估。三是深化铁路沿线环境安全专项治理，健全完善长效工作机制，重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木，及时消除影响铁路安全运行的隐患问题。四是开展公铁水并行交汇地段安全专项治理，重点整治防护设施不良、违法驾驶机动车、船舶碰撞桥梁等。五是开展邮政寄递安全综合治理，完善寄递渠道安全联合监管机制，加强协作联动和资源共享，推动形

23、成齐抓共管工作合力。六是开展水上涉客运输安全治理，严禁水上企业及船舶超范围经营，严厉打击货船、渔业船舶、农用船舶非法载客行为。七是开展渔业生产专项治理，防止“拖网、刺网”两类高危渔船死灰复燃和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发生情形，严格规范渔业安全管理。八是开展道路危险货物运输、邮政涉恐涉暴、砂石运输、渔业船员等突出问题专项治理，加强监管执法。九是加强水上交通源头管理，落实港口建设项目源头管理和水运企业准入制度，完善水上交通安全执法制度和程序。十是提升基础支撑保障能力，推动实现本质安全。（县交通运输局牵头，县农业农村局、XX海事处、县邮政公司、县工信局、县公安局、县住建局、县水利局、县文

24、旅广电局、县应急管理局、县市监局等按职责分工负责）（八）城市建设安全整治。一是结合“智慧城市”建设，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立市级城市安全平台体系，推动城市安全发展和可持续发展。二是指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患；根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。三是研究制定加强城市地下空间利用和市政基

25、础设施安全管理指导意见，协调推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。四是制定出台城市燃气管理办法，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；指导督促各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。五是推动开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，依法严厉打击建筑市场违法违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。六是对标创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。（县住建局牵头，县发改局、县教体局、县科技局、县工信局、县水利局、县工信局、县商务粮食局、县自然资源局、县应急管理局、县城管局等部门单位分工负责）（九）工业园区安全整治。一是推动完善工业集中区安

26、全监管体制机制，配齐配强专业执法力量，明确安全监管边界，落实安全监管责任；推进工业园区智慧化进程，2022年完成园区安全风险评估和集约化可视化安全监管信息共享平台建设。二是制定工业园区安全生产源头管控措施，严格进园入园项目准入，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，提升工业园区本质安全水平。三是建立工业园区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展工业园区整体性安全风险评估，限期整改提升，有序推进园区特殊区域封闭化管理。四是加强园区高风险安全管控，突出危险化学品、烟花爆竹、涉案制冷等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库，及时全面排查安全隐患。五是夯实园区信息化和应急保障等安全基础。健全完善园区

27、应急预案体系，建立健全公共应急物质储备保障制度，明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。（县工业集中区管委会牵头，县公安局、县科技局、县工信局、县住建局、县交通运输局、县商务粮食局、县应急管理局、县市监局等部门单位按职责分工负责）（十）危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治工业园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立危险废物管理机制，完善由产生到处置各环节联单制度，建立部门联动、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮

28、存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。加快危险废物处置能力建设，严防因处置不及时造成的安全风险。加快危险废物综合处置技术装备研发，合理规划布点处置企业，消除处置能力瓶颈。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理（XX市生态环境局XX分局牵头，县应急管理局、县工信局、县公安局、县住建局、县交通运输局等按职责分工负责）；进一步明确“煤改气”、洁净型煤、垃圾、污水和涉爆粉尘等相关主管部门、属地乡镇政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次（县住建局牵头，县发改局、县工信局、县自然资源局等按职责分工负责）；构建洁净型煤推广使用过程的安全风

29、险防控机制，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置（县发改局牵头，县住建局、县工信局、县自然资源局等按职责分工负责）；整治城市生活垃圾处理设施安全隐患，取缔非法渣土场（县住建局牵头，XX市生态环境局XX分局、县工信局、县发改局、县自然资源局、县水利局等按职责分工负责）；开展轻工、纺织行业企业污水罐等安全设施隐患排查，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围（县应急管理局牵头，XX市生态环境局XX分局、县工信局、县住建局等按职责分工负责）；进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。（县卫健局牵头，县应

30、急管理局、县工信局、县发改局、县住建局、县市监局、县农业农村局等按职责分工负责）（十一）特种设备（电梯）安全整治。一是开展特种设备安全大宣传行动，组织开展学习培训，普及特种设备安全常识和风险辨识知识，强化安全警示教育，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。二是开展企业安全主体责任大落实行动，督促特种设备使用单位落实主体责任，完善安全生产责任制，建立安全管理长效工作机制。三是开展特种设备隐患排查大整治行动，督促特种设备使用单位、安全监管部门按照要求分别履行隐患排查治理工作职责，严格执行特种设备重大隐患“一单四制”制度，督促企业完成隐患闭环处置，重点整治电梯、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道等

31、设备设施安全隐患。四是开展特种设备基础管理大提升行动，全面排查我县登记的特种设备总数，确保特种设备相关单位及人员手续规范、证件齐全，充分利用全省特种设备动态监管系统，实现隐患排查治理、检验检测、应急处置、行政许可、监察执法、分类评价和事故调查处理等信息共建共享。五是开展特种设备安全监管大执法行动，加大对特种设备使用单位的监督检查力度，对特种设备重点使用单位检查率达到100%，严厉打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（县市监局牵头，有关单位等按职责分工负责）（十二）学校和学生安全整治。推动形成学校安全管理风险防控体系完善、

32、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的学校安全工作局面。一是全面排查整改安全隐患。加强对校舍安全、用火、用电、用油、用气、危险化学品、网络、教学设施、生活设施安全检查，继续深入开展校车及学生道路交通安全综合整治，预防和减少道路交通事故。对排查出来的安全隐患，逐一落实责任单位和责任人，明确整改时限，形成闭环管理。二是加大安全保障基础投入。加强学校安全保卫机构建设，配齐配强专（兼）职安保人员；加大校园重点部位安防系统建设投入，完善集人防、物防、技防于一体的校园综合服务和治安防控体系；会同公安等部门深入推进校园周边治安环境治理，防范涉校涉生违法犯罪事件发生。三是健全完善校园应急机制

33、。结合开学初和5.12、11.9、12.4等重要时间节点，每季度至少在校园开展1次法制教育和消防宣传、交通安全知识宣传，向师生传授自防、自救、自卫技能，进一步健全校园安全应急预案，对可能发生的如防火、防震、防踩踏、防暴恐、防溺水等各类安全事件开展有针对性的演练，提高师生应急处置能力。（县教体局牵头，县交通运输局、县交警大队、县消防救援大队、县文旅广电局、县公路养护中心、团县委、县妇联、县市监局等按职责分工负责）（十三）文化旅游安全整治。以全县营业性演出、文化艺术经营活动及图书馆、博物馆、文化馆、文物保护单位、演出场所、广电播出单位、旅行社、宾馆、旅游景区为重点，排查整治文化广电旅游经营单位安全

34、生产责任制度建立及落实情况，各类资质证照、管理机构、人员配备情况，安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况，企业三级安全教育培训特别是生产一线职工的教育培训和开展事故警示教育情况。督促经营单位建立事故隐患排查治理制度，建立健全和推动落实安全生产双重预防机制；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练、岗位培训等情况。严格各类大型文化、体育、旅游活动审批手续，落实预防火灾、踩踏预案; 确保文化、旅游场所警示标识、设备设施齐全有效。将消防安全纳入景区规划建设、质量等级评定、星级饭店评定内容，规范高风险旅游项目安全管理，突出境外旅游产品安全检测评估和行前安全教育制度。（县文旅广电局牵头，相关

35、单位分工负责）（十四）农业、水利安全整治。农业领域安全整治方面，借助社会化、信息化、科技化等手段，优化农业安全生产工作措施，集中整治农业安全生产的事故隐患，重点管控和治理农业领域易导致重特大事故的危险场所、工艺、作业和设备、设施等的安全风险及隐患，严厉打击农业机械、农村能源、畜牧兽医、农资生产经营、农业生产设施等领域安全生产非法违法行为，有效防范各类事故发生，坚决遏制各类重特大和有较大社会影响的事故发生，确保全县农业安全生产形势稳定（县农业农村局牵头，县发改局、县民政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水利局、县民政局等按职责分工负责）。水利安全整治方面，重点整治水利工程安全隐患，水利施工

36、企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；水利施工重大危险源的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库山塘除险加固、农村饮水安全工程施工中存在的安全隐患，督促落实水库堤坝、泵站、水闸、河道堤防、山塘、农村供水站等水利工程运行安全管理责任制。（县水利局牵头，县应急管理局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局等按职责分工负责）（十五）能源安全整治。一是长输天然气管道保护安全整治方面，加大途经人员密集场所高后果区管理、建立完善管道保护长效机制；强化管道建设在建项目安全

37、设施“三同时”审查，加强建设过程监督管理，强力推进隐患排查治理；结合季节性特点、特殊时期全面排查隐患，加强长输天然气管道事故风险评估和应急资源调查，完善管道企业应急救援预案。二是风电安全整治方面，督促落实安全生产责任制，健全完善安全生产保证体系和监督体系；开展作业环境本质安全专项治理，加强基建工程安全质量管理，落实基建安全法律法规和标准规范情况，建立健全电力建设安全监督检查和隐患排查治理机制情况；严格落实防人身伤害措施，严格执行运行规程、检修规程和安全工作规程中有关安全要求等；加强安全隐患治理，落实安全规章制度，开展事故隐患排查、整治以及分级督办落实等。三是电力行业整治方面，加强电力行政执法力

38、度，督促相关企业按照要求制定整治方案，认真开展自查自纠和集中整治，配合做好督查工作。（县发改局牵头，县工信局、县公安局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县机关事务服务中心、县应急管理局、县市监局、县住建局、县消防救援大队、国网XX电力公司XX分公司等相关部门单位按职责分工负责）以上实施方案由相关部门具体制定，其他有关行业领域安全生产专项整治方案由有关部门对照相应上级主管部门实施方案和本实施计划，结合我县实际另行制定，各乡镇（管委会）结合实际制定细化实化实施方案。三、工作步骤从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年6月）。根据全国安全生产电视电话会

39、议部署和全市安全生产专项整治三年行动计划安排，召开县安委会成员单位负责人会议，制定实施计划和专项整治实施方案（增加烟花爆竹专项整治行动实施方案），启动全面开展专项整治三年行动。各乡镇（管委会）、各有关部门、重点企业均需对开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治阶段（2020年7月至2020年12月）。各乡镇（管委会）、各有关部门要深入分析复工复产过程中安全生产形势特点，对本辖区、本行业领域和重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工

40、作取得初步成效。（三）集中攻坚阶段（2021年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、驻点督导、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，着力建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。（四）巩固提升阶段（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，逐项推动落实。总结全县安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施（一）切实加强组织领导。成立全县安全生产专项整治三年行动工作领导小组,由县委县政府主要领导任组长，常务副县长任第一副组

41、长，副县长任副组长，县安委会主要成员单位负责人为成员。领导小组从县应急管理局、县消防救援大队、县交警大队、县交通运输局、县住建局、县市监局、县教体局、县文旅广电局、县发改局、县农业农村局、县商务粮食局及广播电视台等单位抽调专人组成工作专班，实行集中办公或相对集中办公，办公地点设在应急管理局。各乡镇、各相关部门单位要相应成立专门领导机构，由主要负责人挂帅，分管负责人具体抓，安排专人负责。（二）深入开展宣传发动。各乡镇（管委会）、各有关部门，特别是宣传部门要将开展安全生产专项整治三年行动列入宣传工作重点，组织电视、电台、报刊等县内主流媒体开设专栏，进行系列报道；充分利用门户网站、公众微信微博、宣传

42、展版，突出重点、抓住典型、集中宣传；同时广泛动员厂矿企业、社区等基层单位采取各种有效形式加强宣传。要畅通各类举报投诉渠道，开设曝光平台，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（县委宣传部、县应急管理局牵头，各相关部门分别负责）（三）齐抓共管形成合力。县安委会及其办公室牵头管总，加强协调督促，定期调度通报。各专委会及其办公室要充分发挥专业协调职能，定期组织部门会商，认真研判专业领域形势，协调解决重大问题。各职能部门要按照“三个必须”要求，认真分析本部门、本系统、本行业领域情况，主动担当作为，细化措施，全力推动专项整治收到实效。（四）加

43、快提升保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，强化安全生产工作经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。县应急管理局要建立安全风险监测监控支撑机构，加快推进“互联网+安全监管”模式，完善安全事故隐患排查治理信息系统，推行应用执法手册APP。通过实施安责险，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。（县应急管理局、县财政局等按职责分工负责）（五）深入开展监管执法。持续深入开展“强执法防事故”行动，坚持“四不两直”明查暗访和“双随机”抽查机制，开展集中联合执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理，强化跟踪问效，对发现的重点问题、重大隐患实

44、现“闭环管理”，盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持执法寓服务之中，督促企业自主发现、自觉报告问题隐患，着重跟踪指导服务，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。加强行政执法与司法衔接，严格按照涉嫌安全生产刑事案件追诉标准，依法从严从重查处安全生产违法案件。落实企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。（各负有安全监管职责部门分别负责）（六）进一步加强督办考核。各乡镇（管委会）、各有关部门要加强对安全整治工作的监督，县安委会办公室要加强对乡镇（管委会）和有关部门的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施。同

45、时，将行动落实情况纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，及时收集数据，倒逼责任落实，确保取得实效。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，结合日常检查移交线索，做好执纪监督，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作严重失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。（各相关部门按职责分工负责）附件：1.XX县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案2.XX县落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案3.XX县危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动实

46、施方案4.XX县工贸行业有限空间、非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案5.XX县消防安全专项整治三年行动实施方案6.XX县道路运输安全专项整治三年行动实施方案7.XX县交通运输（铁路、邮政、水上和城市公共交通）和渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案8.XX县城市建设安全专项整治三年行动实施方案9.XX县工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案10.XX县危险废物等安全专项整治三年行动实施方案11.XX县特种设备安全专项整治三年行动实施方案12.XX县学校、学生安全专项整治三年行动实施方案13.XX县文化旅游安全专项整治三年行动实施方案14.XX县农业水利安全专项整治三年行动实施方案15.X

47、X县能源安全专项整治三年行动实施方案附件1XX县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动全省各级各部门和单位切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据XX省安全生产专项整治三年行动实施计划和XX市安全生产专项整治三年行动实施计划，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目

48、标。一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。二、主要任务（一）组织集中观看学习“生命重于泰山学习习近

49、平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各乡镇（管委会）和县直有关单位组织集中观看学习电视专题片，进一步提高政治站位，全面领会习近平总书记关于安全生产重要论述的精神要义，准确把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。县委宣传部安排县内各类电视媒体在重要时段播出专题片公开版。（二）集中开展学习教育。党委（党组）理论学习中心组安排专题学习和研讨，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合安全生产专项整治三年行动，研究解决本行业、本部门安全生产工作中存在的重大问题。要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为干部教育培训重要内容，列入党校教学安排；各有关部门和企事业单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习全覆盖。县安委办会同宣传部门组建由领