XX市应急管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排.docx

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1、XX市应急管理局2020年上半年工作总结和下半年工作安排2020年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作决策部署，组织开展安全生产专项整治三年行动，落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，扎实推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，健全完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，全市安全生产形势平稳，*至*月份，全市共发生各类生产安全事故*起，死亡*人，同比分别下降*%、*%，未发生自然灾害，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的环境。现将有关工作情况报告如下：一、工作进展情况（一）严格落实安全生产责任制，健全完善风险管控“六项机

2、制”，对重大安全隐患实行“一单四制”闭环管理一是严格落实责任。先后出台XX市安全生产委员会关于进一步明确行业和属地安全生产工作职责的通知XX市安全生产委员会关于成立十三个安全生产专项领导小组的通知关于印发XX市安全生产委员会专项领导小组工作规则的通知，进一步明确了各地各部门的安全监管责任，厘清职能交叉领域的权责划分，解决了部分行业领域存在的监管空白、监管交叉、职责不清，以及部分区域存在的行业管理和属地管理职责不清等问题，杜绝因职责不清、授权不够造成各级各部门之间相互推诿的现象，推动了“党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任”四级责任的有效落实。二是开展专项行动。组织制定了XX市

3、“*+*+N”安全生产专项整治三年行动实施方案，“*”，即*个总体实施方案；“*”，即按照国家要求开展的*个专项实施方案；“N”，即我市重点行业领域增加的专项方案，包括落实“一单四制”制度治理重大事故隐患专题和特种设备、油气长输管道等*个领域专项整治，已于*月*日印发。为加强对专项整治的组织领导，成立了全市安全生产专项整治三年行动领导小组。三是治理事故隐患。按照副省长、市委书记XX在市委常委会第*次会议上的讲话精神，在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，于今年年初制定出台了关于落实“一单四制”制度治理重大事故隐患 推进风险管控“六项机制”制度化规范化的通知（阜安*号），推进事故隐患排查治理常态

4、化、规范化、高效化监管，建立事故隐患登记、交办、治理、销号的长效机制。*月*日，召开专题培训部署会议，就推动形成横向到各安委会成员单位，纵向到市、县、乡三级的生产安全事故隐患登记、交办、治理的长效机制进行培训和部署。在国家部委已制定印发的重大事故隐患判定标准基础上，组织有关部门补充制定了重大事故隐患排查指南，形成了*个行业领域的隐患排查判定标准体系，作为各地各部门排查判定重大事故隐患的依据。印发关于进一步规范落实“一单四制”制度治理重大事故隐患的通知，就落实“一单四制”制度的具体措施进行细化规定。重大事故隐患管理信息化系统已上线试运行，将实现重大事故隐患治理的信息化动态管理。（二）加强应急救援

5、队伍建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力一是强化救援队伍管理。截至目前，市消防救援支队及所辖大队、市级危化应急救援队、企业专职应急救援队等*支应急救援队伍和*支防汛抢险应急救援队伍已完成信息录入填报工作，预计*月底前剩余*支防汛抢险应急救援队伍将完成填报工作，届时将真正实现应急救援队伍信息的汇集共享，对应急救援队伍实行规范化、动态化科学管理，将有效提升应急救援队伍的调动速度和应急处置效率。二是提升装备保障能力。我局采购的无人机、头盔式单兵通信系统、音视频生命探测仪等共计*万元高精尖抢险救援装备已于今年*月完成入库，为实现装备使用效益的最大化，我局将部分装备移交市军分区应急营、市消防救援支队、X

6、X中青应急服务队等救援队伍调配使用，逐步形成多点位、一体联动的区域应急装备保障体系。三是提高应急实战能力。加强与解放军、武警和消防救援部门的协作配合，强化信息共享和联训联演，分级分类开展了*期防汛业务培训，组织了*场防汛实战演练，参加人员近*人。安全生产月期间，全市紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，组织开展应急演练活动，据不完全统计，安全生产月期间，我市政府及部门主导开展应急演练*次，参演人数*万余人，企业开展应急演练*次，参演人数*万余人。其中，省应急厅和XX市人民政府联合举办的涉氨制冷企业生产安全事故应急救援演练，是应急管理机构改革以来我市首次开展生产安全事故跨区域应急救援实

7、战演练，演练模拟了事故单位、街道社区、区、市政府、省应急厅五级联动应急响应，相继调派市消防救援支队、金种子集团消防队、昊源危化应急救援队、省危化应急救援淮南队等多支队伍参与抢险救援，进一步检验了省、市应急救援队伍跨区域联合作战能力。四是夯实防灾减灾基础。重点修订完善了XX市防汛抗旱应急预案XX市防汛抗旱指挥部工作规则行蓄洪区运用预案等，明确市县乡三级防汛任务和部门职责分工；加强市、县两级防汛物资储备，储存防汛抢险用编织袋*.*万条、编织布*.*万平方米、块石*.*万方、砂石料*.*万方、铅丝*.*吨、桩木*.*方等防汛抢险物资；组织水利、气象、水文等部门定期会商，实行“四位一体”*小时应急值守

8、，健全完善监测预警、分级响应、信息发布、指挥调度、抢险处置、灾情评估等机制，进一步提高全市防汛抗旱应急能力和科学指挥调度水平；建立健全救灾物资协同保障、应急采购和紧急调拨配送机制，与供货商签订救灾物资预储备协议，完成生活类救灾物资的补充采购和入库工作。二、存在的主要问题（一）部分领域事故多发。从事故统计来看，道路运输、建筑施工和消防三个领域的事故仍占总量绝大比重；从事故教训来看，电瓶车违规“飞线”充电、工地高处作业安全防护不到位、运输企业安全管理松懈、客车非法营运等安全风险问题依然突出，一些领域还存在着赶工期、超强度作业的现象，安全风险更加集中。（二）防灾减灾基础薄弱。受近年全球气候变化影响，

9、我市各类自然灾害呈现易发多发趋势，淮河、颍河、洪河发生区域性洪涝概率持续上升，全市堤防战线长，险点多，主要河流防洪标准偏低，中小河流治理仍未完成，湖泊洼地防洪排涝体系不健全，城市防洪排涝问题十分突出。（三）应急体系有待完善。基层应急管理体制机制、队伍、预案有待健全，应急处置能力水平有待提高；一些部门、单位的风险管理意识薄弱，缺乏积极预防灾害事故的有效措施；专业应急救援队伍日常培训和协同演练不足，社会救援队伍规范管理不够，救援装备数量种类不足，大型和特种专业装备缺乏，难以快速有效应对处置突发灾害和事故。三、下半年工作打算（一）加强理论学习，树牢安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工

10、作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持底线思维，加大安全投入，毫不放松统筹推进疫情防控和防范化解重大安全风险工作，着力从根本上消除事故隐患，确保人民群众生命和财产安全。（二）精心组织行动，有效防范遏制事故。以深入开展安全生产专项整治三年行动为抓手，精心组织部署、突出整治重点，把解决问题、推动企业主体责任落实作为关键，切实推动专项整治取得实效。落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，细化排查、发现、识别、整改责任，加强培训指导，通过信息化系统动态管理，扎实推进风险管控“六项机制”制度化规范化，有效防范各类生产安全事故发生。（三）推进科技强安，夯实安全生产根基。推动互联网、大数据、人工智能

11、等手段在应急管理工作中的运用，积极谋划科技信息化项目，一体化推进“监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统”建设，切实依靠科技手段，提高精准治理、精准监管、精准救援水平。实行安全生产网格化管理，推行安全生产责任险，发挥行业协会作用，进一步完善社会化市场化的风险防控机制，健全完善安全生产基础保障体系。（四）压紧压实责任，健全完善治理体系。严格落实地方党政领导责任，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。压实企业安全生产主体责任，督促履行安全生产法定职责义务，加强安全投入和教育培训，建立健全安全生产责任制和事故隐患排查治理制度。督促市安委会十三个专项领导小组和各负有安全监管职责的部门落实“

12、三管三必须”，坚守安全底线，依法严格监管执法。加快健全体制、完善机制，标本兼治开展安全生产治理，提高应对处置急难险重任务的能力，扎实推进我市应急管理体系和能力现代化。（五）强化应急准备，提高应对处置能力。利用中央发改委关于加大应急物资仓储物流基地建设投资的有利契机，加快基地建设，购置适用装备；加强风险评估和监测预警，完善风险监测预警机制，提升综合监测和预报预警能力，超前防范、有效应对处置各类灾害事故，最大可能降低风险发生概率，最大限度减少风险损失；按照部、厅规范建设标准，加快建成市县应急抢险救援指挥中心和应急指挥通讯保障系统；建强专业队伍，组织开展贴近实战的培训和演练，确保各类应急抢险队伍“召之即来，来之能战，战之能胜”。- 7 -