2022市区民政工作报告 .doc

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1、市区民政工作报告 20xx年，xx区民政局紧紧围绕建设文明幸福新萧山的发展主题，努力健全城乡社会救助体系，着力提升养老服务水平，不断深化社区建设与管理，有效保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，全区民政工作呈现良好发展的态势。 一、20xx年工作回顾： （一）养老事业实现了从传统养老到多元化养老的跨越 1、明确目标，健全体系。一是健全组织体系。明确了民政局和老龄工办在养老服务体系建设中的职责分工，各镇街也参照明确了辖区内从事养老服务工作的职能科室（办），落实了分管领导和养老专员。二是明确目标任务。下发关于下达20xx年居家养老目标任务的通知，按照20xx年全区全部社区和70%

2、的行政村建立居家养老服务站，2%的老人享受政府购买居家养老服务的原则，将目标任务分解到各镇街、行政村（社区）。三是建立考核体系。3月30日，关于我区养老服务工作情况报告接受了区十五届人大常委会第二次会议的审议和评议，结果为满意。20xx年我区养老服务工作纳入区委、区政府对各镇街的目标考核，我局制定了20xx年度养老服务体系建设考核细则，将养老服务组织建设、站点建设、敬老院转型、老年食堂建设等具体内容目标细化，并加强对养老工作的稽查。 2、完善政策，落实保障。一是建立了规范化的政策体系。制定出台了xx区居家养老服务标准（试行）和xx区居家养老服务需求评估办法（试行）两个政策文件，在全区范围内统一

3、了居家养老服务政策，规范操作。二是明确了与专业机构的合作事宜。通过与杭州思锐网络公司签订合作协议，建立了xx区养老服务信息管理系统，将老年人基本信息、需求评估、政府补贴等纳入信息系统管理，实现了网上三级审批和动态管理。三是落实了养老工作各类资金保障。及时核拨了20xx年度居家养老服务站及其配套设施建设和运行补助1333.5万元、落实2012年四季度政府购买居家养老服务资金438.71万元、下拨养老机构床位和寄养补助579.06万元，共下拨各类资金2351.27万元。 3、创新机制，均衡发展。一是完善培训推动机制。2012年5月，对全区各镇街、行政村（社区）的750余人养老工作人员、评估员进行了

4、7期培训，通过居家养老服务标准和需求评估办法的讲解、信息系统的操作演示等，提高了相关人员的业务水平和工作能力。二是强化检查督促机制。成立养老服务工作指导督查组，对全区各镇街居家养老服务开展、项目建设进行分类指导和检查验收。对全区20个公益金居家养老服务照料中心项目进行指导和督促，现已基本完成建设任务并通过市统筹办和市相关部门组织的首批项目验收。农村五保供养服务中心积极开展等级评定工作，目前已经有义桥，临浦，靖江3家供养服务中心获得xx市局四星级称号。三是发展市场运行机制。积极培育和引导社会服务机构参与居家养老服务工作，除城厢街道、北干街道已有5家中介组织为老人提供社会化居家养老服务外，杭州健康

5、社区服务中心、吾爱吾老商贸公司、衙前优胜大酒店等中介服务机构已与我区部分镇街签订合作协议。四是建立会议推动机制。9月5日在党湾镇人民政府召开了全区养老服务体系建设推进会，全区上下进一步统一了思想、提高了认识，效果明显。全年完成政府购买居家养老服务审批对象5003人；新增养老服务机构床位886张；有12个镇街敬老院开展社会化养老服务工作，接收社会寄养老人达163人；8家养老服务机构（含敬老院）已落实政策性综合责任保险工作。 （二）困难救助实现了从保底型到普惠型的跨越 1、持续推进低保工作。一是按时发放低保金。截止2012年第四季度，全区共有低保10883户、22532人，全年发放低保金共8200

6、.31万元。二是适时发放临时物价补贴。2012年112月按城镇965元/人、农村831元/人的标准，发放困难群众物价补贴4次，全区共计受益126725人次、2708.99万元。三是加强低保规范化建设。严格按照“有进有出、进出有序”的原则，对低保对象进行分类管理、定期复核，2012年全区累计新增低保对象790户、1978人，取消低保对象932户、2500人。同时，我区正在完善最低生活保障户主的家庭成员信息，便于低保运作更加规范，信息更加公开透明。 2、继续落实残疾人基本生活保障。全年共救助残疾人6869人，发放残保金3849.80万元。继续实施“福彩助我行”活动，截至目前共上报该项目相关救助11

7、30人次。 3、全面落实基础养老金及高龄津贴政策。全年共发放基础养老金37031人，5935.35万元。发放高龄老人生活津贴34834人，其中：80-89周岁高龄老人31069人，90-99周岁高龄老人3765人，共发放资金2282.87万元。 4、积极做好救灾防灾工作。2012年已有4个村（社区）创建为省级综合减灾示范社区，2个社区已向上申报为全国综合减灾示范社区，并指导全国综合减灾示范社区临浦镇浴美施社区亚洲基金会项目（加强社区灾害管理项目）试点推进工作。在2012年第11号台风“海葵”期间，全区各避灾场所共接收安置紧急转移人员35384人，生活应急保障及时到位。 （三）社区建设实现了工作

8、量化到质量优化的跨越 我们认真开展或参与了我区城市社区建设、农村社区建设、城市社区配套服务用房的现状、社区服务业的发展方向及社工队伍建设等课题的调研，经过调研，确定了社区建设以围绕建设社区管理、社区服务、社区考核三大体系为基本思路的工作方向，起草出台了创建满意社区共享文明幸福三年行动计划文件，注重实际，全面打造具有萧山特色的社区管理服务模式。 1、科学编制社区专项规划。会同规划分局及有关镇街编制完善社区布局规划，制定社区用房建设计划，并设立社区配套服务用房建设资金专项账户，专款专用，用于解决社区配套服务用房问题。通过分类指导、逐步推进，对现有规模过小、管理分散的社区按照“节约资源、有利管理、资

9、源共享”的原则进行扩并和调整。 2、培育扶持社区服务创新项目。在认真学习上城模式的基础上，结合实际，着力完善政府、社区、社会组织架构的社区管理和社区服务模式，探索构建“社区公共管理委员会”的管理服务机制，探索外来务工人员融入社区和国有企业（农场）社会化管理的管理服务模式，积极引导转制社区创造条件向城市社区接轨。今年重点推进了社区服务46项创新项目的建设，深化“一街（镇）一品牌，一居一特色”建设。 3、升级改造社区服务网络。整合升级基层管理服务系统，逐步开发使用96345便民服务平台，并借鉴上城等先进XX县区的经验，将其融入城市管理信息系统，实现统一开发、统一使用、统一评估，充分发挥信息集合系统

10、作用，实现社区管理服务信息化。 4、打造职业化、专业化的社区工作者队伍。严格实行社区工作者凡进必考的“准入”制度，新招社工41名，并加大与杭州师范大学等专业高等院校的合作力度，多次开展社区工作者职业化教育培训。通过举办第五届社区工作者演讲比赛、首届社区社会工作个案研究论坛会等活动，建立社区工作者实训基地，展现了我区社区工作者的工作激情与良好风貌，有力提升社工的社会工作实践能力。同时，建立了社区工作者工资福利增长机制，积极引导社区工作者参加社会工作师的考试，2012年参加全国社会工作者职业资格考试并被确定为合格的有89人。 5、规范农村社区服务中心。实现了全区农村社区服务中心建设全覆盖。采用明察

11、暗访等方式，监督检查农村社区服务中心规范化运行，并起草出台了农村社区（便民）服务中心星级评定考评意见，推进了农村社区的长效管理机制。通过农村社区化建设，不断推进村务公开和民主管理，有力搭建农村社区管理服务新平台，为农村居民提供更好的服务。 6、营造全社会关心、关注和支持社区建设的良好氛围。我们认真筹办了xx市xx区社区建设十周年暨第三届“社区工作者节”五大系列活动，集中展示了我区社区建设十年成果，悉心搭建了政府、社会、公众和社区工作者之间的交流、探讨、分享的平台，受到各界广泛好评。 （四）殡葬管理实现了规范型到生态型的跨越 1、殡葬惠民服务深入推进。一是圆满完成清明祭扫管理工作。期间，全区各墓

12、地共接待祭扫群众120万人次，祭扫车辆16万辆次，清明祭扫安全、有序、文明。二是进一步落实和完善殡葬惠民新政。全年全区共火化遗体8471具，有7756具享受殡葬基本服务项目免费政策，共减免费用369.9万元。其中重点救助对象674具，减免金额39.9万元。 2、“三江两岸”沿岸坟墓生态化改造扎实推进。按照既定目标任务，通过不定期巡查和督导、每月填报进度表等形式及时掌握镇街整治进展情况，改造工作成效显著，截止12月底，已全部完成浦阳江沿线4282座散坟的生态化改造任务。新增萧富界XX县区萧山段四姑湾矿范围内坟墓迁移工作，计划投入整治资金361万元，确保在年底前基本完成四姑湾XX县区和灰窑坞XX县

13、区302座坟墓整治任务。 3、公墓规范化管理进一步强化。全年全区各经营性公墓累计销售墓穴569座，身份证、火化证明等销售凭证保存完整，相关档案资料、台帐资料规范和完善。同时对各镇街公益性墓地、生态墓地、骨灰存放室进行了监督检查，对存在的问题进行了整改。 4、区殡仪馆改扩建项目全力推进。我局专门成立了项目建设工作领导小组，负责做好项目可行性研究、设计论证、申报审批、建设协调等工作，建筑平面设计方案已评审，下一阶段将做好方案的可行性研究、节能评估、环境意向评估等工作，力争年底开工建设，并于2014年底完成改扩建。 （五）优抚安置实现了从低保障到高品质的跨越 1、做好退伍军人的政策落实工作。为191

14、3名60周岁以上超龄退伍军人办理职工养老保险补缴手续，每月可领1150元养老金；为1227名没有参保经济能力的60周岁以上退伍军人发放每月200元的生活补贴。从2013年1月1日起调整六十周岁以上部分退伍军人的生活补助标准，即在原每人每月200元或享受征地农转非养老保险的退伍军人每人每月100的基础上，增加按每服一年义务兵役（不满一年的按一年计算）每月10元的生活补助，同时享受生活补助的退伍军人死亡的，其家庭可一次性享受6个月退伍军人生活补助，作为丧葬补助。 2、做好优抚对象生活和医疗保障工作。向2008名优抚对象提高定期生活补助标准，增幅在12%以上，同时享受物价补贴和春节慰问金。将2008

15、名优抚对象列入社会医疗保障体系，按户籍属性参加医保，人人享受医保；对参加职工医保的，给予参保补助；对参加城乡居民医保的，给予免费残保，提高报销比例，大病享受医疗救助。 3、做好退役士兵的稳定工作。为3050名退伍军人办理参保补贴；向91名当年退伍军人提供政府推出的教育技能培训；全年处理各类涉军信访160余件，先后处理好东片部分参战人员清明节串联、“八一”建军节集体上访事件，稳妥做好企业退休老复员军人来访事件，确保了我区涉军人员的相对稳定，没有发生一起重大涉军信访事件。 （六）社会事务实现了从重管理到重服务的跨越 1、社会组织创新管理服务。2012年，我区有各类社会组织617家，其中社会团体22

16、3家，民办非企业单位394家，我们着力推进社会组织评估工作，不断提升我区社会组织整体发展品质，2012年我区社会组织参加市民管局组织的评估单位共有36家，评估后有8家获得5a级、16家4a级、12家3a级。各社会组织不断改进服务方式，积极创建服务平台，拓宽服务渠道，增强服务功能，寓诚信建设于优质服务之中。 2、持续提升福企管理水平。全区福利企业经济规模和安置总量仍居全省第一。全区102家福利企业，完成产值173.1亿元，销售收入165.7亿元，集中安置5936名残疾人（全部职工15970人），安置比例为37%。残疾职工均参加了五项社会统筹保险，人均月投保额610元，同比增长20%；人均月工资2

17、200元，同比增长10%。 3、圆满完成婚姻、收养登记工作。婚姻登记处严格依法登记，努力实现人性化服务，积极开展窗口单位创先争优活动，全年办理结婚登记10470对，离婚登记1971对。收养登记依法依规办理，全年共办理收养登记92件，有效保障了收养人和被收养人的合法权益。 4、全面打造“阳光慈善”。我区慈善工作重在加强规范化制度管理，着力维护慈善公信力，全面打造“阳光慈善”，积极拓宽慈善资金募集，大力宣传慈善文化，2012年，总会与32个分会共募集资金（物资折价）1.09亿元，救助困难群众32190人/次，发放救助款1.2亿元。全年救助资金远超规定高于当年收入资金70%的目标。 5、不断提升救助

18、管理能力。全年共救助各类流浪乞讨人员1899人次，深入开展“接送流浪孩子回家”专项活动和跨省护送流浪乞讨人员工作。联合帮扶小分队，加大对重点区域的巡查、劝导，初步形成了一个全覆盖的救助管理网，同时严格实行24小时接待制，服务热情。管理人性化。 6、精心创建品质军休生活。组织开展各类“和谐军休”的创建活动，加强军休服务管理，着力打造军休生活品质，优化军休服务质量。 7、认真做好行政区划、地名管理工作。第二次地名普查试点工作于4月成功通过省级验收。萧山地名志初稿已基本编纂完成，计划今年出版。 8、充分发挥军队后勤保障作用。区军供站坚持“为部队服务”的宗旨，做好2012年8000余名冬季新老兵运输保

19、障服务工作。 9、有力提升烈士陵园管理工作。清明期间接待社会各界近万人次的悼念祭奠。全面完成烈士纪念设施普查工作。 二、存在的问题 1、我区低保虽基本走上了制度化、法制化、规范化的轨道，但还存在一些问题：各镇街之间发展不平衡（政策执行严格度、补差水平等方面）；管理中“三难”依然存在（困难群众收入核定难、享受低保家庭退出难、“人情”低保杜绝难）；个别镇（街）存在“拆户保”、“平均保”现象。 2、养老服务工作，主要存在以下问题。一是我区农村较多，农村社会中介服务组织发育不全，养老服务从业人员数量少，导致社会化服务基础薄弱；二是老百姓思想观念转变慢，老年人或老年人子女对居家养老服务认识不足，服务需求

20、不是很强烈。三是镇街敬老院床位利用率不高，接收社会寄养老人工作需要进一步加强。 3、社区工作者队伍发展不平衡。一是由于镇街在重视程度、社工选聘机制和保障制度等方面存在差异，导致了全区社工队伍发展的不平衡，城市社区社工更显年轻化、专业化。二是社区工作者的工资福利待遇与主XX县区相比尚有差距，尤其是我区部分集镇社工的待遇与城市社区社工还存在差距，导致了集镇社工工作积极性不大、抱怨较多且难吸引较高学历较年轻的人才。 三、2013年主要目标任务 以十八大精神为纲领，以情系民生为境界，以关注民生为己任，以重视民生为大义，以保障民生为天职，以改善民生为追求，以解决民生为目的，满怀激情地开展2013年民政主

21、要工作任务。 （一）进一步提升养老服务水平 到2011年底，全区60周岁及以上老年人口达22.82万人，占户籍总人口的l8.57，高于全市、全省和全国平均水平（全市17.5%，全省17.2%，全国13.8%），其中80岁以上高龄老人3.4万人，占老年人口的l4.81。预计到“十二五”末，全区60周岁及以上老年人口将达28.2万人，占户籍人口总数的21.6，其中80岁以上高龄人口将达4.8万人，占老年人口的17.32。抓好老年人的今天就是我们的明天和后天，因此，我们要用“五心”做好养老服务工作：用热心让老人忘掉自己命运的伤心；用苦心让老人体会日子过得顺心；用诚心让老人感受社会的关心；用真心使老人

22、树立生活的信心；用爱心让老人下定长寿的决心。 一是加强政策引导。根据省市政策出台情况和我区政策运行情况，进一步完善有关养老服务政策，规范养老服务操作，创新服务内容和方式。 二是加强镇街敬老院转型升级。加大指导力度，鼓励倡导接收社会寄养老人，提高床位利用率，努力促进镇街敬老院向区域性综合养老服务中心转型。 三是加强居家养老工作的开展。按照2013年的目标任务，规范有序扩大政府购买居家养老服务人数和比例，加强监督检查力度，提高政府购买居家养老服务质量，提高服务满意度。 四是加强养老人才队伍建设。深入开展养老服务工作人员、评估员、护理员和助老员培训工作，提高相关人员的综合素质、业务技能和工作能力。目

23、前正在进行全区居家养老服务助老员的培训，旨在进一步创新服务内容和方式，提高居家养老服务质量和水平，提高助老员持证上岗率。 （二）进一步提高社区管理与服务能力 2012年是我区社区建设的又一个里程碑，下一阶段我们将以十周年活动为契机，以争创全国和谐社区建设示范XX县区为目标，以“创建满意社区共享文明幸福”三年行动计划为抓手，围绕社区管理、社区服务、社区考核“三大体系”建设的工作思路，继续攻克难点，围绕重点，打造亮点，突出经典，推进建设具有萧山特色的社区建设工作。 一是目标明确，争创全国先进。全面争创全国和谐社区建设示范XX县区，把创建全国和谐社区示范XX县区作为培育社区建设新优势的重要载体，探索

24、具有萧山特色的和谐社区建设的新路子。 二是完善政策，完成社区专项规划。进一步加强社区制度建设，完善xx区专职社区工作者管理办法、xx区专职社区工作者培训管理办法等政策制度。在前期各项工作的基础上，争取在2013年3月完成社区专项规划的编制工作任务，有力提升全区社区服务用房整体功能。 三是重视人才，提升社会工作能力。2013年至2015年全区要培养、认证、引进高级社会工作师20名，社会工作师200名，助理社会工作师800名。一是完善教育培训体系，实现社会工作人才专业素质的提升。制定出台社会工作人才队伍培养规划，有计划、分层次地安排在职社会工作者培训，选送一批优秀社会工作人才参加国家和赴国（境）外

25、学习培训，同时依托高校的师资力量加大专业培训和继续教育，依托市、区两级9个社工实训基地提高社工实务锻炼能力。二是开拓社会工作岗位，推进社会工作专业人才评价和激励工作。建立社会工作专业人才职称评定机制、社会工作人才登记制度及社会工作人才职称津贴机制，有利于激发社工工作积极性，合理享受津贴补助。同时，继续沿用个案现场评审这一创新项目，激发工作热情。 四是重点扶持，推进社区服务业项目建设。抓好社区服务业登记管理工作，开展以项目登记管理为手段，重点扶持事关居民切身利益的公益性服务项目建设。 五是规范管理，深化农村社区服务中心建设。在村级农村社区服务中心全覆盖的基础上，重点抓各服务中心的规范化运行和服务

26、业项目的建设。同时，进一步深化村务公开民主管理工作。 六是提前筹备，做好2014年村民委员会、社区居民委员会换届选举的调研工作。 （三）进一步推进社会救助和优抚工作 开展社会救助工作，一定要注重用真心换民心，努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，扎扎实实办实事做好事，最大限度地让特殊群体的收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些。要发放好60周岁以上老年人的基础养老金，保障好2008名优抚对象等基本生活，落实好1227名老年退伍军人的生活补贴，接待好各类特殊群体的来信来访和助困求医问题。他们过去流过汗、流过血，现在不要让他们再流泪。

27、 1、继续做好低保、五保、残保、孤儿、物价补贴发放、临时救助、结对帮扶、春风行动、医疗救助即时结报、福彩助我行、移民、其他特殊民政救济对象的救助工作，各项救助标准继续接轨杭州适时调整。对这类人群要高看一眼，宁愿我们辛苦，也要使他们虽然艰苦但不要痛苦。 2、进一步完善和健全xx区临时救助实施细则，联合区慈善总会和镇街慈善分会的力量，加大临时救助力度。 3、进一步加强救助的规范性。规范低保操作，建立健全低保监督检查和定期走访长效机制。加强与社保的协调工作，使基础养老金及残疾人保障金的信息比对工作常态化，确保资金发放的准确性。 4、进一步做好符合条件的退伍军人的职工养老保险补缴手续和生活补贴的发放工

28、作。稳妥做好涉军人员的来访来访事宜，确保我区涉军人员的稳定。 （四）进一步规范殡葬管理工作 殡葬改革是优化萧山生态环境、提升老百姓生活品质和文明程度的工作，是诸多工作中的一件难事，也是一件大事，我们要在前期工作的基础上，继续紧抓不放，有力推进殡葬改革。 1、进一步做好xx市xx区殡葬基本服务项目免费办法的全面落实工作。继续做好殡葬基本服务项目费用减免工作，根据职能做好相关指导，认真核实殡葬基本服务费用，适时对免费办法落实情况开展检查，继续把这项工作办好。 2、进一步完善墓地建设和管理。抓好公墓年检总结工作，针对年检工作中发现的问题，对照公墓管理有关规定，切实抓好整改工作。针对清明、冬至祭扫安全管理日益严峻的形势，全力以赴确保祭扫任务圆满完成。 3、进一步巩固治理成果。依法查处乱葬乱埋、违法建坟、骨灰入棺土葬等违法违规行为，认真处理群众举报，确保坟墓整治“不回潮”。 4、进一步抓好骨灰跟踪。严格按照区政府关于骨灰跟踪管理的有关规定，加强火化后骨灰的跟踪管理工作，保障骨灰跟踪管理制度的落实到位。 5、进一步推进殡仪馆改扩建项目。 内容总结（1）市区民政工作报告 20xx年，xx区民政局紧紧围绕建设文明幸福新萧山的发展主题，努力健全城乡社会救助体系，着力提升养老服务水平，不断深化社区建设与管理，有效保障了困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益，全区民政工作呈现良好发展的态势