XX区关于推进乡村振兴战略的实施方案.docx
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1、XX区关于推进乡村振兴战略的实施方案为深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神,实施好乡村振兴战略,根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见和中共XX省委 XX省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见中共XX市委 XX市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施方案,结合XX实际,制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,围绕市委“456”总体部署,坚持把做好“三农”工作作为重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡
2、风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进农业农村现代化,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。(二)主要目标。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升,农业供给体系质量明显提高,农村一二三产业融合发展水平进一步提升,现代农业建设闯出新路;农民增收渠道进一步拓宽,城乡居民生活水平差距持续缩小;农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”取得显著成效,农村基础设施全面提升,美丽乡村建设全面推进;城
3、乡区域间基层基本公共服务大体均衡,城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转,农业生态服务能力进一步提高;农村改革继续走在全市前列;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强,乡风文明取得新进展,乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困进一步缓解,共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现,城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度,乡村治理体系更加完善;农村生态环境根
4、本好转,美丽宜居乡村基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。(三)基本原则。坚持党管农村工作,建立健全党管农村工作领导体制机制,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持全面深化改革,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,积极探索乡村振兴的科学路径和成熟模式。坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿,调动农民的积极性、主动性、创造性,提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持乡村全面振兴,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,统筹
5、生产、生活、生态,整体部署、协调推进。坚持城乡融合发展,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持人与自然和谐共生,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以绿色发展引领乡村振兴。坚持因地制宜、循序渐进,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路,久久为功、扎实推进。二、重点任务坚持立足实际、稳步推进,2018年重点实施乡村振兴“九大行动”:(一)激发乡村活力行动。大力弘扬敢为人先的大包干精神,深化农村综合改革。处理好人地关系,完善承包地三权分置制度,扩大确权颁证效果,建设覆盖全区的农村产权交易市场。完善农民闲置
6、宅基地和闲置农房政策,探索实践宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。整体推进农村集体资产股份权能改革。全面开展农村集体清产核资,完成茅岭村、十里村和联胜村3村“三变”改革试点任务。深入推进农村耕地占补平衡,实施城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)。推进农村土地适度规模经营,全区耕地流转率达到80%以上。实施新型农业经营主体培育工程,加快发展农业产业化联合体,建立职业农民制度。新增国家级龙头企业1家,新增省级示范合作社1家、示范家庭农场2家,新增省级服务主体1家,培育职业农民90人以上。牵头部门:区农业局责任单位:区人社局、区市场监督管理局、区商务局、XX乡、XX镇、XX乡(二)产业兴旺发展行动
7、。加快产业兴村强区步伐,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。全面落实永久基本农田特殊保护制度,完成重要农产品生产保护划定建设。大力实施农业品牌战略,加快发展“三品一标”,推行标准化生产、培育农产品品牌、保护地理标志农产品,“三品”一标认证覆盖率达70%,建设1个以上“一村一品”示范村(镇)。统筹兼顾培育转型农业经营主体和扶持小农户,把小农户生产引入现代农业发展轨道,推进特色农产品优势区创建,加快建设现代农业产业园、农业科技园,推动创建农村产业融合发展示范园。深入推进农业产业化发展工程,实施农产品加工业提升和休闲农业、
8、乡村旅游精品工程,建设一批休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇,启动建设1家集现代农业、旅游观光于一体的田园综合体。推进“互联网+现代农业”,培育壮大新产业、新业态,延长产业链、提升价值链,构建农村一二三产业融合发展体系。开展农业竞争力提升科技行动,加强现代农业技术体系建设。实施智慧农业林业水利工程和农业机械化提升工程。围绕提升耕地质量,推进农村土地整治和高标准农田建设,2018年完成5000亩。推动农村电商全覆盖巩固提升。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业。争创省级休闲农业和乡村旅游示范点。充分发挥农业、工商质检农产品快检室作用,积极创建农产品质量安全示范县
9、(区)、食品安全示范县(区)。牵头部门:区农业局责任单位:区科技局、区财政局、区林业局、区水利局、区文化委、区市场监督管理局、区商务局、区招商局(三)农村人居环境整治行动。以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,制定农村人居环境整治三年行动计划方案,深入推进农村环境“三大革命”。全面治理农村生活垃圾,完善生活垃圾无害化处理设施建设规划,推行“村收集、镇转运、区统筹处理”的城乡一体化环卫处理模式,原则上所有行政村建设垃圾集中收集点、配备收集车辆。推进农村生活污水治理,建设2个乡镇政府驻地污水处理设施,完成400户自然村常住农户卫生厕所改造。加强农业面源污染防治,实
10、施化肥、农药使用量“零增长”行动。规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上。加强农作物秸秆禁烧工作,全区秸秆综合利用率达到90%以上。牵头部门:区城建局责任单位:区美丽办、区农业局、区环保局、区城管执法局、区环卫处(四)美丽乡村提升行动。健全完善美丽乡村建设管理长效机制,实现百姓富、生态美的统一。推动美丽乡村建设与乡村旅游结合,创建一批美丽乡村精品示范村,为乡村振兴提供典型引路。突出治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套“两治一加强”的基本整治建设任务,提高乡镇政府驻地建成区环境整治水平。突出垃圾污水处理、安全饮水、村庄道路、电力通讯、卫生改厕、村庄绿化亮化、沟塘清淤等重要指标,
11、全面加强中心村建设。坚持建管并重,健全完善长效管护机制,推进美丽乡村管护工作规范化、常态化、长效化。完成1个乡镇政府驻地建成区环境整治,完成1个省级中心村建设,完成1个市县自主建设中心村建设。牵头部门:区美丽办责任单位:XX镇、XX乡、区美丽乡村建设工作领导小组成员单位(五)河湖清洁行动。全面实施湖长制,深入推进河长制,有效改善水体环境,逐步实现水清、河畅、岸绿、景美。对河流、湖泊、水库及小微水体开展“五清”,清垃圾、清水上漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植养殖。推动实施农村生态清洁小流域建设。开展节水型社会建设、饮用水水源地保护、助力美丽乡村、提升港口、码头污染和入河排污口整治,违规
12、养殖取缔、生态塘库建设等专项行动。完成乡镇级以上集中式饮用水水源地“一源一册”编制,建设生态水库3座、生态塘坝550处。开展农村黑臭水体消除工作。牵头部门:区水利局责任单位:区环保局、区卫计委、XX乡、XX镇、XX乡(六)增绿护绿用绿行动。巩固拓展森林防火成果,健全完善区乡村三级林长制,开展林长制示范单位创建活动。加快国土绿化与生态修复进程,全面推进公路干线绿色长廊、荒山治理等示范工程,提升森林、湿地质量效益。实施绿色产业富民工程,推进森林生态标志产品建设工程,统筹发展林下经济、森林(湿地)旅游等新业态,统筹培育林业新型经营主体。全面落实林业资源保护发展目标责任制。加快培育专门从事生态保护修复
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- XX 关于 推进 乡村 振兴 战略 实施方案
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