XX市2020年城镇老旧小区改造工作实施方案.docx

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1、XX市2020年城镇老旧小区改造工作实施方案为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推进我市城镇老旧小区改造民生工作，根据省住房城乡建设厅关于细化下达2020年度全省城镇老旧小区改造计划的通知以及市委、市政府关于实施*项民生工程的部署和要求，结合我市工作实际，现制定如下工作实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，认真落实市委、市政府保障民生的决策部署和要求，针对城镇老旧小区配套设施有短板、功能不完善、公共及社会服务不齐全等问题，在符合城市总体规划的前提下，修复基

2、础设施，完善基本功能，全面改善居住环境和质量，逐步健全现代社会服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。二、目标任务2020年度计划改造老旧小区*个，建筑面积*.*万平方米，惠及*户，涉及*栋楼。其中，城区计划改造老旧小区*个，建筑面积*.*万平方米，惠及*户，涉及*栋楼。县（市）计划改造老旧小区*个，建筑面积 *.*万平方米，惠及*户，涉及*栋楼。三、实施内容改造类型分为基本型、完善型和提升型。优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车等需求的，为基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧

3、安防设施等，为完善型改造；进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等，为提升型改造。四、工作原则(一) 政府主导，居民参与。各县（市）区政府（管委会）是推进城镇老旧小区改造工作的实施主体，应把人民群众对美好生活的向往放在突出地位，立足小区居民最关心、最迫切的实际需要，既尽力而为，又量力而行,改善居住环境，提升居住品质，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使广大人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障。积极发挥街道(乡镇)、社区沟通协调作用，充分调动居民参与老旧小区改造的积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

4、(二) 突出重点，补齐短板。各县（市）区重点组织对老旧住宅小区进行以水电气、道路、雨污分流、综合管线规整下地、房屋外立面、绿化提升、环卫保洁等设施进行基本型改造，优化小区内部及周边区域的空间资源，增加公共活动空间，完善配套基础设施和公共服务设施，增设停车场、充电设施、物业用房、活动室、社区养老、托幼、医疗、家政、便民、智慧安防设施建设等，积极推进“建筑节能”和“适老化”加装电梯等改造内容。要整合部门条线资金，按照原有资金来源渠道和实施主体，统筹安排好老旧小区公共服务设施补建或改造。(三)成片改造、分步推进。坚持政府统筹安排、统一规划，以城镇社区为基本单元，以改善人居环境为切入点，成片改造老旧小

5、区。对现有改造需求的，将独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，改造后进行统一的物业管理；凝聚社会共识和各方合力，区分轻重缓急，按照“一区一规划”、“一片区一方案”原则，鼓励打破小区分割，坚持统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。(四)严格程序、规范实施。切实加强项目组织实施管理，全面落实工程质量安全主体责任，将老旧小区改造项目纳入工程质量巡查体系。完善前期各项建设报批手续，优选施工队伍，抓好项目设计、招投标、施工、监理和验收等各个环节，严格控制工程造价和变更，严格按工程规范实施。各地要建立有老旧小区改造经验的设计、施工单位备选库供选择，组织有资质

6、的设计、施工单位提供项目改造全过程技术服务。督促施工、监理等单位，按照技术规范进行施工和监督，确保人员到位、责任到位、隐蔽工程验收到位，工程完工后及时组织竣工验收。要强化资金跟踪审计，确保资金安全。（五）创新机制、长效管理。以基层党建为统领，坚持共治共管，提升基层治理能力，创新老旧小区治理模式，引导多方参与确定长效改造管理方案;改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。相关管养单位提前介入，一揽子解决改造中的相关难题，提高制度化、专业化管理水平，力争做到“一次改造、长期保持”，构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。五、工

7、作步骤（一）调查摸底、确定任务（2020年*月至2020年*月）各县（市）区、市经开区牵头，相关职能部门和街道（乡镇）、社区配合，开展2020年老旧小区改造项目调查摸底和申报工作。在广泛征求群众意见建议的基础上，科学编制改造规划和设计，提前谋划年度目标任务。根据新冠肺炎疫情分区分级管理的要求，努力克服疫情影响，组织开展项目前期各项工作。（二）实施改造、全面完工（2020年*月至2020年*月）各县（市）区、市经开区负责制定本区域内年度老旧小区改造实施方案和改造计划并具体组织实施。加强组织领导，明确工作措施，落实工程质量和安全保障，集中力量抓好年度目标任务落实。所有项目力争*月份完工，确保*月底

8、前全面竣工。（三）督查指导、协调推进（2020年*月至2020年*月）市住房城乡建设局负责牵头统筹督导、协调推进全市老旧小区改造工作，根据各地工程进展情况，适时指导，督促各地按时间节点完成目标任务。（四）考核评价、完善机制（2020年*月）2020年*月市民生办、市住房城乡建设局会同相关部门及第三方机构对当年实施的项目进行绩效考核评价，排出位次，并进行通报。六、保障措施（一）强化组织保障。老旧小区改造工作是一项系统工程，今年项目是历年最多的一年，任务重、投入大、要求高。各地要按照“政府统筹组织、职能部门协调指导、县（市）区具体实施、街道社区协同推进、居民全程参与”的工作推进机制，全市老旧小区改

9、造工作由市“两治三改”三年专项行动领导小组统一指挥调度，强力推进。各地要成立工作领导小组和专班，制定具体实施方案，广泛发动街道办事处（乡镇人民政府）和社居委积极参与，大力宣传引导，广泛宣传老旧小区改造政策，方法步骤和改造成效，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。（二）强化经费保障。老旧小区改造要多渠道拓宽资金来源，吸引社会力量参与。各地要建立以财政投入为主，管线单位自行承担、积极争取中央、省老旧小区改造补助资金为补充的多渠道资金来源。鼓励社会资本参与改造、骨干物业服务企业按程序接管老旧小区，投资改造部分公共设施。鼓励倡导居民个人出资，或以物业专项维修资金续筹等形式，以及其他渠道筹集资金。采取小区居民利益捆绑开发（赋予小区特许经营权、建设停车位）、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等政策激励。（三）强化机制保障。2020年老旧小区改造目标任务完成情况，将纳入政府目标管理绩效考核评价体系，严格加强督查和检查，实行月通报、季调度、年度考核，以时间表和路线图抓进度、抓落实，强化过程跟踪，落实奖惩措施。各相关职能部门要为老旧小区工作开通绿色通道，优先办理相关手续。- 6 -