XX县民政局2020年度工作总结及2021年工作计划.docx

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1、XX县民政局2020年度工作总结及2021年工作计划2020年县民政局在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的关心指导下，全县民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十四届五次全会和全国、全省民政工作会议精神，紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标，落实“作示范、勇争先”工作要求和“民政为民、民政爱民”工作理念，把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”，为XX决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会贡献民政力量。现将一年来工作情况总结如下：一、特色亮点工作（一） 疫情防控工作。疫情防控工作开展以来，我局按照重大突发公共卫生事件一

2、级响应要求，认真落实县委、县政府及省、市民政部门的工作部署，切实落实联防联控机制，扎实做好辖区和业务范围内的防控工作，做到守土有责，守土尽责。全局干部职工用实际行动诠释了共产党人在困难面前、危情时刻的使命担当，用疫情防控功成必定有我的担当为人民群众筑牢生命安全防线，坚决打赢这场疫情防控战役。1.加强组织领导。成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长的工作领导小组，全面负责民政领域防控工作。县民政局结合工作实际出台了关于做好救助管理机构新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知关于新型冠状病毒肺炎死亡人员遗体处理工作预案等多个文件，要求各乡镇，相关单位按照方案抓好贯彻落实。2.加强防控措施。严格

3、按照工作部署，对全县养老服务机构、儿童福利机构、救助管理和托养机构、城乡居家养老服务等民政服务机构的防控工作进行四次督查指导。我们积极争取了县应急指挥部给予全县老养机构口罩*个、消毒液*瓶、体温计*支等消毒物资及时发放到乡镇敬老院，同时，将省、市民政部门下发口罩*个、消毒水*桶、红外体温仪*支、手套*双、隔离衣*件等五批疫情物资，及时发放到全县养老服务机构、救助站、殡仪馆等民政服务机构。对工作人员提出严格要求，必须戴好口罩，勤洗手，保持卫生清洁，加强自身保护。3.加强救助工作。充分发挥民政部门兜底保障职能，为打赢全县疫情防控攻坚战贡献民政力量。为确保因疫情造成新的生活困难群众的基本生活，县民政

4、局在年初二就一次性拨付至各乡镇救助资金*万元，并要求乡镇及干部职工靠前履职，及时掌握报告因疫情造成生活困难人员，简化申报审批手续，第一时间把救助资金发放到位，遇有重大困难，确保困难家庭基本生活得到兜底保障。4.加强慈善捐赠工作。按照县委、县政府的总体部署，根据XX县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部安排，XX县慈善会积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情依法开展募捐，紧急动员，传递爱心，为防控提供战“疫”保障。慈善会2020年上半年紧急动员，传递爱心，为防控提供战“疫”保障。共接收社会捐款 *.*元，其中非定向捐赠*.*元，已按要求转县疫情指挥部统一调配使用，定向捐赠*元已转受赠人，现接收捐

5、赠资金*保留在慈善捐赠专账户中。共接收物资捐赠折价*元，其中：定向捐赠折价*，非定向捐赠*元，已全部分配给定向受赠人和XX县新冠肺炎疫情防控应急指挥部统一调配安排使用，物资无结存。慈善会2020年下半年争取定向捐赠正平*元扶贫产业资金，向省慈善总会争取助学金*元，现已发放到贫困生账上。收到慈善“一日捐”捐款*元。为全县疫情“空白县”提供了有力保障，也在全社会树立了良好导向。（二）“六稳”“六保”工作。1.社会救助工作。（1）及时发放了资金。截止目前已发放农村低保资金*人次*.*万元；城镇低保资金*人次*.*万元；发放了特困供养资金*人次*.*万元；发放了特困人员护理费*.*万元。（2）结合疫情

6、防控，执行了临时救助备用金制度。下拨各乡镇临时救助备用金*万元，建立主动发现，快速响应机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境家庭，特别是目前因疫情防控导致基本生活陷入困境的家庭给予临时救助。将乡镇临时救助审批权限提高至*元。（3）及时落实了城乡困难群众提标提补工作。提高农村低保保障标准和财政补差水平。将农村低保月人均保障标准提高到*元，月人均补差水平达到*元。提高农村特困人员救助供养标准。将农村特困人员集中供养标准提高到每人每月*元；分散供养标准提高到每人每月*元。将农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月*元。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。

7、将农村困难残疾人生活补贴标准提高到每人每月*元，将农村重度残疾人护理补贴标准提高到每人每月*元。开展城乡特困人员照料护理服务工作。特困失能人员照料护理补助标准每人每月*元，特困半失能人员照料护理补助标准每人每月*元，全自理特困人员照料护理补助标准每人每月*元。落实城乡孤儿基本生活保障政策。机构养育孤儿和城乡散居孤儿的基本生活最低养育标准每人每月*元和*元，对事实无人抚养儿童按与孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，按每人每月*元发放基本生活补贴。对农村分散供养特困人员救助标准由每人每月*元，提高到*元。（4）暂停低保对象的年审复核工作，对渐退期已满的建档立卡低保在保对象，再延长渐退期*个月。在

8、动态管理中除死亡、户口外迁等退出保障外，暂停退出机制。（5）开展了未应尽享兜底保障“清零”行动。做到应兜尽兜，开展了三次兜底保障扶贫挂牌督战和“清零”行动督查。截止目前，2020年全县新增农村低保对象*户*人，清退农村低保对象*户*人，现农村低保数为*户*人。新增城镇低保对象*户*人，清退城镇低保对象*户*人，现城镇低保数为*户*人。（6）规范线上审批。优化社会救助审核审批工作，积极响应在全市推广应用“XX市社会救助综合管理服务平台”网上申办、网上审批和救助资金发放功能，全面实施“一网通办”。（7）启动政府购买服务。根据市民政局、编委办、财政局、人社局关于印发的通知（X市民字*号）文件精神，经

9、县政府研究同意我局以*.*万元为限依法依规公开采购社会救助服务，我局正在抓紧贯彻实施。（8）开展了集中供养的失能特困对象集中照料护理。目前有*名特困全失能人员在综合福利院集中照料护理，*名精神病特困人员在宁静医院集中照料护理。对分散供养特困人员签订了照护协议并按全自理，半失能、失能标准发放了照料护理补贴。2、社会事务治理工作：（1）加强和完善城乡社区治理。落实新建住宅小区社区居家养老服务设施和社区管理服务用房配建，移交新建小区楼盘配建社区管理服务用房*处计*平方米。主动参与大塘埠镇*个乡村振兴示范点建设，以何家祠堂为中心打造农村社区养老服务点。为发挥示范引领作用，经推荐申报，曾屋村、田垅村被命

10、名为省级农村社区建设试点示范社区，仓前村、仙济岩村被命名为省级“绿色社区 美丽家园”创建活动示范社区。督促落实新冠肺炎疫情防控一线社区工作者关心关爱工作，全县发放参与疫情防控一线城乡社区工作者补助*余万元。（2）加强农村留守儿童关爱保护工作。做到职责明确、责任落实、措施落地，及时更新全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统数据。争取市级农村留守儿童关爱保护示范创建资金*万元，用于加强村级儿童之家建设奖补。全面落实孤儿和困境儿童保障政策，今年*-*月，发放事实无人抚养儿童保障资金*人次*.*万元，发放孤儿保障资金*人次*万元。（3）依法加强社会组织登记管理。严格程序，依法依规登记社会组织，全年共审

11、批社会组织*个（社会团体*个，民办非企业单位*个）；精心组织开展社会组织年检工作，按照省厅、市局的工作部署，结合本县的实际，开展了2020年度社会组织年度检查工作，全县有*个社会团体和*个民办非企业单位按规定参加了年检。加强了社会组织党建工作。3.养老服务质量较大提升。县财政投入近*亿元，加大了农村敬老院新（改、扩）建项目的建设，到目前，已新建成*所农村敬老院并已投入运营。在建*所敬老院按设计要求和进度正在有序建设当中，年底前将全面完成主体工程，完善了智慧养老平台建设，加强了社区和居家养老站点建设力度，到目前为止，新增社区养老站点建设*个，新增农村互助养老站点建设*个，此项工作仍在大力推进中，

12、这将大大提高我县养老的服务质量和水平。4.殡葬改革工作。（1）领导重视，落实人力、物力，确保清明期间疫情防控与祭扫安全。以殡改办的名义印发了关于做好2020年清明节期间疫情防控与安全祭扫工作的通知和清明节期间疫情防控与祭扫服务保障工作应急预案等文件，进一步完善机制、强化宣传、规范管理、加强监测。清明节期间，联合公安、交警、嘉定镇等安排值班人员在进出五龙山公墓的三个路口设立了劝导站，各乡镇悬挂宣传横幅标语*多条，村（居）在村头路口设立劝导站，免费派发鲜花，宣传绿色殡葬、安全文明祭祀，劝导群众禁止燃放烟花爆竹及封建迷信活动。（2）大力推进“零土葬”殡改目标的实现。一是大力巩固提升遗体火化率。*-*

13、月份，全县户籍去世人员的遗体全部火化，火化率*%，杜绝了遗体土葬或骨灰装棺土葬现象。二是积极引导骨灰入葬公墓。县殡改办印发了关于进一步做好骨灰有序入葬公墓的紧急通知，各乡镇、村（居）严格把住领取骨灰关口，家属领取骨灰必须凭乡（镇、社区）民政所、村（居）委会出具的证明，方能在县殡仪馆领取，并做好跟踪管理，督促领取的骨灰必须在一周内入葬公墓。有效杜绝了骨灰去向不明或骨灰葬公墓外现象。三是推进农村公益性公墓的建设与管理。我县城乡公墓由县城投公司建设、管理、运营。截止目前，县城投公司投入*万元，一次性建成农村公益性公墓*个投入使用，城市公益性公墓一期工程已建成投入使用。县城投公司加大了示范点公墓的规范

14、管理力度，公墓管理逐步走向正规化，安西镇桐梓公墓、大塘埠镇合兴公墓、铁石口镇江背公墓等是林地墓地复合利用的生态式公墓的典型代表，兄弟县市区民政部门等相关领导先后莅临我县现场参观学习，受到省厅、市局领导和兄弟县市区参观者的肯定与称赞。四是开展了“三沿六区”散埋乱葬及大墓、豪华墓、活人墓集中整治。县殡改领导小组印发XX县“三沿六区”散埋乱葬整治工作方案（信殡改领字*号），明确了整治目标、任务和时限。通过整治，共治理散埋乱葬坟墓*穴，“三沿六区”可视范围基本做到了无坟化。五是开展了丧葬用品市场整治行动。县民政局、县市管局联合印发关于开展丧葬用品市场集中整治工作的实施方案，要求各乡镇民政所、市场监管分

15、局对辖区内丧葬用品制售情况逐一摸排，登记造册，建立台账，取缔了棺木、大墓具等土葬用品和封建迷信丧葬用品制售点*个，建立了长效管控机制，防止死灰复燃。六是加大了对乡镇殡改工作督查。联合县委督查室、县政府督查室，以及林业、土管、市管、城管等部门组成殡改督查组，每月对乡镇殡改开展情况进行督查，并进行排名全县通报，有力推动了殡改工作的持续开展。5.孤儿和事实无人抚养儿童保障工作。今年*-*月，全县孤儿有*人次得到保障，发放生活保障资金*.*万元；事实无人抚养儿童有*人人次发放金*.*万元。全县已认定为孤儿、事实无人抚养儿童身份人口都已分别按当月标准发放价格临时补贴。全县孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得

16、到有力保障。6.残疾人两项补贴工作。加大残疾人两项补贴工作力度。一是广泛宣传。充分发挥村（居）基层组织作用，通过印制宣传单、扶贫干部入户等灵活多样形式宣传解读残疾人补贴制度，使残疾人及其家属了解政策内容和申领基本要求。二是规范程序。严格按照自愿申请、乡镇人民政府初审、县残联审核、县民政局审批等环节，对照补贴对象身份证、户口本、残疾人证、低保证明等逐一审核确认。三是按时发放。坚持按月发放，*-*月份共发放两项补贴*人*.*万元。四是提标提补。印发了XX县2020年残疾人两项补贴工作意见，提高了农村残疾人两项补贴标准，残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别达到每人每月*元和每人每月*元，实现了

17、城乡残疾人两项补贴标准的统一。五是抓好整改。印发了关于开展落实残疾人两项补贴制度专项治理月工作的通知（信民字*号），对漏发残疾人补贴现象进行专项整治，今年共补发*人*万元。（三）民政业务工作。1.婚登办理有成效。截止2020年*月*日，共办理结婚登记*对；离婚登记*对；补办婚姻证*对；出具婚姻登记证明*份，圆满完成了婚姻登记的各项工作。2.流浪乞讨人员救助有成效。我站截止2020年*月*日救助*人给予救助，其中，自行来站*人、公安护送*人、主动救助*人、其他站护送*人、其他人员护送*人。自行离站*人、镇、村家属接领*人、救助机构护送*人。在外住院*人，救助机构入户安置*人，托养未成年人*人（智

18、力障碍*人）。3.地名工作有成效。起草了XX至南康，XX至X县县联检实施方案，今年县民政局作为牵头单位，高度重视联检工作，认真履行职责，精心安排部署，已完成*O*年度县级边界线年检任务。4.抓实做好福利彩票工作。我县福利彩票共销售*万元，占上级下达任务数的*.*%，其中电脑票完成*.*万元，占上级下达目标任务数的*%；即开票*万元，占任务数*%。5.深入推进居家和社区养老服务改革。2020年，大阿镇敬老院二期工程、万隆乡、正平镇、新田敬老院年底完成主体建设，安西镇敬老院、小江镇敬老院、西牛镇敬老院已完工，大塘埠镇敬老院改扩建工程已完成主体工程。与此同时，我县还加大了敬老院管理力度，创新了管理方

19、式，推行了“文明楼栋”、“五好院民”、“清洁房间”等争先创优活动，全面推行“亲情”化服务，坚持伙食标准化制度，做到每餐保证两菜一汤荤素搭配，坚持敬老院老人生日制度，坚持开展文体娱乐活动,大大提升了院民的获得感和幸福指数。6.认真做好高龄津贴和老年人养老服务补贴发放工作。*-*月份，发放高龄津贴*人*.*万元，发放老年人养老服务补贴*人*.*万元。7.城镇贫困群众脱贫解困工作。（1）领导高度重视，精心谋划部署。全县城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组第二次会议召开，县委书记钟旭辉出席会议并讲话。他强调，要进一步提高政治站位，强化责任落实，要像抓农村脱贫攻坚一样，坚决打赢城镇贫困群众脱贫解困战役，确保

20、城镇贫困群众共享改革发展成果，同步进入全面小康社会。（2）在切实加强基本生活保障方面，保障水平不断提升：一是结合省市文件精神，进行了提标提补工作，城市低保标准提高到每人每月*元，人均补差提高到*元，城市特困提高到每人每月*元；二是实行应纳尽纳、应退尽退制度，*-*月新增城市低保*户*人，清退*户*人,清退的主要原因是死亡、户籍变动等原因；三是结合疫情，下拨各乡（镇）临时救助备用金*万元。及时发放了资金，到目前发放城市低保金*人次*.*万元。（3）落实配套资金，加大了专项解困政策落实力度：保证城镇贫困群众数据的动态管理，并继续与各成员单位之间保持数据共享。第一：医疗解困方面。全面落实健康扶贫“四

21、道保障线”，2020年为*人城镇贫困对象（特困人员*人，城镇低保*人，支出型贫困对象*人）申请财政代缴了城乡居民基本医疗保险及重大疾病医疗补充险，合计金额*.*万元。2020年*-*月份，全县城镇贫困群众住院报销*人次，住院总费用*.*万元，报销*.*万元，平均报销比例达*.*%。第二：教育解困方面。2020年春季秋季教育扶贫资助城镇贫困学生*人次*元，其中学前阶段资助*人次*元，义教阶段资助*人次*元，高中阶段资助*人*元，中职阶段资助*人次*元。第三：住房保障解困工作方面。*月城镇贫困群众家庭名单共*户，住建局协调各乡镇对城镇贫困家庭住房情况进行了摸排统计，做好城镇贫困群众家庭住房情况台账

22、，目前共有*户家庭享受了住房解困政策，有*户家庭享受实物保障政策，有*户家庭享受租赁补贴政策。2020年已对*户家庭发放租赁补贴共计*元，目前正在享受租赁补贴家庭*户，其中*户家庭转实物保障，*户家庭取消租赁补贴政策。对所有摸排发现的住房困难家庭实施了保障政策，实行了应保尽保。第四：就业解困方面。一是做好就业解困信息摸底。动员全体帮扶干部采集就业信息，跟踪全县贫困劳动力就业情况、未就业原因以及需要采取的帮扶措施。二是开展送工活动，动员各社区组织人员复工就业。三是公益性岗位安置，每个城市社区新增开发一个公益性岗位，目前已开发*个公益性岗位。第五：社保解困方面。目前有*人已发放助保贷款，发放贷款金

23、额*万元。通过助保贷款业务，解决了*名距法定退休年龄*年内、参加城镇职工基本养老保险困难人员，接续养老保险关系，及时办理了退休领取养老金手续。第六：加快推进妇女“两癌”工作方面。截至目前，全县贫困妇女“两癌”筛查完成*例。其中，宫颈癌检查*人，查出宫颈癌低级别病变（CIN*）*人、高级别病变（CIN*和CIN*）*人；乳腺癌检查*人，查出乳腺良性疾病*人。（4）优化结对帮扶工作方式。加强结对帮扶力度，各帮扶干部按要求开展每月一次入户走访工作，了解帮扶对象的基本生活状况，对因疫情或其他因素造成生活困难的城镇贫困群众及时采取临时救助等帮扶，并确保每个贫困户享受到脱贫解困政策，解困办已印制了2020

24、年城镇贫困群众脱贫解困政策一本通*本、城镇贫困群众结对帮扶书册*份并已发至各个帮扶干部手中。(5)为迅速贯彻落实全省、全市城镇贫困群众脱贫解困工作推进部署视频会议精神，根据关于对2020年城镇贫困群众脱贫解困工作进行督导调研的通知（信城办字*号）的文件要求，县解困办自*月*日以来采取查阅资料台账、听取工作汇报、实地走访查看、抽查入户调研等方式，对全县*个乡镇、*个城市社区城镇脱贫解困考核评估准备工作进展情况进行了全面的督导调研。8.招商工作情况。我局成功招引XX茂科中药颗粒剂研究生产项目落户，项目资金*.*亿元。积极发扬XX招商服务项目的精神，安排专职服务队伍为企业服务，积极为企业解决各类遇到

25、的困难，加强与县直有关职能部门的沟通协调，为项目顺利推进创造良好条件。局主要领导多次外出招商，瞄准首位产业，力争招大引强，目前，正与有关部门协调，完成相关程序，力争早日签约。二、存在的问题（一）社会救助工作。向上争资争项存在短板。保基本民生需大量的资金和项目支撑，目前在争取资金方面存在短板；农村敬老院建设资金拨付难，影响工程进度。农村敬老院新（改、扩）建项目，目前在建的八个敬老院，有的敬老院主体工程已封顶，当未拨付工程款，这将全影响建设工程的进度；还在“漏保”风险。各乡（镇）都在排查和落实清零行动，但由对政策的把握和排查整改的力度平衡，还存在“漏保”风险。（二）殡葬改革工作。一是县城投公司建设

26、管理的公墓的管理员业务水平不高。部分农村公墓管理人员，不熟悉公墓管理业务，公墓管理不规范；有的管理员对骨灰、搬迁坟墓的筋骨入葬公墓的情况信息不明、底数不清；有的公墓墓穴、墓碑安放不规范，墓区内杂草丛生、祭品散落地面等存在脏、乱、差现象。二是“三沿六区”整治存在较大差距。有的乡镇只是采取树枝或绿网遮挡方式，简单应付，治标不治本。三是有的乡镇未认真执行领取的骨灰必须在一周内入葬公墓的要求，对领取的骨灰未跟踪管理到位，存在骨灰葬公墓外的风险。（三）社会福利工作。一是养老综合体项目用地和资金需求量大，需要相关部门大力支持。二是居家和社区养老服务中心（站）可持续运营难，需要从制度、人员、服务及后续投入上

27、进行有效跟进。（四）残疾人两项补贴工作。还有部分残疾人没有及时申请补贴，存在漏发风险。三、2021年民政工作谋划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，切实践行“民政为民，民政爱民”工作理念，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署和省、市民政部门工作要求，实施“五个行动”，推进“三大转变”，建设“五型民政”，即实施基本民生保障高质量发展行动、养老服务高质量发展行动、城乡社区治理高质量发展行动、专项社会服务高质量发展行动、民政自身建设高质量发展行动；推进由独奏式传统民政向合奏式现代大民政转变，一般性粗糙式管理向规范化高质量管理转变，被动应付服务向主动

28、热情服务转变；建设忠诚型、高效型、精细型、数字型、服务型民政，努力建设省、市一流民政部门，全力打造革命老区高质量发展示范先行区民政样板。（一）健全完善社会救助体系。落实民政民生工程，做好社会救助提标提补工作。配套完善支出型贫困低收入家庭认定办法，将符合条件的支出型贫困低收入家庭纳入最低生活保障。指导低保行政文书规范运用。继续优化审核审批程序，建立以信息化核查为主，与入户调查和民主评议相结合的经济状况核查机制，切实落实低保公示制度。发挥临时救助在脱贫攻坚兜底保障中的积极作用，加强与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接，完善“先行救助”“急难地救助”，推行一次审批、分阶段临时救助方式

29、，规范乡镇(街道)临时救助备用金制度，提升社会救助整体效益。（二）推进养老服务体系建设。全面贯彻落实XX县养老服务体系建设发展三年行动计划(*-2021年)，2021年计划新增有效供给床位*张以上，其中护理型床位新增占比超过*%;2020年完成全县*个农村敬老院新(改、扩)建任务并最迟在2021年投入运营，不断提升敬老院服务质量。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系建设。（三）推进居家和社区养老服务。推行多种模式打造农村互助养老服务设施建设和运营示范点。继续引进国内优质养老服务企业，培育一批专业化、品牌化、连锁化养老服务机构。加强社区嵌入式养老机构建设，今

30、年年内社区嵌入式养老院达*个，2021年*个。支持民办养老院连锁运营居家和社区养老设施或设立小微服务网点，所设床位同等享受养老服务相应补贴政策。疫情防控期间加强对农村留守老年人的关爱服务工作，完善关爱服务机制，推动建立探视巡访制度。完善经济困难高龄、失能等老年人补贴制度。推进养老服务智能化，到2021年全县全面完成养老服务信息平台建设。推动康复辅具在居家养老服务中的应用，提高养老服务信息化水平。2021年，城市居家和社区养老服务设施达到*个，占社区总数的*%以上(其中中心城区实现全覆盖);具备助餐等功能的农村互助养老服务设施达*个，占建制村总数的*%以上。(四)加快发展智慧养老服务。推进信息技

31、术和智能设备在养老服务领域的应用，发展“滴滴版”养老。继续完善居家和社区养老服务信息平台，加快老年人信息数据录入。推广智能穿戴,为有需求的老年人提供智能信息服务。巩固嘉定镇创建智慧健康养老应用示范镇成果，打造XX县智慧健康养老服务品牌。(五)大力发展康养产业。积极引进或培育孵化一批医疗陪护、餐饮配送、家政服务、康养休闲企业，形成养老相关产业链。推动在养老服务场所开展康复辅具配置和租赁服务。编制养老服务招商项目手册，引进资金建设*个康养项目，启动XX县天华生态休闲老年公寓项目，启动建设XX县谷山康养中心。（六）深入推进城乡社区治理工作。发挥民政部门牵头协调作用，扎实推进城乡社区治理体系和治理能力

32、现代化建设。制订XX县城乡社区治理三年行动计划(*-*)， 健全城乡社区治理工作领导协调机制。在嘉定镇深入开展“街道吹哨、部门报到”改革试点。持续开展城乡社区示范创建活动。以民政元素融合为核心，大力实施“三型”社区建设，推进中心城区城市社区综合服务设施标准化建设。持续推进社区减负工作，启动“社区万能章”治理专项行动。开展全县城乡社区服务体系建设“十四五”规划调研，及时制定城乡社区服务体系建设“十四五”规划。出台关于加强城镇社区工作者队伍建设的实施意见，推进社区工作者队伍规范化、职业化发展。（七）大力推进基层群众自治建设。推进村委会规范化建设,组织实施全县基层社会治理现代化建设试点，健全和完善村

33、党组织领导的村民自治机制。探索建立村级协商议事规程，规范协商事项，促进农村基层协商制度化、规范化发展。指导各地全面制定完善村规民约，实现全覆盖。统筹推进全县民政领域扫黑除恶专项斗争，健全基层自治领域扫黑除恶专项斗争长效机制，完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务。与脱贫攻坚相衔接，谋划筹备开展第十一届村(居)民委员会选举，选齐配强基层群众性自治组织，夯实基层组织基础，更好助力乡村振兴。（八）提升救助管理服务质量。抓好关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施方案的贯彻落实，加强部门协调，完善相关配套政策措施。督导各地建立健全流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制并有效运行。创新源头治理，加

34、大寻亲服务和落户安置工作，破解长期滞留的流浪乞讨精神病患者的落户安置问题。开展救助管理工作标准化试点工作，提升基层救助管理能力水平。加强救助管理信息系统的使用和管理，加大身份查询力度，维护流浪乞讨人员合法权益。（九）积极稳妥推进惠民绿色文明殡葬改革。1、继续巩固提升遗体火化率。各乡（镇、城市社区）要继续加大殡改宣传力度，压实村（居）责任，积极开展遗体火化的劝导工作，确保遗体火化率*%目标不动摇。2、狠抓农村公墓的规范化管理。县城投公司要认真落实县殡改办关于进一步做好城乡公益性公墓维护管理的补充通知（信殡改办字*号）和县民政局等六部门印发的XX县公益性公墓（骨灰堂）建设管理办法（试行）（信民字*

35、号）精神，加大与乡镇工作衔接，落实公墓管理经费，培训公墓管理人员，提高公墓管理人员业务水平和能力，切实加大公墓规范化管理力度。建立健全公墓管理机制，做到公墓管理人员必须建立骨灰入葬和搬迁坟墓筋骨入葬公墓台账，负责墓碑安放，确保墓碑安放统一、规范、整齐；及时清理墓区杂草、垃圾、祭品等，确保墓区整洁、卫生、肃穆。硬化通往墓区道路，多样化、立体式搞好墓区绿工作。各乡（镇）、村（居）要按照属地管理原则，强化乡（镇）、村（居）干部责任，加强常态化巡查，及时制止违规行为。3、切实提升巩固骨灰入公墓安葬率。各乡（镇）、城市社区要切实增强工作责任感、紧迫感，加大工作力度，压实村（居）书记责任，从源头抓起，要在

36、确认公墓安葬穴位、明确一周内入葬公墓日期，才能开具领取骨灰证明，否则不予开具，并确保领取的骨灰有人跟踪管理到位，全部入葬公墓。县城投公司要做好骨灰入葬公墓台账，并及时与乡（镇）、城市社区核对。4、突出加大“三沿六区”散埋乱葬整治力度。高度重视“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治工作，未整治到位的乡镇，乡镇党政主要领导要亲自调度布置，抽调精干力量，组成联合整治组，集中时间，集中力量整治，确保“三沿六区”遗漏的散埋乱葬坟墓全部整治到位。5、强化殡改工作督查指导。县委督查室、县政府督查室、县殡改办继续组成联合督查组，对各乡镇殡改工作开展督查，督查情况排名通报，对存在的问题下发督办单，对排位后三名的乡（镇）分

37、管领导由县政府分管领导进行约谈，对连续*次排位后三名的乡（镇）领导由县委分管领导进行约谈，对连续*次排位后三名的乡（镇）长、党委书记由县主要领导进行约谈。（十）提升婚姻登记便民服务水平。加强婚姻登记规范化建设，推动人脸识别、电子签名、电子证照等新技术应用，坚决杜绝有偿打印复印等搭车收费现象，为婚姻当事人提供更加高效、便捷、优质的婚登服务。发挥婚姻登记机关主阵地作用，倡导和谐婚姻家庭建设，推动婚姻家庭辅导服务工作。做好婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒工作。严格执行“民法典”对婚姻登记相关法律的要求。（十一）促进慈善事业发展。贯彻执行慈善法，做好慈善组织设定和公开募捐管理，改进公开募捐备案

38、工作，加强对慈善组织公开募捐活动特别是新冠肺炎疫情防控慈善捐赠款物的监督管理，确保做到专款专用、高效使用。加强与中华慈善总会等慈善组织的联系沟通，加大与“长三角”、粤港澳大湾区等地慈善组织的合作交流。推动慈善网络工作向乡镇(街道)和村(社区)一级延伸，鼓励支持基层成立慈善分会、慈善工作站。以“中华慈善日”等活动为契机，深度开展慈善宣传系列活动。抓好“善济XX、脱贫攻坚”“童伴妈妈”“慈善一日捐”等项目和活动，推动慈善事业健康发展。（十二）持续加强民政基层基础。深入推进基层民政服务能力建设，巩固扩大基层民政工作成果。严格执行年度计划和审批报备制度，严格控制督查检查考核项目。严格统计数据核查，提高

39、统计数据质量。加强与高校、科研机构的合作，提升民政政策理论研究水平。完善信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，有效维护群众合法权益。加强综治安全工作，落实行业安全管理责任。提高民政信息化建设水平，加强“数字民政”建设。加强政务公开工作，加大新闻宣传力度，提升民政工作影响力。（十三）全面加强党的建设。把政治建设摆在首位，在思想上政治上行动.上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实县委、县政府和省民政厅、市民政局的决策部署。深化党建引领，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动党建与业务深度融合。贯彻落实中国共产党支部工作条例(试行中国共产党和国家机关基层组织工作条例,

40、 加强基层党组织建设，扎实推进党支部规范化建设,推动基层.党组织全面进步、全面过硬。（十四）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全力支持纪检监察组开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。认真落实“一岗双责”，认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。深入开展廉政风险防控，加强民政资金监管，强化民政民生资金监督检查和内部审计工作。继续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，对胆敢向救助、扶贫等群众“救命钱”伸手的绝不手软，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。加强机关各科室、局属各单位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施落地生根。（十五）打造忠诚干净担当干部队伍。推进“五型”民政机关建设，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”作风，加快推动全县民政事业高质量跨越式发展。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，大胆使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部，注重培养选拔优秀年轻干部。认真落实公务员法公务员职务与职级并行规定，切实调动各方面、各层级干部的积极性、主动性和创造性，激励广大干部在自己的工作岗位上建功立业。挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，增强干部职工的责任感、归属感、荣誉感，把民政部门打造成新时代“最温暖的部门”，把民政干部职工锻造成新时代“最可爱的人”- 21 -