XX市司法局2020年工作总结和2021年工作计划.docx

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1、XX市司法局2020年工作总结和2021年工作计划市司法局在市委、市政府和省司法厅坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,围绕市委市政府、省司法厅和局党组各项决策部署，聚焦主责、忠诚履职，担当作为、攻坚克难，统筹疫情防控与服务经济社会发展共同发力，推动党建工作和业务发展互促共进，各项工作呈现加速奋进新态势。一、2020年重点工作完成情况（一）政治建设、作风建设、能力建设合力统筹，全面奠定司法行政新发展基础。1、坚持把政治建设摆在首位。紧紧围绕学习贯彻十九届三中、四中、五中全会精神、习近平考察XX时的重要讲话精神和习近平法治思想，推动全系统增强“四个意识”、坚定“四个

2、自信”、做到“两个维护”。截至目前，共开展理论学习中心组集中学习*次，专题学习*次，研讨发言*余人次。局机关党委成功开展换届选举，党委委员和各党支部力量得到加强，组织开展主题党日、党史专题报告会和小朱庄战斗烈士陵园革命史教育活动。律师行业党委制定年度任务清单和委员职责清单，以律师党建工作四大工程为统领，组织开展“不忘初心跟党走，牢记使命争先锋”主题教育。政治建设统领进一步贯通有力。2、坚持守护作风建设成效。持续巩固“作风建设年”成果，在“质效提升年”活动中坚持突出“党建成效”目标导向，将在全系统深入推进党风廉政建设作为重大政治任务，落实全面从严治党重要部署，先后召开党风廉政建设专题工作会议、局

3、深化“三个以案”警示教育动员部署会，推动从严治党向纵深发展、向基层延伸。在“三个以案”警示教育中，共开展党内政治监督谈话*余次，班子成员深入基层开展调研*次，广泛征求意见建议*余条，认真查找不足和问题*条，制定整改措施*条，专题民主生活会邀请市委政法委常务副书记和驻市委政法委纪检监察组领导等到会指导。全系统政治意识和规矩意识进一步增强。3、坚持推进过硬队伍建设。加强教育培训，按照增强“八种本领”要求，健全完善党组中心组理论学习内容，出台并实施全系统干部教育年度培训计划，定时督查各县区局和各部门教育培训工作，全年全系统共开办业务培训*期，参训*余人次。加强宣传策划，传播好声音，凝聚正能量，截至目

4、前，利用微信、微博和抖音等新媒体平台发布信息*条，全程公开实施“XX十大法治人物”，“法律援助十佳律师、十佳先进人物和十佳案例”评选活动，特别是疫情防控期间，推介抗疫一线优秀干警*余名，撰写抗疫新闻*余篇，创作的部分优秀抗疫诗词、视频等作品被司法部、省司法厅宣传推广。激励担当作为，鲜明树立“重实干、看实绩”用人导向，改进干部考察考核评价方式，完善后备干部储备和选拔制度，今年以来，市局机关提拔选用、轮岗交流干部*人。队伍凝聚力进一步提升。（二）法治保障、依法防疫、普法宣传三管齐下，共同打好依法抗疫保卫反击战。1、把好保障关口，严格履行职责。坚定坚决贯彻落实习近平总书记依法防控重要批示指示精神，印

5、发中共XX市委全面依法治市委员会关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神深化依法防控疫情和依法治理工作的实施方案、关于为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作提供法治保障的通知，依法依规审核本级政府有关抗疫和企业复工复产的规范性文件。联合市场监督管理局建立公平竞争审查制度，部署开展市级涉及优化营商环境的政府规范性文件清理工作，为复工复产企业营造稳定、公平的法治营商环境。2、把好防控关口，全力做好服务。健全法律风险预警防范机制，组建“抗击新冠肺炎法律服务志愿团”，开展企业复工复产法治体检和稳工稳岗风险排查，倾力做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解，实地走访民营企业*家，开展政策宣讲*场次，审查劳动合

6、同*份，向企业提供服务手册*多份，提出预防风险、解决纠纷的意见建议*条，推动援企稳岗政策落地落实*件，调处化解矛盾纠纷*起。精准开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，乡镇司法所干警、律师志愿服务队为企业依法合规经营送上复工复产“专业法律大礼包”。推行仲裁“邮寄立案”，对受疫情影响较严重企业的仲裁案件优先快办，开辟法律援助复工复产企业员工及农民工绿色通道，为防疫一线医护人员及家属定制公证专属服务和收费减免政策。3、把好管理关口，发挥集体力量。建立防控工作领导小组，局党组以身作则靠前指挥，党员干部积极投身志愿服务。认真落实市委部署的“抗补促推”专项行动，赴XX镇开展防疫和企业复工复产督导。强

7、化源头防控，开展刑满释放人员和社区矫正对象安全排查管控，实现全市社区矫正对象“零脱逃、零漏管、零感染”目标。全市司法行政系统党员干警、党员律师下沉社区参与一线抗疫活动，律师行业党委捐款*万多元，*余名社区矫正对象参加防疫志愿活动，*多人次为抗击疫情累计捐款捐物*万余元。（三）全面依法治市、法治政府建设、依法行政协同推进，开启法治XX建设新局面。1、加强依法治市工作统筹。加强组织领导，撤销原XX市依法行政工作领导小组，成立由市委副书记、市长任组长的市级法治政府建设工作领导小组，先后召开市委全面依法治市委员会第二次会议、依法行政工作领导小组会议等，市委常委会听取法治政府建设汇报，市委市政府领导多次

8、调度法治建设“三项考核”工作。以省级法治政府建设示范创建为抓手推动法治政府建设实施纲要5年任务基本完成，XX区入围第二轮示范创建测评。出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定落实指引并开展全市督察工作，印发全面依法治市重点工作指引、提醒、警示清单和督办工作制度。2、规范法规规章规范性文件立改废工作。统筹推进立法计划制订及实施，政府规章XX市城市生活垃圾分类管理办法即将出台，另有2部分别完成立法前调研和立法后评估，地方性法规XX市户外广告和牌匾设置管理条例于今年*月实施，*部法规草案正在有序推进。提高政府决策法治化水平，出台XX市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制

9、的实施意见，截至10月底共审查规范性文件、重大决策*件，提出法律意见*余条。先后部署全市野生动物保护、机构改革、优化营商环境、民法典及政务公开重点工作涉及政府规章或规范性文件清理工作，共废止市政府规范性文件*件、修订*件。3、强化依法行政工作。规范行政执法行为，部署行政处罚裁量权基准动态调整工作，推进行政执法“三项制度”落实，督促全市贯彻落实省行政执法公示办法和全过程记录办法，开展行政执法案卷评查，本年度共调整了全市*项行政处罚事项的*个基准，全市行政执法资格认证通用法律知识考试通过率为*%。深化“放管服”改革，在全市全面推广证明事项告知承诺制，进一步“减证便民”，市直*家行政单位共*项办事项

10、目、*项证明材料实行告知证明事项承诺制。截至11月底，依法办理行政应诉案件*件、行政复议案件*件，行政复议综合纠错率达*%。4、加大全民普法力度。抓关键少数，邀请杨立新、李明发等教授学者，为全市领导干部做民法典专题报告和培训讲座，组织全市正科级以上领导干部宪法与民法典法律知识测试。加快推进法治乡村建设，进一步规范农村“法律明白人”“法治带头人”骨干选育和管理工作。联合多家单位授牌首批“青少年法治教育示范基地”，全市中小学律师法治辅导员实现全覆盖。结合“桓桓”“谭谭”本土法治卡通人物形象打造“普法夜市”品牌，大力推进民法典学习宣传实施工作，宪法宣传周*项重点活动宣传全面铺开，全市“七五”普法终期

11、评估验收圆满收官。（四）保稳定、优服务、夯基础共同发力，充分彰显司法行政核心职能。1、有效服务发展。成立全市律师专项法律服务团，下设五个分团分别服务重大项目建设、民营企业、脱贫攻坚、突发事件应急处置和信访维稳等重点领域，助推XX高质量转型发展。起草的关于加快推进公共法律服务体系建设的若干措施即将以两办名义印发，进一步推进三大平台融合发展。开展规范律师与司法人员接触交往专项整治活动、司法鉴定行业清理整顿、公证行业集中警示教育等活动，修订仲裁委员会章程、仲裁规则和仲裁庭费用支付办法，进一步规范了全市法律服务行业。截至11月底，全市律师、公证、司法鉴定、仲裁分别办案*件、*件、*件、*件，律师参与涉

12、法涉诉信访接待*余次。2、全力维护稳定。深入推进社区矫正法学习宣传实施，推行社区矫正法“宣传月、宣传周、宣传日”活动，社区矫正委员会实现市、县（区）两级全覆盖，市级社区矫正局将于年内设立，全市目前在册社区服刑人员*人，手机定位率*%，刷证率*%。推进多元矛盾纠纷化解，开展集中宣传月活动，起草XX市行政调解办法和关于建立健全行政调解与人民调解衔接机制的意见，联合市中院下发律师调解试点的实施意见及相关配套文件，建立“三联三解” 行政司法联动工作机制，律师调解成功率达*%以上。联合市妇联、市交警支队加强家事调解和交通调解工作，在派出所设立“反家暴联调室”，探索运用仲裁确认方式化解道路交通事故损害赔偿

13、纠纷。推进退役军人事务“调裁诉一体化”建设，XX区多元化解中心建设经验在多元化解工作调研座谈会上进行推介。建成XX区、XX区人民调解中心和*个重点调解工作室，全市共建成“百姓说事点”*个，配备*名信息员，新华社、新华网客户端、民主与法治网、法制日报等中央驻皖和XX日报等媒体把“百姓说事点”作为“政法综治江淮行”特色工作进行集中宣传报道。截至*月底，全市共调解矛盾纠纷*件，调解成功率*%。3、服务保障民生。大力实施法律援助民生工程，开展“助力农民工、关爱残疾人、扶贫奔小康”等“法援惠民生”品牌建设活动，联合市中院下发开展刑事案件律师辩护全覆盖试点实施办法，建立刑事辩护律师库，全面推动全市刑事案件

14、认罪认罚从宽制度的适用，截至*月底，共受理法律援助案件*件，完成全年任务*%，共办理刑事认罪认罚案件*件，全市刑事案件已实现律师辩护全覆盖。扎实开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，共排查移交特殊人群涉黑涉恶线索*条。全市律师共报备代理涉黑涉恶案件*起，指派*人次对*起涉黑涉恶案件旁听庭审，对*起律师拟作改变案件定性的案件及时召开了案件定性分析会，实现了法律效果与政治效果的有机统一。组织完成人民陪审员初任培训和人民监督员换届工作。加强刑满释放人员安置、帮教工作。4、稳固基层基础。印发全系统年度改革任务，确定 项改革事项，推进各项改革进展按序时进度进行。下发XX市落实司法所建设提档升级行动实施方案，

15、明确司法所建设提档升级三年行动时间表和路线图，同步实施“一所一品”五类特色司法所三年争创活动，全面提升基础保障、管理水平、履职能力。完善信息化体系建设，远程视频督察系统*个视频监控联网推送至司法部监控中心，不断完善法网店铺建设，实施机房设备托管，开展网络升级改造，实施网络安全等级防护建设，全面提升业务承载能力和安全应用服务水平。完善法治人才培养机制，市律协与XX区法院合作申请律师执业人员到法院实习试点工作，全市*名律师*个专业通过专业评定，XX首次同时作为客观、主观题（笔试）考区圆满完成全市国家统一法律职业资格考试。开展精准脱贫攻坚，创新“普法+帮扶”扶贫模式，2020年XX村全部实现脱贫。二

16、、存在的难点和问题虽然2020年全市司法行政工作取得了系列成效，但仍存在工作上的难点和问题，一定程度禁锢了新时代司法行政工作的发展和突破。一是队伍政治站位和业务能力有待进一步提高，新形势下对司法行政工作的要求越来越高，整体队伍的工作站位不高，积极主动服务大局意识有待进一步加强，将自身具体工作联系到新部署新要求的贯彻落实的能力不足，谋划和推动工作的眼光不够长远，拼搏奋发的内生动力有待进一步提升。二是统领全市法治建设力度有待进一步加强，全面依法治市工作机制运行待进一步磨合，发挥全面依法治市办督察统筹作用的水平有待进一步提升，联系全市各单位各部门的能力需要加强。三是深化改革突破难度大，司法行政改革体

17、制机制建立推动较吃力，改革中面临的问题解决的办法不足，对改革形成的机制在落实力度上有待进一步加大。三、2021年工作计划2021年，全市司法行政系统将学习宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和十九届五中全会精神上来，毫不动摇坚持党对司法行政工作的绝对领导，深入谋划司法行政事业“十四五”规划，深入推进全面依法治市，扎实推进司法行政各项工作改革发展，为新发展阶段的中国碳谷绿金XX建设和高质量转型发展做出更大贡献。（一）扎实推进依法治市工作和法治政府建设。以省委督察整改为抓手，落实全面依法治市重点工作指引、

18、提醒、警示清单和督办工作制度（试行），根据中央、省统一部署开展专项督察、综合督察，强化法治政府督察考评，切实提升我市法治建设责任主体执行力和运行效能，推进全面依法治市各项工作优化协调高效。深入推进法治XX建设规划（2020-2025年）XX法治社会建设实施方案（2020-2025年）落实，努力提升省法治建设三项考核排名，做好全市年度法治建设工作考核。结合实际开展依法行政和法治政府建设调研，出台XX法治政府建设实施方案（2021-2025年），推动年度法治政府工作任务深入开展。做好2021年政府立法项目的征集、论证和筛选工作，深入开展调研类项目XX市扬尘污染防治管理办法立法，进一步完善立法机制。

19、进一步加强合法性审查工作规范化建设，持续开展规范性文件专项清理。开展行政裁决事项清单梳理工作，切实规范行政处罚自由裁量基准。严格行政执法证件管理、行政执法资格认证考试和行政执法案卷评查，提升行政执法人员队伍规范化水平。进一步完善复议应诉工作制度，加强案件审理硬件建设，不断深化行政复议应诉在推进依法行政、建设法治政府、促进经济社会发展中的重要作用。结合XX实际全面谋划“八五”普法规划，为下一个五年绘制好普法蓝图。（二）深化司法行政改革工作。继续推进全市司法行政系统落实中央政法委政法领域深化改革会议精神，加强执法司法制约监督，推进执法司法权力规范运行。根据司法行政改革纲要（20182022年）的实

20、施细则，制定2021年全市司法行政改革工作要点，做好督促落实。加强对各县区、各部门行政规范性文件合法性审查及备案审查工作的监督指导，进一步理顺行政立法体制，加强市政府立法基层联系点建设和市直部门立法工作指导，提高行政立法质量和效率。持续推进证明事项清理，深入推进行政执法“三项制度”工作，指导督促全市各级行政执法部门制定XX省行政执法公示办法XX省行政执法记录办法的具体落实举措并推进落实。推进公证机构体制改革和机制创新，落实行政复议体制改革措施，进一步探索行政复议应诉在及时有效化解各类行政争议，特别是土地征收补偿、城乡建设、发展改革、行政协议纠纷等方面的积极作用。推动将公共法律服务体系建设纳入我

21、市国民经济和社会发展规划，协调将基本公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录。加强司法鉴定标准化建设。继续推进律师调解试点工作，加强律师调解与人民调解、行政调解、行业调解、商事调解、诉讼调解等有机衔接，充分发挥各自特点和优势，形成程序衔接、优势互补、协作配合的纠纷解决机制。规范发展基层法律服务。完善人民陪审员、人民监督员选任管理制度，有效保障人民群众参与司法、监督司法。推进乡镇一级社区矫正委员会实现全覆盖，深化“黄丝带帮教行动”，动员社会组织参与帮教工作。（三）加强服务保障大局机制和能力建设。引导律师、公证、仲裁、人民调解、基层法律服务围绕市委市政府重要工作部署，提供多元化精细化法律服务。进

22、一步完善公共法律服务体系，推进市级公共法律服务中心建设，提升公共法律服务队伍专业化能力，优化公共法律服务水平。建立健全仲裁委员会与法院、调解组织之间的工作衔接机制，积极推动仲裁进驻XX市公共法律服务平台，进一步探索“互联网+仲裁”；开展“家事”法律服务研究，创新公证服务形式；根据省统一部署，开展法律援助事项范围负面清单试点，保质保量完成法律援助民生工程任务。有机整合乡村振兴战略要求，稳步推进法治乡村建设，不断健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强法治文化建设，结合“桓谭法治人物”形象，融合“互联网+法治文化”，打造覆盖广泛的法治文化传播平台。认真组织实施2021年国家法

23、律职业资格考试。做好扫黑除恶普法宣传教育、线索排查和涉黑涉恶案件代理律师指导工作。坚持发展“枫桥经验”，健全多元化解矛盾纠纷工作机制，擦亮人民调解工作品牌，实现矛盾不上交。深入推进刑罚执行一体化，强化监管力度，提升教育矫正质量。规范刑满释放人员衔接管理，深入推进远程帮教会见系统应用。（四）加快机关法治建设。完善法治建设工作体系，制定局法治建设中长期规划，召开年度法治建设专题会议，做好年度重点工作安排，理顺工作机制，建立科室联席会商制度，推进机关法治建设重大问题研究，加强机关内部协同配合，统筹推进法治机关建设工作。加强市委全面依法治市办对局机关建设工作督促指导，强化合理运用纪检监察力量，对于相关制度的制定和执行情况实行及时有效督促，及时提醒、整改和问责。加强法治能力建设，统筹律师、公证、仲裁、行政复议与应诉等专业法治人才资源，及局机关法律顾问和公职律师力量，建立常态化参与机关法治建设机制。提升机关领导干部队伍法治素养，在党组中心组理论学习计划中加大法治建设学习比重，加强科室负责人、二级机构负责人法治建设培训力度。结合司法行政队伍教育整顿，把“加强社会主义法治理念教育，提高法治思维和能力”作为司法行政队伍年度培训计划中一项长期坚持的重要内容，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。将运用法治思维推进工作取得成效纳入干部提拔、晋升依据。- 12 -