城市管理和综合执法局2020年工作总结及2021年工作计划.docx
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1、一、2020年主要工作完成情况(一)坚持党建统领,增强城管事业发展动力。一是强化党组织建设。坚持围绕中心,服务大局,增强基层党组织的凝聚力和创造力。开展局机关党委的换届工作,调整优化全局12个党支部。开展模范机关创建活动,通过“党建+业务”新模式推动党建与业务双融双促。全力推进滨海文化公园党群服务中心、老虎坑环境园党群活动中心高标准建设,充分发挥党建阵地引领作用。二是全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。制定宝安区城市管理和综合执法局2020年深化纪律作风整顿工作方案,将党风廉政建设贯穿于全局工作,积极开展纪律教育学习月、党纪法规专题教育学习、以案促改等活动,不断强化党员干部遵纪守法、廉洁履
2、职意识。三是加强执行力和作风建设。开展全局“三述四问一建议”活动、持续实行早点名晚点评制度,规范队伍管理。坚持实干用人导向,落实“一人一表”岗位主体责任制,强化责任担当意识,完善激励奖惩措施,持续加强干部队伍执行力和战斗力建设。(二)抓好疫情防控,保障各项工作有序开展。一是出台新型冠状病毒疫情防控期间城市管理综合执法工作指引、环卫行业预防性消毒工作指引等指导文件,对疫情防控期间野生动物类违法案件和环境卫生类违法案件办理、临时露天集贸市场设置、环卫作业标准进行规范。二是加强环境卫生疫情防控。实行“六定”垃圾收运模式,确保垃圾日产日清。全区共出动466.3万人次,消杀消毒垃圾转运站8.1万座次,清
3、理垃圾156.97万吨。配备废弃口罩专用收运车,投放废弃口罩专用收集容器2859个,焚烧(无害化)处理废弃口罩约124.3吨。三是做好公园广场疫情防控。出动9150人次消杀1536.5万平方米。结合疫情形势和人流量实施闭园和开园管控措施,我局管辖公园广场全年接待游客约856.61万人次,安全无事故。四是开展专项执法行动,严格查处流动售卖活禽、非法养殖、野生动物交易、流浪乞讨等存在疫情传播风险的行为。查处活禽交易151宗、非法养殖56宗,查扣活禽3318只全部无害化处理,劝离流浪乞讨人员418人次,暂未发现非法野生动物交易行为。五是严格落实疫情防控有关要求,做好各类防护、消毒物品的发放签收工作。
4、疫情以来累计发放口罩166700只、消毒液5203公斤、洗手液2220瓶、一次性乳胶手套11200双、500毫升消毒酒精900瓶、100毫升消毒酒精14838瓶。(三)开展环卫一体化改革,初步实现五大成效。以PPP项目整合街道的小散标段,打通清扫、清运、垃圾分类、绿化管养、智慧环卫平台链条。初步实现五大成效:政府节约开支、企业投入加大、设备升级优化、作业人员数量及待遇提高、工作实现规模化机械化精细化。环卫一体化PPP项目一期(新桥和沙井)、二期(新安、福永和福海)已进场实施,三期(松岗、燕罗和石岩)、四期(区直管区域)、五期(西乡和航城)项目已启动。一是规模化运行。项目招标由一个街道多个标段、
5、3年一招变为两到三个街道为1个标段、15年一招,履约交接次数减少400%,大大降低服务质量波动风险。二是机械化作业。除后装式勾臂车外,新能源车100%替代燃油车。其中新桥和沙井项目已到位作业车辆215辆,较原有增加52辆,增幅32%,新安、福永和福海项目已到位作业车辆319辆,较原有增加78辆,增幅32%。三是智能化指挥。建立统一的环卫信息化管理系统,包括智慧环卫、智慧公厕等智能管理平台,综合应用物联网感知设备、GIS、GPS定位、视频监控智能识别、RFID等技术,以大数据为支撑,全天候、全方位、全过程、全时段监控作业效果、作业车辆、环卫设施、作业人员、废弃物终端处置情况,对环卫作业问题第一时
6、间发现,第一时间研判预警,第一时间处置。四是精细化管理。整合区域内资源,合理化、资源化、有效化使用设备,实行“机械作业+人工作业+巡回检查”24小时保洁模式,严格按道路等级、车道数量规范各道路作业任务量,机扫及洒水作业班次增加了一倍以上。(四)推进生活垃圾分类,多措并举打开新局面。一是成立宝安区推进生活垃圾分类工作指挥部并印发宝安区关于贯彻落实深圳市生活垃圾分类管理条例的八条措施,动员全区力量推动分类工作。二是强化与市城管和综合执法局共建分类示范区,全区581个住宅小区100%实现“集中分类投放+定时定点督导”模式,463个城中村建成集中分类投放点3030个,基本满足居民投放需求。以新安布心社
7、区为样板,垃圾分类全面覆盖3大类15小类场所。三是运用信息化系统,创新建立家庭垃圾分类档案33000多户。四是统筹九大垃圾分流项目处理量39.55万吨,生活垃圾回收利用率40.7%。五是强力推进生活垃圾分类执法行动,检查投放点位20486个(次)、检查垃圾收运车辆73台(次),整治存在问题点位10617个(次),发出责令整改通知书9772份,立案处罚3561宗,立案处罚和罚款数量均居全市第一。(五)完善基础设施建设,进一步提高垃圾处理能力。一是加快推进分类处理设施建设。建成燕罗废旧家具和绿化垃圾处理厂、石岩废旧家具和绿化垃圾处理厂等处理点;完成厨余垃圾收运处理应急服务项目采购,收运处理量达到1
8、00吨/日;完成宝安区厨余垃圾收运处理项目立项并完善可行性研究报告。指导和监督宝安湾生活垃圾分类处理有限公司加强项目运营管理,提升公司运营能力与水平。公司年度利润总额达到3000万元,实现国有资产的保值增值。二是有效处置重大环卫设施“邻避效应”,保障老虎坑环境园安全稳定运行,315.64万吨生活垃圾100%无害化处理,全年处理渗滤液64.56万立方米。推进老虎坑垃圾焚烧发电厂三期工程和渗滤液处理厂一期升级改造收尾工作,开展配套应急填埋场建设工作,完成老虎坑环境园环境综合整治工程前期工作。三是协同处理龙华、光明、福田等区生活垃圾,将每日进园生活垃圾量提至1万吨,全部实现焚烧处理。(六)组织开展专
9、项工作,整体提升市容环境水平。一是继续开展厕所革命。推进星级公厕创建,全区共291座公厕达到星级标准,其中44座达五星标准。开展30期“周三查厕所”行动,加强对各行业公厕管理的专项检查,累计检查公厕5707座次,发现问题9892宗,目前已全部整改完毕。二是扎实推进立面整治和景观照明工作。统筹完成10条道路两侧建筑外立面整治,组织申报市奖补项目7个。修复线路问题等引起路灯不亮2071宗,保障全区137853盏路灯设施安全运行,开展宝安区海滨广场楼宇灯光秀表演工作,做好春节、国庆等节日氛围营造工作,2个景观照明项目申请市奖补。中心区周边楼宇灯光秀表演成为网红打卡地,该建设项目获得市奖补。三是统筹面
10、源污染专项整治工作。以新安街道湖滨西路、西乡街道悦和路、兴业路3座转运站为试点,推进宝安区垃圾转运站废水治理。全区清理河道沿岸生活垃圾2.1万吨,清理卫生死角1.7万处。河道沿岸34座垃圾转运站中32座已实施雨污分流,其余2座正在升级改造,确保污水不排入市政管网及河道。四是做好全国文明城市创建环境卫生保障工作。开展农贸市场周边环境卫生整治等行动,共出动环卫工人166万人次,出动车辆8.2万次,清理垃圾62万吨。清理消杀垃圾转运站2.8万座次,垃圾收集点17万个次,公厕2.6万座次。督导完成50座社会公厕升级改造,落实公厕指示牌安装1216处。大力开展道路扬尘治理,对全区现有的24台雾炮车安装G
11、PS设备加强作业过程监管。五是做好灯光环境管理和节日灯光环境营造工作,确保全区日常路灯设施亮灯率超99%。刷漆翻新灯杆约1.01万杆,箱变围栏刷新共72座。春节等节庆共悬挂国旗7808面,大灯笼9931个,小灯笼1.1万个。六是完成绿化梳理提升“双百”工程,对全区100条重点道路(示范段)和100个重要节点(含花园路口)进行了梳理提升,共计提升绿化面积约16万平方米。(七)打造重点亮点工程,按时保质推进项目建设。一是“世界著名花城”重建重管,统筹全区加快推进78个花城项目,总建设面积295万平方米。粤港澳大湾区2020深圳花展宝安区精品花园布展项目荣获金奖和最佳创意奖。二是加快推进公园建设及景
12、观升级改造。完成宝安中心区滨海文化公园新建工程(一期)建设,于8月23日开园成为网红打卡地,成为2021年全市最大的亮点,最靓丽的风景线。完成凤凰山森林公园特色主题园等一批新建工程和升级改造工程,在宝华地铁站、宝安大道成功种植月季景观示范地,完成罗田森林公园月季园营造项目。三是持续提升道路绿化品质。加快推进滨海廊桥工程建设,目前总形象进度45%,一标段已完工。完成107国道、宝石路、宝安大道、机场路等区域绿化整治提升。宝安区立交桥、人行天桥等区域挂花项目、凤凰山森林公园特色主题园工程荣获省风景园林与生态景观协会2020年科学技术奖(园林工程奖)金奖,宝安区重点区域和重点路段城市照明工程被市环境
13、品质提升行动指挥部办公室评为2020年优秀项目并获市财政补贴,机场南路项目获评全市花城建设“十佳项目”。四是加强黄土裸露整治工作,完成公园、广场复绿及苗木补换种面积约5.16万平方米。(八)加强统筹力度,城中村综合治理取得突出成绩。分两批对全区361个城中村进行综合治理,共有214个获评为优秀村,航城后瑞村、松岗沙二新村获评为全市“十佳”城中村。获得市财政支持约28.67亿元,优秀村数量和奖补资金均为全市第一。一是构建区-街道-社区三级指挥体系。成立宝安区城市品质提升行动总指挥部,各街道成立以村为单位的“战斗专班”,处级干部挂点督战,设立现场指挥部强化施工管理。社区工作站、股份公司全员上阵,做
14、好沟通、巡查、管理等工作。二是坚持规划引领。编制2018-2020年宝安区城中村综合治理总体实施规划,坚持以规划指引建设、坚持绿色发展、坚持以人为本,从功能定位、产业布局等角度出发,连片打造与片区发展、城市景观相匹配的城中村。此外,结合城中村资源、文化等,以“一村一策”的城中村文化再造为基础,为城中村的创新发展注入全新的动力。三是坚持标准先行。编制宝安区城中村分级治理建设标准导则,针对城中村条件实行差异化治理,按照“达标、先进、标杆”3个等级实行分级治理,达标城中村重点突出“安全可控”,先进城中村重点突出“整洁有序”,标杆城中村重点突出“优美精致”。各街道每年创建1-2个标杆城中村,通过科学规
15、划、突出重点、细化标准,充分挖掘和发扬城中村特色,打造城中村精品亮点工程。(九)发挥工匠精神,公园和绿化管理更加科学精细。一是建设区园林园艺研究所和区园丁学院,开展园林园艺研究、自然教育推广、园丁培训、新技术推广应用等,试点中心区月季种植,开展薰衣草种植推广工作,打造1000平方米薰衣草花海。二是完成美丽深圳绿化提升行动。全部完成全年78个建设任务,包括花景大道3条,花漾街区5个,花园路口50个,公园4个,社区共建花园15个,自然教育中心1个,立体绿化面积2万平方米等。完成48座人行天桥、24座立交桥的挂花及宝安大道重点道路节点的景观改造工作。三是落实“一路一档”清单式台账管理,完成全区道路绿
16、化更新苗木23.88万平方米。实施疏朗通透绿化景观改造,共修剪乔木约10万株,梳理过密灌木约486万平方米。四是做好全区34个“平安公园”示范点创建,完成全区124条主次干道及公园广场重点区域、重要节点树木名牌悬挂工作。整治道路安全隐患2000余处,排查隐患树木29.5万株,清理卫生死角约2907余处,清理毒蘑菇约377.7公斤,清理排水沟、排水渠约443.34公里,清理排水沟垃圾约132吨,清理干枝枯叶约1335.4吨。五是开展节日氛围营造。打造新春嘉年华,高标准筹办宝安区2020年迎春花市,在中央电视台新闻频道直播。(十)加强法制化规范化,综合执法保持高压态势。一是加强执法、管理、服务工作
17、力度。完成全区执法队伍“三化四有”建设,队伍建设成效得到住建部肯定。二是采取日常巡查、错峰执法、定点执法、统一执法日行动、“1+10”大兵团作战等方式,大力整治市容秩序“六乱一超”、泥头车、共享单车、不文明养犬、违法户外广告等违法行为,全年共整治各类违法行为44.2284万宗,立案处罚13720宗,罚款937.985794万元。三是加强流动食品摊贩专项整治。共清理整治流动食品摊贩68762宗,立案处罚588宗,罚款679648元。其中清理整治校园周边流动摊贩2948宗、露天烧烤9463宗、农贸市场周边流动摊贩24956宗;查处食品经营门店超门店经营行为146宗,罚款134552.5元。四是推动
18、养犬规范化管理。全面推动电子犬证,办理犬只登记约3万只,完成约3万只登记犬只电子芯片植入工作。五是加强户外广告设施管理。巩固宝安中心区一方城片区等户外广告规范管理试点街区成果,加快编制全区户外广告分区规划。全区共许可户外广告设置审批430宗,绿化审批系统内18宗,告知承诺复函形式办理约100宗,按时审查率和办结率均达到100%。六是加强森林督查问题图斑查处。2018-2020年31个森林督查问题(涉及违法图斑49个)已全部完成行政处罚,处罚完成率100%,处罚面积6.52995公顷,罚款120.05145万元。(十一)认真抓好绩效考核,智慧城管系统实现提档升级。一是统筹强化全区市容巡查,持续开
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