城市管理和综合执法局2020年工作总结和2021年工作计划 (2).docx

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1、2020年，我市城市管理和综合执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委、市政府工作部署，盯住重点、破解难点、打造亮点，坚持一手抓疫情防控，一手抓重点工作落实，年度各项工作任务圆满完成。一、2020年工作总结（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展。一是严格落实疫情防控要求，制定疫情防控11个工作指引，采取6项超常措施、5项特殊要求、5类重点消毒等具体措施，做细做实疫情防控，及时发放防疫物资，加强防疫检查督导，全市环卫、燃气、执法等一线从业人员 “零感染”。二是有序开展商家临时借道经营工作，出台借道经营工作方案，明确允许商家临时借道经营的前提、原则、范围、指引和要求，指导各

2、区允许部分区域具备实施基本条件的商家临时借道经营，试行两个月，为助力我市经济复苏发挥了积极作用。截止试行期结束，全市共有180个路段（区域）开展了借道经营工作，惠及大小商家5304家。三是抓好流动商贩临时疏导区设置工作，指导各区按照相关规范和指引，因地制宜灵活设置流动商贩临时摆卖点，引导更多的流动商贩入室入点有序经营，有效解决了一大批低收入人群的就业问题。目前我市已建成流动商贩临时疏导区和临时摆卖点60多个，设置摊位8600多个，惠及1.2万余人。（二）超额完成违法建设治理任务。按照遏制新增、消化存量的要求，保持违法建设治理的高压态势，全年共拆除违法建设5663.63万平方米，超额完成年度考核

3、任务和目标任务。新增公共服务设施及配套164个、18.42万平方米，新增绿化面积283.32万平方米，新增公共空间291个，惠及人口162.66万人。一是制度治违，分类治理、快速查处，实现源头防控、快速控停。二是科技查违，无人机、大数据监控，高效准确。三是专项拆违，集中连片综合整治助推重大民生工程和重点项目建设落地，紧密结合“还绿于民”工程，拆除白云山七大重点门岗及进山路径整治范围内违建，大力推进河涌、铁路沿线违法建设专项整治，开展高快速路沿线违法建设专项整治。（三）积极争创垃圾分类样板城市。一是全面深化垃圾分类工作，“全链条提升、全方位覆盖、全社会参与”垃圾分类格局不断巩固。进一步完善制度建

4、设，持续推进源头减量、强化示范引领和宣传教育，巩固楼道撤桶定时定点分类投放模式，设置提升约1.8万个生活垃圾分类投放点位，持续引导市民改变垃圾投放方式。不断优化垃圾分类收运点和收运线路设置，配置356座垃圾转运站、3501辆生活垃圾分类收运专用车辆、1487条分类运输线路，基本建成“专桶专用、专车专收、专线专运”的分类收运体系，生活垃圾回收利用率达到38%，垃圾分类工作走在全国前列。依托垃圾分类体制优势助力疫情防控“广州经验”在国务院联防联控机制新闻发布会上获住房城乡建设部重点推介，全国城市生活垃圾分类工作现场会在广州成功举办。二是生活垃圾处理设施建设取得重大进展，新一轮生活垃圾处理项目建设呈

5、现多点开花、齐头并进、全面加速的良好态势，5个资源热力电厂二期项目、4个餐厨垃圾处理项目、2个填埋场和1个配套污水处理厂共12个市“攻城拔寨”项目均按期实现主体开工建设并顺利推进，目前全部进入设备安装阶段。全市生活垃圾焚烧处理能力达1.55万吨/日，生化处理能力达4680吨/日，形成了“焚烧为主、生化为辅、填埋兜底”的垃圾分类处理新格局，我市城镇生活垃圾无害化处理率达100%。三是进一步规范和完善建筑废弃物处置管理，推进建筑废弃物资源化利用产业基地建设，建成循环利用项目5个，拆除类建筑废弃物循环利用率85%以上。（四）持续优化获得用气营商环境。一是通过一网通办精简用气报装流程，建成全国首个电水

6、气外线工程建设项目并联审批平台，行政总审批时限从法定127个工作日压减到5个工作日。二是重新核定实施市内管道运输和天然气销售价格，降低配气价格约40%，中低压非居民销售价格从4.15 元/立方米调整到3.46元/立方米。三是实现用气报装办理环节“零收费”，对小型非居民用户用气报装代建工程实行“一口价”，大幅降低用气报装工程费用。四是对旧楼加装管道燃气居民用户，政府财政资金每户补贴1000元，累计享受优惠政策4.65万户。五是疫情期间，非居民用气价格一律下浮10%，全市降低用气成本约1.52亿元。六是进一步提高管道燃气覆盖率和普及率，新建市政燃气管道300公里，改造老旧燃气管网76公里，全市老旧

7、管道改造全部完成。全市新增管道燃气居民覆盖用户数30万户，新增管道燃气非居民用户数2816户，超额完成年度目标任务。持续有力管控瓶装液化气供应市场，强化经营秩序整治。我市获得用气评价指标获2019年全省第一，名列全国前茅，并作为单项指标先进城市在2020年中国营商环境评价培训会上做经验介绍。（五）切实提升城市环境品质。一是巩固“厕所革命”成果。今年全市新建公厕91座，改建公厕382座，其中新建“公厕+”52座，改造“公厕+”37座，整治公厕2508座；推行城区公厕管理“所长制”，落实“四净三无两通一明”的质量标准；完成全市点位核查公厕11195座，初步与高德、百度、腾讯和粤省事等平台实现信息互

8、联；探索“以厕养厕”新模式，推广应用环卫公厕厕纸机。目前，我市各类公厕数量达11277座，对外开放厕所2411座，中心城区步行20分钟均能找到厕所，市民如厕难问题得到有效解决。二是逐年提高环卫保洁标准和环卫工人待遇，大幅提升清运保洁机械化水平，持续推进内街巷和城中村环境整治，一体化推进农村环卫保洁和垃圾处理, 贯彻道路保洁健全环卫经费财政统筹和保障机制，市一级投入环卫专项补助经费4.25亿元，全市道路清扫保洁面积达3.21亿平方米，全市保洁覆盖面、主次干道机械清扫率保持100%。组织开展疫情防控环境卫生综合整治行动，清理卫生黑点近9万处，清除积存垃圾约8.13万吨，整改污水不达标排放环卫设施5

9、06座，清理非正规堆放点位垃圾129.7万吨。新建和升级改造压缩站56座，垃圾收运站130个，升级改造桥下空间41处，完成精品环卫设施示范点建设11座。生活垃圾收运处置一体化改革稳步推进，下放市本级道路、桥梁、隧道等环卫保洁项目事权，市、区环卫保洁工作边界更加清晰，环卫保洁工作机制更加畅顺。深入开展水域保洁管理，重点督导纳入住房城乡建设部监管平台的147条河涌两岸环境卫生和水上保洁情况。三是57个社区参与容貌示范社区创建， 22条（个）街（镇）参与市容环卫示范街（镇）创建，创建工作荣登“广州城市治理改革创新榜十佳”；市管8条重要道路户外广告招牌设置品质化提升工作稳步推进，4大主要商圈212个点

10、位977个广告牌实现可持续管理；编制13条隧道户外广告设置实施方案，释放广告位置769处。全面整治1892个户外广告招牌隐患点位。出台实施广州市户外广告和招牌设置管理办法，印发广州市户外广告和招牌设置规范，编制广州市户外广告专项规划（20202025年），整治1892个户外广告招牌“红”“橙”级别隐患点位，有力保障国家安全示范城市创建。（六）有序开展城市管理综合执法。加强市容环境秩序整治，完善常态巡守、专项整治、联合执法、合理疏导等机制，重拳整治校园、公园、商圈、市场、地铁出入口周边“六乱”104.5万宗，行政处罚1.3万宗，罚款221.2万元；查处各类违规施工行为1672宗，罚款2387.4

11、万元。检查建筑废弃物运输车辆2.7万台次，查处违规排放运输行为2300多宗，罚款2068.7万元。整治垃圾分类违规行为7.3万宗，行政处罚4559余宗，罚款139.1万元。整治违法户外广告7383宗、拆除6.09万平方米；清理违规招牌6879宗、广告灯箱及乱拉挂6030宗。检查燃气经营点4.9万个次、燃气运输车辆3500多台次，查处燃气违法案件364宗，罚款367.3万元，暂扣液化气瓶2.3万个。规整、清运共享单车76.4万辆。开展水域环境卫生执法巡查69次，立案14宗，罚款152.8万元。此外，积极配合做好文明养犬执法、食品安全城市创建及流浪乞讨人员救助、扫黄打非、民族宗教等其它执法工作。（

12、七）智慧城管有新探索。全力推进全国首个市级城市综合服务管理平台建设，城市管理视频智能分析、燃气智能表应用、燃气智能监管平台被评为广州第一批数字经济领域优质应用场景，视频智能分析系统被市委列为重点展示业务系统之一；广州“穗智管”城市管理主题展示及场景应用建设取得阶段性成果。二、2021年工作计划一是治理好违法建设。进一步完善治违长效机制，持续推进专项整治，保持拆违治违高压态势，力争2021年拆违4200万平方米以上。通过拆违拆出生命通道，拆出碧水蓝天，拆出绿色生态，拆出发展空间，拆出社会效益，拆出公平正义，以拆违治违提升城市品质。二是治理好城市垃圾。深入贯彻全国城市生活垃圾分类工作现场会精神，紧

13、扣市委关于“打造垃圾分类样板城市”的要求，着力在培养全民垃圾分类习惯、优化分类收运、加快分类处理设施建设、推动建筑废弃物资源化处置上求谋新突破。力争福山生物质厂二期和南沙、花都、从化区4个餐厨项目建成投入试运营，5个资源热力电厂二期项目力争各实现2台焚烧炉试烧垃圾，中心城区新增4000吨/日焚烧处理能力、1900吨/日厨余垃圾处理能力。修订建筑废弃物管理技术标准，推进建筑废弃物资源化处置。三是治理好市容秩序。紧扣市委“奋力打造生态之城、文明之城、品质之城”的部署要求，加大城市“六乱”执法整治力度，持续消除城中村、内街巷、城乡结合部卫生死角和黑点；全面推进环卫精细化管理，精心打造10区10场“席

14、地可坐”示范区域；大力开展228个“两网融合网点”建设，实现路不见桶、房要美观的工作目标；全面启动越秀区大中型生活垃圾转运站和天河区环卫停车场建设工作，切实补齐我市环卫设施建设短板。深化容貌示范社区和市容环境卫生责任区制度示范街（镇）创建，大力推动建筑物外立面保洁工作和市管8条重要道路户外广告招牌品质化提升，加强水域环境卫生整治，让云山珠水更有魅力，让花城更美丽。四是服务好社会民生。让市民如厕环境更干净更舒适。巩固深化“厕所革命”成果，推进社会厕所特别是夜市经济繁华地段厕所对外开放；建设运用好广州公厕云平台，深入推进公厕数字化管理，及时做好公厕管理数据的采集和更新维护，提升公厕管养水平，进一步

15、提升市民如厕的舒适感；深入推进公厕数字化管理，完善高德、百度、腾讯和粤省事等平台内的公厕信息。让市民获得用气更便利更安全。坚持目标导向、问题导向和结果导向，制定出台城镇燃气行业高质量发展三年行动计划，大力推进管道燃气发展，突破城中村发展瓶颈，提高居民用户安装率，力争2021年新增管道燃气覆盖用户30万户，新安装用户20万户。加快推进非居民用户发展和餐饮场所“瓶改管”，加强对既有燃气管道设施保护，深化推进瓶装液化气供应全过程智能化监管，规范瓶装液化气送气工配送队伍管理，着力解决瓶装液化气配送“最后一公里”问题。让市民生产生活环境更加舒适。进一步健全流动商贩疏堵结合长效治理机制，抓好地铁出入口、校

16、园周边、市场周边、公园周边、医院周边、城中村、城乡结合部等重点地区的整治和重要节日、重大活动的执法保障，优化疏导区设置管理，积极配合做好夜间经济发展工作。五是优化好城市管理科技智能平台。整合平台。按照住建部“1+6+N”城市管理大联网平台要求，结合“穗智管”建设，充分运用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术手段，打造城市综合管理服务平台，建设一批智能应用场景，实现市级平台与省级平台、国家平台互联互通。联网数据。全面汇聚整合“大城管”数据资源，建立数据汇聚、校验、治理、更新等全周期管理规范，构建综合性城市管理数据库，推进城市管理数据全域安全应用。加强应用。依托“粤省事”“穗好办”平台和“四标四实”门牌二维码数据，建设集信息查询、业务办理、投诉点评、综合监管一体的“一码扫城”应用平台，推动城市管理全民参与。做好新建成的余泥综合监管、垃圾分类、智慧环卫、宣传管理等系统的推广应用，提升管理执法效能。加强井盖管理，建立长效工作机制。结合新基建和城市更新重点工作，开展城市社区综合管理科技服务及CIM平台应用试点，推进燃气、余泥、循环经济产业园等基建项目科技和智慧化升级改造，形成智慧提升、场景拓展、产业发展的新城管格局。