县综合行政执法局2020年工作总结2021年工作计划.docx

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1、一、2020年工作总结（一）重点工作大力推进1.垃圾分类工作势头强劲。一是工作保障进一步落实，召开了全县“美丽仙居”建设暨城乡生活垃圾治理攻坚大会，明确各乡镇街道党委、政府的主体责任，各单位形成合力。并列入县委、县政府对全县各乡镇（街道）、部门年度综合考核，组织领导力量进一步提升。分别划拨2020年城镇、农村生活垃圾分类预算资金600余万元、1788.6万元。二是实效工作进一步体现，高标准严要求完成了26个示范创建工作，分类收运处置常态开展，20个再生资源回收站点正常运作。对小区、学校、单位等实行“以奖代补”模式，奖优罚懒，倒逼工作实绩。建立完善垃圾分类“桶长制”，强化“桶边督导”工作，城区主

2、街道全面撤桶并点。三是共建氛围进一步形成，建立300余名垃圾分类志愿者队伍及1000余名垃圾分类督导员队伍；开展宣传培训100余场次，发放宣传折页10余万份。组织节日、社会实践、红色课堂等各类主题宣传活动30多场次，成效明显。打造垃圾分类新时尚实践站“拉风吧”，建立固定宣传站点。在最新的市级督查中，6家单位被评为垃圾分类绿榜优秀单位。2.“三改一拆”稳步推进。一是持续清剿存量违建。以“非法一户多宅”整治和企业两证补办为重心，联合县整治办、各乡镇街道，对全县范围内历史遗留的非法住宅根据具体情况给予补办、调剂、拆除等处置措施。二是助推建房审批规范化。重点抓好“八个一”建设（一户一档案的信息台帐，一

3、人一网格的巡查制度，一乡镇（街道）一平台的指挥中心，一案一督查的追责办法），杜绝新增违建。省级三类项目工作指标及老旧工业区块改造全部完成，截至11月份，我县共完成城中村改造户数500户，完成改造面积6.65万平方米，完成率100%；完成旧厂区改造项目3个，改造项目总建筑面积4.16万平方米，完成率138.67%；拆除违法建筑93.93万平方米，完成率117.41%。完成旧住宅区改造面积8.81万平方米，完成率110.12%。三是老旧工业区块改造，“无违建”乡镇（街道）创建及复评，整村推进，“四边三化”，市小微企业违法建筑专项整治等加快开展中。3.网格管理全面落地。一是街片长队伍组建完成，采取“

4、1+N”网格管理模式，城区共划分成36个片区，155个网格，187人网格员，实现城市管理+街片长巡查全覆盖。并建立便民服务群35个，成员达到3561人。二是构建街面治理精细化体系，开展城市管理执法基础信息大采集，截至目前采集执法信息27085条、巡查上报共66279、处置率98.24%。三是相应处置机制进一步完善，片长与街长、执法中队与职能科室形成联动“叠加”式管理，问题分类处理，实现一类问题2小时内现场处置完毕，二类问题一天内立案，三类问题三天内处置完毕。通过一键派单，一键反馈，一般问题实时响应，平均处理时间缩短80%，大幅提高了问题处置效率，群众满意度明显提升。4.物业管理迎难而上。目前4

5、8个符合业委会成立条件的小区，其中45个已成立业委会，2个小区成立物业管理委员会，整体小区业委会成立率为93.75%。实施物业网格专项治理，46个物业小区共进驻81名执法人员及物业管理人员，开展物业小区楼道专项治理，检查整治问题1200余个。推进行业规范管理，成立仙居居县物业管理协会，实行信用减分制，共对全县46个有物业的小区，开展日常巡查500余次，发现问题2300多个，通报物业服务企业15家，发放信用减分通知单44次。开展物业费拖欠“清缴”专项行动，目前物业费整体收缴率达85%。仙居县政协成立专题调研组，通过举行“请你来协商”合力攻坚破难。（二）面上管理常态有效1.市容秩序精细治理。一是一

6、般问题常态管控，面上流动摊贩、越门经营基本取缔，重点区域、节点全面可控，截止目前，共劝导流动摊贩18000余起，劝导越门经营4500余起，对流动摊贩占道经营、无照经营采取先行登记保存1826起，违停处罚54546条，市容管理一般案件立案处罚633起；二是疏导举措有长效。疏导点成市民生产生活有机组成部分。目前，临时疏导点6个，入驻摊位1000余个，增加就业岗位2000多个。已设立便民服务点10处，18名手工艺人入驻；联合团县委、县妇联以及各类志愿者服务队，积极开展各类主体市集活动。如团县委开展青春集市，主打公益和“跳蚤市场”，目前已开展2场，吸引市民5000余人次。县妇联开展暖心集市，发动巾帼创

7、业者，主打后备箱经济。三是街面顽疾纵深整治，清理一批城市管理瑕疵点，完成人行道非法接坡整治571处、空调外机规范离地1500余处、空调冷凝水直排整治700余处、临街水龙头清理574处，拆除85处占道铺面及违规门头牌匾。非机动车占用公共停车泊位持续推进。2.市政管护高效跟进。一是市政园林管护有序推进，维修沥青、砼等路面17292平方，更换各种井盖456个；更新路面标识标线128894米、停车位标线2487个，标牌维修更新121块；维修城区路灯2768盏。 完成30条道路200多公里的管道清理疏通。完成公园绿地提升改造1处、立体绿化2处、彩色树种种植5000株；二是开展示范创建，完成林荫路1条、优

8、质综合公园1个、绿化美化示范路1条、无草坪道路1条、园林式居住区和园林式单位各1个。三是推进设施设置项目，完成了行政中心周边道路改造工程，开展河埠大桥基础加固工程、东门石桥加固工程，检测城区19座桥梁和护栏。完成了污水厂（一期）提标改造项目前期工作；安洲、南峰片区污水零直排“六小行业”工作完成验收，福应片区245间已全部提前完成。3.环卫保洁标准化升级。一是深化标准化作业，主要街道实行16小时清扫、全天候保洁、机械化清扫、适时洒水降尘，生活垃圾日产日清、收运专人负责。建立日检查、周巡查、季考核、月评定，加强环卫作业监管力度。城区机械化清扫率达到68%。二是推进环卫项目建设，完成50吨仙居县餐厨

9、（厨余）废弃物处置中心项目一期建设并于9月25日正式进入试运行阶段。完成8个公共厕所达到“十净、十无”标准。推进星级公厕的创建，城区70%公厕达到星级标准，14个公厕开展服务大提升行动。新增“厕所开放联盟”单位15个。开展环卫安居工程建设。按照每人20平方米的标准，落实2400平方米的环卫工人居住用房，今年已完成40%任务，计划分三年逐步解决全县环卫工人居住问题，保障环卫保洁队伍稳定性。三是仙居县城区环卫一体化项目落地交接。将城区保洁服务、渗滤液处理站运营管理、生活垃圾中转站运营管理、粪便无害化处理厂运营管理、易腐垃圾处置中心运营管理、填埋场运营管理等服务内容与范围交由仙居县乐安环保能源有限公

10、司运行管理，我局职责转为监督考核。（三）行业区块标化管理1.燃气管理系统性提升。一是管理制度进一步完善。编制了燃气企业应急预案范本，促使燃气企业形成“统一指挥、分工协作、强化演练、预防为主、迅速处置、方法得当”的应急管理体系。二是安全检查常抓不懈，今年以来，已组织各类演练7次，其中1月份联合县消安委组织开展消防安全大练兵，应急预案相关培训370余人次、人均3次。每月对3家燃气企业、7个供应站及送气工进行考核排名，检查人防、物防、技防等措施，加大对各燃气企业的储罐、压力管道、消防设施等备进行排查，共计检查42次。瓶装燃气用户已入户检查了12940户，其中金顶小区液化气瓶组点供管道的隐患端口进行全

11、面排查，目前已排查出隐患端口586个，均已进行了封堵；管道天然气用户共入户安检2378户。三是全力推进小区管道天然气置换。牵头制定了仙居县小区管道天然气置换方案，明确各相关部门及街道的职责分工，合力推进城区范围内使用液化气瓶组点供管道的12个老小区6019户的天然气置换工作，目前，玫瑰城小区已完成改造并通气，其余11小区已于9月份完成天然气置换的施工图纸、方案，金顶、百合家园小区目前正在施工，预计年底前完成改造并通气，其余小区2021年9月底前全面完成置换并通气。四是启动管道燃气特许经营评估工作。牵头制定了仙居县管道燃气特许经营评估工作，成立了评估工作领导小区，明确了各相关部门的工作职责，预计

12、2021年6月底前全面完成。2.户外广告设置环境整治有序。重点区域先行整治，对行政中心周边街道及金台铁路连接线（仙清线）进行户外广告专项整治行动。处罚管理常态开展，对区域内户外广告设置情况进行调查摸底，对所有广告位登记造册，对未经审批擅自设置的广告设施，组织强制拆除。共下达责令限期改正通知书230份，共拆除了违规门头店招约191间，总面积达1900余平方米。破损墙体竖式灯箱2个，门头改造65家，清理条幅1300余条，拆除大型户外广告3处，到期施工告示牌2处，路灯杆广告牌约300个，其余违规喷绘布广告约300处。小广告专人处置。每日清理城区范围建构筑物的乱粘贴小广告。户外广告管理处罚20起。3.

13、建筑垃圾行业运转态势良好。一是建筑垃圾处置行业市场可期，根据仙居建筑垃圾消纳场布局方案，目前东西两处消纳场已经正式启用，年处理规模达190万吨，其中西部官路消纳场于9月初正式投用，占地26亩，设立三条最新生产线配备新型设备，设计处置规模150万吨。今年1月至11月累计输入工程渣土20000余吨，建筑垃圾3000余吨；输出瓜子片、石子、砂、建筑砂等各类可再利用产品20000余吨，砖10000余块。二是建筑垃圾运输动态实施掌握，对各运输车队车辆进行了定位做到了及时掌握，目前全县共有运输企业13家，其中渣土运输企业9家，装修垃圾运输企业4家。目前为止共办理、核准发放准运证92张，清理无主建筑垃圾56

14、起，封存违规车辆43辆，立案处罚43起。三是监管目前巡查各施工工地560余次，排查渣土车辆2428辆，其中查处了涉嫌未覆盖20例，涉嫌未清洗干净带泥上路8例，涉嫌未按规定路线行驶9例，涉嫌未随车携带建筑垃圾处置准运证12例，涉嫌未经核准擅自处置建筑垃圾案（随意倾倒）48例等违规行为。查处2起跨区域违法倾倒建筑渣土案。（四）工作角色更加凸显1.职能改革再推进。一是完成300项行政处罚事项划转，并针对划转职权与业务主管部门协同落实事项调整工作。梳理地方扩展目录事项，结合市本级180项行政执法事项目录，编制事项清单和职责边界清单，目前已完成梳理工作。二是加强执法规范化建设，持续推行法制员“每周一培训

15、”制度，截止目前已经举办法制员培训30期，对新划转职能和执法难点，以专家讲座、情景模拟、业务技能比武等形式实施岗位练兵，增强执法环节参与体验，法制员共参与旁听听证会3次，行政诉讼6次。三是强化法律程序审查，对全局行政执法和行政强制案件进行案件事实、证据、定性、法律、程序、处罚等审查。开展案卷评查，实现每卷必查。进行台和起草的规范性文件、我局（含下属单位）签订的政府合同的合法性审查工作。已审核案件532件，已报送典型案例12件，举行案卷评查3次，审查合同35份，提出书面意见30份。截至目前共组织听证3起，共有行政复议案件15件（撤回10件），行政诉讼案件31件（驳回3件，撤回24件）。2.动态支

16、持疫情防控。一是落实联防联控。制定疫情防控期间巡查整治重点清单，对活禽交易行为进行重点整治，取缔各类流动摊贩，并持续巡查菜场、商超周边、公园广场等人员密集点，开展宣传劝导，发放相关倡议书1000余份。指导、督查城区47个物业小区防疫，保障生活垃圾卫生填埋场、中转站及39所公厕运营消杀，加大城区、农贸市场等集中区域、主干道清扫清运力度，38条主街道增配废弃口罩专用垃圾桶。二是强化责任担当。成立新型冠状病毒防控工作领导小组及以党员为核心的应急处置攻坚小组，全面调动局班子领导力量、各下属单位、各党支部参与力量，安排专班进驻防指、集中医学观察点1个多月。党员干部无条件一线防控，以调配+志愿模式，分别参

17、与线条防控工作及居住小区、村居志愿服务，出动2500余人次。三是助力复工复产。构建护学网络，以“五个一”为基本要求，开展校园周边防疫工作须知宣传，发放告知单400余份，同时在各批次入学之日实行校园周边定人定岗管理。复工复产专班进驻工业园区，结对规上企业开展复工复产服务60余次。落实疫期保供惠民政策，疫情期间设置4个燃气供应点，保证每天使用气量约20吨、派送钢瓶1500余瓶，出动安全检查人员250余人次，检查企业及站点110余次，共查处整改隐患点9处。燃气实行降价惠民政策，瓶装液化石油气零售下调4元每瓶；工业用气降价10%，一次覆盖受益工商业户90余家。3.信访维稳精准有力。一是落实信访工作规范

18、办理制度、责任领导包案制度、信访工作督查考核和责任追究制度、信访矛盾纠纷排查制度；落实上半年每周三为领导接待日制度。二是入驻信访超市，实现了有问题“只进一扇门”“最多跑一地”，提升矛盾纠纷化解的效率。目前，无重大信访问题发生、无进京上访、无越级进省上访，共接收各类信访案件3531件，其中办理政务咨询投诉举报平台来电（12345）2512件，办理政务咨询投诉举报平台来信来访信访件42件，接受县重要领导批示件17件，接受省、市、县等各级单位转送交办件16件，办理局来信4件，网上投诉286件，接待局来访208批次，接待局投诉来电446个。办结率100%，满意度评价98%以上。县信访局交办的14件积案

19、，已化解11件，化解率79%。（五）队伍执行力持续增强1.完成中队规范化建设。一是场地设施标准配备，8个执法中队，均有独立办公场所，建立标准工作制度，按照文明规范公正基层队所验收复核标准，并从党建工作、队伍建设、执法业务、执法保障四方面落实规范化建设。二是基层综合行政执法作用提升，根据区位优势，重点建设中心镇、高铁新城、工业园区基层综合行政执法队伍，指派中坚力量、年轻骨干、专业好手驻守，目前5个下沉中队共有执法人员33名，青年力量超80%。根据辖区区位特点，结合当地城市管理执法重难点，建立特色联动机制，利用当地网格员、村干部、企业主等志愿力量，协同巡查督查、取证执法。三是督查考核促队伍管理。建

20、立纠察制度，成立老兵纠察队，通过侧重点不同的定期或不定期方式对路段点位人员在岗情况、着装规范、队容队纪、各科室（中队、中心）的工作落实情况、工作作风、工作纪律等方面进行了188次督查，出动412余人次，督查存在问题523起，通报人员160人次，总计共发布督查通报84期。开展街面信息采集、执法办案、违停拍摄等专项督查通报。2.推进党建阵地特色建设。一是党建业务深度融合，围绕党组书记领办基层党建项目，我局以垃圾分类、物业管理、街面治理为载体，以各党支部为先锋阵地，以城市顽疾为攻克难题，发挥综合执法队伍专业到位、党性优良的工作作风，全局系统人员全面参与，“脚步丈量城市”，化整为零。开展示范、协作，结

21、对包干垃圾分类示范区建设，分领桶长任务，执法服务叠加进小区，城市管理网全面覆盖。31名党员报到社区，并领取结对共建任务清单，开展党员示范家庭创建等 ，推进社区争创垃圾分类绿色示范片区。其中三支部争创先锋支部。二是组建红色网格，持续推进垃圾分类撤桶并点、街区网格管理，综合行政执法、街道、业委会、物业、保洁员等多位一体网络责任体系建立；聘任党员物业小区楼道长，明确楼道长“四大员”角色，丰富基层微治理。在今年抗击疫情期间，我局党员干部发挥了先锋模范作用，涌现了一批党员、预备党员、积极分子先进代表。三是提升党建文化建设。建立、挖掘本局“经红纬蓝”机关党建品牌内涵，坚持党员干部政治理论每月学习，落实党员

22、领导干部“三个坚持”，根据2020年度我局支部学习计划，各支部书记、党总支书记已相继开展上党课，局党组成员分别按计划上党课。发挥支部班子领导作用，常态开展支部党员谈心谈话，研究探讨支部建设、党员发展，研究党员思想动态。完成党建课题调研，参与机关党建调研文章和理论文章征集，主题分别是研究探讨红色教育与城市管理宣教，党建工作与业务工作融合。发动党员参与微党课比赛、机关党建品牌宣讲，在2020年仙居县微型党课大赛中为组织奖单位。3.发挥专项攻坚辅助力。结对帮扶脱贫攻坚。定期走访，坚持“一户一策一干部”帮扶机制，对结对帮扶的低收入农户实行定期走访制度，确保月月有走访。强化温暖关怀，加强对对帮扶对象的生

23、活关怀、精神慰借，及时掌握他们的生活情况，帮助落实相关扶持、补助政策。目前我局结对帮扶低收入农户54户。抽调专组力量全面配合高铁新城市民中心片区拆迁工作。二、存在的问题（一）综合行政执法局定位显模糊。19年的浙江省综合执法改革是“5+1”模式，其中“1”由综合行政执法局承载，目前已划转300项综合执法事项。但是根据基层综合行政执法一支队伍管执法的改革思路，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作，“5+1”模式重构，综合行政执法局的定位越显模糊。（二）城区停车位资源拓展难。目前停车位数量与车辆保有量依然有很大差距，住宅区、商业街区周边停车疏导较难，秩序管控较差，人行

24、道功能恢复与停车位需求矛盾大，目前仙居城区公共停车位有超7成位于人行道。（三）职能划转后执法工作存障碍。17年划转的389项职能因未明确与业务主管部门职责边界问题，业务部门对执法权划转理解有偏差，认为监管、巡查等其他职能一并划转，导致检查职权与执法职权的划分仍没有清晰界限，相关职能甩手不管；20年新划转的300项职能虽明确各部门职责分工，但在移送、行业标准判断等的执法实施方面缺乏可操作性的标准参考，综合执法工作开展难题多。（四）市容环卫一盘棋格局还未落成。背街小巷“脏乱差”、城郊结合部“垃圾乱倾倒”等面上问题与基础设施的矛盾仍有存在, 环卫精细化管理局限条件还较多，城市公厕“五化”（景观化、便

25、民化、智能化、规范化和品质化）水平离广大群众的需求还有一段距离。三、2021年工作安排（一）继续深化街面秩序维护。持续开展“一月一主题”专项行动，把长效管理与专项整治相结合，加大车乱停、道乱占、油烟污水乱排等市容“乱、脏”顽疾问题的整治力度，形成严管严控高压态势。继续推广暖心集市，会同有关部门谋划新设一批自产自销点、烧烤摊点群等城市管理疏导区。在提高主要街路精细化管理基础上，管理重心从主要街路向背街小巷推进、从中心城区向城郊城乡倾斜。（二）积极探索多网合一。街片长模式覆盖社区、小区，打造精准发现问题、及时反馈问题、高效处置问题的网格化治理新模式，将工作重心压实在路面、压实在一线，主动发现和解决

26、一批问题，及时回应市民诉求，推动实现市容环境全面升级。同时积极对接其他部门探索结合城市管理网、综治维稳网和治安巡控网、社区服务网等，打造“多网合一”工作模式，促进基层治理资源整合的最大化。（三）推广示范区块建设。按照“序化市容秩序、净化环境卫生、优化公共设施、标化道路交通、美化绿化景观”的“五化”标准，有序开展中心城区公共空间品质提升、户外广告整治等行动，通过整治、改造、提质等方式，对重要区块的城市家具、广告招牌、建筑立面、道路设施、广场绿地等要素进行全方位整理提升，为城区其他区块的发展树立样板示范，以点及面推进精细化管理提质提效。（四）强化前置管理。进一步发挥行业指导作用，在其他类污水零直排

27、、小区建设、城市项目工程建设等涉及市政、园林、环卫、停车资源等基础设施，发挥先期指导作用，增强源头规范。着眼城市规划建设，跟紧城市管理服务工作，加强高铁新城、医化园区等城市管理和执法工作。同时进一步制定和完善市政环卫绿化行业标准和作业规范，落实“以量、以质计费”的垃圾分类处置收费机制。（五）开展“美丽仙居”细节打造。谋划道路综合整治两年行动计划、绿化彩化三年行动计划，打造“一路一景一特色”，不断优化市政设施特色，提升城市品味和档次。同时以创国家级园林城市为抓手，打造提升系列特色精品主题公园，形成“一公园一主题一特色”格局。同时对小区物业管理情况从基础管理、企业管理、房屋管理与维修养护、共用设施

28、设备管理、安全秩序和车辆管理、环境卫生管理、绿化管理、社区建设、企业效益九大类进行细致考核，创建3-5个标准化示范物业小区，以点带面进一步提升仙居住宅小区物业管理标准。（六）巩固城市文明新风尚。完成垃圾分类全体系建设强势推进垃圾焚烧发电项目的建设，打通垃圾分类全体系建设的最后一公里，全面推进生活垃圾分类工作提速提质，形成“上中下游齐推动，前中末端共发力”的良好局面。开展城市管理执法社会教育工作，以垃圾分类普及为契机，利用各项设施平台，进一步开展城市管理执法社会宣教。（七）加大信息化投入。依托城市大脑建设，全面推行非现场和非接触式执法方式，逐步实现城市管理智能化发现、时效化管控、精细化考评，提升城市治理精准化、服务高效化。配强防汛防台、应急处置储备物资、器材，提升现场指挥能力。同时探索实施“移动布控球”重点管控，进一步提高执法成效。（八）加强“党建红”的队伍底色。严格落实党建工作主体责任，充分发挥党组织的主体作用，继续以“党建+”模式，把全面从严治党主体责任和监督责任抓在手上、落在地上，深化规范化中队建设，围绕建党100年，提升系统党建文化建设，推进“双建”工作，加强干部日常监督检查，强化整改落实，真正筑牢“廉洁防线”。