综合执法局2020年工作总结及2021年工作计划.docx

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1、2020年工作总结 2020年，市综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，坚持“两手抓”“两战赢”，围绕“1336”工作主线，全面完成省厅、市委市政府各项目标任务。一年来，荣获浙江省“无违建县（市、区）”创建工作先进集体、浙江省生活垃圾分类工作成绩突出集体、浙江省智慧城管工作绩效评价成绩优秀单位、绍兴市生态文明建设突出贡献集体、绍兴市交通安全综合治理大会战先进单位等荣誉。城市供水管网漏损控制的做法受到住建部通报表扬，供水智能化项目列入住建部城市基础设施建设专项试点；城市综合管理服务平台项目列入住建厅试点。萧甬铁路沿线环境整治提升工作得到省政府主

2、要领导批示肯定并全省推广，“限塑令”和餐厨垃圾深度利用技术得到分管副省长批示肯定。主要做法总结如下： 一、坚持政策引领，强化整治保障，疫情防控有力有效 （一）加强行业政策指导。一是出台垃圾处置指导意见。加强疫情期间分类投放、收集、运输、处置等工作，全市共无害化处理生活垃圾209.78万余吨，无害化处置危险生活垃圾467余吨。二是出台公厕管理指导意见。明确厕纸投放要求，加强消毒杀菌、作业人员防护和粪便处置的全过程管理，有效防止疾病传播和蔓延。相关做法被多家省级以上媒体关注和报道。三是出台犬类管理指导意见。明确6条具有操作意义的条款，普及疫情期间犬只管理和防疫要求，加大了无证犬、流浪犬捕捉力度。

3、（二）加强重点领域整治。一是加强市容保洁。开展城市道路大清扫、“城市家具”大清洗、市容环境大清理工作，累计清理卫生死角14000余个。二是加强联合执法。开展乱设摊交易活禽联合执法检查，查扣贩卖活禽流动摊位1600余个。三是加强设施消杀。开展公共设施消毒，及时做好越城区544个网点，柯桥区293个网点，总共近3万辆运营公共自行车的全面防疫消毒，并在全市面上要求落实。 （三）加强企业服务管理。一是抓好行业指导。切实做到城市供水保障、城乡污水处理、燃气供应保障、渣土运输等的正常有序运行。二是抓好物资保障。按要求储备防疫物资，协调解决环卫企业环保耗材紧缺问题，协调办理民生物质类专项通行证38份，解决公

4、用行业生产类物资运输通行问题。三是抓好政策落地。严格落实复工复产各项政策规定，疫情期间累计为企业降低水费2419万元，“欠水费不停供”企业8259家；降低气费11980万元，“欠气费不停供”企业605家。四是抓好信用修复。创新开展“贴心式”信用修复，全市系统共主动告知企业286家，网上公示210家企业228条不良信用记录，完成线上标注70家企业74条不良信用记录、线下修复87家企业93条不良信息记录。 二、坚持整体智治，强化场景应用，智慧城管提档升级 （一）精细管理促提升。一是闭环式管理。将全市322.14平方公里实施区域划分为255个巡查网格，健全问题发现机制，拓宽问题发现渠道，实现城市管理

5、问题“应采尽采”。同时，统一使用“七步闭环”工作法（采集上报、受理立案、任务派遣、问题处置、结果反馈、核查结案、考核评价），提高城市标准化管理水平。今年以来，市智慧城管平台共立案派遣各类城市管理问题案件616012件，实际结案608433件，结案率为98.77%。二是一体化运作。推进智慧城管和综合执法一体化运作，在上虞区先行试点，项目入选绍兴市最有影响力改革创新50大案例。三是信息化应用。推进“综管服平台”建设，顺利纳入省级试点项目。建设垃圾分类、公用事业等信息化平台和“智慧犬管”“智慧停车”“人行道违停处罚系统”等“智慧系列”模块，将城市管理区域内一些公共设施设备与一体化平台“联动”起来，实

6、现城市管理可视化和集约化。 （二）优化方法提效率。一是先行先试“5分钟高效管理”工作法，在越城区迪荡区域开展12小时全路段、全覆盖、定点定岗管控，实现了核心区块“5分钟内发现问题、5分钟内到场、5分钟内处置”的工作目标。二是探索“最多一小时办结”机制，今年来共受理“最多一小时”快速处置案件58632件，问题按期处置率、案件办理速度分别提升了15%和35%。三是落实“随时随地移动办”。通过“智管通”派发城市管理任务，处置人员直接将现场处置的图片信息等反馈至一体化平台，实现随时随地“移动办公”，大大提升了城市管理问题处置效率。 （三）便民亲民强服务。一是“零距离”参与。在“绍兴城市管家”微信公众号

7、、APP等开设城市管理问题反映通道和公用卫生间、公共自行车租赁点等设施便捷查询。二是温馨式提醒。落实人行道机动车违停“三色码”管理，将机动车违停信息按不同情况进行“红、黄、绿”三色标识后予以分类处置。今年来全市共发送机动车温馨提示短信52103条，“红码立案处罚3863条。三是“零次跑”服务。优化完善人行道违停处罚系统，在异地罚缴基础上，在“绍兴城市管家”微信公众号开发违停自助缴费功能，在“越牛”APP上链接违停自助缴费，方便市民办事，提高办事效率,提升群众获得感。 三、坚持精细管理，强化日常维养，市政园林品质提升 （一）工作基础保障不断优化。修订出台城市管理工作标准，为城市的精细化管理提供了

8、科学依据。同时，抓好市政园林事权划转工作，经过与越城区等部门的多次对接，完成中兴路、解放路两条道路的管理事权划转及人员转隶，事权划转工作圆满结束，各项工作开展更加顺畅。 （二）市政设施管理不断加强。进一步加强对市政道路的管理与修复，全年共铣刨修复24410平方米，沥青路面零星坑洞、沉陷破损修补2945平方米，修复青石板人行道3468平方米，透水砖人行道1710平方米，修复、更换侧石406米，平石335米，补盖窨井盖81只，更换井盖座47套。完成对全市1188座城市桥梁的系统摸排，建立一桥一档基础数据库，完成20座D级危桥的升级改造，治理桥头跳车35座，桥梁护栏升级改造50座，完成175座桥梁限

9、载限行标线标牌的增补工作。 （三）园林绿化品质不断提升。全年处理绿地内、分车带及机非隔离带内拔草清藤约10万，色块修剪约2.3万，色块补种约600，落叶清扫约2万，割草清扫约13万，做好绿地、绿墙、花箱、车挡内更换及补种鲜花约25万盆。同时，申报创建省级园林式居住区（位）8个、优质综合公园5个、绿化美化示范路5条、街容示范街5条。 四、坚持制度先行，强化闭环管控，垃圾治理扩面提质 （一）制度建设有成效。构建垃圾治理“1+X”制度体系，“1”即绍兴市生活垃圾分类管理办法；“X”即相关配套制度，具体包括绍兴市城镇生活垃圾分类投放收运工作导则绍兴市餐厨垃圾管理办法酒店一次性用品管理办法限制使用塑料袋

10、管理办法推进快递绿色包装及循环利用管理办法生活垃圾分类指导手册等。 （二）源头减量有举措。开展限制使用一次性消费品、果蔬皮就地处理和净菜进城、“光盘行动”“过度包装”“限塑令”等专项整治，引进“VLOOP蔚路循环项目”等工作。2019年至今，我市城镇生活垃圾总量持续负增长，其中今年增长率为-5.17%。 （三）分类投放有抓手。开展生活垃圾分类“敲门行动”，全市累计敲门60余万户。推行垃圾分类契约化共治，目前各区块已基本建立具有各地特色的契约化模式。开展垃圾分类“头雁”工程、达标镇街创建和高标准示范小区创建，选树一批垃圾分类行业示范，全市创建86个“头雁”工程，60个高标准示范小区。2020年，

11、全市分类覆盖率达93.71%。 （四）分类收运有提升。落实分类运输举措，今年全市完成774辆清运车辆提档整治、47座中转站新（改、扩）建，小区直运和中转站运至处置终端的生活垃圾全面实现了分类运输。相关做法在无废城市研讨会上得到了专家的肯定。 （五）分类处置有突破。全市域生活垃圾“全焚烧”“零填埋”基本实现。同时，我市成为新标准执行后全省首批3个处置厂（场）达到AAA级标准的地市，生态环境部每日生活垃圾焚烧发电厂烟气排放通报中，我市成为全省11个地市中达标排放工作成绩最好的城市。此外，探索推进餐厨垃圾深度利用，新昌黑水虻生物处理技术得到分管省长的批示肯定。 五、坚持利民为本，强化常态长效，市容品

12、质不断优化 （一）三大动力助推关键小事。年初确定8件关键小事，每季度排定2件进行重点推进，切实解决了一批城市管理工作中的热点、难点问题。一是落实考核推动力。将城管“关键小事”纳入城市管理工作考核内容，采取“一月一考核，一季一通报”的形式进行排名公布。二是提高示范带动力。打造先进示范引导全市向标杆“看齐”，如越城区在打造迪荡剡溪路餐饮油烟监管执法示范街试点的基础上，积极探索在线监控科学管控措施，提升执法的精准度，确保执法时效性。三是强化督查促动力。专门成立专项督查组，采取“四不两直”的方式对“关键小事”开展情况进行暗访检查，并将检查结果作为考核重要依据。 （二）专心专注抓实市容保洁。一是抓好“地

13、摊经济”。共规范管理夜市5个，建立4个夜市，共计800余个摊位，规范临街店面占道150处，规范设置临时摊位1580个。二是抓好公厕提升。出台推进城镇公共厕所服务大提升的实施意见，制定城镇公共厕所服务提升标准细则，今年全市完成公厕改造提升50座，新建5座。三是抓好道路保洁。完成全市所有道路等级评定，制定环卫作业标准，精细化开展道路保洁和洒水专项检查，有效减少了道路扬尘。四是抓好养犬管理。共捕捉犬只6246只，办理犬只登记手续2043件，处理投诉9555起，有效处理了越城区“511烈性犬”舆情事件。 （三）担当作为保障重大活动。今年以来，顺利接受了全国文明城市省检、国检；顺利接受了中央环保督察；扎

14、实保障了“无废城市”试点建设全国现场会。同时，为兰亭书法节、公祭大禹陵典礼、市“两会”、“云上茶博”、中高考、“越马”、绍兴发展大会等重大节会的召开做好了公共环境保障。 六、坚持安全底线，强化行业管理，公用事业监管有力 （一）燃气管理进一步夯实。一是抓实日常监管。强化瓶装燃气实名制管理，出台绍兴市瓶装燃气配送服务暂行管理办法，构建城镇燃气安全监管平台，推进瓶装燃气配送“统一着装、统一车辆式样、统一铭牌编号、统一持证上岗”。二是推进燃气改革。开展全市管道燃气基础情况摸排调查，形成城镇燃气行业基础资料手册。开展天然气代输试点申报，目前共报送管网代输试点企业7家。三是强化督查检查。修订完善绍兴市燃气

15、突发事故应急预案，制定城镇燃气安全生产集中整治实施方案，在全市范围内开展为期3个月的安全生产集中整治。城镇燃气老旧管网改造26.32公里，完成年度目标（26公里）的101.2%；老旧表箱改造4383个，完成年度目标（4290个）的102.2%。 （二）渣土管理进一步规范。一是全市域管理。出台工程渣土（泥浆）处置管理办法及实施细则，将处置管理实施范围扩大至全市，实现了全市一盘棋。市、县两级成立工程渣土（泥浆）处置管理机构，指导督促全市渣土行业规范管理。二是全周期管理。源头管理上，组织开展建设工地工程渣土（泥浆）非法处置整治行动，对未经核准擅自处置的违法行为进行立案查处。运输环节上，综合评定三区2

16、1家渣土运输市场贯通试点企业，打破原有封闭运行模式。消纳环节上，协调滨海新区、上虞区分别落实1027亩、3000亩消纳场所，重点消纳轨道交通、城投、交投等国有平台的工程渣土。三是全方位管理。完成工程渣土（泥浆）信息化监管服务系统建设，开展工程渣土（泥浆）“百日攻坚”专项整治行动，严厉打击渣土非法处置、抛洒滴漏、带泥运行等违法行为，今年来全市共立案查处案件2031起，同比增长358.85%；处罚687.05万元，同比增长888.49%。同时，将渣土（泥浆）管理工作纳入城市管理考核范围；出台渣土（泥浆）运输企业信用评价考核办法，将渣土（泥浆）处置管理纳入企业信用评价体系范围。 （三）五水共治进一步

17、加强。一方面，指标任务全面完成。动工建设城镇生活小区“污水零直排区”104个，实现市级任务和省级任务开工率100%。完成农村生活污水处理设施标准化运维1343个，完成目标任务的107.9%。启动农村生活污水处理设施改造236个，完成率100%。完成建设屋顶集雨系统项目65处，完成率100%；改造节水器具4020套，完成率100.5%；改造“一户一表”3100户，完成率106.9%；各区、县（市）供水管网漏损率均达到10%、污水再生水利用率15%，达到省既定目标要求。另一方面，特色工作亮点纷呈。推进节水型城市创建，嵊州市、新昌县成功创建成为“省级节水型城市”，我市成为首个“省级节水型城市”全覆盖

18、的地市。加快推进新型城市基础设施建设，城市供水管网漏损控制做法受住建部通报表扬，供水智能化项目列入住建部城市基础设施建设专项试点。 （四）大气污染防治进一步推进。成立全市城市管理蓝天保卫战领导小组，制定绍兴市城市管理2020年打赢蓝天保卫战实施方案以及相应考核办法，按照摸清底数、形成清单、综合整治、疏堵结合的思路开展攻坚行动，重点推进了道路扬尘、拆迁扬尘、垃圾秸秆焚烧和餐饮油烟治理，全市共开展专项巡查总计14210次，行政处罚案件3447起，处罚金额1161.73万元。 七、坚持改革破题，强化体系建设，综合执法提质增效 （一）综合执法改革领跑全省。在全省率先成立市级综合行政执法改革领导小组，下

19、设综合行政执法指导办公室，统筹领导改革具体工作。由市长组织召开全市综合行政执法改革领导小组第一次会议，开创全省先河。推进综合行政执法事项划转，以规范性文件形式向社会公布，我市综合行政执法领域由7个方面扩展到20个方面，执法事项由144项细化为395项。推动基层试点改革，推进上虞崧厦、诸暨店口和嵊州黄泽等全省第二批基层乡镇（街道）试点单位赋权赋能，加快行政执法权限和力量向基层延伸下沉，进一步夯实了执法基层基础。 （二）执法制度建设不断完善。制定出台绍兴市综合行政执法局专项执法检查工作制度等五项法制制度，修订完善“情法兼顾”综合执法实践活动方案。研究起草绍兴市综合行政执法改革实施意见、绍兴市综合行

20、政执法指导办公室工作运行规则等制度文件，机制建设工作持续走在全省前列。 （三）执法办案水平持续提高。抓好“教科书式执法”助推基层执法办案，编制两期14个高频执法事项办案模板；引入“易公正”，推行“非现场执法”模式，全市执法办案工作不断规范。全面推行网上办案，严格落实“三项制度”。开展新划转事项法制业务培训，邀请房地产业、建筑业、教育、人防、水行政等领域专家对全系统法制工作负责人和基层法制员开展业务培训。 八、坚持重点攻坚，强化减旧控新，三改一拆深入推进 （一）推进“无违建”创建。指导做好“无违建县”创建，嵊州市基本创成第四批省“无违建县”。扎实做好“无违建乡镇（街道）”复评，对全市59个“无违

21、建乡镇（街道）”开展“回头看”，检查发现207个问题点位、情况，印发关于“无违建乡镇（街道）”复评情况的通报，责成属地政府立即整改，进一步巩固了“无违建”创建成果。 （二）加快存量违建“清零”。将存量违建“清零”作为衡量各区块工作进度的指标之一，对重点乡镇（街道）开展实地督导，倒逼各区块加快存量清零。开展大体量违建攻坚，对年初梳理的677处单体面积超过1000的点位进行逐一销号。今年来，全市共拆除违法建筑340.64万平方米，完成年度任务的170.3%。 （三）加快“三改”工作进度。全年累计完成“三改”面积1531.64万平方米，完成年度目标任务的284.69%，其中完成旧住宅区改造1009.

22、71万平方米，旧厂区改造138.81万平方米，城中村改造383.12万平方米。 （四）持续强化新增管控力度。保持对新增违建“零容忍”态度，充分发挥无人机航拍比对作用，完成全市498平方公里建城区的航拍比对，共计发现1644个违建问题点位，全部移送属地政府，督办处置。委托第三方巡查机构，在全市域开展不间断巡查，全部移交属地政府核查处置。 （五）不断深化“四边三化”工作。牵头开展普铁沿线环境整治，萧甬铁路沿线环境整治工作全面完成，237处问题点位全部整改并落实路地验收销号，相关工作先后得到郑栅洁省长、刘小涛副省长批示肯定，工作经验在全省推广。牵头开展高铁沿线环境整治“回头看”，完成187个整改问题

23、点位巡查。抓好省级精品示范道路创建，完成全市6条自荐道路的现场踏看，上报上虞区百悬线、诸暨市诸安线、嵊州市西接线3条道路。 九、坚持严管厚爱，强化教育考核，队伍素养持续提升 （一）规范化水平进一步提升。加强中队规范化建设，起草绍兴市综合行政执法规范化建设三年行动方案绍兴市综合行政执法规范化建设工作清单绍兴市综合行政执法规范化建设工作考评办法，在柯桥区齐贤中队和诸暨市枫桥中队率先开展“枫桥式执法中队”创建试点，组织做好全省“文明规范公正基层队所”创建，加强了对基层中队规范化建设的指导。 （二）专业化能力进一步加强。加强干部队伍教育培训，组织全市68名中队长在省警官学院开展能力提升培训；组织全市综

24、合行政执法系统相关领导参加全省法制业务工作培训；组织开展局执法辅助类人员业务培训。坚持周一夜学和一月一考制度，开设“越美”大讲堂，4月份以来共授课4次。参加全省综合行政执法系统执法办案练兵大比武，获得了一等奖和三等奖。 （三）制度化建设进一步强化。开展廉洁防控工作，全局共摸排廉洁风险点85个，制定防控措施149项，明确监督检查路径149条。全面启动常态化暗访督察，共暗访督察基层中队110个，累计发现各类问题336个，下发督察整改通知书32份。抓好了巡察意见整改落实，17个方面48条意见逐条逐项得到落实整改，同时建立健全了相关制度48项。 （四）新时代城管精神进一步彰显。成功召开“新时代城管精神

25、”报告会，各区、县（市）派代表讲述了城管故事、展示了城管形象。创建“城管+志愿”“越管越美”“I绍兴”等服务品牌，搭建全市城管志愿服务组织架构，形成市-区（县、市）-街道（镇）-社区（村）四级组织架构, 全市已招募“I绍兴”城管志愿者1058名，开展城管志愿活动288场，累计5048人次参加志愿服务项目。分主题开展“城市管家进社区”系列活动9场次，城市管理品牌和城市管理队伍美誉度得到提升。2021年工作思路 2021年，市综合执法局（城市管理局）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会、省委十四届八次全会和市委八届九次全会精神，严格按照省厅和市委、市政府决策部署，

26、进一步振奋精神，求真务实，推动城市管理和综合执法工作再上新台阶，为建设“重要窗口”做出新的贡献。具体为“135”工作主线。 一、围绕一大目标 以市委、市政府建设“重要窗口”展示更多“绍兴风景”和重返综合经济实力全国“30强”的总体目标为引领，以杭绍甬一体化为契机，高质量推进城市管理和综合执法现代化建设，力争各项工作走在全省第一方阵，努力为“十四五”规划和社会主义现代化征程开好局、起好步、奠好基，以优异成绩向建党100周年献礼。 二、抓实三个年活动 （一）城市管理提质年。充分发挥城管办牵头抓总作用，明晰工作职责，构建工作机制，推进城市管理标准应用，深化城市管理考核，探索发布“越美”城管指数，抓实

27、城管“关键小事”，提升城市管理辨色度。 （二）执法改革深化年。充分发挥综合执法指导办统筹协调作用，贯彻落实绍兴市综合行政执法改革实施意见，进一步创新和完善综合行政执法体制改革，探索综合执法“一体两翼”建设，着力打造“绍兴样板”，力争成为省级试点。 （三）队伍建设优化年。贯彻落实绍兴市综合行政执法系统规范化建设三年行动方案，全面保障基层执法队伍硬件基础、能力素质、队伍作风建设，全面推进“枫桥式”执法中队创建。 三、聚焦五大维度，落实五张清单 （一）聚焦民生民意，落实服务清单 1.坚持民本导向。坚持问计于民、问策于民，坚持并发展新时代“枫桥经验”，推行“城管+志愿”的城市管理志愿服务管理，培育壮大

28、专业化志愿者队伍，持续加强“城市管家进社区”活动，深化城管服务工作社会化。探索开展“城市了望”深度研究，切实解决市民关心关注的堵点难点问题。 2.深化审批改革。进一步简化审批手续，推进“最多跑一次”改革的延伸拓展，优化企业用水、用气审批等服务，不断优化营商环境。深入推广养犬管理“一件事”，提高群众获得感；探索开展“搬家一件事”，整合用水、用气等搬家涉及事项的办理，切实方便群众办事。 3.抓实便民举措。继续开展“情法兼顾”城管执法实践活动，做到依法监管与包容审慎执法相统一，推广贴心式信用修复、机动车违停三色码管理等惠民举措。探索停车诱导、公园向导、公厕和公共自行车引导等一系列公共服务系统，研究制

29、定“城管地图”，提升公共服务配套力。 （二）聚焦精细精致，落实管理清单 1.打造平安城市。一是加强公用事业管理。推进城镇燃气改革，启动城镇燃气市级规划布局，推进老旧燃气设施改造，探索瓶装燃气供应新体系，提升城镇燃气供气保障和应急处置能力；开展农污底数摸排，系统抓好污水处理项目建设、改造和运维；加强城镇污水管理，完成污水管网建设改造和生活小区“污水零直排区”建设任务。加强城市节水管理，抓好供水智能化项目试点，抓实国家节水型城市复查迎检，打响“节水型城市”品牌。二是加强市政设施保障。完善市政行业标准，加强市政行业管理，全面完成年度指标任务。按照“一桥一档、一隧一档”原则建立城市桥梁隧道技术档案，建

30、立道路“健康码”，建立健全道路、桥梁维养考评和安全监管机制，实现科学化、系统化监管。三是加强安全生产管理。落实安全生产三年行动和防汛防台工作，进一步完善应急联动指挥体系建设，提升应急联动、抢险救灾水平；开展城乡道路平安畅通提升行动和城市治堵工作；组织应急管理演练，提升应急管理能力。 2.打造洁净城市。一是加强生活垃圾治理。全面完成省定目标任务，推广实施“限塑令”，探索应用可降解塑料袋，推动前端分类社会化与后端收运专业化的衔接；加强院地合作，推进垃圾深度资源化利用，推广黑水虻餐厨垃圾处置“新昌做法”。全市城镇生活垃圾分类收集覆盖率达95%、资源化利用率达100%、回收利用率达55%、分类处理率达

31、90%，分类准确率达到80%以上。二是加强环境卫生管理。以亚运城市行动为载体，推进城市环境大提升，优化清扫保洁模式，推行人本化洒水作业，提高机械化清扫率和精准化清扫水平。编制绍兴市区城镇公共厕所专项规划（2020-2035），开展公厕“五化”服务提升行动，全面提升城市公厕服务标准，打造“公厕驿站”。三是加强渣土泥浆管理。严格落实工程渣土（泥浆）处置管理办法及实施细则，探索渣土（泥浆）水路、管道等运输方式，科学规划渣土消纳场所设置，建立健全渣土管理信息平台，充分发挥智慧监管作用，抓实行业指导、服务、督查、考核，打造全省一流的高质量管理模式。 3.打造美丽城市。一是加强市容秩序管理。探索开展城管标

32、准化小区创建，推进小区乱象治理，提高公共小区环境水平。开展市容环境秩序综合治理，推进街区市容品质提升。抓实“蓝天保卫战”，加强工地围挡整治，打造“无开放式施工”城市。持续强化犬类管理。二是加强园林绿化管养。优化园林绿化管养模式，不断提高建成区绿地率、绿化覆盖率，持续推进“省级园林城镇”创建。抓实亚运城市景观改造工程，全面提升城市综合能级和核心竞争力。开展城区古树名木资源普查。加强裸土巡查整治，打造“无裸土”城市。三是加强违法建筑管控。完成省定年度目标任务，抓实省违建数据库存量违建“清零”；抓好长效管控，重点做好防新增和解投诉的文章；积极创建“无违建县（市、区）”金银铜牌，开展“无违建乡镇（街道

33、）”复评，提升“无违建”指数。强势推进普铁、高铁沿线整治提升，确保继续走在全省前列。 （三）聚焦公平公正，落实执法清单 1.深化执法改革。推进综合执法指导办“实体化”运作，构建集统筹、协调、联动、监督等功能的组织构架，推进形成规范有序、职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范的“大综合一体化”行政执法体系，力争成为改革“金名片”。深化全市基层综合行政执法改革，加快实现全市域覆盖。认真梳理综合行政执法事项高频、中频、低频三级目录，积极为全省执法事项调整提出“绍兴意见”。 2.强化机制建设。探索建立司法联动机制、执法案件移送机制，优化行刑衔接机制，不断健全综合执法+专业执法+联合执法机制，形成更加严

34、密的执法网络。进一步加强行政执法领域失信联合惩戒机制，全面启动执法质量评价体系建设。建立综合执法考评机制，定期开展执法质量考核评比，进一步强化行政执法监督工作，不断规范行政执法行为。完善全市综合行政执法领域自由裁量基准，增强行政执法公信力。 3.提升执法效能。全面落实行政执法“三项制度”，抓好柔性执法和刚性执法的结合。推进省行政执法监管平台应用，实现网上办案；探索“互联网监管+执法信用”模式，推广“综合查一次”模式，实现“一次多查，全面覆盖”；推广“非现场执法”和“易公正”模式，提高现代化执法办案能力。持续编制高频执法事项办案模板，开展案卷评查，推动执法水平提升。推进基层兼职法制员队伍建设，提

35、升基层执法质量。制定跨区域案件和重大案件办理工作指导意见，强化大案要案件办理。 （四）聚焦智能智治，落实智慧清单 1.优化综管服平台。纵向对接省级平台，横向拉通城市管理数据资源、业务资源等，建成集统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价于一体的城市综合管理服务体系，完成“平台联网”、“系统提升改造”、“平台功能拓展”、纳入“城市大脑”示范应用四大攻坚任务，提高我市城市管理和公众服务水平，打造全省领先、独具特色的“绍兴市城市综合管理服务平台”。 2.深化场景化应用。更新完善犬类管理、公用事业、垃圾分类、桥梁智慧监管等信息化平台，并推进实现与智慧城管系统之间的信息共享。探索实施扬尘、餐饮油烟、秸秆焚

36、烧等智能化监测系统等“智慧系列”模块建设。抓好“智慧公厕”建设，探索建立气味监测等精细化管理体系。 3.探索闭环运作机制。加快推进智慧城管和执法办案系统的深度融合，在上虞区试点基础上全市推广。树立“全生命周期管理”意识,建立快速发现、快速处置、快速反馈、快速协调的闭环机制。同时，积极探索系统内部诚信体系建设，形成城市管理全链条闭环运作。 4.加强数据归集共享。统筹管理指挥大厅资源，健全“城管云”数据中心，加强对城市管理大数据的挖掘、分析和利用，通过跨行业、跨部门、跨区域的数据整合，努力实现“一网统管”、“一屏展示”。 （五）聚焦提质提效，落实保障清单 1.加强队伍基础建设。深入推进党支部标准化

37、、规范化建设，擦亮“一支部一品牌”，建立支部“五星双优”创建指数体系，全面提高基层党支部战斗力。全面落实规范化建设三年行动方案，开展“枫桥式”执法中队创建，推进基层中队执法一体化、队伍专业化、行为规范化、办案标准化、装备现代化建设。 2.加强队伍素质提升。落实干部五年培养规划，开展队伍三年大轮训和能力素质大比武，加强干部交流锻炼，不断培育各领域小教官。鼓励参加司法考试，加强公职律师队伍建设。发挥“越美大讲堂”作用，加强干部梯队建设和辅勤员队伍管理，着力打造“学习型、实干型、服务型、创新型”团队。 3.加强队伍考核监管。系统开展城市管理考核以及系统内部工作督查，推动城市管理提质增效。坚持严管厚爱相结合，持续开展廉洁风险排查防控，严格落实分类量化考核和公务员平时考核机制。倡导“以实绩论英雄”的价值导向，开展“最美系列”评比，进一步推动干部担当作为。 4.加强队伍形象提升。坚持和弘扬“忠诚、勤勉、尚法、清廉”的新时代绍兴城管精神，推进城市管家微信公众号升级改版，多渠道、多形式开展宣传活动，树立良好的行业风尚。坚持每周局领导“管家中心”接访制度，指导落实社会矛盾纠纷调处化解工作。继续抓好扫黑除恶工作