开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案范文.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案范文 集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治 理”活动实施方案 为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神,全力维护全县社会政治稳定、治安安定,保障经济社会平稳较快发展,根据县委办发202147号文件精神,*县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动,为保证此项活动顺利开展,特制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导,以有效化解人民内部矛盾为主线,以“案结事了,是要解决”为目标,紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动,按照“重心下移、强化基层、
2、超前排查、及时化解”的基本思路,采取有效措施,努力把各种矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,促进巨野县经济社会更好更快发展。 二、目标任务 通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动,进一步摸清矛盾纠纷的底数,集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题,努力实现“小事不出科,大事不出局,矛盾不激化、问题不上交”,防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件,进一步夯实社会和谐稳定的基础,为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆创造良好的社会环境。 三、方法步骤 这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动,从5月17日开始,到6月28日结束,大体分四个阶段进行。 第一阶段。动
3、员部署阶段(5月17日5月18日)。结合质监部门工作实际,成立领导小组和办公室,制定工作方案,对排查调处活动作出全面安排。 第二阶段。集中排查阶段(5月19日5月23日)。组织人员深入企业,进行全面、深入、细致的摸排,不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患,将各类矛盾纠纷排查清楚,并登记造册、分类建档,为彻底解决问题打好基础。同时,要坚持边排查边调处,对于当时当地能够解决的问题,要及时就地予以解决。 第三阶段。集中化解阶段(5月24日6月24日)。按照“谁生产谁负责,谁经营谁负责”的原则,对排查出的问题逐一进行分析研判,区分情况,明确责任,因情施策,一件一件加以解决,确保90%以上的
4、矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。 第四阶段。健全机制、总结验收阶段(6月25日6月28日)。对活动开展情况进行回顾、总结,查找问题不足,及时进行整改。在此基础上,进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系,建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制,准备接受县上有关部门的检查验收。 四、工作措施及要求 (一)深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则,发扬求真务实的工作作风,务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查,把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚,深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在,真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集
5、中或问题突出的乡镇和地区、企业,加强工作力量,选派得力的领导干部负责,进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷,逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息,在认真分析研判、提前做好工作的同时,按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室,并及时采取应对措施,防止贻误处置时机,酿成大的事端。 (二)突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心,把解决问题贯彻于集中活动的始终,多管齐下,综合施策,努力把各种矛盾和问题解决在当地,把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验,积极创新工作方法,妥善解决矛盾纠纷,理顺群众情绪。对涉及面广、时
6、间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题,要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式,明确主办领导、主办科室的责任,限期办理。办结一件,销号一件,并适时通报,切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。 (三)强化部门责任。主动履行职责,认真排查化解本部门存在的不稳定因素,着力解决突出问题,做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动,特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题,制定相应的对策,切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作,实现本部门的和谐稳定。 五、组织领导 这次集中排查调处活动是
7、县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策,是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性,从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度,认真研究,周密部署,切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组(名单附后),制定了工作方案,明确了主要领导维护稳定的第一责任。 附件: 巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单 组长:岳宗涛副组长:刘传鲁成员:孔宪勇 王念新刘海军于玉记唐贞王亦然马章峰陈剑薛崔剑刘国根孙登国张兆坤郭青春师脉东赵洪波纪检组长办公室主任机关服务中心主任综合业务科科长食品科科长监督与法制科长安全监察科科长
8、城区稽查队队长开发区稽查队队长 龙固稽查队队长谢集稽查队队长核桃园稽查队队长万丰稽查队队长田庄稽查队队长大义稽查队队长综合稽查室队长稽查一室队长 高华军稽查二室队长张维华稽查三室队长吕高强稽查四室队长宋军荣情报所所长夹奉之纤检所所长杨峰检验检测中心主任 南宁市卫生局关于下发南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化 解”集中统一行动工作方案的通知 (南卫办202142号) 局属各单位,局机关各科室: 根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案的要求,结合卫生系统实际,我们制订了南宁市卫生局
9、关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案,现下发发给你们,请认真贯彻执行。 二oo七年四月九日 南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案 为了贯彻落实市委、市政府关于在全市范围内开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动(以下简称集中统一行动)的工作部署,根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联度会议办公室关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案的要求,结合卫生系统实际,特制定工作方案如下: 一、指导思想 坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和稳定观,认真
10、贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神,按照市委、市政府的工作部署和要求,集中时间,集中力量,集中解决关系群众切身利益的突出矛盾纠纷,着力化解影响社会稳定的突出问题,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,为党的十七大的顺利召开,第四届中国-东盟博览会的成功举办和建设富裕南宁、和谐南宁、平安南宁创造良好的社会环境。 二、工作目标 按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则,进一步健全完善矛盾排查化解工作机制,全面掌握、有效调处社会矛盾纠纷,预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素,防止集体上访、群体性事件发生。具体做到: (一)深入细致排查本辖区、本单位的群众信访问题、社
11、会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患,做到全面掌握并记录在案,不留空白和死角,矛盾纠纷排查率达95%以上。 (二)集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题,特别是事关人民群众和单位职工干部生产生活的矛盾纠纷、医患矛盾和医疗纠纷等问题,实现重点矛盾纠纷问题90%以上得到有效化解,新排查出来的矛盾纠纷100%得到有效调解,影响首府社会稳定的突出隐患得到有效消除。 (三)坚持和完善依法、科学、民主决策制度,在出台或修订改革方案和政策措施、决定实施重大建设项目之前,广泛征求意见,统筹协调各方利益。进一步推进公正执法和依法行政,提高工作效能,畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道,进一步加强和改进群众工作
12、,预防和化解矛盾纠纷的能力明显提高。 (四)不断创新工作方法,完善工作制度,整合各种调解资源,积极探索建立集人民调解、行政调解、司法调解于一体,职责明确、职能集中、调解手段多样化的综合调处机制,逐步建立和完善对矛盾纠纷统一受理、集中疏理、归口管理、限期办理和巩固治理的“大调解”工作体系。 三、组织机构 为进一步加强对集中统一行动的组织领导,决定成立南宁市卫生局矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组: 组长:汤晓斌市卫生局党委书记、局长 副组长:麻荣伟市卫生局党委副书记 成员:韦静源市卫生局副局长 杨晓钊市卫生局副局长 谭印光市卫生局副局长 莫西宁市卫生局纪委书记 陈迪锋市卫生局
13、副调研员 韩玲市卫生局党政办主任 张辉市卫生局纪检室主任 曹静市卫生局规财科科长 黄美莲市卫生局人事科科长 张璋市卫生局医政科科长 黎君君市卫生局应急办主任 陈康市卫生局法监科科长 隆邦臻市卫生局疾控科科长 刘津江市卫生局农卫科科长 钟喜红市卫生局妇社科科长 黄筱文市第一人民医院院长 曾建业市第二人民医院院长 周铁军市第三人民医院院长 兰江市第四人民医院党委书记 谢焱市第五人民医院院长 张旭光市第六人民医院院长 岳进市第七人民医院副院长 陈波市第八人民医院院长 韦锦新市红十字会医院党委书记 钟春平市妇幼保健院院长 潘智美市中医院院长 林新勤市疾病预防控制中心主任 丁伟市卫生监督所所长 李敬军市
14、卫生学校校长 潘家吉市第二卫生学校校长 青涛江南片妇幼保健院院长 马志恒江南片疾病预防控制中心主任 龚小龙市中心血站党支部书记 吴俊刚市医疗器械修配厂厂长 领导小组下设办公室: 主任:韩玲市卫生局党政办主任 副主任:张辉市卫生局纪检室主任 梁晓杨市卫生局党政办副主任 阙玉萍市卫生局党政办副主任 曾伟市卫生局医政科副科长 赵红洋市卫生局应急办副主任 办公室设在局党政办。 各单位也要相应成立本单位的领导机构和办事机构,负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。 四、工作步骤 (一)动员部署阶段(4月1日至10日) 1、制定方案。根据市委、市政府的部署安排,研究制定矛盾纠
15、纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案;各单位结合工作实际,研究制定本单位矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案。实施方案要于4月10日前报送局党政办。 2、广泛动员。各单位负责组织部署开展本单位集中统一行动动员工作,通过广泛动员和组织各方面力量,全面开展矛盾纠纷集中统一行动。 (二)排查登记阶段(4月11日至15日) 1、深入排查。各单位要结合实际,全面细致、反复排查本单位存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患,坚持做到对矛盾纠纷摸清底数,摸清成因,摸清问题,不留空白,不留死角,掌控在握。 2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷,按轻重缓急进行梳理,要重点排查出过去遗留未解决的矛盾纠纷问
16、题有多少,新排查出的矛盾纠纷问题有多少,需要通过及时调处可以消除隐患的有多少,需要通过集中调处才能彻底解决的有多少,需要通过上级协调综合调处的有多少,并有针对性地拿出切实管用的调处工作措施,区别不同情况,分级负责,归口管理开展调处工作。 3、登记造册。对排查出来的矛盾纠纷,实行专人负责,按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点教育对象、事态发展预测等要素,逐件登记造册,逐一落实调处化解的责任单位、领导、人员和措施。 4、研判分析。各单位要坚持实行矛盾纠纷研判分析会议制度,分析矛盾纠纷问题发展、变化、强弱的趋势动态,研究调处矛盾纠纷的对策、办法,协调解决调处工作中存在的问题,并记录在案,有力地
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