2022县畜牧业调研报告 .doc

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1、县畜牧业调研报告县畜牧业调研报告为了进一步摸清 xx 县畜牧业发展情况，加快全县畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济和建设社会主义新农村中的重要作用，近日笔者对全县畜牧业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。一、xx 县畜牧业发展的现状和特点近年来，县委、县政府依据全县农牧业资源丰富、区位优越、畜牧业发展历史悠久、农民养殖积极性高等有利条件，提出了“加快发展畜牧业，建设畜牧业大县”的战略决策，确立了“增牛、稳羊、发展猪禽”的指导方针，确定了肉牛、生猪、奶牛三大主导产业，政策上采取以奖代补、项目支撑、贴息贷款扶持等措施，技术上大力推广品种改良、疫病防控、饲草转化、

2、检验检疫等标准化养殖技术，以抓大户、建示范场、扩基地为方向，克服金融危机、经济形势下滑等因素的影响，战胜自然灾害和周边地区疫情频发的挑战，使我县畜牧业呈现出了快速平稳发展势头，畜牧业基础设施建设不断加强，产业化程度明显提高，生产经营方式和增长方式发生了根本性转变，规模不断扩大，质量不断提高，发展速度和经济效益同步增长，畜牧业已成为农民增收致富的主导产业之一。截止 2012 年 6 月末，全县家畜总存栏135.9 万头（只），其中肉牛存栏 31.8 万头，出栏 18.5 万头，其中育肥出栏 10.5 万头；奶牛存栏 3.0 万头，产奶 9.1万吨；生猪存栏 40.0 万头，出栏 53.0 万头；

3、肉羊存栏 49.3万只，出栏 31.8 万只；家禽总饲养量 3550 万只，其中肉鸭饲养量为 2500 万只。扶持建成国家级农牧业龙头企业 3 家，建有肉牛养殖专业小区 45 处、肉牛养殖重点村 22 个、养猪重点村 22 个、肉鸭养殖专业小区 187 个、蛋鸡养殖重点村 17 个。畜牧业产值实现 22 亿元。从调研的情况来看，xx 县畜牧业呈现以下四个特点：（一）生产趋于规模化。目前，全县形成具有一定规模的畜牧养殖村（场）140 个，现有年存栏 1000 头以上的肉牛养殖重点村 21 个，基础母牛存栏 50 头以上的规模化养殖场 12个；存栏千头以上的奶牛养殖牧场 10 个；现有年存栏肉猪1

4、000 头以上的重点村 20 个，基础母猪存栏 50 头以上的规模化养猪场 26 个；现有年出栏肉鸡 3.5 万只以上的肉鸡重点村 7个；现有蛋鸡存栏 1 万只以上的养殖场 12 个；现有肉鸭养殖重点村 32 个。（二）资金筹措多元化。一是实施以奖代补政策。县政府为鼓励肉牛、生猪、奶牛三大产业的发展，2009 年，县财政拨付以奖代补资金 300 万元，用于肉牛产业，2010 年开始，以奖代补资金扩展到生猪和奶牛，各增加拨付 100 万元。到 2012年为止，共拨付财政以奖代补资金 1800 万元，2013 年县政府继续实施这一政策，500 万元的奖补资金已经列入财政预算。二是实行贷款优惠利率政

5、策。政府协调信用社为规模养殖场（户）提供低息贷款，享受农牧业重点项目优惠利率，贷款期限为 3 年。三是多方整合项目资金发展畜牧业，近几年来，利用扶贫资金、老区资金、农业开发资金、上级项目扶持资金（风沙源项目、巩固退耕还林成果项目、秸秆养畜项目等）达上千万元，这些资金的注入为畜牧业的发展带来了巨大的推动作用。（三）奶牛养殖牧场化。全县共有 13 个奶牛小区，到2012 年底，通过改建、扩建，奶牛小区发展成为牧场的就有10 个，鲜奶出售价格由原来的 2.7 元/公斤增加到 3.2 元/公斤，效益纯增 18.5%，每头奶牛纯增收入 2500 元以上。（四）产业发展，龙头带动。以东方万旗肉牛产业有限公

6、司为龙头，带动全县肉牛产业发展，东方万旗年加工肉牛 5 万吨，带动养殖户 15000 户；以塞飞亚集团为龙头，带动全县肉鸭养殖户 3000 户，全县肉鸭年出栏达到 2500 万只。以伊利集团为龙头，带动全县奶牛养殖 3 万头，覆盖全县所有奶牛牧场。以温氏集团为龙头，带动全县肉猪养殖，公司满负荷运转后，将带动肉猪养殖户 500 户，实现年出栏 100 万头的规模。（五）服务体系逐步完善。一是加强了疫病防治体系建设。形 xx 县、乡、村三级动物疫病防治服务网络，县有动物疫病防控中心，乡有动物防疫所，村有动物防疫员，县乡两级财政全额拨款，村级防疫员实行聘用制。二是加强了技术推广体系建设。县畜牧局下设

7、家畜改良站、草原站，分别负责全县家畜改良、新品种推广、新技术培训和饲草料转化加工等。根据形势发展需要增设畜产品安全监督管理站和畜牧业执法大队，进一步增强了畜产品安全监管能力。二、xx 县畜牧业发展存在的主要问题一是畜牧业投入资金严重缺乏，从调查的情况得知，很多农民对生猪、肉牛、蛋鸡的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但自己没有足够的资金投入，贷款手续繁琐，需要提供担保，数量有限，期限短，养殖户能借到的贷款远远不能满足发展需求。二是规模化养殖用地落实难，影响着畜牧业的产业化进程；按农业部相关文件规定，养殖业用地视同农业用地，但在具体使用过程中，需要村、镇、县层层审批，并且需要农户自己

8、调整，在现有的土地以家庭为单位经营的现状下，让农户自己来调整土地，难度很大，很难达成协议。土地已成为制约我县畜牧业进一步发展的瓶颈，用地短缺、用地手续过于繁琐，导致畜牧企业很难扩大规模，限制了企业进一步发展。三是养殖保险难落实，解决不了畜牧业高风险的后顾之忧。养殖业风险大，并且出险鉴定技术性很强，很多保险公司都不愿承保，所以养殖业的风险全部落在了养殖户自己身上，影响了养殖户投资热情。四是养殖户的组织化程度低，抵御市场风险能力不强，特别是肉羊、肉猪产业仍存在盲目无序、行起行落现象，影响着农民投资养殖业的积极性，继 2011 年猪价高峰后，近两年肉猪市场一方面是养猪成本的不断上涨、一方面是市场需求

9、的持续低迷，价格达到低谷，很多小猪场抵御市场风险能力低已经转产，究其原因就是龙头企业带动能力不强、产业链条短、集约化程度低，畜产品精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。五是养殖户的畜产品安全意识不高。在农村，大多数养殖户片面地追求经济效益的最大化，滥用抗生素以提高动物体的抗病能力，减少养殖成本；在饲料中添加“瘦肉精”等禁用药品以提高瘦肉率，卖个好价钱提高收入；这些都是造成畜产品安全的重大隐患，主管部门虽然加强了

10、监管打击力度，但没有养殖户的自觉行为，还是难以完全禁止，直接造成畜产品受到威胁。六是在畜牧业项目建设上，部分乡镇存在着“重建设、轻管理”问题，表现在畜舍和小区建设上，只重视棚圈工程建设、完成项目建设指标，轻视牛羊入栏和小区的科学管理，导致空圈率较高，利用率低，发挥不出应有的投资效益。七是县乡两级畜牧业技术人员短缺，制约着我县畜牧业的持续发展。乡镇于 2005 年乡镇机构改革中，成立了动物防疫所，人员编制 3 人，当时其工作职责仅限于动物防疫，随着畜牧业形势的变化，工作职责不断增加，到目前为止，动物防疫、市场检疫、畜产品安全、畜牧业技术推广等工作职能相继增加，导致人员更加紧张，工作不能正常开展。

11、县畜牧局在职人员 63 人，其中专业技术人员 47 人。县乡两级人员年龄老化，学历偏低，35 岁以下畜牧技术人员只占到5%，研究生学历技术人员只占到 3%，畜牧专业博士人数为零，比例严重失调，这与现代畜牧业建设是不相称的，影响着发展进程。三、加快 xx 县畜牧业发展的对策与建议（一）加大对畜牧业的资金投入力度。政府应进一步加大对畜牧业的资金投入力度。一是增加政府专项资金的补贴力度，为养殖户解决燃眉之急；二是增加专项贷款的投放，确立标准化圈舍等基础设施抵押贷款，解决养殖户抵押难担保难问题；三是成立小额贷款公司，由政府、龙头企业、银信按 2：2：4 出资的小额贷款公司，全程跟踪监管养殖户生产过程，

12、确保贷款专款专用；四是采取招商引资的办法，借助外力，发展我县畜牧业；五是利用民间组织或协会，集资兴办畜牧业。采取多方融资的办法，形成投资主体的多元化，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。（二）农村土地规划中要把畜牧业建设列入重要内容。在下一步的土地整体规划中，要把畜牧业建设用地纳入重要内容，综合规划，划出一个区域做为专门的养殖用地，以解决养殖户用地难的问题，同时也符合了村容村貌整洁卫生的要求。加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。（三）落实好养殖业保险，以解养殖户后顾之忧。制定切实可行的保险机制，动员多家保险公司承保养殖业，给养殖户提供可行的保险，给

13、养殖户更多的保障。（四）积极引进和发展畜牧业深加工企业，增长产业链条。畜牧业产业化的关键在龙头，要以加强龙头企业建设为重点，引导、扶持东方万旗、塞飞亚、温氏集团等现有的龙头企业进行技改和扩建，加速龙头企业发展，增长产业链条。要利用 xx 县各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧企业群体规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。（五）科技培训和宣传力度，全面提高养殖户畜产品安全的自觉意识。一是政府部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各乡镇进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大农民科技水平和法律意识。二是充分发

14、挥电视媒体的作用，以让农民喜闻乐见的形式，大力宣传畜牧科技及畜产品安全知识，让农民自觉加强畜产品安全意识。三是畜牧部门要多方论证，积极引进绿色环保的产品，引导养殖户使用，达到绿色环保畜牧业的发展目标。（六）加强项目管理，发挥项目作用。在项目管理中要加强管理，不但要把棚圈建设做为项目验收的一个重要指标，更重要的是考核棚圈的利用率是否到位，充分发挥项目的作用，使国家有限的资金真正发挥作用。（七）加强服务体系建设，解决畜牧业技术人员短缺及老化问题。进一步完善县、乡两级畜牧业服务体系建设，解决畜牧业技术人员短缺及老化问题，在县、乡两级畜牧系统内充实高学历的专业人员和年轻力量，为我县畜牧业的持续健康发展准备充足的人才保障。内容总结内容总结（1）县畜牧业调研报告为了进一步摸清 xx 县畜牧业发展情况，加快全县畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济和建设社会主义新农村中的重要作用，近日笔者对全县畜牧业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下（2）在下一步的土地整体规划中，要把畜牧业建设用地纳入重要内容，综合规划，划出一个区域做为专门的养殖用地，以解决养殖户用地难的问题，同时也符合了村容村貌整洁卫生的要求