关于成立中药配方颗粒公司实施方案-（范文模板）.docx

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1、CMC泓域咨询 /关于成立中药配方颗粒公司实施方案关于成立中药配方颗粒公司实施方案xxx（集团）有限公司报告说明xxx（集团）有限公司主要由xxx有限公司和xx有限公司共同出资成立。其中：xxx有限公司出资333.00万元，占xxx（集团）有限公司30%股份；xx有限公司出资777万元，占xxx（集团）有限公司70%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资30104.35万元，其中：建设投资23305.20万元，占项目总投资的77.41%；建设期利息334.53万元，占项目总投资的1.11%；流动资金6464.62万元，占项目总投资的21.47%。项目正常运营每年营业收入68800.00万元，综合总

2、成本费用55656.59万元，净利润9612.05万元，财务内部收益率25.22%，财务净现值14267.90万元，全部投资回收期5.20年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。依照国家中药材生产质量管理标准及规范要求，通过政府扶持等方式吸引国内外资金参与中药材种植、加工和经营，积极引导龙头企业带动发展中药产业，倡导“公司（行业协会）+基地+经济合作组织+农户”发展模式，在确保中药材原料供应的同时提高中药材质量，着力将我省重点县（区）建成为全国大宗优质中药材生产供应保障基地。到2030年，中药产业高品质、高质量、高效益发展态势持续深化，产业规模进一步壮大，区域供应

3、保障平台进一步健全，中药材种植（养殖）规范化、规模化程度进一步提升，中药创新研发实力进一步增强，国内一流中药企业规模显著增强，中药创新名牌产品不断涌现，健康服务领域大幅拓展、产品更加多样，中药全产业实现产值1500亿元，成为陕西经济发展的新兴主导产业。目录第一章 筹建公司基本信息10一、 公司名称10二、 注册资本10三、 注册地址10四、 主要经营范围10五、 主要股东10公司合并资产负债表主要数据11公司合并利润表主要数据11公司合并资产负债表主要数据13公司合并利润表主要数据13六、 项目概况13七、 坚定实施扩大内需战略，积极融入新发展格局14第二章 项目背景及必要性19一、 发展优势

4、19二、 产业布局20三、 基本原则24四、 构建多层次开放平台25五、 项目实施的必要性25六、 提升中药加工制造水平26七、 完善中药产业综合保障体系30第三章 行业发展分析33一、 面临挑战33二、 发展目标34三、 功能定位35第四章 公司组建方案38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 公司组建方式39四、 公司管理体制39五、 部门职责及权限40六、 核心人员介绍44七、 财务会计制度45第五章 发展规划51一、 公司发展规划51二、 任务思路57三、 发展中药材规范化种植（养殖）58四、 提升中药产业科技创新能力61五、 做大做强中药大健康产业62六、 壮大中

5、药产业商贸流通体系64第六章 法人治理结构66一、 股东权利及义务66二、 董事70三、 高级管理人员75四、 监事77第七章 环保分析80一、 编制依据80二、 建设期大气环境影响分析80三、 建设期水环境影响分析83四、 建设期固体废弃物环境影响分析83五、 建设期声环境影响分析84六、 环境管理分析85七、 结论87八、 建议87第八章 选址分析89一、 项目选址原则89二、 建设区基本情况89三、 强化开放大通道建设93四、 在创新驱动发展方面迈出更大步伐，加快打造西部创新高地93五、 做实做强做优实体经济97第九章 项目风险评估100一、 项目风险分析100二、 项目风险对策102第

6、十章 进度计划方案105一、 项目进度安排105项目实施进度计划一览表105二、 项目实施保障措施106第十一章 项目投资分析107一、 投资估算的依据和说明107二、 建设投资估算108建设投资估算表112三、 建设期利息112建设期利息估算表112固定资产投资估算表113四、 流动资金114流动资金估算表115五、 项目总投资116总投资及构成一览表116六、 资金筹措与投资计划117项目投资计划与资金筹措一览表117第十二章 经济效益119一、 基本假设及基础参数选取119二、 经济评价财务测算119营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表121利润及利润分配表123

7、三、 项目盈利能力分析123项目投资现金流量表125四、 财务生存能力分析126五、 偿债能力分析126借款还本付息计划表128六、 经济评价结论128第十三章 总结说明129第十四章 附表131主要经济指标一览表131建设投资估算表132建设期利息估算表133固定资产投资估算表134流动资金估算表134总投资及构成一览表135项目投资计划与资金筹措一览表136营业收入、税金及附加和增值税估算表137综合总成本费用估算表138固定资产折旧费估算表139无形资产和其他资产摊销估算表139利润及利润分配表140项目投资现金流量表141借款还本付息计划表142建筑工程投资一览表143项目实施进度计划

8、一览表144主要设备购置一览表145能耗分析一览表145第一章 筹建公司基本信息一、 公司名称xxx（集团）有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本1110万元三、 注册地址xxx四、 主要经营范围经营范围：从事中药配方颗粒相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xxx（集团）有限公司主要由xxx有限公司和xx有限公司发起成立。（一）xxx有限公司基本情况1、公司简介公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨

9、，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额10496.818397.457872.61负债总

10、额3310.112648.092482.58股东权益合计7186.705749.365390.02公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入51283.5241026.8238462.64营业利润12268.809815.049201.60利润总额10887.698710.158165.77净利润8165.776369.305879.35归属于母公司所有者的净利润8165.776369.305879.35（二）xx有限公司基本情况1、公司简介经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应

11、链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额10496.818397.457872.61负债总额3310.112648.092482.58股东权益合计7186.705749.365390.02公司合并利润表主要数据项目2020年

12、度2019年度2018年度营业收入51283.5241026.8238462.64营业利润12268.809815.049201.60利润总额10887.698710.158165.77净利润8165.776369.305879.35归属于母公司所有者的净利润8165.776369.305879.35六、 项目概况（一）投资路径xxx（集团）有限公司主要从事关于成立中药配方颗粒公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由陕西位于中国内陆腹地，得天独厚的地理气候孕育了丰富的动植物中药资源，拥有宝贵的优良动植物种质资源库和基因资源库，是全国乃至世界生物物种最丰富地区和我国最大的中药材产地之一，素

13、有“秦地无闲草，自古多名医”的美誉。充分利用我省中药材资源品种、蕴藏量优势，加快推进具有开展中药配方颗粒标准研究、生产管理、临床试用等条件的药品生产企业与国家试点企业合作或独立开展中药配方颗粒研究试点工作，提升我省中药材内销率和附加值，带动相关产业发展。七、 坚定实施扩大内需战略，积极融入新发展格局坚持以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，立足国内大循环，提升供给体系对国内需求的适配性，增强参与国际经济合作和竞争的能力，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。（一）着力推动国内国际双循环畅通国民经济循环，统筹生产、分配、流通、消费各环节，优化供给结构，适

14、应和创造更多市场需求，优化分配释放更大消费潜力，打通关键堵点拓展更广流通空间，形成供需互促、产销并进的良性循环。充分利用国内国际两个市场两种资源，发挥区位、能源、科教、产业等独特优势，增强全球范围内资源要素配置能力，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，提升在全球产业链供应链价值链中的地位。（二）持续扩大有效投资发挥投资对优化供给结构的关键作用，深入实施项目带动战略，大力抓好产业项目的同时，补齐能源交通、农业农村、生态环保、公共卫生、公共安全、民生保障等领域短板。聚焦“两新一重”、科技创新、先进制造等领域，实施一批强基础、增后劲、利长远的重大项目。探索市县投融资新模式，一体化

15、推进存量债务化解、融资平台转型、优质资产盘活和市场化融资。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导型的投资增长机制、“亩均效益”为导向的资源要素配置机制。坚持招大引强与延链补链、招商引资与招才引智、海外引凤与国内承接、差异竞争与全省协同“四个相结合”，精准对接本地优势和招商对象需求，提高招商引资落地率。（三）促进消费扩容提质增强消费对经济的基础性作用，提升传统消费、培育新型消费、激活潜在消费，适当增加公共消费。促进住房消费健康发展，推动汽车消费从购买管理向使用管理转变，积极发展健康、教育、养老、家政、育幼等服务消费，重点推进文旅休闲消费提质升级。创新无接触消费模式，推动线上线下融合

16、消费双向提速，加快传统业态转型升级，引导互联网医疗、在线文娱、可穿戴设备、智能家居等新型消费加速成长。推进以绿色公交设施建设、节能环保建筑、新能源汽车应用等为重点的绿色消费。加快西安国际消费中心城市建设，培育若干中小型消费城市梯队。引导大型商业综合体健康发展，持续推进限上单位培育扶持。加强城乡高效配送和农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面。健全促进消费的体制机制，加强消费市场监管，实施放心消费行动，改善消费环境。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。（四）统筹推进基础设施建设以优化提升、协同融合为导向，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。加强5G、物联网、人工

17、智能、工业互联网、北斗卫星导航系统等新型基础设施建设。推进交通强省建设，完善“米”字型高铁网，优化提升公路网，加快推进西安至重庆、西安至包头、西安至十堰高铁和岚皋至陕渝界等高速公路建设。健全机场体系，加快西安国际航空枢纽建设，提升支线机场功能，有序建设通用机场。加快大西安轨道交通建设，发展多制式、多层次、一体化城市轨道交通网。实施重点水源、水生态修复、灌区改造、防洪减灾等工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。（三）项目选址项目选址位于xxx（待定），占地面积约73.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规

18、模项目建成后，形成年产xxx吨中药配方颗粒的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积77143.29，其中：生产工程54509.78，仓储工程11934.32，行政办公及生活服务设施7608.64，公共工程3090.55。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资30104.35万元，其中：建设投资23305.20万元，占项目总投资的77.41%；建设期利息334.53万元，占项目总投资的1.11%；流动资金6464.62万元，占项目总投资的21.47%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：68800.00万元。2、综合总成本费用（TC）：55656.59万元。3、净利润（NP）：

19、9612.05万元。4、全部投资回收期（Pt）：5.20年。5、财务内部收益率：25.22%。6、财务净现值：14267.90万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划12个月。（九）项目综合评价该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。第二章 项目背景及必要性一、 发展优势（一）地理条件有利陕西境内南北的温度、气候、地形均呈现差异性变化，独特的地形地理条件、气候资源和生态环境，已经形成了传统中药材适种区，并打造了一批全国重要的中药材生产基地。同时，

20、陕西是古丝绸之路起点，是“一带一路”的核心枢纽，交通发达，物流成本相对较低，在中药产业商贸流通、信息传递、营商环境保障等方面具有一定优势。（二）文化影响久远陕西中医药文化源远流长，名医云集，医典荟萃，秦药道地，造就了孙思邈、岐伯、王焘等名垂青史的大医先贤，创立了黄帝内经神农本草经千金方等医学巨著，留下了药王山、黄帝陵、神农祠等宝贵的中医药文化遗产。历代本草学典籍，均对秦药产地、功用等有详细的记述。据陕西通志等记载，秦党、秦归、秦椒、太白参、太白贝母、杜仲、金银花、麝香等药材为历代皇室的“贡品”，大部分用于宫廷药膳。（三）药材资源丰富三秦大地复杂多样的生态环境蕴藏了种类繁多、品系纯正、绿色质优的

21、中药材资源，是我国乃至世界的优质中药资源适生区。目前，陕西有中药植物药近3200余种，其中重点品种283种，元胡、猪苓、丹参、杜仲、柴胡、麝香等在全国中药材产量上居国内前列，天麻、绞股蓝、黄精等7个品种通过国家GAP认证，天麻、杜仲、黄芪、山茱萸、华细辛、太白贝母等18个品种获得国家农产品地理标志保护产品认证。（四）发展基础良好全省注册运营的中药材种植（养殖）企业、合作社1960家，中药材种植面积约342.8万亩，养殖林麝等药用动物2.2万头，中药材种植养殖产值约120亿元。中药饮片加工、中药提取和中成药制造企业176家，拥有中药生产批准文号2891个，生产中成药近1000种（含独家中药品种2

22、85个），中药材、中药饮片经营和中药综合批发企业430家。中药工业年产值约400亿元，年产值过亿的中成药大品种80余个，陕西步长、必康集团、东泰制药等企业年产值过20亿元，白云制药、幸福制药、世纪盛康等企业过10亿元，已构建了陕南关中渭北陕北中药材种植（养殖）产业群和西安咸阳杨凌中药材加工、中药制造产业园区。 二、 产业布局按照“因地制宜、立足资源、提质增效、彰显特色”的总体原则，对我省中药产业进行统筹规划、错位布局、集约发展，围绕提质增效总目标，发挥“两大功能”，调动“三大主体”，构建“四大板块”，强化“五大体系”。（一）总体布局立足我省现有中药产业基础，聚焦优势品种、培育新型企业、建设示范

23、基地、创建知名品牌、做大全产业链，对中药产业发展布局做出科学规划。一个目标：以推动中药产业链提质增效为统领，围绕中药农、工、商三个业态层面，全力构建“种子、种苗、种植、加工、制药、销售、研发、物流、培训、旅游、文化”的全产业链发展之路。培育壮大龙头企业、品牌企业，倡导一品一策，推动“秦药”的品牌创建，形成一批省级品牌、全国品牌，培育一批国际品牌。两大功能：贯彻落实中医药传承精华、守正创新发展理念，紧紧围绕医疗与产业两大功能，通过中医带动中药产业、中药产业促进医疗发展，实现中医医疗与中药产业高质量协同发展。三大主体：充分调动和发挥国有、民营、外资参与中药产业发展的积极性，努力构建三大市场主体共同

24、发力、多元投入的发展格局。四大板块：以中药产业提质增效为核心，全面推动中药材种植（养殖）业、工业、商业、健康产业的一体化发展，提升综合效益，为实现经济社会追赶超越发展做出贡献。中药种植（养殖）板块：围绕大宗优势中药材品种，立足中药材适生性、区划特征、市场需求等要素，优化基地布局、品种结构、生产技术，提高陕产大宗道地药材规范化种植（养殖）规模、品质，建成国内优质药源基地。中药制造板块：优化制造资源配置、技术标准体系，提升中成药生产关键工艺和流程自动化、信息化、智能化水平，制造执行系统（MES）使用率达到30%以上，建成一批智能制造示范车间和工厂，打造一批循环利用产业园区。中药商贸板块：在全省布局

25、关中、陕南、陕北三个中医药商贸流通服务带。推进中药材专业市场电子交易、仓储物流、供求与价格信息、质量检测与追溯等一体化经营，在重点产区市县规划建设10个区域型中药材仓储物流集散中心。在“一带一路”沿线国家建立跨国中药材种植（养殖）基地、营销网络、物流配送中心和经济联盟。中药健康产业板块：深入挖掘陕西省丰富、厚重的中医药资源，以形成健康产业发展集聚效应和示范效应为目标，高效推动中医药与文化、康养、旅游有机融合，力争建成一批健康小镇、一批健康产业重点园区（基地）。围绕健康促进、慢病管理、养老服务、科学健身等需求，融入现代科学技术，重点发展智能健康管理，开发一批健康营养食品、保健产品和康复健身器具等

26、大健康产品。五大体系：重点建立健全中药产业政策保障体系、科技引领体系、人才支撑体系、公共服务体系、质量监管体系，构建政府引导、社会参与、部门联动的投入保障机制。实施中药产业重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和创新技术，充分发挥科技驱动作用。健全人才成长激励机制，造就一大批高层次、专业化的人才和创新团队。强化公共服务平台建设，建设中药材综合信息网和统计系统，为中药产业发展政策决策、质量分析、效果评价提供全方面信息保障。聚焦中药材质量关键环节，加强源头管理，实现中药材质量全程可追溯。（二）空间布局按照全省经济社会发展总体部署，根据中药产业发展基础和资源要素配置条件，构建中药

27、产业“一核、两轴、三带、四区”空间布局。一核：以西（咸）杨（凌）为核心区域，打造中药新药研发、中药制造业园区、中药材专业市场和仓储、物流、商贸集散中心。两轴：以西安综合经济圈、旅游经济圈为两大增长极。三带：沿陇海、西包、西成、西武、西渝高铁线打造中药贸流通服务带、商贸康养旅游带、中药康养服务带。四区：以有序发展优质中药材生产为目标，优化品种结构，控制总面积规模，提升规范化规模，重点发展关中宝鸡咸阳、渭南铜川、延安榆林、汉中安康商洛四个集约化、产业化种植（养殖）区、产地加工集散基地。 （三）种植（养殖）布局根据各市县（区）气候、土壤、地理特点和中药材种植（养殖）基础，大力发展大宗优势药材、区域特

28、色药材，提升规模、品质、资源品牌核心竞争力。三、 基本原则一是坚持市场主导、政府引导。遵循市场发展规律，加强宏观调控与组织协调，聚集政策资源与多方力量，优化发展环境，形成有效合力。二是坚持科学规划、有序推进。加强顶层规划设计，因地制宜、分类指导，突出重点、稳步推进，规模适度、品质优先，实现中药产业高质量、可持续发展。三是坚持整体联动、分级负责。坚持省负总责、市县抓落实和上下联动、部门协作机制。强化省直部门职责和市县党委政府责任，形成齐抓共管发展局面。四是坚持科技引领、创新驱动。深化产学研用结合，强化科技研发和技术改造、支持企业人才引进和培育，推动产品技术创新、管理服务创新、业态模式创新。四、

29、构建多层次开放平台深化与共建“一带一路”国家地区的交流合作，加快建设“一带一路”交通商贸物流、国际产能、科技教育、文化旅游、金融等五大中心。高水平建设自贸试验区，在贸易、投资、监管体制机制和行政管理制度等方面开展首创性、差别化探索，加快自贸区协同创新区建设。推进西安“一带一路”综合试验区、国际商事法律服务示范区建设。加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。深化中俄、中哈、中韩、中欧等国际合作产业园区建设。办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等国际会议和展会，积极申办承办高级别国家外交外事活动，形成全国重要会议会展中心。巩固拓展国际友城关系，加强民间对外交

30、流，提升西安领事馆区涉外服务能力。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创

31、新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。六、 提升中药加工制造水平（一）优化产业布局按照“产业协同、链条延伸、特色突出、循环发展”的思路，坚持高起点谋划、高标准建设原则，落实各项优惠政策，完善各项配套设施，加快建设一批重点中药产业园区。发挥园区集聚效应，积极引进上下游产品和相关配套产业，加速产业向园区聚集。鼓励市、县（区）统筹规划建设中药产业园区，形成优势互补、错位协同、集聚发展的区域性中药产业集群。高新技术开发区、大健康

32、产业园、医药产业园、中医药工业园等园区应完善水电路网、信息通讯和住宿餐饮、商务休闲等基础及生活设施，提升技术研发、检验检测、现代物流、电子商务、金融法律等公共服务能力。加大招商引资力度，吸引国内、省内中药科研机构、大型知名中药企业入驻，重大创新产业化项目向园区聚集，打造国家级科技产业基地、现代中药产业聚集区。（二）推动中药工业提质增效推广中药材生态有机种植，大力发展中药材产地加工一体化基地，延伸中药材产业链，提高资源利用率，推动中药工业提质增效、转型升级，加快构建现代化中药生产加工技术体系。扩大中药饮片生产规模。市、县（区）统筹规划，推动在本地区建设中药材产地加工与饮片生产一体化基地。推进中药

33、材集散地积极发展中药材初加工企业，引导初加工企业按照药品、食品标准对中药材进行规范化的产地初加工，为中药材炮制、深加工和商业流通奠定基础。优化中药饮片品种结构。重点扶持一批基础较好、潜力较大、示范带动作用较强的中药饮片加工企业改进技术装备，提升规模经济效益。建立中药饮片规格分级管理及其质量评价体系，推动陕产中药饮片集约化、高端化、差异化生产经营。改善市场竞争环境，促进中药饮片优质优价。支持大型中药生产加工企业研制中药配方颗粒、超微饮片、定量压制等新型饮片质量标准并在医疗机构临床推广使用。发展中药配方颗粒产业。编制陕西省中药配方颗粒质量标准及相关配套政策，充分利用我省中药材资源品种、蕴藏量优势，

34、加快推进具有开展中药配方颗粒标准研究、生产管理、临床试用等条件的药品生产企业与国家试点企业合作或独立开展中药配方颗粒研究试点工作，提升我省中药材内销率和附加值，带动相关产业发展。壮大中成药制造工业。以产业升级、产品优化为目标，鼓励中药生产企业集成创新和技术创新，引进新装备、新技术，采用新工艺、新材料，开发新产品、新剂型，建设自动化生产线、数字化车间、智能化工厂，加快调整产品结构，改进生产技术工艺。引导中小型中药企业通过兼并、重组、联合和产权制度改革等多种形式做大做强，积极培育一批地方中成药制造龙头企业。大力推进传统名优中成药大品种二次开发及产业化技术升级，推进品牌创建和产品国际化。提升中药产品

35、质量。实施中药质量提升行动计划，制定和提升中药大品种的生产质量控制标准和产品标准，加大现代信息技术在中药生产中的应用，提升中药饮片、中药成药、中药注射剂等重点产品质量。推进中药提取高效发展。发展药材深精加工产业，开发标准化中药提取物，满足国内外市场不断增长的需求。积极发展超声波提取、微波辅助提取、大孔树脂吸附纯化、膜分离技术等新一代天然植物提取分离技术。推动中药新药创新研发。鼓励企业、高校、科研机构、医疗机构联合挖掘经典名方、医院制剂、临床验方，研发针对肿瘤、心脑血管病、糖尿病、脾胃病、传染病等疾病且具有独立自主知识产权的创新中药产品，加快成果产业化。探索建立以临床价值为导向的评估路径，综合运

36、用循证医学等方法，开展药品上市后疗效、安全、制剂工艺和质量控制再评价，开发新的适应症。加快推进天然麝香入药企业的申报和筹建,提升我省动物药开发、利用率，提升养殖产品附加值。发展智能制造操作系统。改进中药制药设备，增强信息上传下控和网通互联功能，提高中药生产的自动化、信息化、智能化水平。开发应用基于过程分析技术的智能化控制系统，建立质量偏差预警系统，约束、规范和减少员工操作，保证产品质量稳定。采用工业互联网、物联网、大数据和云计算等信息化技术，为生产过程的自动优化和决策提供支撑。提升中药产业化关键技术。加强中药材质量标准基础研究，突破质量标志物确认、中药质量评价分析方法、中药毒性成分微量分析等关

37、键技术。加快发展超临界二氧化碳萃取、超微粉碎、膜分离等新技术、新设备，重点推进分离与纯化先进技术、在线检测、智能管控等生产新技术和机械化、自动化设备的研发应用。七、 完善中药产业综合保障体系（一）建立专业人才引进培养机制加强高层次专业技术人才引进。支持中药材生产经营企业引进和培养实用型、技能型人才，建立一支结构合理、特色优势明显的中药产业人才队伍。健全与完善中药相关高层次人才引进与人才合理使用和考核、激励机制，加大对企业从业人员劳务薪资调整的监督力度。省、市各类人才计划应加大对中药领域创新型科技领军人才及创新团队的资助力度。推广运用中药种植（养殖）新技术。中药材重点产区每年应组织专业技术人员到

38、中医药、农林科技高等院校学习培训，掌握现代中药种植（养殖）、现代中药加工工艺技术与流程，积极用于种植（养殖）生产实践，提升中药材品质质量。强化职业技能专业技术培训。优化职业院校中药材种植等相关专业，着力培养实用型、专业化人才。鼓励院校、企业联合培养中药产业发展相关技术人员，打造一支高素质的中药资源保护、种植（养殖）、生产加工、鉴定技术、信息服务等专业队伍。将老药工炮制加工经验纳入中医药传承创新计划，培育实用型高端“中药工匠”。中药材重点产业县（区）定期举办中药材生产技术培训，培养懂技术、会经营、善管理的现代药农。（二）建立省级中药资源数据库运用第四次全国中药资源普查成果，开展中药材野生资源与种

39、植品种、规模、产量、相关技术支撑等基础数据的系统性收集、整理及集成，全面系统掌握各县（区）野生、种植中药材资源蕴藏量、分布、资源变化趋势等资料，建立省、县（区）、乡（镇）三级中药资源普查数据库。完善中药材资源动态监测站和信息服务点功能，对全省道地中药材资源、野生珍稀濒危中药材资源实施技术指导和动态监测，加强保护与监控。（三）建设第三方中药质量检测平台提升区域中药产业供应保障能力，整合人力、科技等资源，加快建设第三方中药材质量检测服务中心，完成ICAS认证，为中药产业领域提供权威检测服务及质量测评。（四）建设中药材全程质量追溯体系加大信息技术的应用，充分运用互联网、物联网、区块链和人工智能等新技

40、术，构建覆盖种养、加工、制造、物流、贮藏、商贸等各环节的质量追溯体系与核查机制，依托国家平台建立中药材重点品种来源可查、去向可追、责任可究的追溯体系，强化中药材质量安全，构建从田间到病床的全程质量控制体系。-第三章 行业发展分析一、 面临挑战陕西中药产业在高质量发展过程中还存在着不协调、不平衡、不充分和产业链不健全、产业融合度不够、品牌知名度不高等问题，面临诸多制约和挑战。（一）中药种植与规模化发展不协调中药材规模种植面积仅60万亩，缺乏万亩以上规范化、规模化、标准化种植（养殖）基地，在行业内难以主导产品价格，散种散养（殖）式发展不利药农广种多收，也难以保证药材品质。中药种植（养殖）与中药工业

41、融合度不高，种植的中药材大都以附加值较低的原料出售。（二）中药工业引领带动作用不明显多数中药加工生产企业规模不大、实力不强、影响力不大、竞争力较弱，中药制造工业支柱作用还未显现，向前不能引导中药材种植和“消化”省内中药材原料，向后不能为中药行业提供优质的中药原料保障，双向带动作用不明显。（三）科技创新引领作用发挥不充分中药领域缺乏国家级平台，已建成的各研究平台大都封闭独立，未形成跨体制联合、集约化发展及资源设施共享机制，产学研用融合度、成果转化率低。中药制药企业研发资金投入有限，多以生产仿制药、老旧药品为主，科技创新能力弱、创新产品少。（四）资源要素与政策支持还不到位缺失中药信息服务平台，中药

42、材专业市场规模效应、引领作用发挥不足，盲目种植难以赶上价格高峰、产量过剩造成“广种薄收”。部门间紧密协作、协同推进机制有待加强，土地、金融、项目、专项资金等支持政策性还不到位、力度不够（五）技能型人才与产业需求不均衡中药材种植及初加工领域缺乏专业科技人员对药农实施系统的专业技能培训、指导，中药生产与制造业难以引进高级科研人才、技术人才，缺乏支撑企业发展的“中药工匠”技能人才。（六）a“秦药”品牌建设还较为滞后品牌引领意识不强，长期缺失代表陕西大宗道地药材、特色优势药材、优势中成药的“秦药”品牌，与川药、云药、贵药、冀药和“龙九味”“湘九味”“新浙八味”等品牌影响力有较大差距，还未在行业内打造出

43、具有本省地域特色优势的“秦药”品牌。二、 发展目标按照循序渐进原则，分阶段、分步骤、有重点地推进中药产业发展，中药材规范化、规模化种植（养殖）及其产值年均增速达到15%以上，全产业产值年均递增在10%以上。到2025年，中药产业发展政策机制、保障体系更加健全，中药农业、工业、商贸、流通和健康产品、健康服务快速发展，中药资源保护与监测体系初步建立，优质药材种植（养殖）与初加工基地形成规模，科技引领作用明显增强，中药工业绿色制造、智能化水平不断提升，健康服务内容及产品日益丰富，产业扶贫作用充分发挥，中药全产业实现产值1000亿元。到2030年，中药产业高品质、高质量、高效益发展态势持续深化，产业规

44、模进一步壮大，区域供应保障平台进一步健全，中药材种植（养殖）规范化、规模化程度进一步提升，中药创新研发实力进一步增强，国内一流中药企业规模显著增强，中药创新名牌产品不断涌现，健康服务领域大幅拓展、产品更加多样，中药全产业实现产值1500亿元，成为陕西经济发展的新兴主导产业。三、 功能定位发挥多动能优势，提升中药产业对经济社会发展贡献，助力强省富民产业发展。（一）三产高效联动功能通过构建“大中药、全产业”发展模式，发展集约化、现代化中药材种植（养殖），全面优化升级中药制造工业，激发新的中药商业要素，培育壮大健康服务业，形成一二三产精准高效联动发展的功能，培育区域经济发展新动能，增强发展新活力。（

45、二）科技引领驱动功能通过引进良种繁育、设施栽培、现代生产加工技术，利用自动化、信息化、智能化技术，加快发展现代中药材种植养殖业和中药工业。广泛开展成果展示、参观学习、技术培训，促进科技成果的推广应用，带动中药产业技术水平提升。（三）龙头带动示范功能依托现有中药材种植园区、中药工业制造园区、大型骨干生产企业，构建中药产业聚集、带动园区。利用招商引资的推动作用，打造一批产业规模合理、进驻企业优质、生产技术先进、管理模式现代的中药产业示范园区、龙头企业，促进和带动区域中药产业优质高效发展。（四）扩大劳动就业功能针对中药产业链相对较长、劳动力需求层次分布广泛等特性，大力发展种植（养殖）、加工、生产、仓

46、储、流通、健康服务等中药全产业链，带动区域人力资源合理流动，为社会提供多层次、多形式就业岗位，助力精准脱贫，增加农民收入，形成支柱产业。（五）养生保健服务功能以中药材种植基地为依托，以中医药文化传承、中医药养生保健为主题，大力发展健康服务产业，开发健康服务产品，打造中医药健康旅游基地、养生保健基地、康养休闲基地，为人民群众提供养生保健、度假疗养、文化体验于一体的多样化健康服务。第四章 公司组建方案一、 公司经营宗旨根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的投资回报。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业