2022以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告[修] .doc

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1、以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告修 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第一章总论.2 第一节项目背景.2第二节项目概况.5第三节问题与建议.8第二章交通量预测.10 第一节预测的依据与范围.10第二节项目区经济发展状况及前景.10第三节项目影响区内交通运输状况.13第四节拟建项目交通量预测.14第三章线路方案.17 第一节线路方案.17第二节线路条件.17第四章建设规模与技术标准.19第五章工程方案.20 第一节路基、路面工程.20第二节附属工程.22第六章环境影响评价.24 第一节评价依据和范围.24第二节环境影响评价.25第七章劳动安全设施.28 第一节影响劳动安全的因素分

2、析.28第二节安全措施方案.28第八章质保体系及进度安排.30 第一节质保体系.30第二节进度安排.31第九章投资估算及资金筹措.32 第一节投资估算.32第二节资金筹措.34第十章招标方案.35第十一章国民经济评价.36ebcr.44第十二章社会效益评价.45 第一节项目对社会的影响分析.45第二节社会效益.45第十三章结论与建议.47一、结论.47 1 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第一章总论 第一节项目背景 一、项目名称：*县以工代赈乡村公路建设项目 二、承办单位。项目共7条线路，分别由*县的高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡政府承办。 三、建设性质。29公里新

3、建，38公里改建。 四、建设规模。项目建设总长67公里，按山岭重丘、四级碎石路面标准建设，路基宽4.5m，路面宽3.5m，总投资1192.5万元（详见下表）。 建设规模一览表 表1-1 规模序号1234567路线名称石鼓至山坳水口至卷旋高坪至明坑草林至拱前樟木至曲溪大坑至大州黄坑至金河建设地点（km）南江乡高坪镇高坪镇草林乡左安乡大坑乡黄坑乡1212121336.78.3总投资（万元）221.3190145.2274.340.7156.5164.5备注7公里新建5公里改建改建改建、分两期：一期72.6万元、二期72.6万元3公里改建10公里新建改建新建5.3公里新建3公里改建五、可行性研究编制

4、依据 1、XX省、XX市（2001-2010年）以工代赈建设规划 2、国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南（2002年）3、XX市农村公路网规划（2001-2020年）4、交通部标准jtj001-97公路工程技术标准 2 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 5、交通部标准jtj011-94公路路线设计规范 6、交通部颁发的公路基本建设工程投资估算编制办法（1996年）7、交通部发（1996）611号公路工程估算指标8、*县县志和2002年统计年鉴9、建设单位提供的有关基础资料六、项目提出的过程、理由及意义1、项目提出的过程 为了改善*县贫困乡村公路交通条件，促进区域经济发展，

5、加快广大农民脱贫致富奔小康步伐，项目承办单位会同公路行政主管部门多次进行现场勘察，拟选高坪镇、南江乡、草林乡、左安乡、大坑乡、黄坑乡6个乡镇的7条路况差，但受益范围较广，能够带动该区域群众脱贫致富的道路进行建设。并于2003年6月委托*进行项目可行性研究报告的编制工作。我中心组织有关专业技术人员前往现场进行勘踏，在广泛收集各路线区域内社会经济发展状况、交通运输状况、水文地质、工程地质情况等资料的基础上，会同有关部门经过初选、踏勘、微调等过程确定了线路走向。通过调查、分析、论证，完成了本项目可研报告的编制，研究的主要内容有：交通量预测、线路条件、建设规模、工程方案、环保、实施进度及招投标、投资估

6、算、社会效益评价等。 2、建设理由及意义 （1）是*县公路网建设的需要 改革开放以来，随着*县社会经济的发展，交通运输能力得到了较大的提高，特别是境内国、省道路况有了很大的改善。但县、乡村公路网建设相对滞后，严重制约了乡村经济的发展。拟建7条线路有的靠近国、省道沿线，有的地处省境交界处，在*县公路网中处于较重要的地位。随着项目区山地资源、矿产资源的开发，生产的发展，交通量日渐增长，根据项目区历年乡镇机动车增长率、2002年交通量观察资料表明，现有路况汽车通行困难，不能适应交通量发展的需要，公路建设已势在必行。公路修 3 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 通后，从整体上提高了*县公路网

7、覆盖面，将对项目区乃至全县的经济发展起到积极的推动作用。 （2）项目的建设是老区人民脱贫致富的需要 经济要发展，基础建设要先行，而道路交通又是基础建设中的重中之重。由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，造成项目区产业结构单一，良种良法推广难以实施，当地优质油茶栽培不易推广，使当地丰富的杂木竹和矿产资源没能开发成商品，群众生活比较贫困。 为促进项目区社会经济的发展，扶持老区人民尽快脱贫致富奔小康，当地政府曾多次与交通部门协商拟改造这7条线路，终因当地财力有限而无果，现向上级有关部门争取专项资金对该路进行改造。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构及

8、良种良法推广，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。 （3）是农村扶贫开发工作的需要 扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困乡村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。项目区有水口、卷旋、南洞、古洲、金河、桃洞、明坑等国、省级重点贫困村，由于交通不畅，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用

9、，制约了当地经济的发展，生活水平普遍比较低下，其中古洲、金河人均收入只有695元。项目实施后，一方面从根本上解决沿线群众1.8万余人出行难的问题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为沿线农村扶贫工作创造良好的交通基础条件。所以， 4 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 项目的实施是和沿线群众生活、生产密切相关的一件实事，是农村扶贫开发工作的需要。 第二节项目概况 一、项目建设地点 1、石鼓山坳公路。起点在南江乡石鼓村，终点在禾源乡山坳村，全长12km。其中5km改建，7km

10、新建。 2、水口卷旋公路。起点在高坪镇水口村，经过桃洞村、蓝村，终点在卷旋村，全长12km。 3、高坪明坑公路：起点在高坪镇，经过长垅村，终点在明坑村，全长12km。分两期进行：一期6km，起点在高坪镇，终点在明坑村仙坛口，二期6km，起点在仙坛口，终点在明坑村与XX市交界处。 4、草林拱前公路。起点在草林乡久渡村，终点在拱前村，全长13km。其中3km改建，10km新建。 5、樟木曲溪公路。起点在左安乡樟木村，终点在曲溪村，全长3km。 6、大坑大州公路。起点在大坑乡赤坑村，经过园洲村，终点在大州村，全长6.7km。 7、黄坑金河公路。起点在黄坑乡，经过龙口村、古洲村，终点在金河村，全长8.

11、3km。其中3km改建， 5.3km新建。 二、主要建设目标 项目的实施，可实现如下目标： 1、改善沿线交通状况，提高路面等级，增大通行、运输能力，为人民群众的生产、生活带来便利。 2、沿线群众投工投劳参与建设，上级补助的以工代赈资金20%当年即可使群众受益，项目直接影响区内实现人均收入82元。 3、公路修通后，沿线群众有更多的机会吸收外界致富信息，引进优 5 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 增长率为12%，20102015年增长率为7.3%，20152020年增长率为5.6%。 项目区拟建公路2002年2020年交通量的预测详见下表： 公路未来正常交通量的增长率单位：% 16 *

12、县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第三章线路方案 第一节线路方案 本项目7条线路地处山岭重丘区，地貌复杂。由于地方财政困难，为合理使用投资，当地政府在征求交通行政主管部门和群众意见后，拟在原乡村公路或人行小道的基础上建设。经本可研人员现场勘察，7条线路现有路基宽约2-3m，且路基较好，故新增道路用地及土石方较少；乡村道路本为村民自发修建，所以沿线经由自然村较多，受益范围也比较广，可研认为项目建设可沿老路走向进行，不再做方案比选。在老路的基础上适当截弯取直，路基拓宽至4.5m，采用3.5m宽泥结碎石路面，全面提高路线标准，7条线路完善桥涵、排水与防护工程。 在地质条件较差地段，如草林至拱

13、前、高坪至明坑、黄坑至金河等线路都存在山体滑坡现象，其中尤以草林至拱前最为严重。所以，为保障施工安全和通车后路基不致被损，结合实际情况，按需要做好浆砌片石等护坡工程，加强环境意识并进行绿化。同时为保障行车安全，根据交通部标准jtj001-97公路工程技术标准的规定，全线设置错车道。 第二节线路条件 一、项目区地理位置条件1、地质构造 根据区域地质资料及地质调查表明，*县分布和出露的地层有：震旦系、寒武系、奥陶系、泥盆系、侏罗系、第四系等，以寒武系分布最广，震旦系、石灰系和侏亻罗系分布极少。县境地处南褶皱系万福山诸广山复向斜东翼，经历了多次构造运动，尤以加里东和燕山两期构造运动为强烈，且各有特色

14、。这些构造运动的长期作用，使县境形成了较为复杂的断裂和褶皱。查中国地震动参数区划图（gb183062001）可知，项目区 17 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 地震动峰值加速度 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 用地范围内应按绿化设计要求进行栽植。 （2）水土流失保护措施。公路施工期间应切实执行中华人民共和国水土保持法，采取切实可行的防止水土流失的工程措施。 a.根据实际情况，按需要做好坡脚挡土墙和沿河挡土墙，然后进行砌石填土，并应注意避开雨季时间开挖修筑路基。 b.开挖的土方，除应尽量利用回填外，余土应有计划地弃置，并尽可能用于改造农田，美化环境。 c.作好路基排水，防

15、止路基边坡冲刷以保排水通畅。 （3）土壤质量保护措施。行驶汽车燃料（含铅汽油）泄漏和汽车尾气燃烧，使铅微粒直接进入环境，对沿线土壤带来一定程度的影响。但随着柴油作为大型车的燃料比例的加大和无铅汽油的推广使用，这一影响程度会逐渐降至土壤中铅含量最低标准以内。 （4）水资源质量保护措施： a.含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源，并用防雨材料遮盖。b.路面径流不得直接排入饮用水体和养殖水体；当路基边缘距饮用水体小于100m，距养殖水体小于20m时，应采取绿化带或者其它隔离措施。 c.工程废方弃置应作出设计，避免阻塞河道水流或造成水土流失。 三、空气、噪声影响的评价 1、空气影响分析。施工期间工程对

16、空气的主要影响是尘污染，产生原因为灰土拌合和施工材料的运输。运营期间对空气的主要影响为汽车排出气体对大气的污染，我国有关标准中限定no2年平均换算值为0.020.03ppm，而拟建公路远景设计年限内日交通量为200辆以内，预测年平均换算值为0.0005ppm，故影响较小。 2、空气污染防治措施。土石方开挖，必然破坏相应的植被，应尽量不让地表裸露，同时在施工现场配置洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。 26 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 3、噪声影响分析：根据公路工程施工机械噪声测试值表明，昼夜施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间施工影响较大，所以在

17、人口密集的村镇应避开夜间施工，同时对运输及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。实践表明：在公路运营期间，成片栽植的树木对降低噪声能取得较好的效果。 27 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第七章劳动安全设施 第一节影响劳动安全的因素分析 拟建项目劳动安全卫生的研究是在已确定的技术方案和工程方案的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素（如工伤和职业病），并提出相应防范措施。 本项目是交通项目，线路多处存在有坡面易受侵蚀，遭受雨水流冲刷易发生泥流的土质边坡，以及易风化，风化转严重的软质岩石或较破碎、易

18、剥落的岩石边坡地段，影响劳动安全因素主要有滑坡、挖土石方爆破、施工用电、施工用机械等。 第二节安全措施方案 针对不同危害和危险性因素的场所、范围以及危害程度，提出如下安全措施方案。 一、在爆破施工时应做好安全防护措施，在有过往人处应有警示标记，爆破人员要通过严格培训并具有上岗证和进行开工前安全教育。 二、下雨施工时应注意施工机械的电缆破裂，引起触电造成人身伤亡，要有专人对施工机械电源进行管理和维护，并装设漏电保护装置。 三、根据实际情况，按需要做好坡脚挡土墙和沿河挡土墙，然后进行砌石填土，并应注意避开雨季时间开挖修筑路基，防止出现山体滑坡、泥石流等现象，确保施工安全。 四、施工时设立必要的安全

19、标志、傍山、傍河地段设立护栏、护柱； 28 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 高填方、深路堑地段设立防护设施，人员上岗须戴安全帽。 五、在施工现场周围配备、架设并维护一切警告与危险标志、消防安全标志，施工路段设专人维护交通，设施工标志、限速标志，以确保施工、行人及行车的安全。 29 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第八章质保体系及进度安排 第一节质保体系 公路施工前，应根据建设规模及技术标准、工程方案建立健全施工组织管理机构，制定施工管理制度，明确分工，落实责任。提出合理的建设工期和实施进度方案，形成完整有效的工程质量保证体系，科学组织建设过程中各阶段的工作，按工程实施进

20、度安排建设资金，为项目建设和生产运营顺利进行提供有力保障。 一、组织机构 本项目属以工代赈项目，承办单位为XX县区交通局，项目法人代表为易鸣辉。项目法人代表负责整个工程的协调指挥工作，下设工程部、财务组、征地拆迁组，并指定专人负责项目前期工作。 实施单位要根据招投标方案面向社会公开招标施工单位，并在动工前将各种拆迁及征用土地等事项完成。 二、施工管理制度 根据“政府监督、社会监理、企业自检”的原则和层层负责的质量责任制，项目法人代表代表建设单位对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级要求承担相应的勘察设计任务，按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计，加强设计过程中的质量控制，健

21、全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受质监对其资质和质保体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规范进行施工，并对施工的质量负责。工程监理人员要严格执行工程监理有关规定和要求，开展施工过程中的“三控制、二管理、一协调”工作，并坚持事前、事中、事后的工程质量控制程序，确保整个工程按上级要求顺利完成。 30 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第二节进度安排 项目前期工作阶段主要完成可行性研究，初步设计阶段的测量和设计，工程招标、征地、拆迁、三通一平、施工队伍进场等工作，时间为3个月（2006年3月5月）。 施工阶段主要完成路基、路面工程、涵洞及其它附属设施工程。工程应尽量安排避开

22、雨季及农村“双抢”季节施工，实施计划必须安排紧凑，施工困难路段要尽早安排实施，在保证施工质量的前提下，控制施工进度，不得拖延。2006年6月开工建设，2007年5月竣工通车（一期）。具体时间安排见下表8-1： 进度安排表表8-1 年份工程项目前期工作路基工程路面工程桥涵工程其他 31 第九章投资估算及资金筹措 第一节投资估算 一、编制原则 本建设项目投资估算，根据交通部公路工程估算指标中工程可行性研究投资估算分项指标进行编制。 二、编制依据 1、根据交通部公路发1996611号文发布、1996年7月1日施行的公路基本建设投资估算编制办法和公路工程估算指标以及XX省交通厅赣交计发1996146号

23、文“关于印发XX省公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知进行编制。 2、参照交通部交公路发1996612号文发布，1996年7月1日施行的公路基本建设工程概算、预算编制办法进行编制。 3、工程所用砂石材料按就地取材的原则，根据料场调查的价格确定。 三、有关费用和费率的确定 1、施工队伍按四级施工企业计取费率。 2、人工工资按有关规定的17.6元/工日计算。 3、工地转移费按转移里程50公里的费率计列。 4、征地拆迁费由当地政府提供的价格计算。 5、建设单位管理费中的工程监理费按国内招标费率计列。 6、预备费按估算编制办法规定的以第一、二、三部分费用之和的。%计算。 四、投资估算 本项

24、目总投资估算650万元，其中建安工程费用。万元，约占总投资的。；其他费用。万元，约占总投资的。；预备费。万元，约占总投资的。（详见附表）。平均每公里造价：新 32 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 建。万元，改建。万元。其主要工程量和投资见下表9-1： 改建工程总投资估算 表9-1单位：万元 （一）3% （一）4% （一）+ （三）3.41%1234累计办法计算定额建安费0.15%定额建安费1.60%定额建安费2.50%一、二、三部分合计5%估算金额（元）。650000033 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第二节资金筹措 本项目估算总投资650万元。项目线路所经过的村落

25、都属贫困村庄，靠乡村自身的财力很难对急需建设的公路组织实施，需要申请国家以工代赈资金进行建设。所以资金筹措方式为：上级拨款300万元，地方财政配套300万元，沿线受益企业捐助 50万元。 34 *县以工代赈乡村公路建设项目可行性研究报告 第十章招标方案 一、招标依据 1、中华人民共和国招标投标法； 2、国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法； 3、交通部公路建设市场准入规定； 4、交通部公路建设四项制度实施办法； 5、交通部公路工程施工招标资格预审办法； 6、七部委联合发布评标委员会和评标办法暂行规定； 7、交通部公路工程施工监理招标资格预审办法； 8、交通部公路工程施工招标文件范本（1999年版）。 二、招标内容 本项目勘察设计、监理由建设单位邀请有相应资质的单位进行工作；施工工程全部进行招标，并要求施工单位应具有相应的施工资质；招标基本情况见下表10-1： 招标基本情况表 表10-1 招标范围项目名称招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额（万元）。备注全部部分自行委托公开邀请招标招标招标招标招标招标勘察设计施工监理其它 35 内容总结（1）施工期间工程对空气的主要影响是尘污染，产生原因为灰土拌合和施工材料的运输（2）施工阶段主要完成路基、路面工程、涵洞及其它附属设施工程