完善基层服务型政府建设的路径探析.doc

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1、新 经 济 年 月 （中 ） 完善基层服务型政府建设的路径探析 张 楠 摘要：基层服务型政府是指以公民自身的价值为核心理念，在尊重和遵守宪法基础上，最终实现人民公共利益目的一种组织类 型。近年来，我国的基层服务政府始终坚持以民为本的工作原则，公共服务意识和 行政效率都有所提高，但是在服务理念和公务员素 质等方面依然存在多种问题，尤其需要政府自身技能的完善。本文就简要提出了几羔完善基层服务型政府建设的思路，以期为公民利 益的保障贡献一分力量。 关键词：基层服务型政府政府建设建；瞍淮 一、更新基层政府服务理念，提升公务员整体素质 改革需要一套完整的法律体系，对各种职能和机构设置进行明确 首先政府应

2、该及时更新自身的观念，具备与时俱进的意识， 界定，使政府的机构逐步编制化，这样政府在执行自身职能的过 彻底摒弃传统“官本位”的理念。这就要求 政府做到时刻把群众 程中， 就能 做到 依法 办事 ，否则 将会 受到 法律 的制 裁。 的利益放在首要位置，即群众的事情没有大小之分。此外，基层 四、创新基层政府服务流程，强化有效信息服务 政府的服务理念应该符合绝大多数群众的利益要求，毕竟政府是 随着信息化时代的发展，我国在构建基层服务型政府的过程 在人民的支持下建立起来的组织，若是政府有违背人民群众意识 中， 应该 善于 借 助现 代化 的信 息 管理 工具 ，将 其 与传 统的 政府 管 的理念和

3、做法，群众都 有权利对这些政府行为进行否决，政府需 理和服 务相 结合 ，以 打破 传统 政府服 务时 间、 空间 上等 的限 制， 对自身行为进行反思。 真正为 民众提 供高 效和持 续的服 务。 公务 员是 政 府基 层服 务 的执 行者 ， 是满 足 人民 群众 物 质和 文 首先 是基 层 服务 政府 应 该加 快电 子 政务 的 建设 ，这 就 要求 政 化需求，促进社会和谐发展的关键因素。因此，政府有必要不断 府以民众的生活为基本导向，紧紧围绕民众感兴趣的话题展开电 提升公务员的整体素质，使其更好地为人民群众服务。这就要求 子政务服务，包括医疗、教育、就业、卫生、住房、社会保障等

4、政府首先应该加强对公务员的培训，也可组织公务员参加学习培 方方面面。这样民众通过电子服务就可以获取所需要的信息，大 训、外出考察等活动，不断提升公务员的知识技能水平，开阔眼 大提高了政府的办事效率。其次是随着互联网的普及，越来越多 界，提高办事效率，同时提升他们的意识水平，促使他们以公民 的民众成为了网 民，并且我国的网民数量还有不断上升的趋势。 的根本利益为本。其次是政府建立相关的奖惩措施，以激发公务 这样 基层 服 务政 府就 可 以借 助互 联 网实 施政 务 公开 ，最 大 程度 上 员工作过程中的积极性和主动性。最后是公务员自身也应该有终 公开政策法规、财务开支、决策公开等，同时政府

5、还可以开设政 身学习的意识，不断充实自身的知识，提高自身的工作能力。 务公开网页，欢迎广大民众的咨询和监督，潜移默化中提高民众 二、完善基层政府行政机制，建立科学的评估体系 的参与权。然后是借助互联网推行有效的服务模式，随着普通民 首先是完善基层政府的决策机制，这就要求政府的决策权、 众对政府服务要求的多样化，政府有必要建立新型的决策模式， 执行权和监督权相互分开独立运行，改变传统的多个权利中心一 将便民服务手册以纸质和网络的形式传播给民众，加大对政 体化机制。同时政府还应该建立决策审议会制度，凡涉及重大事 府服务的宣传力度。最后是借助互联网进一步创新服务模式，在 件的都要纳入重点决策的范围，

6、在决策过程中还应考虑民众的意 网上建立“政务服务超 市”、“一站式服务”等，积极促进社会组 见。其次是完善基层政府的问责制度，即政府应该对自身的权利 织、企业和民众的参与，这样民众在参与政府服务和决策的过程 负责任，严格做到有权必有责。这就要求政府建立官员问责制， 中，也能感受到自身的重要性，促使他们更好地为政府服务。 追究一些无法承担责任或者违法犯罪的官员的行政责任，同时规 五、结语 定每 项权 利 的连 带 责任 ， 以提 高政 府 的行 政 效率 。 然后 是 完善 基 综上 所述 ， 基层 服务 型 政府 是新 时 代发 展 下对 政府 提 出的 较 层政府的应急管理制度，提高政府对突

7、发事件预防和处理的能 高要 求， 需 要政 府在 管 理体 制、 绩 效评 估和 问 责机 制等 方 面进 行 力。在应急管理制度中，首先要求政府有相关的应急指挥机构， 改革，以完善政府的服务范围和服务类型。由于我国目前正处于 能在总体调度的基础上，预测和感知突发事件。其次政府还应该 转型期，在构建服务型基层政府的过程中还面临着很多问题，这 强化归属地管理制度，即“归属地管理，就地处理”，每一级地 都需要政府不断更新理念、完善体制和健全公共服务市场等，以 方政府都提高自身的办事效率。最后是建立心理求助机制，以使 使政府和人民之间展开良好的互动和交流，真正实现人民利益的 公众在突发事件后还能保持

8、良好的心态，还能进行较好的自我调 发展和政府工作的有序开展。 节。最后是完善基层政府的评估体系，这就要求政府在进行评估 的过程中，根据不同的主体和不同的类型建立不同的评价体系， 同时还要根据政府内外环境的变化，及时处理掉不适合政府发展 参考文献： 的策略，为基层政府服务型的建设提供 更多的动力支持。 【】陈力予，吴冬娟反腐倡廉科学化：基层服务型政府塑造 三、深化基层政府机构改革，优化服务环境 的有效路径【】福建农林大学学报（哲学社会科学版）， 深化基层政府机构改革是建设服务型政府的必然要求，这就 ： 要求政府在以人为本服务理念的基础上，更好地提高自身的服务 【】韩磊，杨鸿玮，孙昱丹，殷江，伍家

9、旺云南省乡镇政 能力，以将人民群众的切实利益作为政府改革和发展的出发点。 府公共服务能力建设的影响因素及完善路径探析一一以昆明市 首先 基层 政 府应 该 对自 身 的职 能 进行 准 确定 位 ，这 就 要求 政 赤鹫乡为例【】科协论坛（下半月），： 府以经济、社会和环境发展为基准，积极引导和鼓励经济社会的 有效 发展 。 同时 一 方面 给 予民 众健 康 的创 业 环境 ， 缩小 居 民之 间 作者简介： 的收入差距；另一方面则是提供优质的公共服务，以解决民众的 张楠 河 北省 委 党 校在 职 研 究生 唐 山 工作 站 级 公 共 生活和工作问题为主要切入点，提供可持续性的公共服务。其次 管理专 业 号。 是基 层政 府 要调 整 各部 门 的利 益关 系 ，尤 其 是要 调 整中 央 政府 和 地方 政 府的 利 益关 系 ，要 在 保障 中 央政 府 宏观 调 控的 基 础上 ， 使 （作 者单位 ：河 北省委 党校 山工 作站 河北庸 山市 ） 地方政府具有更大的自主性。最后是基层政府要依法改革，政府 万方数据