建设单位工程管理办法（五）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。建设单位工程管理办法 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司 建设工程管理办法 为了加强工程管理，确保工程项目的施工安全、质量、进度达到合同规定的目标，依据建筑法、建筑工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、工程建设标准强制性条文等若干规定特制定如下管理办法： 一、施工质量控制办法 1、对工程质量的控制应始终“以人为本”，充分调动人的积极性，避免人的工作失误，使参建工程的每个人牢牢树立“百年大计，质量第一”的思想，以优秀的工作质量创造优质的工程质量。 2、施工单位作为施工质量的自控主体，必须按合同及工程要求，配

2、置满足工程质量要求所需要的合格管理人员，并保证管理队伍的稳定性、编制工程质量控制管理文件和质量控制管理工作流程。以上内容施工单位进场后应逐一检查。 3、甲方在施工现场担任施工总协调和总管理基础上，依托监理公司的专业监理工程师，对施工质量采取“双控”，认真检查监理、施工方的工作质量，形成逐级控制的完整管理链。监理公司作为施工质量的监控单位，其人员配置必须符合监理合同中的要求。定期检查监理单位监理日记填写情况，是否对每日、每班的工作项目、部位、劳动力数量、天气、材料、质量、安全、现场质量检查情况等进行如实记载。 4、施工组织设计与承包合同条件的符合性审查，工程质量等级及质量措施要求不得低于施工承包

3、合同约定的承诺。施工成本的增加不能超过合同约定的工程造价。若引起合同内工程造价超过工程承包合同数额，必须经原批准工程承包合同的批准人书面批准。施工承包合同内规定可以按施工组织设计确定的措施方法增加合同外工程造价部分的措施费用，也必须经原批准工程承 1 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 包合同的批准人书面批准。 5、施工单位项目经理部组织机构的审查 a）施工单位派出的项目经理是否取得与工程项目等级相应的任职资格证书。其实际施工经验和能力是否胜任。 b）施工单位派出的项目经理部总工程师（项目施工技术负责人）及其它主要管理人员是否取得相应任职资格。实际能力是否胜任。并规定其在现场的

4、工作时间。 c）组织机构权责系统是否建全。 6、专业分包工程较多的工程项目，交叉作业较多，所以，协调好交叉作业中的各方关系，作好成品保护，也是保证工程质量的一项重要手段。 7、以预防为主，防患于未然，做好质量的事前控制，为此要求参建各方必须深化图纸，认真进行图纸会审，避免因未吃透图纸而导致施工中设计变更，影响工程质量。质量监控方的各专业工程师必须深入现场，认真检查各项工程施工前的人、材、机准备情况和施工的外部环境情况，把问题消灭于萌芽之中。熟悉实施性施工组织设计内容，尤其是其中质量技术措施部分的内容，对其中的关键过程，特殊过程更应仔细研究，达到对质量过程控制点及其要求完全明白。 8、严格遵守工

5、艺规程，不得以任何理由简化工序，质量监控方在工序活动中应认真检查。学习相关专业国家颁布执行的施工及验收规范、质量检验评定标准、工艺操作规程、地方政府管理部门的施工相关规定、达到对所检查对象的质量要求完全清楚。对每一道工序质量都必须进行严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，绝不允许进入下一道工序施工。 9、施工方的施工资料必须与工程进度同步，严禁后补资料，每一种材料进场、工序、分项验收前，必须提前将验收资料报至监理单位，监理单位对验收结果做出合格或不合格的判定后，应及时在资料上签字，甲方会定期和不定期的检查施工单位和监理单位的工程资料，并完善管理过程各项检查记录、检测资料及验 2 营口仙人岛城

6、市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 收资料，作为工程质量验收的依据，并为工程质量分析提供可追溯的依据。按标准填写检查记录，并经甲方、乙方和监理工程师三方签认存查。 10、装饰、装修中质量控制重点为原材质量、观感质量。在以上质量控制点中对施工方的要求是认真技术交底，编制专项施工方案及预防质量通病的措施，严格按规范要求施工。 二、工期及进度控制办法 为了合理控制工期，保证总体施工进度顺利完成，特制定以下管理办法。 1、施工单位要结合工程特点，根据施工合同工期要求，合理的配置工程技术人员及施工人员进行施工。并合理编制、上报总施工进度计划，定期上报监理月进度计划、周进度计划，具体到各施工部位，并与

7、各单位工程认真核对有无工作面冲突现象。 2、监理方每周必须组织各方召开工程例会，以利各方及时了解工程进度及互通工程信息。监理单位和施工单位要认真逐日作好施工记录，就各分项工作开始时间，完成时间、持续时间、完成实物工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。对施工进度状况进行检查、分析和控制施工实际完成的工程进度是否属实。如实际施工进度与上报工程进度不符，监理有权对其进行5000元经济处罚。 3、各施工单位须在每月月末对所针对的工程进行进度的总结，包括现完成工程量已完成总工程量的*，剩余工程量*，或占总进度的百分比，并详细列出后期剩余施工内容及施工周期。 4、各施工单位需根据当地的气候及天气变

8、化编制出详细的雨季、冬季施工方案及进度管理措施。 5、施工单位如遇特殊原因工期须发生顺延的要提前上报原因，无正当理由发生工期顺延甲方将进行必要的经济处罚。如因甲方原因发生工期顺延的将不追究施工单位责任，并视情况给予适当补偿。 6、各施工单位所如需甲控或甲供的材料、设备须提前一个 3 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 月向甲方提供详细的需求计划以免延误工期。如施工单位的施工进度滞后两周以上（包括两周），须及时上报追赶措施并详细注明滞后原因。当经过努力，确定不能实现原计划时，应召开施工单位、监理单位、工程部参加的专题会议分析原因，并提出改进措施及调整计划意见， 7、甲方将定期召开

9、施工单位、监理单位的调度会，小结检讨进度情况及存在问题，确定解决问题的措施，排除障碍，努力实现计划目标。 8、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。应当制定科学合理的施工组织计划，安排好各道工序的前后搭接及各工种的穿插施工，并保证各工种有足够的工作面和成品保护条件，同时应根据工程实际进展情况分解到月、周计划，及时报甲方工程部审核。由于施工总承包方组织不利或责任划分不明确导致分包队伍或作业班组配合不协调、成品破坏、返工浪费等由施工总承包方承担相应责任。 三、安全、文明施工管理办法 依据“安全生产、预防为主”的方针，为确保工程项目施工过程中的人身和财产安全、创建职业健康环境，减少事故的发生

10、，结合工程特点，编制本管理办法。 1、工程参建各方都必须把安全生产、文明施工工作列为工作的重点，并保证必要的投入，安全生产、文明施工工作实行一票否决制。 2、对施工单位的安全、文明施工工作要求： 1）工程正式施工前，施工总承包单位必须取得安全行政主管部门颁发的安全施工许可证后，方可施工。 2）工程正式施工前，施工总承包单位必须认真组织三级安全教育，三级安全教育的内容、时间及考核结果要有记录。 3）施工总承包单位对参建的专业分包队伍负有安全施工的管理责任，并且应认真履行管理职责。 4）施工总承包单位应按照国家和工程所在地的建设安全行 4 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 政主管

11、部门对安全、文明工地的要求布置施工现场场区、悬挂图、牌、警示标志等。 5）施工总承包单位应根据工程的特点辨识危险源和风险评价，并针对危险源，按照国家和地方的相关标准编制专项施工方案。 3、对监理单位的安全、文明施工管理工作要求： 1）监理单位应当认真审核施工单位的关于安全、文明施工的措施、专项方案等文字资料。 2）监理单位对施工过程中发现的安全隐患应要求施工单位组织人员立即整改，不得以任何借口拖延。 3）监理单位应依据建筑施工安全检查标准和辽宁省安全文明工地标准等标准所要求的内容对施工现场的人、材、机、环境、施工方法进行定期和不定期的检查。 4）监理单位应当严格履行安全、文明工地的管理职责，组

12、织工程参建各方针对安全、文明工地的专项检查，对发现的安全隐患和人、物的不安全状态应当组织立即整改，对安全、文明施工工作玩忽职守的人、单位，依据合同予以制裁。 四、造价控制管理办法 1、对施工方案的造价控制管理。1）本工程总承包及各分包单位必须在施工前制定详尽的施工方案（包括人员的配备、材料设备的选用、具体施工工序及施工详图等）报监理及甲方项目部审核，监理及甲方工程部有权对其施工方案提出合理化建议，各施工单位必须服从甲方工程部的管理，执行经甲方工程部认可的改进措施。无甲方项目部签批施工方案擅自施工的，发现一次，罚款5000元，甲方不承担相应工程费用；若所实施的施工方案不符合有关规范、标准及甲方要

13、求的，限期整改，由此产生的一切费用均由相应施工单位承担。 2）本工程总承包及各分包单位提出的施工方案经甲方工程部进行技术、经济审核修改后，由甲方预算部对其进行成本核算，如果现行施工方案比施工单位投标报价时依据的施工方案的造价 5 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 降低了，则应在工程结算时扣除降低的部分。无甲方项目部认可，任何施工方私自更改施工方案所造成的一切后果自负，且发现一次，按每个分项工程罚款2021元，并限期整改。 2、对甲控材料的控制管理： 施工总承包及各分包单位必须至少提前一个月向甲方提供甲控材料需求计划，以便甲方有足够的时间来进行市场询价并确定材料；如果没有按规定

14、提供计划申请且给工程的顺利进行造成影响的，罚款5000元，且由此产生的一切后果由相应施工方承担。凡属于合同中约定的由甲方认质认价的材料必须执行认质认价程序。 3、施工总承包方负责本工程所有分包队伍的全面管理。若总承包方需要甲方直接分包队伍配合施工的，总承包方必须至少提前两个月向甲方提出，以便甲方组织招标，确定分包队伍，没有按规定提供计划申请而给项目造成影响的，发生一次，罚款5000元，并承担由此产生的一切后果。 4、在工程中变更、洽商等签证的确认必须严格执行工程变更、洽商认定办法。 5、工程中若有索赔事件发生，无论索赔由监理方还是由施工方提出，均应在索赔事件发生之日起七日内附有效证据报甲方项目

15、部审核，逾期报送的索赔报告甲方不予认可。 五、施工材料认质、认价实施办法 1、为切实控制工程造价、确保工程质量，经建设单位、监理单位、总包单位共同讨论，决定施工材料实行由三方共同认质、认价，施工方采购的运作方式，以实现价格质量双控。 2、材料的认质、认价范围应执行合同中所约定的； 3、在材料认质认价过程中，各方必须本着质量第 一、价格合理的原则，对材料的选择必须做到货比三家（不少于三家），由三方共同考察、共同认定、择优采用。其具体程序为根据材料供应单位的信息，各方对材料生产厂家进行考察，产品的报价共同认定，其质量由监理单位审定，在建设单位，监理单位认可后， 6 营口仙人岛城市开发建设投资有限公

16、司建设程序管理规定 由施工单位填报材料认质、认价核定单，三方确认签字，并封样保存，做为验收及结算依据。 4、对于已通过认质、认价的材料，进场必须通过监理单位对其进行批量抽检。如发现未经认质、认价私自购入的材料运入施工现场，建设单位、监理单位将追究由此所造成的一切责任。 六、工程变更、洽商认定办法 为切实控制工程造价，规范工程变更、洽商认定流程，明确工程变更、洽商认定权限，使工程管理规范化，标准化、制定本办法。 1、所有有关图纸内容的变更、包括设计尺寸、结构形式、使用功能、施工做法等无论由哪一方提出，均应由设计单位出具设计变更通知单，施工单位提出施工方案及设计变更预算书（包括变更后新增工程量预算

17、书和变更后取消工程量预算书）经监理审定后报甲方批准。 2、严格控制施工过程中发生的工程变更洽商“先上报，再会签，后实施”的程序。所有变更、洽商均应经建设方批准后方可施工，无建设方签字批准的变更、洽商内容建设方不予认可，由此产生的一切后果均由施工单位自行承担。 3、变更、洽商内容施工完毕，施工方应及时通知监理方及建设方现场核实工程量，施工内容经各方认定后施工方应于3日内规范填写工程变更签认单。由施工方技术负责人及项目经理签字后附盖有施工方单位公章并由相应预算员签字盖章的工程变更结算书报监理审定后递交甲方工程部，作为工程变更、洽商结算拨款的唯一依据。 4、所有变更、洽商签认顺序必须按照附表中所注顺

18、序进行，若发生越级签字现象，则被越过一方有权拒签并对该项工程费用支出不负任何责任。 七、工程管理罚款制度 1、安全与文明施工方面。 为加强安全管理工作，贯彻执行国家有关安全生产的方针、 7 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 政策、法令、法规和上级有关规定，全面落实安全生产岗位责任制，对违规现象按以下条款予以处罚： 1）安全管理体系、制度、特种人员操作证未按要求上墙，安全培训记录不及时填写，现场使用机械设备未到局安监部备案，内业资料管理不全的，视情节严重对施工单位处以5001000元罚款； 2）对特种作业人员管理不善，有未持证上岗的，每发现一人次处以500元罚款； 3）对各种车

19、辆、机械设备安全管理不到位，存有各种隐患的，视情节严重对施工单位处以5001000元罚款； 4）对施工单位未按照上报的施工方案进行施工，造成各种隐患的，一经发现后处以10002021元罚款； 5）甲方在日常检查中，对存在的问题下发整改通知书，施工单位接到通知书后未按期进行整改的，处以2021元罚款，并限期整改； 6）进入施工现场，必须有效配戴安全帽，每发现一人次处以100元罚款。非作业人员不得穿行施工现场，否则罚款100元/人； 7）对文明施工不达标，施工现场脏、乱、差，有“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）”现象，视情节严重对施工单位处以10002021元罚款； 8）安全防护不到位，视

20、情节严重对施工单位处以10003000 2、工程质量方面： 为保证本工程能够按照施工合同要求的质量标准完成施工，执行国家和地方规范、标准、图集等相关要求。对施工中出现的质量问题按以下规定予以处罚。 1）施工组织设计及主要项目施工方案在施工前按要求及时上报监理、甲方审核，否则罚款2021元/次； 2）工程资料不及时报验，材料不报验或报验材料与实际不符及复试结果不及时上报；视情节严重对施工单位处以10003000 8元罚款； 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 元罚款； 3）现场“三检制度（自检、互检、专检）”不执行，现场管理人员不到位，交底不到位的，每次罚款500元； 4）甲方或

21、监理单位按检验评定标准进行检查，对不合格的工程，下达工程监理通知书，通知承包单位在规定的时间内整改。如承包单位在规定的时间内没有进行整改，罚款2021元。如整改不彻底，视情节轻重对施工单位处以罚款10005000元，并令承包单位继续整改，直至满足要求为止。 3、管理方面： 为创建和谐、文明施工环境，参建三方应相互尊重、相互理解，共同努力完成工程的建设任务。 1）施工单位现场管理人员需尊重监理及甲方客观、正确的意见，如对监理及甲方有辱骂、过激等行为，对施工单位处以10000元罚款。 2）对于监理单位和建设单位要求上报的文件，在施工单位承诺的时间内未上报，对施工单位处以每次1000元罚款。 3）对于施工单位未按照已批准的施工方案进行施工，一经发现后视情节轻重对施工单位处以1000元5000元罚款。 4）分部、分项工程施工，施工单位应在自检合格后，填写工程报验申请表（见分部、分项工程质量检查评定表）报监理验收。验收合格后，方可进行下道工序，否则罚款1000元/次。 八、为了高效、圆满的完成本工程各施工单位须认真遵守本管理办法，本管理办法自修订之日起开始执行。 9 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司建设程序管理规定 营口仙人岛城市开发建设投资有限公司 二九年三月十日 10 第 13 页 共 13 页