2022年供电公司两抓一建安全风险管控方案 (4).doc

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1、供电公司两抓一建安全风险管控方案 鞍电安监2011号 关于印发“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案的通知 公司所属各单位： 为深入贯彻落实省公司“关于开展抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司2011年各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司制定了“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案，现予以印发。各单位要结合实际，制定本单位实施细则，认真贯彻落实。 附件：“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动实施方案 二一一年三月八日 1附件： 鞍山供电公司“抓执行、抓过程

2、、建机制” 安全风险管控活动实施方案 为深入贯彻落实省公司“关于开展抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动通知精神，大力推进安全管理标准化、深入落实安全风险管理、持续提升安全生产水平，全面完成公司2011年各项安全生产工作目标，努力实现省公司安全管理标杆单位，公司决定从3月1日至12月30日，在全公司开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动（以下简称“两抓一建”活动）。 一、工作思路和目标 1、工作思路 以“两抓一建”活动作为全年安全工作的主线，以贯彻执行国家电网公司安全风险管理工作基本规范（试行）、生产作业风险管控工作规范（试行）作为落实安全风险管理的抓手。深化安全生产基础管理，大力

3、推进安全管理标准化，全面夯实安全生产基础，强化电网安全运行管理，强化事故隐患排查治理，强化工区班组反违章管理，强化作业过程风险管控，完善应急体系建设，进一步健全安全工作机制，实现安全生产水平的新提升，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。 2、工作目标 2确保不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡事故，不发生重特大设备损坏事故，不发生对公司和社会造成重大影响的安全事件，全面实现2011年安全工作目标，安全生产同业对标指标达省公司系统领先水平。 二、组织机构 1、为了加强活动的领导和协调，公司成立“两抓一建”活动领导小组。 组长：副总经理张朝龙 副组长：胡绍刚、金绍玉、蒋晓刚 成员。安全监察部、生

4、产技术部、基建部、营销部、农电工作部、保卫部等有关部门负责人。 领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。 2、各相关部门及所属各单位按照“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责”的原则，针对安全生产存在的主要问题制定具体的防范措施，对各单位的活动开展情况进行督导和检查，加强活动的宣传及舆论引导工作。 三、时间安排 开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作计划安排紧密结合，把握好工作节奏，确保有序衔接、均衡推进、持续深入做好6个阶段重点工作。 3 1、活动部署阶段（2月）。各单位结合省公司“通知”和公司“实施方案”，制定具

5、体的实施细则，完善安全风险管控措施，抓好活动的宣传动员和工作部署。 2、春检预试阶段（3月-5月）。以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控，重点抓综合检修、状态检修，抓作业班组安全承载力分析，抓各级领导和管理人员到岗到位考核，抓作业前的超前预控和作业中的现场管控，确保春检检修预试、基建施工安全有序。 3、迎峰度夏阶段（6月-8月）。以防范电网大面积停电事故、重大设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷暴雨、台风等灾害天气考验，修订公司预防洪涝灾害处置方案，开展一次防洪应急演练，提高应对洪涝灾害处置能力，做好电网安全运行和防洪救

6、灾工作。 4、秋检预试阶段（9月-10月）。针对秋检设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多的特点，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防污闪、防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保作业人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。 5、迎峰度冬阶段（11月-12月）。针对年底雨雪冰冻、大雾天气影响频繁特点，高度关注电网运行和冬季施工抢险人身安全，全面防范人身、电网和设备事故，确保全年安全局面稳定。 4 6、总结提高阶段（12月）。结合全年安全生产情况，做好活动总结工作，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深入推进安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。各

7、单位于12月10日之前书面向公司安全监察部上报“两抓一建”活动情况总结。 四、工作重点 为扎实推进“两抓一建”活动开展，确保取得实效，各单位应以突出电网安全、作业安全为重点，结合实际，着力做好以下几个方面工作： 1、严格落实到岗到位要求。 一是深化以各级主要负责人为核心的安全生产责任制，继续执行鞍山供电公司各级人员安全生产到岗到位标准及考核办法，规范生产现场各级领导和管理人员到岗到位的工作标准、工作内容和承担的安全责任，把领导干部和管理人员到岗到位纳入安全生产管理控制流程，严格考核管理，对未能到岗到位的按照管理性违章处罚，确保每个生产现场组织到位、措施到位、责任到位。 二是加强基层单位和生产班

8、组建设，制定完善自上而下、层次分明的各级人员安全生产岗位职责，确保安全管理责任和措施落到每个环节、每个岗位、每位员工。 2、加强全过程风险管控。 一是建立基于检修计划和生产组织全过程的风险管控机 5制，对每个环节都必须落实风险管控措施。 二是以春秋检计划管理为抓手，综合考虑人力物力成本、现场作业风险、电网停电风险等因素，统筹安排调度停运计划，合理组合单元设备检修，周密制定施工方案，严格落实现场安全措施，有效提升保障人身、电网和设备安全的可控度。 3、开展无违章工区、班组创建活动。 一是根据2010年反违章工作开展中的经验和教训，公司重新修订了安全生产违章处罚规定，加大了常识性违章处罚力度，突出

9、了对带电作业、营销作业和到岗到位等违章的处罚，强化了“记分考核”和“责任追溯”制度。使得违章处罚规定更有针对性和操作性。 二是2011年公司全面开展“无违章工区”和“无违章班组”创建活动，以此项活动为抓手，狠反各类违章，实现工区（供电分公司、所）的安全管理“三个规范化”（安全例行工作规范化、作业人员的行为规范化、现场安全措施规范化）。 4、深化事故隐患排查整治。 一是突出隐患排查治理抓手作用，全面排查各类事故隐患。深入排查电网、人身、设备、高危客户的事故隐患。加强隐患全过程闭环管理，按照“一患一档”要求，加强隐患排查治理动态跟踪和督导。 二是重点排查治理下列隐患：电网网架存在的“卡脖子”问题；

10、 6继电保护、自动装置拒动、误动造成电网事故；外力对极端电网运行方式下造成破坏的电网隐患；老旧设备的“先天”缺陷，新设备投产运行质量问题，设备（在设计上）抗自然灾害能力差等设备隐患； 底数不清，上报、反馈不清，措施不得力等高危用户隐患； 直接影响人身安全的隐患（如变台低、中压开关没有明显断开、拉线无绝缘瓷瓶、中压开关无放气孔等）和间接影响人身安全的隐患（如7714型铁塔等）； 高层建筑及人员密集场所无消防设施及消防设施不完善等消防隐患。 5、加大对入网施工队伍的安全管理。 一是加强外包队伍安全工作量化考核，实行施工安全风险分级动态管理。 二是加强风险辨识与防控，开展施工机械安全隐患排查，落实预

11、防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施。 三是严格分包单位及人员资质审查，全面落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。 四是定期组织开展现场安全检查和专项安全监督，消除管理违章和施工隐患。 五是严格按照XX省电力有限公司入网施工队伍安全管理考核办法和鞍山供电公司入网施工队伍安全管理考核细 7则对入网施工队伍安全管理工作进行考核。对不服从安监部门管理、野蛮施工、管理混乱的施工队伍取消其入网作业资格。 6、开展好防外力破坏宣传月和安全生产月活动。一是利用四月份电力设施保护月活动时间，由保卫部牵头、安全监察部、生产技术部配合，认真分析总结2011年外力破坏的特点和规律，全面发动宣传防外力破坏的活动，

12、充分利用内、外部资源，在全社会宣传保护电力设施的需要性和常识，及破坏电力设施的危害及严重性，营造保护电力设施的氛围。 二是利用6月份全国安全生产月的大好时机，按照省公司要求以实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和安全生产许可证条例、中华人民共和国电力法、电力设施保护条例为重点，大力宣传党和国家安全生产法律法规和方针政策，突出安全生产法制建设中心，强化全社会安全生产法律意识，落实安全生产法律责任，提高全民、全体职工遵纪守法的自觉性，为振兴企业，促进电力事业发展，营造日益浓厚的知法、懂法、守法的舆论氛围和良好的安全生产法制环境。 五、保障措施 为确保活动扎实开展、深入推进、务求实效，各单位要

13、有效落实以下保障措施。 1、深化对国网公司“两个规范”出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、8全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准，为“两个规范”执行落实提供制度保障。 2、认真执行国家电网公司2011年安全管理工作评价办法和省公司相关部署和要求抓好活动的贯彻执行。省公司将把各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为年度安全考核的重要依据。 3、公司安全监察部加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。公司各部门、各单位要结合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作贯彻全过程管控要求，公司将对活动的开展情况定期进行

14、专项监督检查，督促落实各项重点措施。 4、公司新闻中心要加强新闻策划和宣传，在公司门户主页开设“两抓一建”活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式宣传活动部署、要求、经验与成效。加强工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围。 5、按照“四不放过”原则认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如作业现场风险管控、隐患排查治理、领导干部到岗到位等要从严监督考核，严格执行事故通报考核。 6、各单位要高度重视活动信息报送工作，安排专人具体负责，通过国家电网公司安全管理与监督系统“综合业务管理栏”专项活动“两抓一建”风险管控活动专栏积极报送

15、活动信息， 9内容包括活动简报或动态，重要事件和信息即时报送等，要求上报信息及时准确，内容真实可靠，主题明确，重点突出。要求各部门、各单位每月至少报送两条信息，报送活动信息如被国网公司采编，将在年终安全监督工作考核中给予加分。 六、工作要求 开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，是公司2011年安全生产一项重点工作，各单位要高度重视，抓好贯彻执行。 1、加强领导，精心组织。 各部门、各单位要强化大局意识，统一思想行动，明确责任分工，周密部署，精心组织，认真抓好活动的组织实施。各级领导要加强活动的组织协调，督促落实活动的工作部署和要求，确保活动取得良好的效果。 2、突出重点，全面管控。

16、 以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求，全面排查各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患，按照XX省电力有限公司安全生产违章处罚规定中“违章记分标准”200条，严格查处管理违章、行为违章、装置违章，加强安全问题和事故隐患整改治理工作，落实安全风险预警、预控措施。 3、稳步推进，持续改进。 按照省公司要求组织开展安全风险管理体系建设试点应用，积累经验，完善措施，固化流程，逐步推广。注意把握好10工作节奏，结合本单位安全生产工作实际，抓好闭环管理与落实，巩固深化活动成果，不断改进完善工作机制。 鞍山供电公司 二一一年三月十日 11 内容总结（1）领导小组下设办公室，设在安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作（2）二是加强风险辨识与防控，开展施工机械安全隐患排查，落实预防坍塌、坠落、触电等事故的重点措施