2022区国土资源局工作报告 (2) .doc

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1、区国土资源局工作报告 20xx年，在省厅、市局和区委、区政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，以保护资源、保障发展为已任，以服务区域项目建设为工作重点，求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，为区域经济社会的快速发展提供了有力保障，现将全年工作情况总结如下： 一、20xx年工作开展情况 1、强化责任抓落实，耕地保护成效明显。 一是强化耕地保护责任制度。建立和完善了“政府领导、国土牵头、部门联动、农民参与、社会监管”的耕地保护共同责任机制。区、乡（镇）、村层层签订了基本农田保护责任书，并向责任农户发放了基本农田保护责任卡，耕地保护责任得到全面落实。二是扎实开展耕地保护各项工

2、作。在全市率先完成永久性基本农田划定及数据库建设工作，全区共设立基本农田保护标志牌114块，基本农田界桩188块；积极开展损毁土地现状调查建库与土地整治专项规划编制工作，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、建设高标准基本农田具有重要意义。三是努力破解耕地占补平衡难题。全年新增建设用地占用耕地36宗2060亩，通过协调省厅调剂补充1139亩，易地购买补充930余亩，实现了年度耕地占补平衡。四是土地整治大力推进。严格按照“区主管、乡镇（街道）实施、部门参与”的工作机制，加强土地开发与整理，实施土地开发项目16个803.4亩，新增耕地606.3亩；顺利完成2011年度省、市、区三级8个土地整理项目的

3、各项工作，并于11月底全面启动了2012年度高标准基本农田建设实施工作。 2、围绕中心抓服务，发展用地保障有力。 一是顺利完成规划完善工作。通过与省、市国土资源主管部门的多次协调争取，对我区乡镇土地利用总体规划进行了修改完善，将167个、面积934公顷不符合规划的基础设施项目和民生项目纳入各乡镇土地利用总体规划，并实现了与城市总体规划的全面对接，特别做好了滨水新城城市总体规划与土地利用总体规划的充分对接，使我区的土地利用发展空间得到进一步拓展。二是开辟了用地预审“绿色通道”。按照“急事急办，特事特办”原则，将区重大建设项目全部纳入用地预审“绿色通道”，认真做好用地服务，全年共组织通过用地预审项

4、目87个，保障了项目建设的高效、顺利推进。三是加强用地报批批次、进度和实效。全年共上报项目用地80宗12076.9亩，获批61宗12507.4亩，有效保障了区内基础设施项目、民生工程和重点工程的用地需求。四是积极做好征地拆迁安置工作。明确专人，主动对接，积极配合区直相关部门和拆迁责任主体做好征拆安置工作，全年共铺排征地拆迁项目100个，腾地3796.5亩。五是深入开展调研，竭诚服务基层。由局班子成员带队，相关业务科室参与，深入茶亭、靖港、东城、高塘岭、农业科技园区及相关企业进行调研，妥善解决各类涉土问题50余个，受到了项目单位和群众的好评。 3、规范管理抓创新，地矿经营成绩突出。 一是切实规范

5、用地报批与供应管理。按照区委、区政府要求，在今年8月制定出台了xx市望XX县区建设用地报批与供应管理暂行办法，对建设用地计划管理、用地报批与供应及供后管理实行联合会审，集体决策，使用地报批与供应更加阳光透明。全年通过招拍挂出让国有建设用地使用权79宗5843亩，划拨供地5宗2942.3亩。二是积极推进基准地价更新。顺利完成xx市望XX县区基准地价更新技术报告的初步审查和听证，并按照程序报区人民政府审核，预计2013年3月前可完成验收并公布执行。三是创新矿产资源开采管理。采取政府收回、挂牌出让的方式将丁字6家花岗岩矿山企业整合为1家，整合后的矿山企业年生产规模达60万立方米以上。新设采矿权在市国

6、土资源局交易平台进行了网上挂牌，成为全省首例。按照“压缩一批，整治一批，提升一批”的工作原则，与原丁字镇一道对丁字花岗岩加工企业进行整顿规范，拟在三年内将丁字花岗岩加工锯台整合为约300家，并逐步集中到专业加工园区。目前，加工园区的手续正在紧张有序的办理之中，上半年已拆除整合加工点32处。6月13日，湖南日报、湖南卫视、湖南都市频道和红网等7家媒体齐集我区丁字镇，对丁字花岗岩整规工作进行了全方位采访。 4、严格管理抓执法，用地秩序明显好转。 一是健全执法监管网络。将国土资源管理纳入区对街道、乡镇和园区的绩效考核，进一步完善了土地执法监管共同责任机制，建立了区局、中心所、乡镇（街道）、村组四级监

7、管网络体系，层层落实了工作责任，设立了12336国土资源违法举报电话，进一步畅通了国土资源违法信息举报渠道。二是加大动态巡查力度。全年共开展巡查检查690余次，发出责令停止国土资源违法行为通知书52份；立案查处违法用地23宗371.5亩，其中耕地67.18亩，收缴行政罚款425.16万元。三是加大控违拆违力度。全年协助乡镇（街道）和区直有关部门开展各类执法活动286次，认定、查处违法用地848宗，拆除违章建筑1115栋18.4万平方米，并对2012年新开工项目进行了全面清查，对其中37个尚未完善用地手续的宗地，经区政府批准逐一下发了限期整改通知书。四是加强闲置土地清查力度。组织专人对全区201

8、0年以前出让国有建设用地进行了全面清查，督促5个项目限期开工建设，依法收回闲置土地1宗49.9亩。经过以上措施，我区用地秩序显著好转，较好地遏制了土地、矿山违法势头。在今年的卫片执法检查中，问责比例有效控制在2.88%，顺利通过验收。 5、维护民生抓实效，基础工作稳步推进。 一是加强地籍管理。在全省率先启动农村集体土地确权登记发证工作，全面完成了全区152个行政村、4000个村民小组的所有权调查、12万宗集体建设用地、宅基地的摸底调查和内业建库工作，实现了全区农村集体土地所有权确权登记到组，并建立了全区各类建设用地地籍数据库，打造了集体土地确权登记发证的“望城模式”。积极做好土地权属调处工作，

9、及时妥善调处土地权属纠纷6起，切实维护了土地权利人的合法权益。全面规范土地登记行为和工作程序，全年共办理土地登记4035宗9514亩，其中初始登记734宗3043亩，变更登记3301宗6471亩，做到了全部准确、合法、有效。二是深化行政审批改革。精简了一个子类和18个电子政务审批流程，使各类业务的审批时限得到最大限度的缩短；将个人建房用地审批的受理、资料扫描和经上级审批之后的确认缴费、打印证书以及案卷成档等工作与程序前移到基层中心所，进一步提高了办事效率。三是积极维护被征地群众合法权益。加大拆迁信息公开力度，认真做好项目拆迁资金概算、货币安置区被征地农民转户参保工作、限价商品房申购资格认定、失

10、地少地农民补助资金发放等工作，切实维护了被征地拆迁群众的合法利益。四是扎实做好地质灾害防治工作。加大对地灾隐患点工作巡查力度，加强对黑麋峰等地质灾害易发点进行治理，保障了人民群众生命财产安全。五是认真做好信访维稳和应诉复议工作。全年共受理来信来访112批次53人次，其中上级交办50件，本级受理62件，已办结109件（其中3件正在办理之中），无集体访事件；参加省市区人民法院应诉56件，市局复查4次，区人民政府复议5次，没有行政行为和规范性文件被确认为违法；积极开展结对帮扶、干部联村驻点、与群众恳谈对话、矛盾纠纷排查等活动，切实为群众排忧解难，有效化解了各类涉土信访问题。六是切实落实信息公开。积极

11、搭建信息公开网络平台，及时、准确的公开各类国土资源管理工作政务信息，全年共发布政务信息614条，受理并回复业务咨询信息14条，业务办结信息2398条。七是积极开展法制宣传活动。以4.22世界地球日、6.25全国土地日、8.29全国测绘日等重大活动为契机，认真开展普法活动，特别是在今年10月底，配合区委宣传部邀请到了国家土地督察武汉局副专员张运动在区委中心组（扩大）第六次理论学习中作了国土法律法规的专题报告，在全区干部群众中产生了良好反响。 6、强化教育抓学习，干部素质逐步提升。 一是注重党政班子建设。今年5月，在区委和市局党委的重视关怀下，对党政班子成员进行了调整，区纪委常委谭刚同志调任我局担

12、任纪检组长，乔口镇副镇长陈舸夫调任我局担任副局长，通过民主测评，公开选拔，选配了德才兼备、群众满意度高的原交易中心主任李园红就任总工程师；加强班子理论学习，全年共开展党组中心组理论学习10次；坚持民主决策，做到重大事项均由党政班子成员集体研究决定，班子科学决策水平进一步提升。二是狠抓作风建设。积极开展“干部职工能力素质提升工程”、“优质服务年、规范创新年和重点（难点）突破年”、“强化工作执行力工作督查”、“岗位学雷锋”、“双十佳优质服务”评选等系列活动，并结合人大评议活动，成立了作风建设与工作执行力专项督查工作小组，专门聘请了五名行风监督员，对全体干部职工上下班、工作执行力、服务态度以及廉洁自

13、律等情况进行督查，有力地促进了作风的转变。三是改革干部选拔任用机制。按照“因需设岗、因岗定人”的要求和“公开、公正、公平”的原则，采取中层干部竞争上岗和一般干部双向选择的方式，全系统中层干部全部“起立”，实行全面竞岗，一般干部进行岗位交流，共提拔任用干部15人，交流干部55人。实现了部门工作与人员的优化组合。同时，推荐2名同志到乡镇、街道任职，并解决副科级职级4人。严格合同工和临聘人员的管理，做到凡进必考，确保了系统工作人员的高素质、高水平。四是加强干部职工学习教育。全年共组织和协助组织教育培训14次，举办国土大讲坛3次，参加省、市培训30余人，发放学习资料3000余册，并组织开展了测绘业务大

14、比武、国土资源管理业务知识考试和普法考试，有效提升了干部职工的政治理论和业务水平。五是积极推进机关文化建设。以“团结和谐、民主务实、学习创新、清廉简朴、阳光进取”为核心内容，深入推进望城国土文化建设，努力营造党员干部奋发向上的共同愿景，进一步激发了全局干部职工干事创业的活力与激情。 7、落实责任抓防范，廉政建设全面夯实。 一是严格落实廉政责任。在年初专门发文对党风廉政建设目标责任进行了细化分解，并层层签订了党风廉政建设目标责任书。二是加强廉政警示教育。全年共组织廉政风险防范专题讲座3次，组织旁听法院庭审1次，并以“反腐倡廉经常讲，廉政风险大家谈”的形式，组织干部职工自查廉政风险，自谈风险防范，

15、切实增强了干部职工的廉洁意识。三是加强制度建设。积极开展岗位廉政风险排查活动，对试运行一年的规范权力运行制度汇编进行了修改完善并编印下发，结合工作实际制定出台了干部任用与管理、财务管理以及临聘人员管理等制度，形成了“按制度办事，以制度管人”的工作格局。四是积极开展廉政谈话。局党组书记、纪检组长、纪检监察室干部结合日常工作，采取不定期的形式分别经常对班子成员和部门负责人进行廉政谈话，时刻提醒其要廉洁自律。五是注重廉政文化建设。在内部刊物开辟了廉政专栏，并通过局手机短信平台每周五下午发送廉政格言、警句、谚语、条规等“廉政信息”，及时提醒和教育干部职工加强自律，做到了防微杜渐，警钟长鸣。 二、存在的

16、问题和困难 虽然我们的工作取得了一定的成绩，但随着国家对土地宏观调控力度的进一步加大，在国土资源管理工作中，仍面临一些突出矛盾和问题。 1、有限的用地计划指标成为制约项目建设顺利推进的瓶颈。近年来，随着城镇化、工业化、农业现代化的快速推进和滨水新城建设力度的加大，特别是我区撤县设区后区域价值的显著提升，全区项目建设用地进入旺盛的刚性需求时期，而省、市给我们下达的用地计划指标非常有限，用地指标成为制约我区项目建设的最大瓶颈。 2、将近枯竭的耕地后备资源严重影响耕地占补平衡的实现。根据对新增建设用地占用耕地情况分析，每年我区需补充耕地数量急剧上升（每年在6000亩之上），但区内可供开发的耕地后备资

17、源将近枯竭，无法满足占补平衡需求。因省市下达我区的易地补充指标非常有限，如何解决耕地补充问题成为我局当前和今后一段时期最大的工作难题之一。 3、部分乡镇的土地利用总体规划急需进行调整与修改。我区土地利用总体规划已于2010年10月获批，由于项目选址的不确定性，一些民生工程、基础设施项目，特别是第七届中博会望城专场会签约的部分项目选址不符合土地利用总体规划，急需对大部分乡镇土地利用总体规划进行调整或修改。 4、违法用地呈上升趋势。近年来，因一些乡镇和项目单位经济发展势头强劲，但依法用地意识不强，另外，一些休闲农业项目借农业开发之名，未经批准占用耕地建房，造成违法用地。同时，一些农民受政策影响和利

18、益驱动，一户多基、超面建房现象增多，逐渐形成了一种“立体式”的违法用地态势，土地执法监察面临严峻的形势。 5、干部队伍建设任重道远。当前国土资源管理工作任务重、政策要求严、社会关注度高且涉及多方利益，特别是望城撤县设区后，区域经济社会进入快速发展时期，对国土资源管理提出了新的要求，虽然我们想了很多办法、采取了一些措施，但我们仍清醒地认识到，不断提高干部队伍的思想政治素质、业务能力水平、吃苦耐劳精神和忘我工作境界，仍是我们今后需要不断努力的重点和方向。 三、2013年主要工作思路与工作目标 2013年全区国土资源工作的主要思路是。2013年，我们将乘着十八大东风，紧紧围绕省厅、市局和区委、区政府

19、的决策部署，以提升保护和保障能力为根本，以优质服务、效能提升、严格管理、严肃作风为主线，以“工作转型”和“土地招商”为突破，以“共同愿景”为目标，将2013年确定为全区国土资源管理水平全面提升年，团结协作，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，为实现望城“农村经济向城市经济、农村管理向城市管理、农村文明向城市文明”的历史转变、建设现代化公园式XX县区的战略目标提供强大的资源保障。 主要措施包括方面： 1、严格耕地保护。将耕地保护纳入区对各乡镇、街道和有关区直部门的年度绩效考核。进一步完善和加强耕地保护的共同责任机制，严格控制建设占用耕地特别是基本农田，切实抓好高标准基本农田建设工作，制止和打击假借农业

20、开发项目之名，行占用耕地甚至基本农田之实的违法行为。 2、严格土地供应管理。科学编制和严格实施土地供应计划和土地储备计划。严格执行国家产业政策，不超越用地目录规定的条件供地，划拨用地目录中所列的建设项目外的其他项目用地实行有偿使用。经营性用地尽最大努力执行“熟地”出让政策。严格规范土地出让条件，禁止设置与土地无关的其他任何条件。加大对闲置土地的清理处置力度，使闲置土地得到及时有效开发利用，从而达到盘活存量、缓解土地资源供需矛盾的目标要求。 3、严格土地执法。一是以卫片执法检查为契机，进一步加大对违法用地特别是占用基本农田案件的查处力度，通过没收或拆除建（构）筑物并恢复耕种等方式，从重处罚、从严

21、查处责任人和责任单位。二是进一步健全部门联动执法机制，加强与行政执法、公安、检察、监察、法院和乡镇（街道）等部门的协作与配合，不断提高土地执法查处的震慑力。三是不断加大对各类土地违法行为的查处问责力度，按照“既查事，又查人”的原则，坚决查处移送到位，坚决遏制违法违规用地蔓延的不良势头，维护良好的管地、用地秩序，彻底改变上级对我区的陈见和印象。四是努力营造“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、上下联动”的国土资源管理工作格局。 4、严格建设用地审批管理。一是严格建设用地审批程序并把好项目审批关。对项目进行认真筛选，“好钢用在刀刃上”，把有限的计划指标用在急需启动的项目上。二是严格用地审批权限

22、。严格执行建设用地限制目录、禁止目录和国家土地使用标准。三是加强农村建设用地管理，健全农村个人用地审批制度。 5、加大拆迁工作力度。一是加大征拆政策宣传力度，使群众对征拆政策家喻户晓、老少皆知；二是理顺征拆安置管理体制，解决职能分工不明、征地程序不规范、资金管理不统一等问题；三是进一步加大对已出让土地的拆迁工作力度，尽快完成拆迁腾地，尽早交地，为开发商创造良好的投资环境；四是加快对拟挂牌土地的拆迁腾地进度，争取对已列入土地供应计划且手续完备的地块尽早铺排拆迁，以实现“熟地”挂牌出让目标。 6、全面夯实国土资源管理基础。一是着力完善土地产权制度，加快推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权

23、登记发证工作和农村宅基地使用权确权登记工作，实现以证管地。二是充分利用技术手段，积极推进信息化建设，建立权威、高效、统一、通用的国土资源地籍管理核心数据库，对国土业务进行集中管理与动态更新，实现国土业务数据流程网上一体化管理运行，全力打造国土资源综合监管平台。 7、切实加强干部队伍建设。加大教育、培训和学习力度，加强岗位轮换交流，进一步增强干部队伍的生机与活力；进一步推进望城国土文化建设，使“团结和谐、民主务实、学习创新、清廉简朴、阳光进取”的共同愿景入心入脑，打造望城国土文化品牌；切实加强作风纪律建设，培养和造就一支素质高、业务精、作风正、形象好、廉洁高效的干部职工队伍，并确保从2013年起没有一个干部掉队，没有一个干部“出事”。 内容总结（1）区国土资源局工作报告 20xx年，在省厅、市局和区委、区政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，以保护资源、保障发展为已任，以服务区域项目建设为工作重点，求真务实，开拓创新，狠抓落实，圆满完成了各项工作任务，为区域经济社会的快速发展提供了有力保障，现将全年工作情况总结如下： 一、20xx年工作开展情况 1、强化责任抓落实，耕地保护成效明显