对公路养护管理工作的几点建议（三）.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对公路养护管理工作的几点建议 摘要。农村公路是人民政府管理的社会公益性基础设施。农村公路点多、线长、面广、惠及全市80%以上的人口，是一项关于民生的工程，管理养护好农村公路意义深远，责任重大。要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。在资金筹措上，必须遵循“政府投入为主、其他方式为辅”的多渠道资金筹措方式，要充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性，努力解决资金短缺的矛盾。县级政府要按照本区域内农村公路的里程、等级、车流量等配套养护资金，纳入财政，列支列养，全额支付。同时，还要拓宽筹资渠道，扩大融资方式，如可采用社会各界捐一点、联村单位筹一点、各

2、类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。通过以上办法筹集到的资金可建立农村公路养护管理基金，设立专用账户，做到专人管理、专款专用，然后根据各线的养护质量考核成绩按期计量支付。对资金使用情况，要定期向社会公布，接受监督。 转变传统养护方式，弃低标准修整为规范化养管。 农村公路养护的核心是提高路况质量，保证公路的通达能力，发挥农村公路的经济效益和社会效益。在以往农村公路的养护中，多数地方没有建立乡级养护组织，没有固定的人员，没有专业养护队伍，没有基本的养护设备，扫帚、铁锹仍是最主要的生产工具，甚至连养护材料也不具备，只能进行简单低标准的修整，无法做到预防性养护。因此，必须按照市场化运

3、作方向，在总结事企分开、管养分离改革经验的基础上，积极探索符合我市实际的农村公路养护运行机制和管理模式。一是积极推进农村公路养护市场化。允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争。对于大中修养护工程和小修保养要逐步向社会开放，采取公开招投标的方式，择优选择养护作业单位；对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护的路段，可实行干线支线搭配，好路差路捆绑，建设改造和养护一体化招标养护，也可采取由个人、农户分段承包等方式进行养护，从而真正实现管养分离、实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化。二是加快农村公路的养护机械化进程。 目前农村公路的建设标准已经

4、是以 三、四级的水泥路或沥青路为主，基本告别砂石路。水泥路、沥青路的养护不可能像过去砂石路的养护，较高等级路面病害的出现形式及其频率已超越了人工养护作业所能胜任的程度，因此必须大力推广农村公路养护机械化。公路养护机械化要求公路养护作业系统中主要和辅助的生产过程必须由机械性能参数相互协调的机械系统完成，只有这样才能保证养护作业的质量和效益，最大限度地延长公路使用寿命、最大限度地发挥现有路网的使用效率。三是提高农村公路养护标准。要加大农村公路安保工程建设，进一步完善标志、标牌、标线，满足公路使用功能，在山岭、陡坡、急转弯等路段，完善相应的安全防护和排水配套设施等；在公路沿线醒目位置设置公路宣传教育牌。在此基础上，还应对所有农村公路实行档案化管理，包括对每一条农村公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档。要贯彻“预防为主，防治结合”的方针，坚持以养好路面为中心，加强全面养护为目的，达到路面平整无病害，路肩整洁无堆积，边坡稳定无塌陷，边沟畅通无积水，桥涵完好无堵塞，标志齐全无短缺，绿化到位无空白，逐步实现公路等级化、标准化。 第 3 页 共 3 页