民族团结一家亲全年实施方案 [“民族团结一家亲”活动实施方案计划].doc
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1、民族团结一家亲全年实施方案 “民族团结一家亲”活动实施方案计划 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,以推动民族团结进步事业发展为根本,以深入开展民族团结进步创建活动为主线,以宣传党和国家的民族政策及法律法规、中央和省委、市委民族工作会议精神为重点,加强各民族交往交流交融,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,为推动“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”,建设美丽幸福新东营作出积极贡献。 二、宣传
2、重点 (一)党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和_总书记系列重要讲话精神。结合“两学一做”学习教育,深入学习宣传贯彻_总书记系列重要讲话精神,切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 (二)中央、省委、市委民族工作会议精神。系统学习宣传党的十八大以来,以_同志为总书记的党中央提出的关于民族工作的一系列新思想新观点新要求,通过深入学习、大力宣传,推动中央和省委、市委民族工作会议精神落实到位。 (三)党的民族理论、民族政策、民族法律法规及民族基本知识。深入学习、认真领会、大力宣传马克思主义民族观和中国特色解决民族问题的正确道路,推动各级领导干部坚定不移贯彻党的民族理论和民族政策。 (四
3、)我市近年来民族团结进步事业取得的突出成绩。总结回顾并大力宣传十八大以来我市推进民族团结进步事业的成功经验和突出成就,增强各族干部群众的光荣感和自豪感,凝心聚力,再创佳绩。 (五)各行各业涌现出的模范典型事迹。近年来,各县区涌现出了一批认真贯彻执行党和国家民族政策,巩固和发展社会主义民族关系的模范集体和个人。通过宣传这些先进典型的突出事迹,充分发挥典型引领的作用,在全社会树立崇尚模范、学习模范、维护团结、促进发展的良好风尚。 (六)各地各有关部门开展民族团结进步宣传教育和创建活动的经验做法及成效。及时总结推广先进经验,促进相互交流学习,推动宣传教育和创建活动持续深入开展。 三、主要活动今年的民
4、族团结进步宣传月活动,以“交往交流交融凝心聚力,团结和谐奋进共同发展”为主题,充分运用新技术、新媒体,多渠道、全方位地开展民族团结进步宣传活动。 (一)组织开展户外宣传活动。各县区要结合当地实际,组织在广场、街道、机关、学校、社区、企业等公共场所,通过户外广告牌、现场会、图片展示、发放宣传材料、张贴海报、led显示屏等多种形式,集中组织户外宣传活动,为宣传月活动营造浓厚氛围。 (二)组织开展宣讲学习活动。各县区要结合实际,通过举办培训班、邀请专家作专题辅导报告、印发学习资料等形式,积极开展以党的民族理论和民族政策、中央和省委、市委民族工作会议精神、民族团结进步模范事迹、中华民族共同体意识等为主
5、要内容的宣讲活动,把全市广大干部群众的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。把民族团结进步有关内容纳入干部培训课程,不断提高广大干部特别是领导干部对民族工作重要性的认识。以各级领导干部、青少年学生和基层窗口单位等为重点,在全社会不留死角地搞好民族团结宣传教育,引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。 (三)组织开展全市民族团结进步创建活动示范单位互观互检活动。宣传月期间,我市将组织对2021年、2021年命名的市级民族团结进步创建活动示范单位开展互观互检活动,并组织对有关县区的示范社区、示范企业、示范学校等窗口进行观摩,进一步推进全市民族团结进步创建活动深入有效开展。
6、(四)组织开展全市农村少数民族实用技能培训。根据当地少数民族群众需求,依托各少数民族农民专业合作社,由各县区党委统战部、民宗局承办,在宣传月期间自行集中组织举办至少1期农村少数民族种植、养殖等实用技能培训班。通过培训,进一步提高少数民族群众科技素质、职业技能和经营能力。 (五)组织开展丰富多彩的群众性文体活动。第五届全国少数民族文艺会演山东省参演剧目兰桂飘香将于9月9日和10日进京演出两场,全市各级宣传和民族工作部门要做好对会演的宣传报道,并及时向市民宗局报送宣传稿件。各县区要通过举办知识竞赛、演讲征文、文艺展演、广场日活动、民族文化习俗展示、民族传统体育竞技、民族民间技艺比赛等富有特色的群众
7、性活动,用人民群众熟悉的语言、喜爱的方式阐述和宣传党和国家的民族政策、民族知识,展示各民族优秀传统文化,进一步交流、培养、融洽各族群众感情。 (六)组织开展面向各族群众的便民服务活动。把开展民族团结进步宣传月活动与为各族群众解决实际困难结合起来,与为各族群众办好事、办实事结合起来,从解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,切实解决好少数民族群众生产生活中遇到的实际困难。坚持综合施策,多方配合,扎实做好少数民族贫困人口的精准扶贫脱贫工作,确保如期完成少数民族脱贫攻坚任务。加大协调力度,帮助解决少数民族群众的“入学、入住、入职”等难题和穆斯林群众的“入口、入寺、入土”难题。鼓励各县区
8、组织法律咨询、就业服务、医疗卫生、科技文化下基层等活动。积极维护来我市少数民族流动人口的合法权益,印发少数民族服务手册,开展少数民族就业创业、法律援助、急难救助、心理咨询、特需保障等服务体系建设,让城市更好地接纳少数民族群众,让少数民族群众更好地融入城市。加强监督检查,坚决纠正和杜绝歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行。 (七)组织开展移风易俗宣传活动。把移风易俗宣传融入民族团结进步创建活动之中,作为宣传月活动的一项重要内容,在充分尊重习俗的基础上,通过发放倡议书等形式,引导少数民族、宗教人士参与移风易俗,倡导树立文明新风。 (八)集中排查矛盾纠纷。结合全市民族关系状况调研,深入开展
9、民族领域矛盾纠纷排查调处工作,对排查出来的问题,及时分析研判,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。认真做好少数民族群众来信来访工作,加强法制宣传教育,做到排查到位、化解到位、稳控到位,引导他们依法维护合法权益。9月中旬,在全市集中开展清真食品安全检查。 (九)组织主流媒体进行宣传报道。宣传月期间,在东营日报、东营广播电视台开设专栏,集中宣传报道我市宣传月活动开展情况以及近年来我市民族团结进步事业涌现出的模范典型,着力营造浓厚氛围。充分运用广播、电视、报刊等传统媒体以及手机短信、微信、微博等网络平台,通过领导访谈、新闻报道、专题栏目、事迹播报、知识竞答等多种形式,大力开展民族团结进步宣传教育活
10、动,进一步扩大活动覆盖面和影响力。 四、有关要求各县区要按照市里的部署,紧密结合当地实际,制定工作方案,完善工作措施,扎实开展宣传教育活动。 (一)加强组织领导,形成工作合力。宣传月活动是加强宣传教育,促进民族团结的重要举措。宣传月活动由市委宣传部、市委统战部、市民宗局牵头组织开展。市委统战部、市民宗局、市科技局及各县区统战、民宗、科技等部门负责组织农村少数民族实用技能培训;市委统战部、市民宗局、各县区民宗局负责组织全市民族团结进步创建活动示范单位互观互检活动;市民宗局、东营日报社负责在东营日报专刊民族工作;市教育局负责在全市各级各类学校中开展民族团结进步宣传教育活动;市广播电视台、东营日报社
11、负责组织各项主题活动的媒体宣传报道。各县区要高度重视,切实加强组织领导,各级宣传、统战、民宗等部门要密切配合,形成党委政府统一领导、相关部门各司其职、社会各界共同参与的良好氛围,共同抓好宣传月活动各项任务的落实。 (二)注重工作创新,突出活动实效。按照_总书记“改变单一的大水漫灌式宣传教育方式,针对不同对象和受众特点多做滴灌,精耕细作,润物细无声”的要求,主动适应形势,注重人文化、大众化、实体化,推进理念、手段、载体、方式的创新,不断增强宣传教育的吸引力,提高广大群众的参与度。 (三)做好结合文章,着力推进工作。要将宣传月活动与中央和省委、市委民族工作会议精神的贯彻落实、民族团结进步创建活动、
12、少数民族流动人口服务管理体系建设、少数民族贫困人口精准扶贫脱贫及加快少数民族社会事业发展有机结合起来,提高认识,开阔思路,解决难题,不断提升民族工作的社会影响力,推动全市民族团结进步事业健康发展。 (四)强化督导检查,狠抓工作落实。宣传月期间,市里将组织到县区对贯彻落实中央和省委、市委民族工作会议精神、创建活动“六进”和宣传月活动开展等情况进行督导检查。各县区要坚持深入基层、深入一线、深入群众,加强工作指导和督促检查,务求宣传月活动取得实效。 请各县区及时报送活动开展情况动态信息,市民宗局将开设专栏,在市民族宗教网站予以宣传,并择优在市民族宗教工作简报上进行刊发。各县区要参照市里做法,精心制定
13、宣传月活动方案,于9月9日前以正式文件形式一式两份报市民宗局。同时,于10月10日前将活动总结、活动照片等材料报市民宗局,我们将汇总各县区活动开展情况,向市委、市政府写出书面报告。 一、指导思想 开展民族团结进步创建工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,全面落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,以县十五次党代会确定的“加快实施五大战略,建设五个特色发展区;着力推动五大工程,积极打造五个门源”的发展思路为切入点,以加快发展、改善民生为根本,以
14、解决问题、维护稳定、共创和谐为重点,广泛动员各族群众,调动各方面力量,采取多种形式,深入开展民族团结进步创建工作,不断巩固和发展全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。 二、基本原则党政主导,群众主体。充分发挥各级党委政府在开展民族团结进步创建工作过程中的组织推动作用,统筹谋划、分类指导、有序推进;充分尊重各族群众的主体地位和首创精神,动员全民广泛参与,共创共建,使创建工作成为全社会的自觉行动。 突出重点,解决问题。标本兼治,重在治本,依法治理,牢牢把握主动权,有效维护社会稳定;立足当前,着眼长远,认真查找和着力解决影响科学发展和长治久安的深层次问题。 重在基层,贵在创新。坚持重心
15、在基层、关键在基础,健全完善基层民族团结进步工作长效机制,增强创建工作实效性;坚持解放思想、实事求是、与时俱进,尊重实践,鼓励探索,体现地方特色和时代特征,增强创建工作创新性。 典型引路,全面推进。不断总结经验,大力培育和宣传民族团结进步先进典型,增强创建工作的感召力、亲和力、影响力;注重贴近各族群众的生产生活,灵活运用多种方式方法,营造良好社会氛围,引领创建工作整体推进。 三、总体目标民族团结进步创建工作的总体目标任务是。民族团结进步事业走在全州乃至全省前列,推动跨越发展和长治久安,与全省、全州同步全面建成小康社会。 经济建设成效显著。初步建成现代冷凉特色农业示范区、海北州生物园区、高原生态
16、旅游示范区、人与自然和谐共处示范区和全州乃至全省牧区教育体制改革示范区,产业结构更加合理,城乡统筹协调发展,区域经济长足发展,综合实力不断壮大。到2021年,全县地区生产总值年均增长18%;地方财政一般预算收入年均增长20%;县属固定资产投资年均增长25%,社会消费品零售总额年均增长15%,城镇居民家庭人均可支配收入年均增长12%,农牧民人均纯收入年均增长18%。 民族团结更加稳固。民族政策法规得到全面贯彻落实,各族群众亲如一家,和睦相处、和衷共济、和谐发展,平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固和发展。少数民族干部占干部总数的比例、少数民族领导干部占领导干部总数的比例均达到60%以上,民
17、族干部和人才培养选拔走在全州前列。全县90%的乡镇、80%的村(社区)及党政机关、企事业单位、寺院创建为民族团结进步示范乡镇或示范单位。全面建成经济发展、民族团结、宗教和顺、社会和谐,具有综合示范效应的民族团结进步示范县。 社会事业全面进步。大力推进教育优先发展战略,继续狠抓义务教育,优化教育资源配置,建立县乡联通共享的教育信息中心,加强校园安全管理,发展现代远程教育,巩固提高“两基”成果,全面完成教育布局调整工程,推动教育体制改革走在全州乃至全省牧区前列。全县适龄儿童入学率、完学率、毕业率达到100%,初中阶段入学率保持在98%以上,15周岁以上、60周岁以下人口平均受教育年限达到9年以上,
18、学前教育在全州乃至全省实现领先;实现村村都有科技指导员和明白人,乡镇都有科技副乡(镇)长,建立以互联网为平台的农牧区科技信息服务体系,科技对经济增长贡献率达到50%以上。扎实推进医疗卫生体制改革,力争基本药物制度、基层医疗卫生机构综合改革、农牧区卫生服务网络建设、公立医院改革、全科医生培养五个方面走在全州乃至全省牧区前列,力争城镇居民养老保险参保率达到95%以上,新型农牧民养老保险参保率达到98%以上;城乡最低生活保障实现应保尽保,困难群体社会救助体系不断完善;文化软实力进一步增强,各民族文化艺术得到保护和发展,华热服饰、回族宴席曲等非物质文化遗产项目的品牌力和影响力得到提升。县乡建成一批文化
19、骨干工程,所有建制村实现有文化活动室、农(牧)家书屋、科普栏、体育设施和广播电视、通信全覆盖的“四有两覆盖”目标。发展地域特色文化产业,文化产业层次和竞争力显著提升。 共同理想弘扬升华。持之以恒用社会主义理想引领社会思潮,大力倡导和弘扬社会主义核心价值观,凝聚各民族共识,不断增强“两个共同”、“四个认同”、“五个维护”意识。建设一批民族文化传承基地展示点、民族文化特色村,培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人,广泛开展群众性的文化创建活动,培育形成特色鲜明、内涵深刻的门源精神,全民素质显著提升。 社会更加和谐稳定。完善提升“八大工作体系”,全面实现“五个有效”、“五个防止发生”、五个“百分之
20、九十五以上”的目标;健全社会管理体制,完善社会管理机制,创新社会管理方式,着力提升社会管理水平,继续巩固和提高“全国平安建设先进县”成果。 民生保障改善提升。力争民生保障水平达到西部地区平均水平。100%的行政村通水、通电、通路,基本解决城乡中低收入群体的住房问题,城镇环境整洁优美,村容村貌特色鲜明,人居环境显著改善,宜居水平不断提升。健康服务体系逐步完善,人均预期寿命达到71岁。就业机会更加充分,城镇登记失业率控制在3.8%以内,农牧区70%以上的富余劳动力实现转移就业。城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入年均分别增长12%和18%,全县农牧民人均纯收入实现过万元。健全完善多层次、全覆盖的社
21、会保障体系,保障水平高于全省平均水平,保障能力不断增强。全力实施扶贫解困,完成各专项扶贫攻坚计划,减少贫困人口。生态环境保护建设走在全州前列,建成人与自然和谐共处示范区。 基层基础不断强化。多途径充实基层工作力量,提升基层组织战斗力;多层面提高基层工作待遇,强化面向基层的用人导向,建立激励机制;全方位改善基层工作条件,提升服务群众的能力和水平。坚持党的群众路线,提高党建科学化水平,全面加强各领域的基层党建工作,使基层党组织真正成为推动科学发展,促进社会和谐,增进民族团结,维护社会稳定的坚强战斗堡垒。 四、实施步骤在推进步骤上,按照一年强基础,两年创示范,五年再提升三个阶段,分步实施。 一年强基
22、础。到2021年12月底,通过宣传动员、强化举措,全面建立和健全创建机制,创建活动全面启动实施,认真查找和集中解决一批影响科学发展和长治久安的突出问题,推动维稳由较多依靠应急处置向更好依靠长效机制转变,有效维护社会大局稳定。 两年创示范。从1月到2021年9月,全面达到创建标准。到2021年底,推动全县经济发展方式转变取得实质性成效,发展平衡性、协调性、可持续性明显增强;依法治县基本方略有效落实,各族人民民主权利得到切实保障;社会主义核心价值观和“四个认同”的思想深入人心,公民文明素质和社会文明程度明显提高;基本公共服务均等化水平进一步提升,人民生活水平明显提高;基层组织战斗堡垒作用充分发挥,
23、党的执政能力和水平明显提高。届时,全县创建活动各项机制更加完善,为建设繁荣发展人民幸福的新门源奠定坚实的思想基础、工作基础和群众基础。 五年再提升。从2021年至2021年,主要任务是在更高层次上推进民族团结进步事业,推动经济持续健康发展,城乡差距显著缩小,文化软实力显著增强,人民生活质量显著提高,生态环境显著改善,党的建设全面加强,基层基础工作水平全面提升,长治久安的局面全面形成,与全省、全州同步全面建成小康社会。 五、主要任务根据创建工作的总体目标要求,抓住重点,创新载体,不断把门源民族团结进步事业推向前进。重点实施“五大工程”、开展“四项行动”、力求“三个突破”。 实施“五大工程”: 一
24、是实施经济跨越发展工程。牢牢把握新一轮西部大开发战略、国家支持藏区发展等一系列政策措施和青海省四区两带一线规划深入实施,山东省对口援建力度进一步加大的有利机遇,紧紧围绕特色农牧业优势资源、特色工业经济建设和特色旅游资源优势,着力转变经济发展方式,加快建设步伐。实施农牧稳县战略。不断调整优化农牧业产业结构,高起点、高标准建设一批特色种植区和特色养殖区,建成一批规模化、标准化和产业化程度较高的设施农牧业生产基地,规范农牧业专业合作社的组织机构和运行机制,全面推进农牧业集约化经营和生态畜牧业建设,种植业争取建成北方小油菜良种繁育和生产基地、藏区青稞繁种和生产基地、脑山饲草料种植基地、甘蓝型油菜制种基
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