2022发改委工作报告 .doc

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1、发改委工作报告发改委工作报告2013 年 1 月 6 日在 xx 市第十六届人民代表大会第二次会议上xx 市发展和改革委员会主任 xx各位代表：我受市政府委托，向大会提交 20 xx 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2013 年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、20 xx 年国民经济和社会发展计划执行情况20 xx 年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经

2、济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值 2604 亿元，增长10.5%左右。（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产 329.5 万吨，增长 3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜 3.1 万亩、苗木花卉 2.5 万亩、奶牛存栏 1.4 万头，规模以上农业龙头企业达到 595 家，新注册农民专业合作社 569 家；落实各类农业补贴资金 6.26 亿元，全年完成造林 19.7 万亩，新增特色经济林 7.8 万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程 8540 处。工业经济明

3、显回升，预计全市规模以上工业增加值增长 12.7%左右，比上半年提高 1.1 个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过 10 亿元的企业 20 家，泰开集团、泰丰矿业等 6 家企业突破 50 亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500 亿元、利税 670 亿元、利润 415 亿元，分别增长 22%、17%和 17%左右。（二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等

4、120 个市级重点建设项目进展顺利，完成投资 396 亿元，是近年来进展最快的一年。48 个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成 1780 亿元，增长 20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资 3000 万元以上项目 650 个，到位资金 420 亿元，增长 21%。（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高 1.5 个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消

5、费品零售额 927 亿元，增长 15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324 万人次，实现旅游总收入 386 亿元，分别增长 16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873 项，其中过亿元项目 288 项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入 158.9 亿元，增长 15.01%。（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。XX 县区、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及 XX 县区省级服务业综

6、合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值 21.9 亿美元，增长 20.3%，其中进口总值 9.6 亿美元，出口总值 12.3 亿美元，分别增长 50.9%和 3.7%；全市合同利用外资 2.2 亿美元，实际利用外资 1.6 亿美元，分别增长 64%和 60%。（五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁 XX 县区建设工程等 11 项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开

7、工各类保障性安居工程 20262 套，基本建成和竣工 11858 套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资 72 亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房 4.8 万户，改造危房1.4 万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显著，有 5个镇被列为省级示范镇。XX 县区享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高 XX 县区升级为国家级高 XX 县区，XX 县区纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆 XX县区和扶贫协作重庆 XX 县区等工作全面推进。（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成 242.7 亿元，增长16.5

8、%，发改委工作报告第 2 页教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成 140.1 亿元，增长 18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业 7.6 万人，城镇登记失业率 2.75%，新增农村劳动力转移就业 10.8 万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市 5 个险种 10 个类别的社会保险费收缴率均达 95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到 197.8 万人，新农合参合人数达372.2 万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园 168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705 元、农民人均纯收入 10500 元，分别增长 13.3%和 17%左右

9、，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的 10 件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。20 xx 年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产

10、经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是

11、促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。二、2013 年国民经济和社会发展主要预期目标当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中

12、央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源

13、建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。综合以上因素，做好 2013 年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化

14、，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2013 年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长 19%左右，社会消费品零售额增长 15%左右，进出口总值增长 13%左右，公共财政预算收入增长 13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高 1 个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长 11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业 4.8 万人，登记失业率控制

15、在 3.5%以内。人口自然增长率控制在 6.1以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元 gdp 能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方

16、向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。三、2013 年经济社会发展的重点及措施（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到 2100 亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰

17、山龙曦国际旅游度假地、60 万吨年 lng 装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等 120 个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排 100 个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合

18、、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界 500 强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构

19、优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社区商业，培育城市商业中心，打造特色商业街区，构建现代化商贸流通网络。组织开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对

20、 30 个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域物流项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商引好资，确保利用外资实

21、现稳定增长。优化出口产品结构，重点培植以泰山玻纤为龙头的新材料产业，以泰开集团、特变电工为龙头的输变电设备产业，以航天特车、现代重工为龙头的汽车及零配件产业；大力培育出口名牌产品，加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范区建设，扩大先进技术、装备、关键零部件和战略资源的进口，加快外贸转型升级步伐。充分发挥展会的平台载体功能，积极组织企业参加境内外知名展会，引导企业加大国际市场开拓力度。鼓励企业安全、高效“走出去”，培植壮大“走出去”队伍，引导我市煤炭、输变电设备等优势产业企业到境外投资办厂。（二）加快产业转型升级，推动经济发展提质增效。一是加快发展现代农业。实施好岱岳

22、区、XX 县区、XX 县区和 XX 县区国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，确保粮食播种面积稳定在 650 万亩左右，力争粮食生产再获丰收。全面落实 14 个农业产业振兴规划和年度计划，突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉三大“亮点”，年内有机蔬菜基地面积发展到 35 万亩。加快生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）、农产品质量安全检验检测体系建设，大力发展高效特色优势畜牧业，全市肉蛋奶总产量力争达到 110 万吨以上。大力发展林业产业，抓好林业产业亮点培植、林下经济和特色经济林建设，新增造林面积 12 万亩。加强以水利为重点的

23、农业基础设施建设，实施好农村饮水安全、水土流失综合治理、河道防洪治理、水库除险加固等项目，年内新增节水灌溉面积 20 万亩，改造中低产田 6 万亩，治理水土流失面积 80 平方公里。利用各类教育培训资源，加强农民教育培训，年内培训农民 50 万人次。二是实施“双轮驱动”战略，促进工业转型升级。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，继续实施传统产业改造升级工程，落实好煤炭、化工、食品、纺织服装、汽车、输变电设备等十个产业及产业集群发展规划，抓好山东尤洛卡煤矿安全检测项目、现代重工挖掘机生产项目、山东新煤方舟科技有限公司矿用救生舱生产线建设项目等工业结构调整和技术改造项目，着力打造

24、一批工业支柱产业和产业集群。围绕重点企业和培植的“百亿企业”上项目，突出抓好“四个一百”项目（100 个重点企业、100 项技改项目、100 项技术创新项目、100 项节能奖项目）建设。大力发展战略性新兴产业，抓好泰邦科技工业园、瑞福锂业 6 万吨锂云母综合利用产业化工程、普瑞特太阳能果蔬干燥系统等项目建设，推动我市战略性新兴产业发展壮大。抓好信息化与工业化的深度融合，以工业化促进信息化、信息化带动工业化。三是推动服务业实现新突破。深入实施XX 市服务业发展规划纲要（20 xx-2020），认真落实市政府关于促进服务业跨越发展的若干政策，不断提升服务业发展的规模和档次。加大服务业投入，发挥服务

25、业引导资金的酵母作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占全社会投资的比重达到 50%左右。支持重点产业加快发展，积极发展物流、科技、信息、商务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、汽车服务等生活性服务业，加快发展农村服务业，鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。切实做好企业主辅业务分离工作。加强对载体建设“103030 工程”的指导帮扶，确保 10 个市级服务业集聚区、30 家市级重点服务业企业年营业收入（销售收入）均增长15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化产业园、岳华能源储备物流等项目建设。深化 XX 县区省级服务业综合改革试点，进一步完善服务业 12 个重点产业、4 项重

26、点工作协调推进机制，形成推进服务业跨越发展的合力。四是大力发展文化产业和旅游业。整合旅游、文化资源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，依托方特欢乐世界、泰山封禅大典等旅游项目集中的有利条件，探索打造旅游文化产业集聚区，推进文化产业与旅游业的融合发展。高起点编制XX 市旅游业发展总体规划，发挥泰山“龙头”带动作用，整合全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，包装推出一批旅游线路，促进全市旅游发展的统一规划、统一开发、统一建设和统一营销，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快乐驿站等旅游项目建设，提升旅游产品竞争力和吸引力。五是全面推进自主创新。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金

27、、人才、技术等创新资源向企业集聚，推动企业成为科技研发的骨干力量。积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目，加快建设一批高水平技术创新平台，重点抓好康平纳国家级企业技术中心和特变电工、宏康机械、宝来利来 3 个省级工程实验室建设。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，推动产学研结合，推进开发区园区设立园中园，建设高校创业基地。（三）全面推进生态泰安建设，努力实现经济社会永续发展。强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，落实好国家、省节能减排综合性工作方案，分解落实年度淘汰落后产能任务，确保全面完成全年工作目标

28、。加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。实施严格的项目节能评估和审查制度，突出抓好重点行业和企业的节能改造。大力发展绿色经济和循环经济，积极发展新能源，合理调整能源布局结构和供给结构，认真组织实施XX 市新能源示范城市发展规划，加速建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，确保温室气体排放逐年下降。大力推进生态建设。认真实施泰安生态市建设总体规划，搞好保护自然生态治理工程，积极开展生态功能保护区、生态县、生态乡镇、生态村创建活动，加大生态修复和环境保护力度，抓好绿色低碳重点小城镇建设工作，强化水、大气、土壤等污染防治，推进城乡生活垃圾一体化处理和农村环境综合整治工

29、作，努力打造生态泰安。（四）加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。一是抓好泰城城市建设。全力推进泰城中央商务区、历史文化轴、泮河公园、时代发展线三期工程等 10 个重点片区开发建设，加快104 国道泰安绕城西线改建工程、灵山大街东段建设工程等城市道路建设，搞好供水、供热、交通、停车场等城市配套设施建设。按照“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市环境综合整治，着力建设宜居泰安。二是积极稳妥推进城镇化。加快县域中心城市建设，扩大 XX 县区规模，完善城市功能，提高管理水平，增强综合承载能力。认真落实上级出台的推进城镇化的一系列政策措施，按照小城市建设标准，突出

30、产业特色，明确城镇功能，强化产业和人口聚集，打造一批特色明显、功能完善的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。做好农房建设和危房改造，积极稳妥推进新农村社区建设，深化户籍管理制度改革，推进基本公共服务逐步覆盖全市城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。三是进一步提升县域综合实力。按照全省、全市推进县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神要求，加强对县域科学发展工作及考核的调度督查，抓好各项政策措施的贯彻落实，力争在综合实力、跨越发展、“两个同步”增幅等方面实现在全省位次的前移。四是加强区域交流与合作。继续抓好对口支援新疆 XX 县区项目建设，做

31、好扶贫协作重庆 XX 县区各项工作。做好融入省会城市群经济圈、XX 县区融入中原经济区和 XX 县区革命老区、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合，积极组织参加“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”等经贸活动，推动区域经济合作。五是抓好关键领域和重点环节改革。落实已出台的改革措施，及时研究制定新的改革举措。按照国家、省部署要求，推进投融资体制改革、资源性产品价格改革及财税金融、国有企业、国有林场等重点领域改革，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。继续深化医药卫生体制改革，落实好“十二五”医改规划暨实施方案，重点做好 XX 县区公立医院

32、综合改革试点、城乡医疗卫生体系建设、突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，全面启动城镇居民和新农合大病保险工作，抓好附属医院综合病房楼、市精神病院门诊病房综合楼、泰安妇幼保健院新院等项目建设。（五）更加注重保障和改善民生，进一步推进社会建设。一是认真做好就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加大就业培训力度，推进大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业 4.8 万人，新增农村劳动力转移就业 5.3 万人。二是完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖

33、面，城镇参加基本养老保险人数达到 99.2 万人。完善最低生活保障制度，继续提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，确保救助标准年均增幅不低于当地居民人均生活消费支出增幅，农村居民最低生活保障人数达到 16.5 万人。三是优先发展教育、文化、人口等社会事业。以实施幸福教育工程为总抓手，落实好教育行动计划，加大教育投入，大力改善办学条件，实施好校舍安全工程，新建、改建、扩建公办幼儿园 162 处，幼儿入园率达到 95%，全市义务教育入学率继续保持 100%。完善文化公共服务体系，加快村文化大院、社会文化中心建设，抓好县级图书馆、文化馆改造升级，搞好泰安文化艺术中心等项目建设。实施好市县乡村四级全民

34、健身工程，农村健身覆盖率达到 50%以上。扎实做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面开展免费孕前优生健康检查工作，目标人群覆盖率达到 85%以上。四是抓好保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款，引导更多的社会资金参与保障性住房建设，加强服务指导和检查调度，确保完成省下达的建设任务。五是加强和创新社会管理。认真开展全国社会管理创新综合试点工作，妥善化解社会矛盾。加大“平安泰安”建设力度，毫不放松地抓好安全生产、食品药品监管和各项应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故。加强社会风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。内容总结内容总结（1）发改委工作报告2013 年 1 月 6日在 xx 市第十六届人民代表大会第二次会议上xx 市发展和改革委员会主任 xx各位代表：我受市政府委托，向大会提交 20 xx 年国民经济和社会发展计划执行情况与2013 年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见