鹤壁煤业安全管理制度汇编.doc

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1、鹤壁煤业安全管理制度汇编目 录1 安全生产双基建设工作管理制度(1)2 安全生产责任制度 (8)3 安全会议制度(11)4 安全目标管理制度(13)5 安全投入保障制度(18)6 安全生产费用管理办法 (26)7 安全质量标准化管理制度(37)8 安全教育与培训制度(39)9 事故隐患排查与整改制度(49)10 安全监督检查制度(53)11 安全技术审批制度(58)12 矿用设备器材使用管理制度(67)13 矿井主要灾害预防制度 (91)14 事故应急救援制度 (110)15 安全奖惩制度(115)16 安全举报制度(118)17 煤矿管理人员带班下井及安全监督检查制度(121)18 安全责任

2、追究制度(125)19 群众安全监督检查管理制度.(131)20 群监员管理办法.(135)21 群监员奖罚办法 (136)22 女职工家属协管安全工作制度(137)23 女职工家属协管安全工作考核细则(140)24 鹤煤集团青年安全监督岗管理制度(142)25 鹤煤集团煤矿安全约谈管理制度 (150)26 鹤煤集团煤矿安全通报管理制度 (154)27 鹤煤集团煤矿安全分析管理制度 (156)28 鹤煤集团煤矿挂牌督办管理制度 (157)29 鹤煤集团安全管理处罚复议仲裁制度 (158)30 鹤煤集团重大危险源管理制度(162)31 鹤煤集团化工企业防火、防爆、防尘、防毒管理制度(165)32

3、 鹤煤集团化工企业仓库、罐区管理制度(167)33 鹤煤集团化工企业安全作业管理制度 (171)34 鹤煤集团危化品管理制度(172)35 鹤煤集团化工企业检修、维修管理制度(174)36 鹤煤集团化工企业生产设施管理制度 (175)37 鹤煤集团化工企业生产工艺管理制度 (177)安全生产双基建设工作管理制度为认真贯彻落实党的十八大会议精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，继续深化012345主动预防性安全管理模式建设，全面落实抓系统，系统抓的工作要求和管生产、管业务必须同时管安全的原则，推动主动预防和自主管理，构建安全生产长效机制，有效杜绝各类事故发生，特制定本制度。第一条

4、 成立鹤煤集团安全生产双基建设领导小组为保证安全双基建设月度考核工作落到实处，鹤煤集团成立双基建设及考核领导小组。组 长：董事长、总经理副组长：公司副总经理级领导成 员：鹤煤集团副总师级人员，生产部、基建部、机电部、通风部、地测部、总工办、非煤部、企管部、纪委、组干部、劳资部、计划部、财务部、后勤部、工会、团委、综合办、宣传部、保卫处、福源购销公司、安监局等相关部门人员。考核领导小组办公室设在安监局，安监局副局长兼任办公室主任，负责双基建设和考核的组织与实施。第二条 各级各类管理人员要认真贯彻落实国家安全生产法律、法规及河南煤业化工集团、鹤煤集团的安全管理制度，做到依法依规组织生产。各单位要组

5、织修订完善各项安全管理制度和各工种岗位操作标准，并对职工进行全员培训，系统训练，人人达标，逐步实现岗位操作规范化。第三条 安全双基建设考核实行百分制，双基建设考核按上月26日至本月25日为一考核月度，考核结果与单位安全结构工资、班子成员安全双基建设奖罚挂钩。安全结构工资挂钩比例：矿井为单位工资总额的30%，化工单位、洗选厂和救护大队为单位工资总额的20%。第四条 对本部矿井考核1.对单位考核以90分为基准分。每高(低)于基准分1分，奖(罚)该矿井安全结构工资4%。2.对矿领导考核以公司对矿井双基考核得分作为矿领导班子的平均分数，每高(低)于基准分1分，对矿长、党委书记按照规定标准兑现奖罚; 其

6、他副职由矿长、党委书记对其安全管理效果、安全生产责任制落实、安全重点工作等方面进行考核，考核结果于25日前报公司考核领导小组办公室，经领导审核同意后，按照正职对其考核得分占60%(其中生产副职和非生产副职分开进行浮动考核)，单位双基建设考核得分占40%的考核原则，兑现月度安全双基建设奖罚。凡出现正职对副职考核不能亲力亲为、不认真、考核结果严重脱离实际的，在月度安全双基建设考核分数的基础上，加扣3分，并对矿长、党委书记加扣2分。第五条 对区域公司考核1.对单位考核鹤安、鹤济公司2013年上半年以88分为基准分，下半年以90分为基准分(如有特殊情况另定)，鹤郑公司以90分为基准分。每高(低)于基准

7、分1分，奖(罚)区域公司复工复产矿井及公司机关安全结构工资4%。2.对区域公司班子成员考核以公司对区域公司双基考核得分作为区域公司班子成员的平均分数，每高(低)于基准分1分，区域公司正职按规定标准兑现奖罚;推行区域公司正职考核副职的责任化考核机制，按照正职对其考核得分占60%(其中生产副职和非生产副职分开进行浮动考核)，单位双基建设考核得分占40%的考核原则，兑现区域公司班子成员月度安全双基建设奖罚。第六条 对化工单位、洗选厂考核1.对单位考核均以95分为基准分，每高(低)于基准分1分，奖(罚)安全结构工资4%。2.厂领导考核以公司对化工单位和洗选厂双基考核得分，分别作为单位领导班子的平均分数

8、，每高(低)于基准分1分，对单位正职按照规定标准兑现奖罚;其他副职由正职对其进行责任化考核，考核结果于25日前报公司考核领导小组办公室，经领导审核同意后，按照正职对其考核得分占60%，单位双基建设考核得分占40%的考核原则，兑现奖罚。第七条 对救护大队考核1.对单位考核以95分为基准分。每高(低)于基准分1分，奖(罚)该单位安全结构工资2%。2.对领导考核以公司对救护大队双基考核得分作为单位处级领导的平均分数，每高(低)于基准分1分，按照规定标准兑现奖罚。第八条 为强化安全责任，突出系统自主管理，继续推行副职考核分管系统的责任化考核机制，分管副总经理每月30日对分管部室进行双基建设考核，考核得

9、分占30%，鹤煤集团对机关生产业务部室考核得分占70%，总考核结果与分管矿井生产业务的副总工程师挂钩。以90分为基准，每高(低)于基准分1分，按照规定标准对分管安全生产的副总工程师及生产业务部室兑现奖罚。矿井发生工亡或一级非伤亡事故，均不再兑现奖励;按照河南煤业化工集团对鹤煤集团考核结果，以90分为基准，每高(低)于基准分1分，按照规定标准对分管非生产业务的副总师、参与考核部室部长和部室兑现奖罚。对参与考核的部室实行奖罚总额包干，具体由各部室部长(负责人)自行分配后，将参与考核的副处级和科级人员名单及标准提供至安监局。矿井发生工亡或一级非伤亡事故，地面发生重伤或二级非伤亡事故，均不再兑现奖励;

10、因部室责任受到河南煤化集团批评的，责任部室和分管副总师当月双基奖励不予兑现。第九条 安全双基建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。月度考核时间从每月25号始，由安全双基建设考核办公室组织有关人员，对各单位进行考核。考核查出的问题反馈到责任单位，由责任单位按照五定原则制定整改计划，举一反三落实整改。整改情况纳入次月安全双基建设考核。第十条 为体现抓系统、系统抓的工作要求，突出系统自控，鹤煤集团安全双基建设实行专业系统量化对标考核。机关各相关部室根据分管专业，在月度安全双基建设考核的同时，对各单位安全生产系统进行对标排序。各专业系统权重分

11、配见下表(安监局对重大隐患、事故的考核项不在权重的考核范围)：矿井及区域公司 安全管理 采掘 开拓 机电运输 一通三防 地测防治水 技术 安全培训 群众安全系统权重 30% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5%化工单位 安全管理 生产 设备 培训 群众安全系统权重 50% 15% 15% 10% 10%第十一条 各专业系统对各单位安全生产系统均按百分制考核，考核结果由考核部室负责人签名后报安全双基建设考核领导小组办公室，由考核领导小组办公室按照相应专业系统对各单位安全双基考核权重统一核算最终结果。各单位月度安全双基建设考核得分=100分-sum;(各系统权重扣分)-sum

12、;(重大隐患、事故扣分)plusmn;sum;(重点工作加、减分)。第十二条 化工单位、洗选厂月度安全双基建设考核分别由非煤部和福源购销公司牵头组织，安监局、工会、劳资等部门参加，考核结果分别由非煤部、福源购销公司汇总后，当月30日前报安全双基建设考核领导小组办公室。第十三条 每月15日前，由安全双基建设考核组按照考核结果，拿出奖罚意见，经公司领导审批后，由劳资部具体办理兑现手续。第十四条 劳资部每年一月底前提供被考核单位上一年月度平均工资总额。第十五条 安全双基建设提倡务实迎检，不摆花架子，不得特意安排员工向检查考核人员敬礼、问好。检查过程中发现以下现象之一的，在月度安全双基建设考核分数的基

13、础上，加扣3分。1.停产、列队迎接检查的;2.井下出现摆花、绘画和新的装修的;3.汇报情况不属实或考核发现管理过程弄虚作假的;4.正职对副职、副职对分管系统考核不认真、不能亲力亲为，考核结果严重脱离实际的。第十六条 机关各考核部门、本部各矿和区域公司每月要认真、严格、实事求是地做好本单位安全双基建设自检和总结工作，并于每月25日前报安监局;机关各考核部门于考核结束后两个工作日内将考核情况报安监局，对不报送自检、总结和考核情况的单位，不予兑现安全双基奖励。第十七条 鼓励安全管理创新，月度考核时具备下列情况之一的，可适当加分。1.安全管理创新项目，被推广或由河南煤化集团、鹤煤集团组织召开现场推先会

14、的增加3分。2.推广应用新技术、新装备，经河南煤化集团、鹤煤集团有关部门论证，安全效果显著的，分别增加2分、1分(每个项目以最高级别增加一次)。3.河南煤化集团双基考核成效纳入当月鹤煤集团对矿井双基考核。在河南煤化集团双基考核中获得第一名的，当月双基考核加3分，第二名加2分，第三名加1分;第四名扣1分，第五名扣2分，第六名扣3分。第十八条 本部各矿井、各区域公司、化工单位、洗煤厂和救护大队要根据集团公司2013年安全双基建设标准及考核办法和本办法，以落实集团公司、鹤煤集团及本单位2013年1号文为重点，按照简明、务实、有效的原则，制定本单位的安全双基建设标准及考核办法，每月进行安全双基建设考核

15、，并依据考核结果兑现奖罚。安全生产责任制度为了加强公司的安全生产管理，深入贯彻安全第一，预防为主，综合治理安全生产工作方针，深化012345 主动预防型安全管理模式，明确和落实各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，根据安全生产法、安全生产许可证条例等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一条 公司实行全员安全生产责任制，各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理(技术)的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，遏制事故的发生。第二条 安全生产责任制是公司对各部门、各级管理人员和各类员工所规定的在他们各自职责范围内，应负的安全生

16、产责任的制度。它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实管生产必须首先管安全、安全生产，人人有责的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证，也是实现安全管理目标的有效手段。各级各部门要建立完善各类员工安全生产责任制。第三条 公司安全生产管理采用分级负责制。公司设立安全生产委员会，是公司安全生产管理的最高机构，统管公司安全生产的制度、目标的制定、落实、监督、考核和完善、改进;安全监察局负责对各部门安全生产的制度、目标的执行情况进行检查、监督、考核。各分管领导、业务部室、矿(厂)负责人是安全生产直接责任人，执行、落实公司制定的安全生产制度、分解目标，并监督、检查、考核执行情况;各区队、车间负责人是本单位

17、安全生产直接责任人。从而形成层次分明、分级管理、监管有序的管理架构。第四条 各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。第五条 各级领导、职能部门和员工要认真履行公司制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。第六条 为督促各级管理人员履行各自岗位的安全生产职责，对各级人员进行定性考核，形成架构严谨的安全生产管理制度保证体系。考核办法适用于公司各个部门、各类

18、管理人员及各类员工安全生产责任的考核。第七条 安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：公司副总经理及以上领导由河南煤业化工集团考核，公司领导班子成员负责对副总师级领导、各部室负责人、矿(厂)班子成员考核;各部室负责人负责对部室管理人员考核，矿(厂)长对负责对科室、区队(车间)负责人考核;各科室负责人负责对科室人员考核，区队(车间)负责人负责对班组长考核;班组长负责对本班组工人进行考核。第八条 安全生产责任考核，采用日常考核与安全检查同时进行，考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。第九条 奖惩。年度内每次考核均称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务

19、晋升，奖金等级的评定。对考核基本称职、不称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，责令限期达到称职，并给予适当经济处罚。第十条 由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人除给予行政处分和经济处罚外，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。安全会议制度为深入贯彻安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，牢固树立用心做事理念和从零开始向零奋斗的安全理念，营造企业良好的安全文化氛围，提高安全生产的能力，有效预防企业安全事故的发生，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一条 安全会议指按公司规定召开的安全工作会议，以及依安全生产形势召开的临时安全工作会议。第二条 各生产矿井及地面生产经营

20、单位应参照本制度，建立本单位的安全会议制度。第三条 安全会议，公司由总经理或安监局长负责组织召开，各生产矿井及地面生产经营单位由矿(厂)长或安全副职组织召开，研究解决安全生产中存在的问题。第四条 安全会议主要内容：及时传达贯彻上级安全文件、安全会议等精神，落实安全管理责任，充分调动各级安全管理人员的工作积极性，宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教训，推进依法依规安全管理。总结本单位安全生产情况，针对安全生产中存在的问题，分析原因，及时制定安全管理对策及防范措施。布置上级部门下达的安全管理工作任务，安排本单位安全管理工作任务，确保安全管理工作有序进行。第五条 公司、矿(厂)每年召开一次安

21、全工作大会;公司每季度、矿井每月应至少组织召开一次专题安全工作会议(安委会)。安监局长每季度、矿(厂)安全副职每月应组织一次安全系统会(例会);其他分管副总经理每月、矿(厂)分管副职每周应组织本专业口召开一次安全工作会议。公司、矿(厂)双基建设和考核领导小组分别每季度、每月至少召开一次会议，研究部署双基建设工作(可与其他会议合并)。发生安全生产事故或其他特殊情况，公司、矿(厂)应及时召开安全会议，分析原因，查找问题，制定并落实安全措施。第六条 各级安全工作会议可结合其他工作会议一并召开。第七条 安全工作会议实行签到制，由安监部门统计并作为单位考核工作的组成部分，纳入安全绩效考核范围。被通知参加

22、会议的人员，都应按通知要求的会议时间、会议地点准时参加会议，做到善始善终;确实不能参加的，要在开会之前和召集人说明情况后，委派人员参加。对未经允许擅自不参加的部门或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行处罚。第八条 会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应提前列出。会议上决定的事项，各部门、单位必须不折不扣的认真执行，及时完成。第九条 安全工作会议的相关人员将有关内容记录在相应的安全会议记录上。并设专人详细记录参加人员、会议时间、会议地点、会议内容，编写会议纪要。会议签到表、会议纪要等资料必须按规定保存，入档管理。安全目标管理制度为深入贯彻安全第一、预防为主

23、、综合治理的安全生产方针和安全生产法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、煤矿安全规程等法律法规，牢固树立用心做事核心价值观，继续深化012345 主动预防型安全管理模式，强化安全管理，努力实现鹤煤集团安全生产形势持续稳定好转，制定本制度。第一条 公司每年应结合河南煤业化工集团安全工作目标、本单位安全生产实际情况和员工安全技术水平状况，制订具有先进性、可操作性的年度安全工作目标。第二条 公司要将年度安全生产总体目标逐级分解，层层落实责任，形成自下而上一级对一级负责的安全保证体系。安全目标与经济利益挂钩。安全目标在生产经营中必须占重要比重，结合安

24、全生产实际，纳入经济管理考核体系。第三条 各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面责任，各部门必须制定规划措施，保证安全目标的全面实施，执行到位。第四条 安全监察部门负责安全目标的考核，严格按规定兑现奖罚，使安全目标管理起到促进和保证安全生产的杠杆作用。第五条 积极推行双基建设，严格双基建设考核。1.用规范化加强基层建设。重点要持续抓实队伍建设。一要规范管理职能。按照抓系统、系统抓的工作要求，准确定位，强化职能，进一步完善安全管理模式。集团公司要由监督检查向管理、服务并重转变;子公司要由被动管理向主动管理转变;矿(厂)要由生产任务型向安全生产型转变。二要规范队伍建设。按照机构健全、职能强化

25、、人员齐备、素质提升、管理到位的要求，配齐配全基层管理机构和职数，确保各司其职、各尽其责，形成安全网络化、梯次化管理格局。三要规范安全行为。按照责任落实零盲区、责任边界零错位、责任履行零缺位的要求，突出现场执行和现场操作，健全、提高并落实安全行为标准，规范干部的安全管理行为和职工的安全操作行为。通过持续加强基层建设，切实从组织体系上形成事事有人管、全员抓安全的工作格局。2.用标准化加强基础建设。重点要持续抓实质量标准化建设。一要突出一通三防、防治水、顶板、机电运输、危险化学品生产、储存、运输及尾矿坝监控等关键环节和薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物等薄弱环节的有效控制，强化专业达标。二要按照细化、量

26、化、准确化、科学化的要求，制定并执行岗位安全精细化考核标准，引导员工养成精细化工作习惯，强化岗位达标。三要根据管理装备水平和自然灾害程度，按照严于标准、细于标准、高于标准的要求，制定质量管理实施细则，全方位、全过程加强动态质量管控，强化现场达标。通过加强基础建设，确保管理无漏洞、现场无隐患、行为无三违、安全无事故。第六条 切实落实各级领导安全生产责任制。实施专业挂钩和安全包保制度。所有公司级领导和副总工程师都要包保到矿(厂)，所有矿(厂)级领导和副总工程师都要包保到区队(车间)。奖罚与挂钩专业和包保单位的安全绩效挂钩。第七条 严格落实矿(厂)级、区队(科室)干部值班和带班制度。公司组织组干部等

27、相关部门进行不定期检查，凡不能按规定执行者，按公司有关规定处理。第八条 加大反三违力度。各单位要重点加强薄弱地点、薄弱环节的检查力度，查找影响安全的突出问题和人员，查出的三违人员必须有处理结果。第九条 各单位要继续提升三化安全管理(安全管理规范化、质量管理标准化、现场管理精细化)水平，大力创建标杆工程、示范区、 示范项目、精品路线带动矿井全面达标。对三化安全管理滑坡的单位，严格按照鹤煤集团安全生产双基建设工作标准及考核办法扣分，并落实到相关责任人。第十条 各单位强化安全培训工作，提升员工安全技能。1.坚持培训常态化不动摇。各单位要以安全生产工作为主线，在做好培训需求调查的基础上，每月制定安全培

28、训内容，对重点内容培训情况进行考核，公司每月抽考。要注重培育干部员工对安全工作的敏感性，提高对安全事故的预知能力，逐步提升员工安全意识和业务技能，把该干的干好，不该干的坚决不干，有效预防和避免各类安全事故的发生。2.坚持培训正激励机制不动摇。要不断创新培训方法和机制，提高职工学习意愿，努力解决职工不愿意学习怕考试的思想问题，出台对成绩优秀职工的奖励政策，让职工愿意学习。建立健全并充分发挥各培训机构的实操基地作用，让员工现场观摩、体验，加深感官认识，增强培训的实用性。3.坚持业务领导上讲台培训方式不动摇。领导干部不仅要上讲台，更要提高讲授质量，提升培训效果，切实起到提升素质、提高管理水平的作用;

29、要着力创造管理干部和专业技术人员自主学习的良好氛围，努力实现所有管理人员都达到懂业务、知标准、想提升、善管理;还要深入井下现场进行实操培训，做到理论和实践相结合;五职矿长在抓好本职工作的同时，还要发挥个人专业特长，做好传帮带，每人带1-3名工程技术人员。4.坚持培训质量责任倒查制度不动摇。各级培训机构必须对培训质量负责，用人单位必须对后续岗中培训负责，所发证件、所在岗位要与应具备的知识技能相匹配，凡发现员工因知识技能不足出现三违的，除追究用人单位的管理责任外，还要追溯培训部门的培训责任。第十一条 深入贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，严格落实事故隐患排查治理制度。对排查出来的事

30、故隐患要按五定原则制定整改计划积极落实整改，做到闭环管理，整改期间要制定完善的安全防范措施并严格落实。第十二条 强化现场安全管理，控制各类事故发生。各矿(厂)要根据本单位的实际，由总工程师负责组织编制重大生产安全事故应急救援预案，组织全体员工学习、考试，做到人人皆知;由安全副职负责组织预演，确保预案启动灵活、救援及时可靠。第十三条 保证安全投入，夯实安全生产基础。各单位必须明确导向，无论经济形势多么严峻，都必须保证安全费用按照规定标准足额提取和使用，坚决防止因投入不足造成新的安全隐患。第十四条 强化隐患排查治理，提升安全管理水平。1.进一步完善分专业、分线路、分头面安全检查流程，检查内容要涵盖

31、所有需要检查项目，参检人员要仔细对照检查表进行工作，保证安全检查的质量。2.进一步加强安全队伍自身建设，首先从本部矿井中选出30名安监人员，参照鹤煤安全督导队管理办法，对其进行传、帮、带，使其尽快熟知检查标准，能够看准说对，通过多批次特殊培训，不断提升安全队伍安全监管水平。3.加强安全监察民主监督体系建设，切实发挥各级群众安全监督员作用，即要实现安全监察民主管理，补充专业监察的不足和漏洞，又要实现对专业安监人员工作尽职尽责情况的民主监督，时刻保持安监队伍的专业性和纯洁性。4.坚决防止和消除重大安全生产隐患。因管理原因致使矿井出现重大生产安全系统不健全或重大事故隐患的，一律按省政府文件，严肃追究

32、相关人员责任。出现重大隐患后整改不力的，要对整改负责人进行问责，因计划、财务、供应等原因造成的进度缓慢或到期未整改完毕的，相关人员负同等责任。5.在抓建设大系统，消除大隐患同时，绝不能放松一般隐患管理，坚决防止同一类隐患重复出现。对现场重复出现的问题，机关业务管理部门要建立对应管理办法和责任倒查管理机制，确保问题彻底消除。6.切实保证隐患能够治理到位。一是发现拟定隐患整改时间明显滞后的，责成重新排定整改日期并追究相关人员责任。二是推行隐患整改电子档案并实现联网，让未整改销号隐患始终处于广泛的监督之下。三是加大隐患整改现场落实力度，实行区队、矿井、公司督导队三级验收销号制度。四是到期未整改或整改

33、不彻底隐患要加大处罚力度，重点追究相关管理人员的管理责任。安全投入保障制度为加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，明确管理权责，结合鹤煤集团实际，制定本制度。第一章 总 则第一条 鹤煤集团安全投入包括：煤矿安全技术改造、安全费用。第二条资金计划编制原则：煤矿安全技术改造项目计划的编制以国家批准投资计划、项目申请报告建设内容及可研报告、初步设计为基础，根据工期要求，编制年度计划;安全费用计划的编制要求在保证公司安全生产的前提下，突出重点、统筹考虑，确保公司发展规划的顺利实施。第二章 管理机构与职能部门的职责第三条 计划部为公司安全投入管理综合部门，负责公司安全投入资

34、金计划管理工作，主要职责：负责公司安全投入资金计划的编制、调整、下达工作;负责资金计划资料的收集、整理和保管;负责项目的申报和对上、对外联系工作(相关部室配合)。第四条 计划项目实施各阶段具体工作由安监局、机电部、生产部、通风部、基建部、总工办、地测部、质检站、设计处、财务部等各部室(单位)按照其业务范围，分别负责。第三章 安全投入资金使用范围第五条 安全投入使用标准根据国家、河南煤化集团有关政策及规定，安全投入资金1.煤矿安全技术改造项目：国家补助资金、银行贷款、企业自筹。2.安全费用(按煤炭产量计提)：二矿、五矿50元/吨;三矿、中泰公司、六矿、八矿、九矿、十矿70元/吨;寺湾井、王河煤矿

35、、徐庄矿30元/吨;海华公司、苏家沟矿10元/吨;兼并重组矿井50元/吨。第六条安全投入使用范围(一)煤矿安全技术改造：上级批准项目范围内的工程、设备及设施。(二)安全费用：1.煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实两个四位一体综合防突措施支出。包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出。2.煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出。包括一通三防(通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出。3.完善矿

36、山安全避险六大系统及应急救援支出。 包括完善井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险六大系统支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出，非煤矿山完善尾矿库全过程在线监控系统支出。4.完善、改造和维护安全防护设施设备支出(非煤单位使用)。包括：非煤矿山开采企业矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提升)系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出;建筑施工企业施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高

37、处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;危险品生产与储存企业车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出;交通运输企业道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出;冶金企业车间、站、库房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出;机械制造企业生产作业场所的防火、

38、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出;5.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出(非矿山开采企业)。6.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。7.安全生产检查、评价、咨询、标准化建设支出。8.配备、更新现场作业人员安全防护用品支出。9.安全生产宣传、教育、培训支出。10.安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。11.安全设施及特种设备检测检验支出。12.非煤矿山尾矿库闭及闭库后维护费用支出。13.交通运输业购置、安装和使用卫星、通信导航系统等支出。包括购置、安装和使用

39、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出。14.地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出。15.其他与安全生产直接相关的支出。各单位可根据本单位所属行业情况选择使用上述项目。安全费用的具体列支项目包括但不限于材料费、电费、职工薪酬、修理费、设备投入等与安全投入直接相关的费用。第四章 计划项目的管理与实施第七条煤矿安全技术改造项目计划编制与调整1.计划部根据国家批复的项目投资计划、项目申请报告建设内容及可研报告、初步设计编制建议计划，报公司领导通过并报上级批准后下达项目年度计划。2.计划内容在实施过程中确需变化的，要在变化实施前以书面形式上报，公

40、司相关部室签批意见，征得公司领导同意后方可调整。第八条 安全费用资金计划编制与调整1.每年11月上旬，公司业务部门根据资金使用范围，结合矿井安全、生产经营情况，对各单位上报的下年度资金建议计划项目进行审核，提出资金建议计划，经公司分管领导批准后报计划部。2.建议计划首先要安排好跨年度项目，然后再安排新上项目。计划部对各业务部门建议计划进行综合平衡，编制出下年度计划，报公司领导批准后下达年度资金计划。3.计划下达后，公司各分管领导及业务部门不得再安排计划外项目，因安全生产急需新增项目的，经公司领导批准后实施。4.资金计划的调整：根据资金计划执行情况，结合生产经营情况，各业务部门对年度资金计划提出

41、调整意见，10月上旬报计划部，计划部审核汇总，报公司领导批准后下达。第九条 工程管理各有关部室负责职责范围内的施工、技术管理、季度、年度和竣工验收工作。1.矿井基建部牵头负责井巷掘进、土建工程等方面的管理。2.生产部牵头负责采、掘、修等方面的管理。3.通风部牵头负责一通三防等方面的管理。4.地质测量部牵头负责地质测量、地质勘探、防治水等方面的管理。5. 机电部牵头负责机电设备选型和机电安装工程等方面的管理。6.招标办负责限额内设备、工程及材料招标。7.物资供应分公司负责设备订货及到货等方面的管理。8.安监局负责质量标准化方面的管理。9.非煤部负责非煤企业的管理。第十条 项目验收各单位应按计划项

42、目，每月组织本单位各科室进行月度验收，并以报表形式报公司计划部及有关分管部室。公司业务主管部门负责对所属业务范围内的项目内容进行月度、年度及竣工验收，验收资料原则上由矿保管。验收资料包括开工报告，进度(竣工)验收表，主要材料领用单据，设备出库单据等。各有关部室要根据职责范围掌握项目进展情况，对项目实施情况进行总结，并对未能按期完成的项目分析原因，写出书面材料报有关业务部室及计划部。第十一条 安全投入统计管理实施单位要认真统计报告期安全投入完成情况，每月26日前对计划部和业务主管部室报送上月26日至本月25日安全投入资金月报。第十二条 安全投入台账1.公司财务部、矿财务科要建立安全投入财务资金台

43、账。2.公司计划部、矿计划科、安监科要建立安全投入工程台账。第五章 项目结算与资金拨付第十三条安全费用及煤矿安全技术改造项目的结算(一)工程竣工一个月内应及时提交各项结算资料，进行竣工结算。1.凡合同规定一次包死的工程项目,合同价作为工程结算最终价。2. 凡合同规定部分一次包死,另一部分留有资金缺口的内容,一次包死的部分作为工程结算的最终价,另一部分必须根据该工程 (合同及)招标标书所规定的编制依据进行结算。(二)结算中签证费用的资料，必须齐全。签字人签署意见必须有量化数字，并加盖单位印章分送各签字人所在单位，作为结算价款的依据。(三)施工单位的结算书，应先送建设单位初审(有监理也应由监理部门

44、审核)，建设单位(含监理)初审并签署初审意见后，再上交计划部，由计划部组织复审。(四)计划部复审完后，送交审监委审计，审监委对工程结算进行全面最终审查。凡工程结算出现违纪问题的，要追究有关主管部门的责任。第十四条资金的拨付1.工程进度款的拨付。各单位根据合同约定，按照公司业务部门验收的工程进度进行拨付。3.工程竣工结算款的拨付。外委施工项目由各单位依据审监委审计后的结算金额，在扣除质保金后拨付;单位自行施工的项目，由矿审计部门审核后结算。4.设备出库结算，由各单位机电管理科室验收后，与物资供应部门进行结算。5.国债项目国家补助资金，由计划部根据国家补助的范围，列出补助项目明细及金额，报公司领导

45、签批，财务部及时拨付各项目单位6.各单位资金拨付应建立签批程序，矿领导签批后方可最终付款。计划外项目不得付款。第六章 考 核第十五条按照规定标准，各单位安全投入计划及相关记录、台账进行检查和考核。1.为保证安全投入，各单位须建立安全投入保障制度。没有建立制度扣1分，制度没有落实的扣0.5分。2.各单位应根据安全投入计划，建立使用台账。没有建立台账的扣1分。3.未按月度完成分解计划的，扣责任单位0.5分。4.未足额提取和足额使用安全费用扣2分，不用于安全方面的项目扣1分/项。5.因投入不足造成安全隐患扣1分/条;考核期内完不成六大系统建设完善计划扣3分/矿。安全生产费用管理办法第一章 总则第一条

46、 为建立安全生产投入长效机制，规范和加强安全费用管理，根据财政部、安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知(财企201216号)等文件要求，结合公司实际，制定本办法。第二条 公司所属矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、冶金、机械制造等相关企业，适用本办法。第三条 安全费用的管理应遵循足额提取、确保需要、预算管理、规范使用的原则。第四条 单位负责人为本单位安全费用管理的第一责任人。各单位须建立健全安全费用管理制度，明确安全费用管理责任部门及其职责和权限，制定详细的安全费用使用范围、使用计划和审批流程，加强安全费用的考核监督。第二章 提取标准第五条 公司所属煤炭

47、生产企业，依据开采的原煤产量按月提取安全费用。河南省内类、类瓦斯管理区的吨煤安全费用提取标准按照河南省人民政府办公厅关于转发河南省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿分类管理实施意见的通知豫政办201218号规定执行;河南省外的煤炭生产企业,如果当地政府规定的提取标准超过本办法规定标准的，可按当地规定的标准进行调整，但应报公司备案。公司所属非煤炭生产企业，安全费用提取标准按照财企201216号规定执行。具体提取标准见附表。第六条 各单位可根据安全投入的实际需要，科学测算本单位安全投入规模，合理确定安全费用提取标准。确需调整安全费用提取标准的，应提前报公司批准，并向当地安全监管部门、煤矿安全监察机构、财政部

48、门备案。第七条 新建企业和投产不足一年的企业，属矿山开采企业的，应根据上述规定，合理确定安全费用提取标准，并报公司备案;属非矿山开采企业的，以当年实际营业收入为提取依据，并在合理预计全年营业收入的基础上，按月均衡计提安全费用，年终进行统算调整。混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用;如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。非正常停产超过一年恢复生产的非矿山开采企业，以最近完整生产年度的营业收入为计提依据。第八条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，需缓提或者少提安全费用的，应在对本企业安全生产管理情况进行评估的基础上，报公司批准后，并经当地县级以上安全监督管理部