2022县农村干部规范化管理工作汇报 .doc

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1、县农村干部规范化管理工作汇报县农村干部规范化管理工作汇报近年来，为解决农村干部“没干头、没盼头、没落头”的问题，我县坚持以贯彻落实科学发展观为指导，围绕创先争优这条主线，不断深化农村党建“三级联创”活动，探索新方法，开拓新思路，在全县推行农村干部规范化管理工作。通过此项工作的开展，全县农村基层组织建设整体水平明显提高。具体做法为：一、深入调查，精心研究，制定农村干部规范化管理制度县委把推进农村干部规范化管理，打造一支坚强有力的农村干部队伍作为“三级联创”活动的一项重要内容，先后组织5 个调查组到农村开展专题调研，经认真研究，充分酝酿，探索建立了以选拔配备、教育培养、监督保障、工资待遇、考核奖惩

2、为主要内容，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理体制，出台了关于农村干部规范化管理的实施意见、关于农村两委班子及两委正职“双百”考核评议办法等一系列县委文件。就农村干部规范化管理工作先后在青罕镇、饶阳店镇、夏庄镇、建国镇搞了试点，县委在认真总结试点经验的基础上，先后多次对实施意见进行修订完善，于 06 年 5 月在全县进行推广。近来，我们结合创先争优活动和省市领导调研*时的指示，对农村干部规范化管理实施意见及其配套文件进行了充实和调整，使其更加符合我县实际。二、创新方式，严格选任，选好配强农村干部队伍从规范选人用人入手，大力实施“领头雁”工程，坚持把

3、“一好双强”作为选用农村干部的基本标准。一是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。以村“两委”换届为契机，大力推行“交叉任职”，全县“一人兼”村 126 个，占总数的 23.4；交叉任职人数 1034 人，占农村干部总数的 48。同时，采取“联村建党总支”方式，精简干部职数，全县共建立“联村党总支”54 个，农村干部职数减少 158 人。二是规范“两推一选”，让群众自主选择当家人。村党支部换届选举中，先由党员和群众分别推荐候选人，将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人，再进行正式选举。三是探索多种选任方式，选好配强农村班子。采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离

4、职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派了一大批主动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。全县培树了坊庄乡堤口村党支部书记苏金荣、夏庄镇坟台村党支部书记金荣等一大批“领头雁”典型。三、加强培训，注重管理，提高农村干部整体水平着眼于提高农村科学发展的能力，我县以创先争优活动为契机，结合“素质工程”的实施，对农村干部开展大规模集中培训活动。一是强化组织领导。县委成立了以常委组织部长为组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、农业局、公安局、建设局、卫生局等有关科局负责人为成员的培训工作指挥部，下设综合材料、后勤保障、安全保卫、卫生监督四个工作组，明确各乡镇党委书记和组织委员职责，将培训工作纳

5、入年度乡镇党建工作考核内容。二是丰富培训内容。采用“菜单式”点题法，按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，归纳精选出“如何开展创先争优”、“结合*产业，如何做好招商引资工作”、“农村干部领导方法和艺术”、“打造一村一品一乡一业”等培训内容，县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学，强化培训效果。三是创新培训方式。集中授课做到三个结合：与座谈交流相结合，改变过去“满堂灌”的培训模式，组织学员开展讨论，相互交流提高；与外出观摩相结合，组织学员到“一城三区”进行实地观摩，感受新变化，激发干事创业热情；与现身说法相结合，邀请本县受省、市委表彰的优秀村党支部书记苏金荣、金荣、于海明现身说法

6、、介绍经验，增强培训实效性。同时结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。07 年以来，全县招生 410 人，招生总数全市第一。四、细化考核，评定星级，激发农村干部工作热情结合创先争优活动，进一步细化和充实了农村两委班子及农村两委正职双百考核、评议办法。每年 12 月份，由乡镇党委按照发布预告、述职测评、实绩核实、综合评价四个程序对农村两委班子和两委正职进行考核、评议。两委班子考核包括组织建设、思想政治建设、经济发展及工作目标完成、民主政治建设和创先争优活动等方面；两委正职评议包括：思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面。根据考核

7、、评议结果评定星级。在各项工作目标考核合格的基础上，工作满三年的定为一星级，然后每两年晋升一个星级，十星级封顶。同时坚持动态管理的原则，每年根据考核情况进行适当调整。考核优秀的农村班子给予奖励星级，连续两年考核不合格的农村班子，免除党支部书记职务，或建议罢免村委会主任职务，取消一切待遇。通过奖惩激励，激发农村干部干事创业热情。几年来，先后有 12 名农村党支部书记被免职。五、积极争取，保障待遇，解决农村干部后顾之忧县委高度重视农村干部待遇落实情况，通过实行“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”的星级化管理，农村两委正职收入逐年提高。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础

8、职务补贴按省、市规定执行每人每月 450 元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为 1030 元不等，星级越多，待遇越高；星级奖励由县财政列支，每年“七一”对评选出的 30 名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金 2000 元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后 3 次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现、离任干部办理养老保险，力争尽快落实。08年，在县财力并不宽裕的前提下，为 37 名原明星党支部书记落实了县财政供养。推行农村干部规范化管理制度，改变了过去对村干部管理的

9、传统模式，稳定了干部队伍，密切了干部关系，激发了工作热情，使农村干部管理水平明显提高，农村党组织的活力显著增强，有力地促进了农村经济的快速发展。第二篇：XX 省农村干部规范化管理试行办法 XX 省农村干部规范化管理试行办法第一章总则第一条为建设一支高素质的农村干部队伍，努力提高农村基层组织建设整体水平，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，促进农村改革、发展、稳定和社会全面进步，根据中国共产党章程、（中国共产党基层组织选举工作暂行条例）、中国共产党农村基层组织工作条例和XX 省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法、XX 省村民委员会选举办法等有关规定，结合我省实际，特制定XX 省农村干部规范化

10、管理试行办法（以下简称试行办法。第二条农村干部规范化管理的主要对象和范围。重点是现任村党支部委员会（含村党委、村党总支，下同）和村民委员会（以下简称“两委”）成员，以及正常离任的村“两委”主要干部和经乡镇党委考察确定的村后备干部。第三条农村干部规范化管理的主要内容。建立和完善寓现任、后备、离任于一体，选、育、管相结合。绩、奖、惩相统一，全面系统科学的农村干部管理机制。第四条农村干部规范化管理的基本形式。实行“两级管理、五项规范、三级考核”。“两级管理”即将村党支部书记纳入县备案管理范围，乡镇党委管理村“两委”其他成员和农村后备干部、离任干部；“五项规范”即规范选拔配备、规范教育培训、规范民主监

11、督、规范工作目标、规范工资奖惩；“三级考核”即县、乡、村分别对农村干部工作情况进行考核。第二章任职条件第五条农村干部的任职条件要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则。（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规。具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，能够带着感情做好群众工作，廉洁公道，作风正派，群众拥护。（二）具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济知识和农业产业化经营的基本知识，能够带头致富，带领群众共同致富。（三）一般应具有初中以上文化水平，身体健康，年龄一般男不超过 55 周岁，女不超过 50 周岁。第六条农村党支部书记的任职，在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚

12、强、作风民主、能够正确处理新时期人民内部矛盾的水平和能力等素质，并具有高中或中专以上学历。新任的党支部书记一年内应取得省委组织部制发的农村党支部书记培训合格证书。第三章主要职责第七条党支部书记的主要职责党支部书记在党支部集体领导下，主持党支部的全面工作（一）认真学习贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。（二）定期组织召开党支部会议或党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动，领导村民委员会、村集体经济组织和共青团，妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自

13、章程充分行使职权。（四）坚持从严治党的方针，认真做好党员队伍建设，加强对党员的教育和管理工作；按照发展党员工作细则，积极慎重地发展好新党员。（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的培养、教育、管理和监督，协调好“两委”成员之间的关系，支持和督促他们完成工作任务。（六）领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。（七）不断加强党支部自身建设，带头讲学习、讲政治、讲正气，模范遵守省委关于农村干部“五带头十不准”的规定，各方面起表率带头作用。建立健全党支部学习、工作和生活制度，努力把党支部建设成一个团结战斗的坚强集体。第八条村委会主任的主要职责村委会主任在村党支部的领导下，

14、依法主持村委会的全面工作（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，做好本村的生产服务和协调工作；适应社会主义市场经济的发展需要，组织好生产发展，壮大集体经济实力。（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以3 家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；依法管理本村集体所有的土地和其他财产，落实村务公开制度，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。（三）组织村民学习宣传国家法规法律和各项政策，教育和组织村民依法履行纳税、服兵役、交纳提留统筹费、实行计划生育等义务，认真完成上级下达的各项工作任务。（四）积极发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，宣传普及科技知

15、识；对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互助，开展破除迷信、移风易俗等多种形式的社会主义精神文明建设活动。（五）调解民间纠纷，维护本村稳定。（六）向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和建议；负责向村民会议报告工作。（七）搞好村委会班子自身建设。自觉维护党支部的领导，积极把党支部决议变为群众的实际行动，认真坚持省委关于农村干部“五带头十不准”的规定。建立并落实好村委会各项工作制度，促进班子廉政勤政建设，不断增强班子凝聚力和战斗力。第九条其他村干部的职责其他村干部在党支部领导下分别按照“两委”分工，认真负责地完成分管的各项工作任务。第四章选拔任

16、用第十条农村干部的选拔任用，要按照公开、平等、民主、择优4 的原则，依照中国共产党基层组织选举工作暂行条例和XX 省村民委员会选举办法规定的程序进行。第十一条党支部委员会每届任期三年，届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应由乡镇党委报县委组织部门审批。延长或提前时间最多不能超过一年。特殊情况下，上级党组织可以指派村党支部负责人。积极推进农村党支部成员选拔任用制度改革，拓宽视野，扩大民主，选贤任能。条件成熟的地方，村党支部换届可以采取由党员和村民民主推荐、民主测评，组织考察的办法确定候选人，按照党章规定进行党内选举。第十二条村民委员会每届任期三年，届满应按照有关法律法规进行换届选

17、举。村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会的选举。由村民选举委员会主持。村民选举委员会一般在村党支部的主持下，由村民会议或各村民小组推选产生。村民选举委员会的负责人，一般由村党支部成员或在村中有较高威望的老干部、老党员担任（村委会成员正式候选人除外）。乡镇党委要积极鼓励和支持符合任职条件的党员尤其是党支部成员和农村后备干部参加村委会主任、副主任和委员的竞选。第十三条在村“两委”换届过程中，县、乡应成立换届选举工作领导组织及办事机构，加强对换届工作的领导。第十四条农村干部的选拔，般从本村青年、复员军人、企业骨干等优秀分子中产生。优先选用农村后备干部。上级党组织认为有5 必要时，

18、可以选派干部职工到村任职或帮助工作。支持和鼓励党政机关干部、企事业单位职工、军队转业干部和大中专毕业生到农村工作。第五章教育管理第十五条农村干部的教育管理坚持以乡镇为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。第十六条定额配备制度。农村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备。一般千人左右的村配备 35 名，规模较大、人口较多、经济条件较好的村可适当增加职数。第十七条目标责任制度。普遍实行农村干部任期目标和年度目标责任制。一般由乡镇党委制定工作目标、考核办法并组织实施。干部的目标管理要形成责任书，以便考核和奖惩。第十八条教育培

19、训制度。按照分级负责、分层培训的原则，县在搞好农村党支部书记任职资格培训的基础上，负责村“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于 15 天；乡镇负责村“两委”其他成员的培训，每年培训时间不少于 7天。培训内容要不断适应农业和农村经济发展新阶段的要求。培训方法要不断改进。培训经费要按照中发1999）3 号文件规定，列入地方财政预算；各地留用的党费可拿出一部分，作为培训经费的补充。积极鼓励农村干部参加各种形式的正规化学历教育，不断提高文化水平。注重组织农村干部到先进地区参观学习，开阔视野，增长见识。通过扎实的教育培训，努力提高他们带领群众调控经济结构、发展农村经济的自觉性和本领；提高6 和增

20、强他们的政策水平和法制观念；提高他们正确认识和处理新时期人民内部矛盾的水平和能力。第十九条监督审计制度。要按照XX 省村务公开条例要求。搞好村务公开。对村级财务实行年终审计。审计工作由乡镇负责，必要时由县审计部门进行审计。对村党支部书记、村主任和负责财务的干部实行离任审计制度。经审计没有发现问题的，方可离任。第二十条离岗教育制度。对因各种原因造成班子凝聚力不强、工作比较落后、群众威信不高的农村干部，经乡镇党委集体研究决定，可对其进行离岗教育，以帮助他们端正思想。转变作风，提高工作能力和水平。有下列情况之一的，可实行离岗教育：工作事业心和责任感不强，工作任务完成不好的；因工作失误造成不良影响的；

21、为政不廉、办事不公、党员群众有意见的，等等。离岗教育由乡镇党委负责。离岗教育时间由乡镇党委研究决定。经教育仍不改进的要劝其辞职，劝而不辞的要依照有关法律法规程序予以撤免。为不影响村务工作的正常开展，村干部离岗教育期间，乡镇党委可以明确其他村干部临时负责其分管工作。第二十一条档案管理制度。按照全省统一规定，建立健全村“两委”干部档案。村党支部书记的档案一般由县委组织部门管理，其他村干部的档案由乡镇党委管理。第六章待遇奖惩第二十二条农村干部待遇坚持公平合理、绩酬挂钩的原则。“两委”主要成员一般实行结构工资制（主要由基础工资、效益工资和奖7 励工资三部分组成），其他村干部一般实行误工补贴的办法。实行

22、结构工资制的干部，年度工资总额一般要高于本地同等劳动力的年平均收入水平；实行误工补贴的干部，日误工补贴标准一般要高于本地同等劳动力日工资收入的平均水平。具体标准由各地制定。资金从村民上交的提留和集体经济收益中支出。为保证农村干部待遇落实，积极推行村干部工资、补贴由乡镇统筹管理的方法。贫困村的干部工资、补贴兑现有困难的，可从县、乡财政预算外资金中给于适当解决。第二十三条积极推行村干部社会养老保险制度，帮助他们解除后顾之忧。具体承保对象、保险金分担比例、继保办法等由各地按省有关文件结合本地实际作出规定。第二十四条各级党委要从政治上、工作上、生活上关心、爱护、支持农村干部，注意倾听他们的呼声，帮助解

23、决实际困难和问题。对打击报复村干部的案件，要严肃查处；对因公造成村干部经济损失的，视情况给予适当补偿。第二十五条对集体经济发展迅速、工作任务完成较好、工作进步较快的村干部，要给予物质或精神奖励。对特别优秀的农村干部，可根据工作需要和干部标准予以提拔重用。第二十六条对工作任务完成不好、增加农民不合理负担、为政不廉、违法施政的村干部，要视情节给予批评教育或经济处罚；问题严重的要按照有关规定予以调整、撤免，直至追究法律责任。第七章后备干部和离任干部第二十七条为保证农村干部队伍的新老交替，县、乡党委要建8 立一支高素质的农村后备干部队伍，一般每村 35 人。要注意从本村科技能手、返乡知识青年、复员退伍

24、军人、外出务工经商人员及乡镇企业骨干中，选拔那些政治坚定、办事公道、文化水平高、热心为群众办事、有带领群众脱贫致富能力的青年优秀分子，组成农村后备干部队伍。后备干部队伍要实行动态管理，存优汰劣。通过定期培训、专人帮带、实践锻炼、进修学习等形式，促其成熟，并适时选拔到领导岗位。第二十八条按照关心生活、发挥余热的原则，认真解决好离任干部退有所养、老有所为问题。对任职时间较长的村“两委”主要成员，离任后要根据他们的任职年限、贡献大小等，给予一定的固定或不固定的生活补贴；对其他村干部尤其是生活困难的，也要积极妥善地解决好他们的生活保障问题。补贴资金来源以村集体经济收入为主，也可根据实际情况通过其它渠道

25、解决，但必须严格按照国务院颁发的农民承担费用和劳务管理条例有关规定执行。各级党委要充分发挥离任干部的作用，通过多种渠道，组织他们参政议政，为农村改革、发展、稳定献计献策。对身体条件尚好，有一定工作能力或一技之长的离任干部，要安排他们做些力所能及的工作。离任干部要积极支持配合村“两委”的工作，为农村经济发展和社会稳定再立新功，凡不配合现任班子工作并造成较坏影响的，要进行严肃处理，并取消离任干部待遇。第八章附则第二十九条各地可根据本暂行办法制定实施细则。第三十条本暂行办法由中共 XX 省委组织部负责解释。第三十一条本暂行办法自发布之日起执行。第三篇：县农村干部规范化管理经验材料*县农村干部规范化管

26、理经验材料结合创先争优活动，*县委按照落实“一个目标”、实行“两级管理”、抓好“四项规范”的工作思路，进一步丰富拓展了关于农村干部规范化管理的实施意见，激发了农村干部干事创业热情，取得了初步成效。主要做法为：一、落实“一个目标”以落实“双争双促”（“双争”，即党组织争创先进基层党组织，党员争作优秀共产党员；“双促”，即促经济及各项事业上台阶，促党建工作上水平）目标为主要内容，按照既突出经济和社会发展，又注重党的建设、精神文明建设和农村和谐稳定等要求，每年年初，由村党组织书记代表村党组织与乡镇党委签订年度工作目标责任状，并按照职责分工将目标分解给两委成员，让每位农村干部肩上有担子、有压力。二、实

27、行“两级管理”按照县委宏观管理、乡镇具体管理的原则，我们将全县农村党支部书记纳入县委宏观管理范围。由县委组织部 XX 县区委会同乡镇党委负责村党支部书记的培训、考核和任用，建立实绩考核档案。农村党支部书记的调整必须报县委组织部预批备案。村“两委”其他成员和农村后备、离任干部由乡镇党委具体管理。三、抓好“四项规范”1、规范选拔配备。坚持把“一好双强”作为选用农村干部的基本标准，大力实施“领头雁”工程。一是严格按照民主选举程序，广开视野和渠道，选配好农村班子，特别是选好配强农村党支部书记。二是采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派主

28、动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。三是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。1000 人以下（含 1000 人）的村配备村干部 2-3 名，1000-2000 人的村 3-5 名，2000 人（含 2000 人）以上的村 5-7名。我县“一人兼”村 126 个，占总数的 23.4；交叉任职人数 1034 人，占农村干部总数的 48。2、规范教育培训。农村两委正职由县委组织部负责培训，每年集中受训时间累计不少于 7 天；其他农村两委成员由乡镇党委负责培训，每年集中培训时间累计不少于 7 天。一是实施任职培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，使他们能尽快进入新角色，适应新岗位，迅速

29、打开工作局面；二是实施岗位培训。按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，精选培训内容，采取县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学等方式，强化培训效果。三是实施学历培训。结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。07 年以来，全县招生*人，招生总数全市第一。3、规范星级评定。结合创先争优活动，我们进一步充实了考核内容，简化了星级评定程序。考核内容分为三部分：一是创先争优活动目标考核。按组织领导、方案制订、活动开展、取得成效四大类设置 20 个考核项目；二是农村班子工作业绩考核。按领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映

30、好五个方面进行考核。三是对农村干部按自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业、遵纪守法五个方面设置内容进行考核。考核方式由工作述职、党员群众测评、党委考评等三个步骤组成。工作述职、群众测评、党委考评各占30%、30%、40%。乡镇党委根据得分情况确定考核等次，拟定星级，上报县委组织部审批。4、规范生活补贴。农村干部“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”，经济待遇实行结构化管理。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础职务补贴按省、市规定执行每人每月 450 元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为 1030 元不等

31、，星级越多，待遇越高；星级奖励由县财政列支，每年“七一”对评选出的 30 名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金 2000 元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后 3 次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现任、离任干部办理养老保险，力争尽快落实。08 年，我们在县财力并不宽裕的前提下，为*名原明星党支部书记落实了县财政供养。通过深化农村干部规范化管理，农村党建基础更加牢固，农村工作运行更加规范，村干部作风得到明显转变，办事效率显著提高。同时，基层党建工作也取得了丰硕成果，党建创新项目连续六年获全市组织工作创新一等奖；在全市率先完成

32、农村活动场所建设任务，被市委评为“全市农村活动场所建设先进县”；农村“两委”换届工作，我县作为全市唯一先进县被省表彰；党建带妇建创先争优做法被中组部组工信息刊发。第四篇：村农村财务管理规范化工作情况汇报*村财务管理规范化工作情况汇报今年，我们*镇*村被省农林厅列为全省农村财务管理规范化村。镇党委、政府、农经部门及该村村支部、村委会高度重视，把农村财务管理规范化工作列为重要工作义事日程，积极稳步推进，目前已基本达到省农村财务管理规范化要求。一、近一步完善了村级财务管理制度。我们认真对照省农村集体财务规范化管理的要求，结合该村实际情况，镇农经部门协助该村重新完善了各项村级财务管理制度，包括财务收支

33、预决算制度、集体资产管理制度、货币资金管理制度、民主理财会审制度、财务公开制度、债权债务管理制度、新增债务责任追究制度、村民议事制度、档案管理制度、岗位责任制度，对违反财务管理制度的实行责任追究，并列入年度目标考核，与村干部工资报酬挂钩。财务制度的出台为财务管理规范化示范工作打下了坚实的基础。二、从严要求，认真落实好各项财务管理制度，规范村级财务管理。一是规范帐务处理程序。在每月（或季）报帐前，先将所发生的财务收支票据送交民主会审小组进行会审，对审核通过的票据由会审小组成员签字后加盖民主会审专用章，然后交村支书、村委会主任签字后，再由村会计将手续完备的票据报镇农经站进行业务审核，经审核合格的票

34、据进行账务处理。二是严格会计核算质量。镇选用业务基础和政治素质好、工作责任性强的财会人员担任该村记帐员，从二 00 九年起实行村级会计电算化，在人员素质、硬件建设、制度建设等方面为提高村级财务管理规范化水平奠定好的基础。三是规范村级各种合同管理，村级所有集体资产发包项目均通过公开、公平、公正的原则实行招投标制度，并由镇农村集体资产管理办公室管理员全程监督，承包合同全部使用统一合同文本，统一进行鉴证，确保村集体收入及时入账。四是加强村级票据管理，村收入票据必须使用“省农村合作经济组织内部结算凭证”和省农民负担专用票据；支出单据应取得正规票据或财政监制章的正规发票，少数零星支出不能取得正规发票的使

35、用上级农经部门统一印制的付款凭证，杜绝不规范票据入账。五是进一步提高村务公开水平。每季度第一个月的 1-10 日为上个季度的财务公开日，由村财务会审小组对财务公开进行检查，发现问题及时纠正，同时在继续推行“点题公开”制度，对群众反映的热点、难点问题及时公开，增加了公开透明度。三、统筹社会主义新农村建设，扎实推进财务规范化管理工作的进一步深入。一是认真履行职责，严肃财经纪律，把集体的每一分钱都花在刀刃上，杜绝贪污、挥霍浪费情况的发生。近年来利用集体资金二是与村级清财化债工作相结合，按照县镇要求，建立债权债务台账，锁定旧债，积极化清老债，严格控制新生债务。到去年底该村就实现了零债务，累计清收债权万

36、元，占 2007 年初的 77.6%。第五篇。干部规范化管理工作方案为认真贯彻党的“十六大”和中央 2004 年 1 号文件精神，适应农村税费改革，XX 县区开支建设以及城镇发展等新的形势的需要，进一步加强农村基层组织建设和干部队伍建设，提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，依据中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法和有关法律、法规，结合 XX 县区实际，制定本工作方案。一、指导思想1、村组干部是贯彻党在农村各项方针、政策的骨干力量，是“三个代表”重要思想最基层的实践者，肩负着团结带领广大群众，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，实现共同富裕的重大责任。加强村

37、级干部队伍建设，对于促进农村改革、发展和稳定，推动农村社会全面进步具有重要意义。2、村组干部队伍建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持“廉洁自律、精干高效”的原则，着眼于建立责权利相结合、绩效报酬相统一的工作机制，突出以党支部为重点的村级班子建设，全面提高村组干部队伍的整体素质，激励村级干部队伍的路子，形成规范、协调、有效的村级工作运行机制。二、基本原则1、科学分工的原则。明确村党支部和村委会的职责任务和相互间的关系，做到责任明确，各司其职，既充分体现党支部的领导核心地位，又切实保证村级其他组织依法行使职能。2、依法建制的原则。做到严格依照中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和

38、国村民委员会组织法及党的路线、方针、政策的要求建章立制。3、强化监督的原则。从村级监督的薄弱环节入手，建立有效的监督约束机制，使村干部置于广大党员群众的监督之下，规范村干部的行为。4、注重实效的原则。各项制的制定做到着眼实际、便于操作，有利于 XX 县区开发建设和农村各项工作的开展。三、主要内容村干部规范化管理工作的主要内容是“实行三个规范，完善四项制度”。具体为：规范村干部目标管理；规范村级财务管理；规范村级集体资产管理。完善村干部选拔任用和培养教育制度；完善村干部监督约束制度；完善村干部报酬与绩效挂钩制度；完善离岗村干部待遇保障制度。（一）、规范三个管理1、规范村干部目标管理，实行年度目标

39、任务和岗位责任制考核。本着让村干部工作上有压力、精神上有动力的思路，围绕农村经济发展和全面建设小康目标，建立健全村干部任期目标管理、年度目标管理和岗位目标管理责任制，使其职、责、权相统一，做到事事有人管，人人有责任、有目标。各乡镇党委、政府要按照工作加压、争先进位的原则，于年初与各村签订“村级工作目标责任状”，明确年度目标任务，并根据各村具体情况和当年的工作重点确定各村考核项目及其分值。同时建立年度实绩档案，村干部每季填报一次，乡镇半年考核一次，年终区、乡镇两级进行综合考评。考评结果与村干部年度评优及工资报酬挂钩，以促进村干部职责履行到位。2、规范村级财务管理，实行“村帐区管”。一是完善村帐乡

40、管，在乡镇农经站建立村级财务档案室和村财务管理中心，把各村的帐、据、表、册集中到乡镇“村级财务档案室”统一管理。二是对村级资金的使用做到严格审批。村级日常经费按月预算和报帐。三是村财务开支实行会审联签，每笔开支须经村委会主任、经办人签字，村务公开监督组和会计审核后方可入帐。重大项目支出，需经村“两委”联席会议研究，村民（代表）会议讨论、表决通过，村里作出预算，报分管领导审核后，由 XX 县区管委会集体审批。3、规范村级集体资产管理，实行股份合作制企业化经营。各乡镇对所属村的财务和农村集体资产管理情况进行一次专项清理和清查核实。主要内容为：村办企业的转制情况；征地补偿费的到位和使用情况；各项承包

41、（租赁）合同的兑现情况；投资决策和投资收益情况；村级资金出借和经济担保情况；村级不良债务情况；有必要进行专项清理的其他情况。在对村级集体资产进行专项清理的基础上，对村级集体货币资金、应收应付款项、固定资产和资源性资产的存量和占用状况等，进行清查核实、产权界定和产权登记。今后企业承包经营要一律通过公开招标的方式进行，村里的一切经济合同要做到主体合格，内容合法，程序完备，手续齐全。对发展公益事业和专项资金，要遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意愿的原则，需向农民集资的，必须实行“一事一议”，召开村民代表会议进行表决，须有五分之四以上村民代表参加，并经过全体村民代表三分之二以上通过才能集资，并按

42、相关规定严格控制集资上限；对发展公益事业的专项资金，实行专项管理办法，由党员议事会成员、村民代表和有威望的村民组成专小组负责管理，独立核算，工程结束后进行详细公开。（二）、完善四项制度1、完善村干部选拔任用培养教育制度。一是拓宽选人渠道。复员退伍军人、回乡知识青年、企业职工、农村发展能手、大中专毕业生等有志于农村工作的人员，均可作为村组干部的选拔对象。二是建立村级后备干部人才库。建立后备干部档案，跟踪考察，动态管理，及时调整并不断充实新的优秀人选。一旦条件成熟，及时选用。三是加强村干部培养教育制度。坚持以政治理论教育、岗位业务培训、实用技术培训为重点，建立干部长期受教育、接受群众教育与干部自我

43、教育的干部教育培训长效机制。XX 县区每年对村干部进行一次培训。每次培训不少于 2 天，鼓励村干部参加农广校、农函大、成人中专等学习。必要时，可安排村干部到县委党校，或组织村干部到经济发达地区考察学习。2、完善村干部监督约束制度。健全村级班子民主生活会制度，组织村干部认真开展批评与自我批评，加强班子内部互相监督，在重要原则问题上达成共识。坚持材务、财务公开、财务审计、村主要干部离任审计、重大事项责任追究、谈话、诫勉、罢免等制度，规范村干部的言行，坚决及时处置不合格人员。坚持党员评议支部、党员和村民代表评议村委会制度。村党支部、村委会每年定期分别向党员大会和村民代表大会通报工作，村干部每年向党员

44、和村民代表述职，接受党员和村民代表的评议，评议结果填入档案，报 XX 县区管委审查备案，作为考评的重要依据。民主测评中不称职票达 30%以上的予以诫勉，诫勉后无明显改进并拒绝辞职的，给予撤职处分或依法罢免。3、完善职干部报酬与绩效挂钩的制度。本着便于操作、村民参与、规范运作与强化领导的原则，村干部年报酬每年发放一次，具体标准根据各村实际以及民主评议情况和年终考核结果确定，并需报乡镇党委、政府审核同意。村主要干部年报酬分为基础工资、考核工资和奖励工资三部分。用公式表示，即：村主要干部年报酬=基础工资+考核工资（基数考核分/100）+奖励工资。基础工资基数由各村申报、乡镇核定，一般不少于 1000

45、 元/年，且各村之间的差距不宜过大；考核工资基数在参照上年报酬进行申报的基础上，由 XX 县区按照村人口多少、经济发展状况、工作难易程度和工作实绩，在民主评议和综合考核的基础上分类核定，最低不少于 1000 元/年。奖励工作，根据年度考核结果，3：7 的比例筹集村干部报酬奖励专项资金，作为对优秀村主要干部的奖励（具体奖励标准另行规定）。建立村干部报酬资金银行专户，规范资金管理，专款专用。村干部报酬不仅要与村集体经济发展状况、村级规模村挂钩，还要与村干部工作实绩、发行人评价、综合考核相结合。XX 县区管委自始年初制定详细操作性强的村级工作目标管理责任制考核办法，设计好年度考核表，主要包括经济工作

46、指标和非经济工作指标，考核实行百分制。评议分两种：一是述职评议。每年初，召开由全体党员、村组干部和村民代表参加的会议，听取村干部的述职报告，并从道德品质、勤政廉洁、“双带”能力、遵纪守法、服务态度、工作实绩、综合评议待方面对村干部进行民主测评和民主评议。二是村干部报酬评议。在做好村干部述职评议的基础上，进行村干部报酬民主评议工作。制作好村干部年报酬民主评议表，根据马鞍村实际及考核情况核定村干部的总报酬基数，参评者（党员、村民代表、村民组长）按照正负不超过基数 10%的比例对村干部的报酬进行评议，汇总取平均数，报 XX 县区党委、管委会审核确定生效。村其他干部，根据工作量大小、兼职多少的任务完成

47、情况，分别按村正职的 30%80%兑现报酬，具体比例由乡镇核定（核定和兑现的方式与村主要干部相同），也可按出勤天数付给误工补贴。村民组长每年报酬按 100300 元标准一次性予以补贴，具体标准由马鞍村自行确定。每位村干部报酬在村务公开栏中予以公布。4、完善退岗村干部待遇保障制度。为解决好村干部的后顾之忧，按照不增加农民负担、集体经济条件允许和保险费多头负担的原则，逐步推行村干部养老保险制度。尚不具备推行养老保险条件的继续实行退岗村干部享受养老生活补贴制度，根据近年来经济发展和农民收入增长情况，研究制定新的退岗村干部享受养老生活补贴方法，适当提高补贴标准，并逐步扩大补贴范围。四、方法步骤时间安排

48、。村级干部规范化管理试点工作从 4 月 20 日开始到 6 月 20 月结束。方法步骤：整个试点工作分五个阶段进行，即：宣传发动、组织培训，制定实施方案，审批方案，组织实施和督促检查，总结、验收五个阶段。第一阶段。宣传发动、组织培训。时间为 4 月 20 日至 4月 25 日，XX 县区组织马鞍村研二级动提高对拭点工作重要性的认识，工作进行全面部署。区、村成立村干部规范化管理试点工作领导小组，建立领导责任制。第二阶段。制定实施方案。时间为 4 月 25 日至 5 月 10日，根据本工作方案的要求，结合本地实际，制定实施方案和工作计划，并报区工作领导组。第三阶段。审批方案。时间为 5 月 10

49、日至 5 月 15 日，对上报的实施方案进行审核，报 XX 县区党委、管委会研究组织实施。第四阶段。组织实施。时间为 5 月 15 日至 5 月 20 日，根据审批的方案，继续做好各项方案的落实工作。区领导组将不定期地落实情况进行督查，随时掌握了解各地开展村干部规范化管理工作情况，及时解决和纠正试点过程中出现，确保工作顺利进行。第五阶段。督促纪委和总结验收。时间为 5 月 20 日至 6月底，工作领导小组进行验收，12下一页内容总结内容总结（1）县农村干部规范化管理工作汇报近年来，为解决农村干部“没干头、没盼头、没落头”的问题，我县坚持以贯彻落实科学发展观为指导，围绕创先争优这条主线，不断深化农村党建“三级联创”活动，探索新方法，开拓新思路，在全县推行农村干部规范化管理工作（2）重点是现任村党支部委员会（含村党委、村党总支，下同）和村民委员会（以下简称“两委”）成员，以及正常离任的村“两委”主要干部和经乡镇党委考察确定的村后备干部