2022县委十四届七次全会报告定稿 (3) .doc

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1、县委十四届七次全会报告定稿县委十四届七次全会报告定稿中共 XX 县区委十四届七次暨 XX 县区人民政府十五届五次全体（扩大）会议文件之一加快“打造工业强县、建设宜居家园”步伐为实现“十二五”新跨越而努力奋斗-在中共 XX 县区委十四届七次暨 XX 县区人民政府十五届五次全体（扩大）会议上的报告王义光（2011 年 1 月 6 日）同志们：根据县委常委会讨论意见，现在我向全会作工作报告。一、回顾“十一五”，勃利经济社会发展开创新局面“十一五”时期，在省市委正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，以科学发展观为统领，全力打造优势产业，倾力建设宜居家园，全县经济社会发展取得了新成就。综合实力大幅提

2、升。2010 年，全县地区生产总值实现60.6 亿元，是 2005 年的 2.5 倍，年均增长 20.3%，2007 年荣获全省县域经济发展升级进位一等奖。全口径财政收入实现6.6 亿元，是 2005 年的 3 倍，年均增长 29.2%；财政一般预算收入实现 3.3 亿元，是 2005 年的 3.2 倍，年均增长 33.4%；全部税收实现 5.6 亿元，是 2005 年的 2.7 倍，年均增长22.3%；连续四年荣获全省财源建设先进县，2009-1民市场化组织程度，推进了土地流转和剩余劳动力转移。2010 年农民人均纯收入实现 6550 元，是 2005 年的 2.1 倍。招商引资及和上争取成

3、效显著。五年来，大力推进企业招商、部门招商、专业招商、展会招商和全民招商，实际引进各类项目 298 个。对上争取老工业基地改造、县乡医院、中小水库、通乡通村公路等 80 个建设项目，获得财政转移支付、艰苦边远地区津贴、国企职工解欠、工伤待遇补偿等 21 项特殊政策，推行企业并轨、新农合、新农保等 13 项改革试点。“十一五”期间累计招商引资 43 亿元，对上争取资金 25 亿元，外贸出口 1871 万美元。城乡面貌日新月异。高起点编制城市总体规划，土地利用规划大纲获得批复。开发房地产和商业区 77 万平方米，完成城镇道路、公园广场、供水供热等市政工程 61 项，新建通乡公路 66 公里、农村和

4、林区硬化公路 530 公里，连续五年通村公路建设超百公里。首轮新农村建设成效显著，北兴、丰收、发展等一批试点村进入省市先进行列。加大环保设施和环境卫生整治投入，三年造林大会战投入 1.1 亿元，我县连续两年被评为全省廉租房建设和农村泥草房改造先进县，2009 年入围中国 200 个最具投资潜力特色示 XX 县区。各项事业蓬勃发展。五年来，投资 1.2 亿元改造建设城乡中小学校，化解 2500 万元农村义务教育债务，中小学全面实行“两免一补”。教育资源整合优化，勃利高中晋升“省级示范高中”。投资 7000 万元建设新的人民医院和中医院，改造完成 5 乡 43 村医疗卫生机构。新农合参合率达到 9

5、9%，我县纳入首批全国公立医院改革试点。集-3压态势，治安、刑事、交通案件明显下降，多年保持全省XX 县区和法制环境建设先进县。党的建设显著加强。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创建学习型组织、创先争优等一系列活动，党的思想、组织、作风、制度建设水平逐年提高。扩大选人用人视野，一大批德才兼备、政绩突出的干部走上领导岗位，农村、企业、机关等党的基层组织战斗力进一步增强。健全和完善惩防体系建设，全面开展“双提一增”效能监察，查办案件、纠正行风等工作取得新成果。围绕中心工作，人大和政协法律监督、民主监督、参政议政职能充分发挥。武装、统战、工青妇及中省直单位都做了大量富有成效的工作

6、。“十一五”时期的成就来之不易，取得的经验弥足珍贵。必须坚持解放思想。解放思想、拓宽视野，对于我们这样一个欠发达的内陆县城显得尤为重要。只有敢想、敢闯、敢试，才能开创新局面，实现新发展。必须突出优势特色。坚持突出比较优势、以特色取胜、靠差异竞争，才能不断提升煤电化基地和绿特色农畜产品市场竞争力，保持县域经济综合实力的持续攀升。必须坚持工业强县。坚持招商引资上项目不动摇，促进资源开发、企业升级、存量盘活，引进建设一批新项目、大项目、好项目，实现由农业县向工业县转变。必须坚持狠抓落实。必须坚持脚踏实地、凝聚合力，形成想实招、办实事、求实效的良好风尚，才能营造真抓实干的发展氛围。总结发展中的成绩，更

7、要清醒看到存在的差距和问题：一是发-5“十二五”时期主要规划目标是：经济更快发展。到 2015 年，全县生产总值达到 150 亿元，年均增长 21.8%；全口径财政收入实现 12 亿元，一般预算收入实现 6 亿元，年均增长均为 12.7%；人均 gdp 实现 5 万元，固定资产投资达到 85 亿元，力争全县综合实力跻身全省10 强。人民更加富裕。农民人均纯收入实现 12000 元，城镇居民人均可支配收入达到 22000 元，年均分别增长 13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加。发展更具活力。三次产业结构更加科学，生活环境更加宜居，发展要素组合更优，行政服务效率更高

8、，人文素质显著提升，城镇化率达到 55%。社会更加和谐。社会事业全面进步，就业比较充分，保障体系健全，公共服务完备，人口自然增长率控制在 3以内，万元 gdp 能耗年均下降 4.7%，实现人与自然、经济与社会和谐发展。基本原则。一是坚持项目立县。把上项目作为抓发展、调结构、转方式、惠民生的总抓手，做到领导围着项目转、一切围着项目干，整个“十二五”的五年，年年都是项目建设年。二是坚持统筹发展。妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，转变农业、工业和服务业发展方式，加快城乡一体化进程，缩小城乡差距，促进公共服务均等化。三是坚持可持续发展。保持人口稳定增长，保护环境和节约资源，发展绿色、循环和低炭经

9、济，发展非煤替代产业，促进经济效益、生态效益、社会效益有机统一。四是坚持以人为本。-7东响、森鑫等外贸出口型企业。尽快做大非煤工业总量，“十二五”期末规模上非煤工业增加值要突破 40 亿元。（三）现代农业建设工程。强化耕地保护和土地整理，深入实施田间建设、防洪减灾、涝区治理工程，推广最新先进适用技术和“勃玉”系列玉米专利品种，高标准建设 120 万亩优质粮食基地。加快农民合作社、示范社和专业协会建设，推进农业市场化、规模化、标准化生产，提高农民现代化经营水平。落实特色产业发展规划和优惠政策，大力发展烤烟、畜牧、渔业、蔬菜、林果等富民产业。支持绿牌和国省名牌创建，叫响“南烧锅”、“蓝宝”“泓勃”

10、等酒类制造业品牌。壮大龙头企业集群，尽快向农产品加工大县跨越，力争把“五方”建成全国知名的绿色猪肉品牌、大森林建成全省最大肉鸡饲养加工基地、宏泰松果建成全省红松坚果加工集散地。“十二五”期末，全县国省级龙头企业达到 15 个，产值过亿元龙头企业达到 5 个，绿色食品标识增加到 26 个，粮食产量保持在 12 亿斤以上。（四）新农村建设工程。完善自建与帮建机制，推进农村生产发展、生活富裕与生态文明同步提升。坚持稳定全局、重点突破、以点带面、梯度推进原则，推进城乡一体化，全面完成第二轮新农村建设规划，使“一城五区六十村”战略取得阶段性成果。推进村企矿共建，用好财政、金融、土地等各类支农惠农政策，多

11、渠道筹集新农村建设资金。“十二五”期间，重点建设勃利镇、双河、佛岭 3 个农业循环经济示范区，推进镇容村貌整治和可再生能源 2 项工程，-9（七）城市开发建设工程。实施“北扩南连、西控东延”策略，完善主体功能区，加快山水园林城市建设。建设亿达、城北、东岗、互助、外贸出口工业集中区和小五站、青山重点开发区，形成城北牡佳勃铁路沿线工业带。加快 XX 县区建设，兼顾旧城改造。完成 XX 县区“七通一平”和公园、绿地、学校建设，实现东部商住区分期开发。完成城镇所有出口改造，逐年打造样板街路，高标准完成南山公园、东大沟、碾子河的改造治理。逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，运行新型环卫管理体

12、制，建立城镇管理监察新秩序。严格执行城市总体规划，推行规划师负责和规划审批议事制度，严格规范建筑物高度、体量、外观和容积率，实现城市建设管理水平显著提升。（八）文化、生态和旅游建设工程。制定文化产业发展规划，挖掘勃利文化底蕴，提炼勃利人文精神，推进人才、资金、技术、信息等现有文化资源配置的市场化步伐，打造黑陶、根雕、剪纸等文化产品。加强县乡村和社区文化阵地建设，深化文化信息资源共享工程，大力支持公益性群众文体活动，打造“勃利之夏”等文化品牌。发展生态型林业，争取“十二五”期末新增人工林 10700 公顷，森林覆盖率达到48%，初步建成省级生态农业示 XX 县区。提升乡村景观绿化，构建勃利境内

13、308 省道、201 国道、七勃公路三条绿化大通道。落实旅游发展规划，开发青松岭、西大圈生态绿色游，勃利密塞、抗联遗址红色精品游，规划南山公园-九龙水库景-11三、开好局，起好步，实现 2011 年各项工作新突破2011 年是实施“十二五”规划开局之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：生产总值实现 63 亿元，增长12.5%；固定资产投资达到 28 亿元，增长 16.7%；财政全口径收入实现 7 亿元，一般预算收入实现 3.3 亿元，按可比口径分别增长 16.7%和 22.2%；城镇居民人均可支配收入实现 13000元，农民人均纯收入实现 7205 元，同比分别增长 13.4%和10%。

14、（一）突出经济转型，在工业强县、产业 XX 县区上实现新突破。大力发展煤炭产业。加快小五站西沟普查、宏伟林场详查，全面做好 28 处矿井资源整合，积极引导煤矿集团化经营，原煤产量稳定在 140 万吨。推进亿达信 80 万吨干熄焦、1.8 亿块粉煤灰矸石烧结砖按期投产，鲁龙 98 万吨焦化、博兴 80 万吨尿素、巨达 5 万吨环己酮和恒煤 40 万吨生物质型煤等项目尽快开工。全力扶持非煤产业。加快大豆纤维、龙海木塑、丰博饲料续建进度，力促东响玻璃纤维棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企业满负荷生产。加快勃农兴达、金宝源、新宏远、三江变压器等机械装备制造项目建设，扶持九龙泉白酒、蓝靛果酒等高档饮品开发

15、。提升森鑫、松林玉等工艺品，赛格、丰联等木制品，多孔陶瓷、免烧砖等新型墙体材料生产能力，推进大唐、中广核、北京天润等风能项目尽快生成。支持粮食仓储和畜禽产品精深加工，打造城北大物流和农机物流中心。加快工业园区建设。完善亿达、城北、东岗、食品外贸等现有工业集中区，-13（三）突出内外引联，在招商壮县、外力强县上实现新突破。开展招商引资攻坚战。创新招商引资奖罚激励政策，深化企业招商、专业招商和部门招商。加强与域外商会及协会联系，策划包装推介重点招商项目，在引进央企、名企、大企、外企及国内 100 强、省内 50 强企业上实现突破，确保全年引进固定资产投资 9 亿元。推进“项目建设年”活动。落实项目

16、领导包保、重点工程牵头和部门跟踪负责制，做好储备项目研究论证，确保续建项目早日投产、落地项目早日开工、具备开工项目及早完成全部审批手续。扎实搞好对上争取。抢抓国家和省产业政策，密切与省级对口部门联系，跟踪重点项目报批，争取千亿斤粮食、农机工业园、财力性补助、社会保障和产业项目资金突破 5 亿元。全面改善投资环境。精心营造亲商安商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境，确保企业招得来、留得住、发展好。加强信息中心资源整合和政府网站维护，启动行政服务中心和电子监察系统，推进行政并联审批和一站式办公，打造方便群众、方便客商、高效透明的政务超市。（四）突出城市品味，在宜居家园、名城靓县上实

17、现新突破。严格执行城市规划。围绕推进城乡一体化、城镇东移和主体功能区建设，高标准实施城市总体规划、控详规划、东城XX 县区建设规划和修建性详细规划，完善城镇出口及小城镇、新农村建设规划，发挥规划在城市建设中的龙头作用。加大城市建设投入。完成学府路改造工程，推进南北出口、中心大街、康华街及 18 条路面升级改造，-15险覆盖面，提高社会保险运行质量。全年争取城镇新就业、新增就业 7500 人，城镇登记失业率控制在 3.8%以内。积极争取民政资金，推进殡仪服务中心和残疾人无障碍设施建设，落实优抚安置和照顾特困职工政策，开展好“1+1”认穷亲和送温暖活动。抓好平安稳定。落实煤矿领导下井带班制度，确保

18、煤矿生产安全，全面抓好交通、消防、学校、食品药品和非煤矿山安全。落实各级领导信访接待日、群众工作日和重点案件约访制度，健全风险评估、预警防范、矛盾纠纷排查调处机制，深化构建“大调节”体系。完善社会治安防控和公共安全保障体系，提高应对重大突发事件能力。加强民主法制和精神文明建设。支持人大、政协履职尽责，强化乡镇和街道人大工作，发挥工、青、团、妇等群团组织桥梁纽带作用。实施六五普法规划，推进依法行政，规范从政行为。支持武装征兵工作，扎实开展精神文明创建活动，再创全省文明村镇建设先进县。（六）突出党的建设，在创先争优、政治保障上实现新突破。加强理论武装和实践锻炼。全县各级党组织和广大干部要永葆先进性

19、，争创学习型党组织和学习型干部。坚持理论联系实际，“走出去、请进来”，虚心学习、以道御术，提高驾驭发展能力。加强班子和队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，完善竞争性选拔、推荐提名等选人用人机制，把想干事、能干事、能干成事、干净干事的人用到重要岗位、配到各级班子。深化创先争优活动，提高机关、企业、学校、社区党建水平。严肃纪律，周密安排，营造风清气正的换届环-17内容总结内容总结（1）农民人均纯收入实现 12000 元，城镇居民人均可支配收入达到 22000元，年均分别增长 13.5%和 14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加（2）加快农民合作社、示范社和专业协会建设，推进农业市场化、规模化、标准化生产，提高农民现代化经营水平（3）逐步推广使用清洁能源，落实城镇交通客运发展规划，运行新型环卫管理体制，建立城镇管理监察新秩序