南通冷冻展示柜项目实施方案（范文模板）.docx

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1、泓域咨询 /南通冷冻展示柜项目实施方案南通冷冻展示柜项目实施方案xx（集团）有限公司目录第一章 项目背景及必要性8一、 行业发展概况8二、 行业竞争格局9三、 项目实施的必要性11第二章 行业发展分析12一、 行业未来发展方向12二、 市场规模13三、 行业上下游关系15第三章 项目基本情况17一、 项目名称及项目单位17二、 项目建设地点17三、 可行性研究范围17四、 编制依据和技术原则17五、 建设背景、规模19六、 项目建设进度20七、 原辅材料及设备20八、 环境影响21九、 建设投资估算21十、 项目主要技术经济指标21主要经济指标一览表22十一、 主要结论及建议23第四章 产品规

2、划方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 选址可行性分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价41第六章 SWOT分析43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）45三、 机会分析（O）45四、 威胁分析（T）47第七章 运营管理模式50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度54第八章 法人治理60一、 股东权利及义务60二、 董事63三、 高级管理人员67四、 监事6

3、9第九章 原辅材料分析73一、 项目建设期原辅材料供应情况73二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理73第十章 劳动安全分析75一、 编制依据75二、 防范措施77三、 预期效果评价80第十一章 环保分析81一、 编制依据81二、 环境影响合理性分析82三、 建设期大气环境影响分析84四、 建设期水环境影响分析85五、 建设期固体废弃物环境影响分析86六、 建设期声环境影响分析86七、 营运期环境影响87八、 环境管理分析88九、 结论及建议89第十二章 组织机构、人力资源分析91一、 人力资源配置91劳动定员一览表91二、 员工技能培训91第十三章 项目节能分析94一、 项目节能概述94二、

4、 能源消费种类和数量分析95能耗分析一览表95三、 项目节能措施96四、 节能综合评价96第十四章 投资估算98一、 投资估算的编制说明98二、 建设投资估算98建设投资估算表100三、 建设期利息100建设期利息估算表100四、 流动资金101流动资金估算表102五、 项目总投资103总投资及构成一览表103六、 资金筹措与投资计划104项目投资计划与资金筹措一览表104第十五章 经济效益106一、 经济评价财务测算106营业收入、税金及附加和增值税估算表106综合总成本费用估算表107固定资产折旧费估算表108无形资产和其他资产摊销估算表109利润及利润分配表110二、 项目盈利能力分析1

5、11项目投资现金流量表113三、 偿债能力分析114借款还本付息计划表115第十六章 项目招标、投标分析117一、 项目招标依据117二、 项目招标范围117三、 招标要求117四、 招标组织方式118五、 招标信息发布118第十七章 项目风险分析119一、 项目风险分析119二、 项目风险对策121第十八章 项目总结123第十九章 补充表格125主要经济指标一览表125建设投资估算表126建设期利息估算表127固定资产投资估算表128流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表132利润及利润分配表

6、133项目投资现金流量表134借款还本付息计划表135第一章 项目背景及必要性一、 行业发展概况冷链物流起源于19世纪上半冷冻剂的发明，直到电冰箱的出现，各种保鲜和冷冻食品开始进入市场和消费都家庭。到了20世纪30年代，欧洲的食品冷链物流体系已经初步建立。20世纪50年代，世界各地有了直接以商品形式出现的冷冻食品，冷链物流行业得到了快速发展。全球的商用冷冻展示柜主要应用于冰淇淋、冷冻食品等行业。目前，美国、加拿大、德国、意大利、澳大利亚、日本、韩国等发达国家基本都已经形成了完整的冷链物流体系，同时也在此基础上形成了较大规模的产业链。在商用展示柜领域，该类区域及中国大陆占据了全球最主要的消费规模

7、。随着新兴市场的发展及全球经济重心的东移，未来商用展示柜行业逐渐向经济发展较快，人口密集，消费市场向庞大的中国、东南亚及印度市场扩张。中国的冷链物流产业主要集中于食品冷链物流领域，最早产生于上世纪50年代的肉食品外贸出口，近20年来，随着我国社会经济的快速发展，居民消费水平不断提高以及人们对食品质量和安全性的要求的提高，推动了中国冷链物流行业的不断发展。目前，在冰淇淋行业、乳制品行业、速冻食品行业、农产品加工行业、大型快餐连锁行业及第三方物流行业内，一些大型龙头企业已经建议了以自身产品为核心的冷链物流体系。我国冷链物流行业的快速发展带动起配套冷链物流设备行业的快速发展。经历了多年发展我国商用展

8、示柜行业已经成为了全球最主要的消费及生产地区之一。国内生产企业包括海容、海尔、澳柯玛、海信、松下（大连）、凯雪冷链等公司，目前海外公司在国内供货较少，国内市场主要由国内公司竞争，国内有影响力的冷柜生产企业包括海容、海尔、海信和澳柯玛。二、 行业竞争格局1、重点冷藏展示柜企业市场份额现阶段，我国商业冷藏展示柜行业主要中资品牌有海尔、澳柯玛、海容冷链、星星冷链，外资品牌有AHT、利勃海尔、开利、爱普塔、IAPP等，在全球冷藏展示柜市场上都具有极为重要的地位，技术水平较高；海尔、澳柯玛、海容冷链、星星冷链等中资企业，在全国范围内具有较为健全的销售网络。近几年，这些国际大型企业及国内大型企业在国内冷藏

9、展示柜市场的地位较为稳定，这些企业占据国内较高的市场份额，这使得我国冷藏展示柜产品的价格一直比较高，同时也导致了我国其他冷藏展示柜中小型企业所占有的市场份额较小。2、行业的集中度国内商用展示柜领域企业众多，目前整体行业竞争较为激烈，尚未形成大型垄断企业。行业内的多数企业为白色家电生产商，商用展示柜业务通常为其业务的一部分，通过独立业务部门或子公司的形式运营，其业务大多集中于冷饮、速冻食品、乳制品等某一个或几个细分行业，行业集中度较低。3、行业的议价能力冷藏展示柜上游行业包括钢材、铝材、铜材、玻璃等原材料及电子元器件、机电配件等零部件。目前，我国钢材、铝材、铜材、玻璃等原材料及电子元器件、机电配

10、件等零部件行业产能产量充足，上游供应商议价能力较弱。冷藏展示柜下游应用行业较为广泛，包括冰淇淋、乳制品、饮料、速冻食品、冷鲜食品等行业，目前，我国冷藏展示柜行业竞争品牌较多，市场竞争较为充分，下游用户可选择余地较大，其议价能力较强。4、竞争关键因素资金在行业的生产发展过程中有着重要的作用。冷藏展示柜行业竞争中企业资金雄厚，可以扩大生产线，采购更高标准的海外生产线，扩大生产规模，有利于市场占有率的提升，但若资金实力不足，导致行业内难以形成强势品牌和规模优势，在国际市场有影响力的企业极少。成熟的生产技术和加工工艺，以及冷藏展示柜供应量主导权是冷藏展示柜生产企业生存和发展的根本。不同客户对冷藏展示柜

11、的质量、技术有不同的要求，因此要求冷藏展示柜生产企业既有拥有一定的技术开发和创新能力，又要具备成熟的技术管理能力。大量企业因为生产工艺不成熟、得品率低、产品品质不稳定等技术瓶颈而无法形成规模化生产。现在企业竞争，归根结底就是人才的竞争。企业发展，需要方方面面的人才组成，结构、搭配合理的人才队伍，才是保障企业健康、长久发展的基石。国外资料表明，工人的技术水平提高一个等级，劳动生产率就可以提高10%-20%。因此，在激烈的市场竞争中必须要重视各种各样的人才，合理地使用人才，留住人才。当企业拥有了这些有用的人才，企业在激烈的市场竞争中就有了自信。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投

12、资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 行业发展分析一、 行业未来发展方向1、智能化在商用冷柜上加装了电子显示器，实时监测温度，保证产品品质,方便了终端用户实时观察冰柜制冷情况；在冷柜上采用二维码技术，客户无需其他硬件投入，只需通过安装有相应软件即可实现对冰柜和人员的定位，轻松实现智能化管理；在用电智能调节技术，商用展示柜能够自动合理调节不同电价时段的用电比例，从而帮助消费者根

13、据峰谷时段的不同电价合理用电。2、节能环保节能环保越来越深入人心，商用展示柜的研发设计也越来越倾向于节能环保方向。商用展示柜能耗比较大，节能环保是其未来发展的重要趋势。2010年10月10日，国务院颁布国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，在节能环保领域，国家将重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。节能环保的商用展示柜能够有效地降低客户的电量使用。目前，商用展示柜生产商主要通过改良压缩机或者通过增加产品热传导面积、改变管路布局、降低发泡材料导热系数的方式实现节能的目的。3、多元化随着客户产品范围的多元化经营，蔬菜、瓜果、速冻米面类、乳制品

14、等要求冻结的程度不同，对制冷设备的要求也不一样。设备供应商需要根据客户的需求变化不断调整研发方向。对客户来说，要求商用展示柜既能帮助节省空间，又能以最小的投入实现这些产品的储存。所以，具有多元化、一机多用的冷柜是最受欢迎的。4、个性化针对市场需求，定制化和个性化的产品越来越多。现代人们的消费越来越时尚化、个性化。商用展示柜作为商品销售的终端载体，其具有企业形象宣传、产品展示、节能环保等功能。商用展示柜使用客户为了以达到商品促销、品牌推广等效果，越来越趋向于定制化采购。商用展示柜的定制化服务主要表现在产品设计的个性化、时尚化。商用展示柜生产企业只有做到想客户所想，急客户所急，以产品为先导，以服务

15、为支撑，才能获得客户的信赖，从而在激烈的市场竞争中长久的生存下去。二、 市场规模商用冷藏展示柜通过空气压缩原理降低展示柜内部的温度，并对其进行温度控制。按其用途不同，商用制冷展示柜主要分为冷藏柜、冷冻柜、冷藏冷冻柜、冷藏陈列柜和冷冻陈列柜5类。主要应用于冰淇淋、冷冻食品、啤酒、低温奶制品、水、饮料等行业。与普通的家用冰箱、冰柜不同，在功能性上，商用展示柜不但具备更为专业的食品冷冻冷藏功能，同时也是食品生产商品牌树立和产品展示的重要载体，是产品实现销售的重要渠道。商用制冷展示柜行业看似传统，实则拥有广阔的市场空间。国际市场方面，经济发达地区的商用制冷展示柜需求具有周期性，规模较大且较为稳定，发展

16、中国家和地区商用制冷展示柜保有率较低，首次购置需求较大，整体市场容量较大。国外商用制冷展示柜行业发展较快的国家主要有日本、美国、芬兰、加拿大等国，据统计研究表明，全球商用展示柜的市场增长率保持在5%左右。国内市场方面，随着我国市场消费升级和城乡二元结构的逐渐破解，以及人们对食品保鲜与安全问题的日益关注，各种大型超市、酒店宾馆、商务餐厅、娱乐会所等商业服务场所迅速兴起，且他们不再满足于大城市的开拓，开始将业务布局到数量繁多的中小城市，首次购置需求旺盛；另一方面，早一批的商用制冷展示柜逐渐老化，进入更新换代期，巨大的需求空间等待填补。预计2020年，全球商用冷藏展示柜数量达1846万台，商用冷冻展

17、示柜达到544万台，按照单台均价2000元计算，全球规模超500亿元。2015年我国商用展示柜达260万台，增速为17.65%。预计到2020年，我国商用展示柜市场规模将达到510万台，年复合增长率达到14.42%。按照商用展示柜均价2000元、444万台销量计算，国内市场规模90亿元。受疫情影响，居民出行次数明显降低，为保持正常生活，临时增加对冷冻食品、生鲜产品的购入，同时加上猪肉涨价,终端销售方将更多的冷冻品和肉制品放在商用制冷展示柜存储,以降低损耗和保持足够的库存，短期内商用制冷展示柜市场实现迅速增长。三、 行业上下游关系冷藏展示柜的上游行业是提供冷藏展示柜生产所需要的钢材、铝材、铜材、

18、玻璃等原材料及电子元器件、机电配件等零部件，生产厂商较为分散，发展相对成熟，供应充分。上游行业对冷藏展示柜产品生产成本的影响直接体现在价格方面，当上游原材料价格上升，意味着冷藏展示柜产品生产成本增加；相反，上游原材料下降，则冷藏展示柜生产成本下降。另外，上游行业供应情况，对冷藏展示柜产品的生产成本起到间接影响作用。冷藏展示柜下游应用行业较为广泛，包括冰淇淋、乳制品、饮料、速冻食品、冷鲜食品等行业。改革开放40年以来，中国经济的发展速度举世瞩目，中国冷冻冷藏食品市场在需求端的拉动下，迅速增长。随着生活节奏的加快和消费者购买力的提高，人们对于产品的口味和种类需求也更加多样化，更倾向于消费一些安全健

19、康、营养美味、方便快捷的冷冻冷藏食品。第三章 项目基本情况一、 项目名称及项目单位项目名称：南通冷冻展示柜项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约49.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国

20、民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，

21、还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目

22、建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景冷藏展示柜上游行业包括钢材、铝材、铜材、玻璃等原材料及电子元器件、机电配件等零部件。目前，我国钢材、铝材、铜材、玻璃等原材料及电子元器件、机电配件等零部件行业产能产量充足，上游供应商议价能力较弱。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积32667.00（折合约49.00亩），预计场区规划总建筑面积60993.60。其中：生产工程4407

23、8.25，仓储工程6645.61，行政办公及生活服务设施6419.87，公共工程3849.87。项目建成后，形成年产xx套冷冻展示柜的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢材、玻璃、木条、压缩机、冷凝器、白料、黑料、口框、铝合金门、中梁、网片、塑料条、配件、冷凝管、电线、灯管。（二）主要设备主要设备包括：激光切割机、数控剪板机、折弯机、冲床、弯管机、管材校直切

24、料机、PU高压发泡机、自动缠绕机、氧-乙炔焊机、数控单枪冷媒充注机、双级旋片式真空泵、空气压缩机。八、 环境影响本期工程项目符合当地发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合当地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；项目建成投产后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，本期工程项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资17267.81万元，其中：建设投资14385.73万元，占项

25、目总投资的83.31%；建设期利息366.20万元，占项目总投资的2.12%；流动资金2515.88万元，占项目总投资的14.57%。（二）建设投资构成本期项目建设投资14385.73万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用12542.31万元，工程建设其他费用1419.32万元，预备费424.10万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入30300.00万元，综合总成本费用24557.62万元，纳税总额2752.37万元，净利润4198.06万元，财务内部收益率18.27%，财务净现值2009.89万元，全部投资回收期6.1

26、7年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积32667.00约49.00亩1.1总建筑面积60993.601.2基底面积19926.871.3投资强度万元/亩290.012总投资万元17267.812.1建设投资万元14385.732.1.1工程费用万元12542.312.1.2其他费用万元1419.322.1.3预备费万元424.102.2建设期利息万元366.202.3流动资金万元2515.883资金筹措万元17267.813.1自筹资金万元9794.343.2银行贷款万元7473.474营业收入万元30300.00正常运营年份5总成本费用万元24557

27、.626利润总额万元5597.427净利润万元4198.068所得税万元1399.369增值税万元1208.0510税金及附加万元144.9611纳税总额万元2752.3712工业增加值万元9625.7313盈亏平衡点万元11336.08产值14回收期年6.1715内部收益率18.27%所得税后16财务净现值万元2009.89所得税后十一、 主要结论及建议该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积32667.00（折合约49.00亩

28、），预计场区规划总建筑面积60993.60。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx套冷冻展示柜，预计年营业收入30300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）

29、年设计产量产值1冷冻展示柜套xxx2冷冻展示柜套xxx3冷冻展示柜套xxx4.套5.套6.套合计xx30300.00受疫情影响，居民出行次数明显降低，为保持正常生活，临时增加对冷冻食品、生鲜产品的购入，同时加上猪肉涨价,终端销售方将更多的冷冻品和肉制品放在商用制冷展示柜存储,以降低损耗和保持足够的库存，短期内商用制冷展示柜市场实现迅速增长。第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况南通，位于中国东部海岸线与长江交汇处

30、，长江入海口北翼，与上海市隔江相望，是江苏唯一同时拥有沿江沿海深水岸线城市。陆域面积8001平方千米，属长江三角洲冲积平原，处亚热带季风气候。是山水旅游城市，以“中国近代第一城”著称的历史文化名城。下辖如东1县，如皋、启东、海门、海安4市，崇川、港闸、通州3区及富民港办事处（南通经济技术开发区）。为全国14个进一步对外开放沿海城市之一，为全国有影响力“纺织之乡”“建筑之乡”“教育之乡”“体育之乡”“文博之乡”“长寿之乡”“平安之乡”“新侨之乡”，先后获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市、全国社会治安综合治理优秀城市、全国科技进步先进市、中国服务外包风采城市等

31、荣誉。2018年，南通市常住人口731万人。其中城镇人口490.5万人。实现地区生产总值8427亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。其中：第一产业增加值397.77亿元，比上年增长2.2%；第二产业增加值3947.88亿元，比上年增长6.5%；第三产业增加值4081.35亿元，比上年增长8.4%。人均GDP115320元，比上年增长7.1%。按2018年平均汇率计算，人均GDP17427美元。建筑业总产值8259.18亿元。社会消费品零售总额3088.77亿元。新南通建设取得新的重大进展，地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%；在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619

32、.3亿元、增长2.2%；全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%；固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.6%，出口总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%；居民消费价格涨幅3.2%；城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人；完成省下达节能减排任务。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自

33、然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步

34、，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上。纵观国际国内发展环境，“十三五”时期，南通仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经

35、济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为南通经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。“十三五”时期，我市发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体来看，机遇大于挑战。从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。“一带一路”、长江经济带战略的全面推进，长三角一体化发展、江苏沿海开发战略的深入实施，积极对接上海自贸区、上海科技创新中心和苏南现代化建

36、设示范区，为南通深入推进跨江融合发展拓展了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进陆海统筹发展综合改革试点，着力打造通州湾江海联动开发示范区，加快推进沪苏通融合发展，为南通深入实施陆海统筹、江海联动发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。随着沪通铁路等一批重大工程的建成，南通将成为国家沿江沿海大通道互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。从挑战看。我市发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨

37、。二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。总体上看，“十三五”时期，是南通全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、陆海统筹江海联动的黄金发展期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。呈现如下阶段特征：1、创新与改革并重，不断释放发展动能。“十三五”时期，创新驱动将成为南通发展的主动力

38、，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化陆海统筹综合改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。2、扩量与提质并重，不断深化江海联动开发。“十三五”时期，实现建设长三角北翼经济中心阶段性目标，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质更优，必须加快江海联动开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。“十三五”时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、

39、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展一体化，形成城镇化发展新模式。4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。“十三五”时期，南通进入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。“十三五”时期，是南通跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，人民群众对美好生活有更多期盼。发展民生利于

40、社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。三、 创新驱动发展牢固树立空间结构也是生产力的理念，坚持“江海联动、陆海统筹、产城融合、轴向带动”，认真实施江苏省主体功能区规划，科学合理布局生活空间、生产空间和生态空间，优化开发方向，创新开发方式，规范开发秩序，提高开发效率，促进形成高效、集约、均衡、永续发展的空间开发模式。（一）构建总体发展格局合理引导生产力布局和要素流动，实现空间集约与协调发展，逐步形成“两带两轴”的总体发展格局。（二）构建宜居舒适的生活空间坚持交通引领、以产兴

41、城、城园互动、集聚发展，加快构建“一主三副”城镇组团，带动城镇与港口、产业协调发展，不断提高城镇宜居水平。（三）构建集约高效的生产空间发挥靠江靠海靠上海的独特区位优势，优化“五沿”重点产业布局，促进资源向重点园区、主导产业和战略性新兴产业集聚，拓展产业发展空间。（四）构建天蓝水秀的生态空间筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，加快构建“六廊五圈多点”生态空间格局。到2020年，全市生态红线区域占国土面积不少于23.07%。（五）完善主体功能区建设体制机制加强主体功能区建设。优化开发区域，推动崇川区、港闸区、南通经济技术开发区、苏通科技产业园率先转变经济发展方式和空间开发方式，提高节约集

42、约用地水平。重点开发区域，推动通州城区、通州湾江海联动开发示范区、各县（市）城区、沿江沿海重点镇等区域加快人口和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的主阵地。农产品主产区，以海安、如东农业主产区及现代农业园区为重点，打造农产品生产核心区。生态功能区，以重要饮用水水源地、重要湿地、清水通道维护区和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园为重点，增强生态公共服务产品供给。四、 社会经济发展目标“十三五”总体目标是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通，全面小康社会水平更高、质量更优。科教进步、经济强盛。经济保持中高速增长，地区生产总值增速快于全省1个百分点以上，总量超过9000亿元，消费对经济

43、增长贡献明显加大。产业迈向中高端水平，战略性新兴产业加快发展，新产业新业态不断成长，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到46%以上，服务业增加值占比提高到50%左右，国家农业现代化示范区建设取得显著成效，初步建成长三角北翼先进制造业、现代服务业基地和全国一流的现代建筑强市。建成教育现代化示范区，进入国家创新型城市和人才强市行列，研发经费支出占GDP比重提高到2.8%，科技进步贡献率提高到63%。百姓富裕、人民幸福。城乡居民收入与经济同步增长，劳动报酬和劳动生产率同步提高，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，分别达到55000元、26500元。居民收入结构不断优化，收入差距进一步缩

44、小，完成新一轮脱贫任务。民生投入增长快于经济增长，公共服务体系更加健全，就业、社保、教育、文化、医疗、养老等社会事业发展走在全省前列，5年新增城镇就业40万人，城镇调查失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年，城乡基本社会保险覆盖率超过99.8%，居民健康主要指标达到国际先进水平，建成更加完善的养老服务体系。空间集约、环境优美。空间开发格局持续优化，绿色发展水平持续攀升，国家生态市建设成果进一步巩固，生态文明先行示范区建设取得明显成效。绿色循环低碳经济加快发展，能源资源开发利用效率大幅提高，全面完成省下达的节能减排目标任务，环境风险得到有效控制。空气质量达到二级标准的天数

45、比例达到70%，地表水省级以上考核断面优于III类水质比例达到73%，全市开发强度控制在22.1%以内。全面完成新型城镇化综合试点任务，新型城镇化和城乡发展一体化质量明显提升，中心城市首位度进一步提高，城镇体系更加完善，户籍人口城镇化率达到65%左右。社会文明、风气良好。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。“包容会通、敢为人先”的新时期“南通精神”进一步弘扬，崇文重教的传统美德进一步光大，全国文明城市建设成果进一步巩固，以江海文化为特色的文化建设走在全省前列，成为江苏有影响力的思想文化和道德风尚建设高地，文

46、化产业增加值占地区生产总值比重达到6%，文化强市基本建成。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提升，法治南通、平安南通建设持续走在全省前列，成为江苏社会安全感最高的地区之一。制度优化、活力增强。陆海统筹发展综合改革试点形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，国家和省赋予的改革试点探索出可推广的制度经验，体制活力和发展动力进一步增强。长江经济带北翼桥头堡地位进一步提升，通州湾江海联动开发示范区港产城融合发展取得重大成果，上海国际航运中心重要组成部分的地位更加巩固，港口吞吐量突破3亿吨。开放型经济在全省的位次稳中有升，民营经济转型升级取得实质性进展。五、 产业发展方向优化人力、资本、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给。按照调高调轻调优调强调绿的要求，推动产业高端化、智能化、服务化、集约化发展，着力构建以高新技术产业为主