廉洁文化建设的探索与思考.doc

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1、廉洁文化建设的探索与思考 廉洁文化建设是国有基层企业加强党风廉政建设，构建和谐企业，推动企业又好又快发展的根本保证；是贯彻落实中央反腐、防腐方针的要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，在企业中对于弘扬正气，预防腐败，有着不可替代的作用。而作为国有企业的基层单位，如何将管理模式逐步从制度管理上升到文化管理，使企业员工更好更快地沐浴廉洁文化的雨露，接受廉洁文化的熏陶与教育，不断提升企业发展的“软实力”，是值得探索与思考的问题。 一、当前基层企业廉洁文化建设现状与问题 从当前基层企业廉洁文化建设情况来看，主要表现一是缺乏深入的思想认识，廉洁文化氛围不

2、够浓厚。有相当一部分干部、职工认为抓廉洁文化建设是领导的事，是纪检监察部门的事，与其他部门无关，与职工无关，与自己无关。在我们施工单位，领导大多也是更加重视工程项目的进度、效益、成本、质量和安全等问题。二是误认为廉洁文化建设只是一种形式，缺乏健全的制度。很多基层企业的廉洁文化建设作为生产管理工作的一项附属工作来开展，导致广大党员和职工缺乏对廉洁文化建设的认识，很多员工认为廉洁文化建设只是开开会，学习学习相关文件，或传达一下上级文件，缺乏全面的监督考核机制，对廉洁文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入。 二、加强廉洁文化建设的重要意义 （一）加强廉洁文化建设是企业生存发展的

3、需要。廉洁文化是企业在长期发展过程中积累起来的廉洁思想观念、行为规范和社会评价的总和，作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥企业的政治优势，不断提升企业品牌和形象。 （二）加强廉洁文化建设是企业竞争的需要。廉洁文化的建设、发展和完善不仅可以净化企业发展的内外部环境，发挥国有企业的政治优势，还可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，并最终为企业竞争力的提高提供强大的政治支持。 （三）加强廉洁文化建设是深化党风廉政和反腐败工作的需要。建立健全教育、制度与监督并重的预防和惩治腐败体系，可以延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道

4、，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。 廉洁文化建设的目标就是要为企业的发展提供和谐健康的发展运行环境。这就要求基层企业的廉洁文化建设要与企业的发展战略相结合，才能产生鲜活的生命力。这需要从道德层面来提高干部、职工的科学文化素质和道德修养，同时需要不断完善的规章制度作为支撑，才能促进廉洁文化建设不断向前发展。 三、基层单位廉洁文化建设的主要途径与方法 只有将廉洁文化根植于干部和职工群众之中，才有生命力和鲜活力。廉洁文化以道德修养，从业的规章制度，生活方式，行为习惯等组成。主要表现在道德层面和制度层面两个面上。这就需要通过不断加强党风廉正教育，增强干部“廉荣腐耻”

5、意识，自觉抵御防腐拒蚀能力。 （一）加强廉洁教育，提高廉洁文化理念 一是定期或不定期地通过办班、讲座、报告会、收看录像等形式组织管理人员进行世界观、人生观、价值观的“三观”教育，从根本上提高他们的政治素质，增强廉洁经营的意识，自觉抵制拜金主义的诱惑和腐朽思想的侵蚀。比如，组织学习中铁一局廉洁从业警示案例汇编，通过生动案例强调了加强党风廉政建设和廉洁从业的重要性。二是加强管理人员的法纪、党纪和政纪条规的“三纪”教育，这是知纪、懂纪、守纪的关键。通过教育，使他们知道哪些可为，哪些不可为，违反了规定应受到什么样的处罚，培养自我控制约束的能力。三是应经常对管理人员进行社会公德、职业道德、个人品德的“三

6、德”教育，在人性的“羞愧”意识上找准切入点，通过教育，使其明白什么事能干，什么事不能干，什么事干了有荣耀，什么事干了让人羞愧，方能从思想意识上自觉融入廉洁文化中来。让他们更好地掌握辩证唯物主义的善恶、美丑的是非标准，树立以遵法守纪为荣、以违法违纪为耻的荣辱观，引导他们爱岗敬业，做老实人，办老实事，克服不正当的、不健康的利益驱动行为。 （二）健全机制，完善制度，提升廉洁文化的执行力企业廉洁文化建设是一项长期性的、系统性的工程，涉及到企业的各个领域。搞好制度建设，是监督和制约企业关键岗位和部门正确行使自己的职责，防止违法违纪的一项重要措施。因此，加强企业廉洁文化建设必须在企业的统一领导下，充分发挥

7、企业的组织优势，将企业各方面力量、资源进行有效整合，将廉洁文化建设工作在企业各职能部门之间层层进行传递、密切配合、逐级细化，充分调动广大职工和干部的积极性。充分发挥党风廉政责任书的龙头作用，签定党风廉政责任书，把廉政责任层层分解，以责任书的形式明确责任，使党风廉政建设责任制层层分解，落实把组织监督与个人监督相结合。 （三）强化内部管理，加强监督制约 把廉洁文化的要求纳人在人、财、物等重点管理环节上，通过设置权力界限、规范工作流程等精细化管理方式，建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。从工程分包、队伍选用、合同签订、验工计价、工程款拨付、材料采购、机具租赁和对外接待等方面人手，

8、全程监控，做到放得开，收得拢，控得住。一是强化事前监督，将廉洁文化的内涵融入“三重一大”议事制度、领导干部民主生活会制度、干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度等廉政制度，建立完备的党风廉政建设和反腐败工作制度及廉洁从业规定准则，加强对权力运行的制约，建立廉洁文化行为规范，并转化为企业经营管理、员工工作生活的行为准则。二是强化事中监督，有针对性地实施监督检查，避免“失控”和“虚监”，做到有漏必堵，有错必究，防止管理人员滥用职权、以权谋私，督促他们在用权上自律，正确行使权力而不越轨。 四、关于廉洁文化建设的思考 实践使我们认识到，要使廉洁文化取得实效，既要有近期计划，也要有远期规划；既要明确方法

9、途径，也要明确实现的最高目标；既要体现反腐倡廉要求，也要注重体现文化的内涵，还要加强领导，创新思路，不断增强创建实效。 （一）廉洁文化建设需要领导干部率先垂范。加强领导，突出重点，营造浓厚的廉洁文化氛围。企业要发展，根本在人，关键在领导班子。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”。搞好廉洁文化首先要从领导班子抓起，充分发挥好领导班子的带头表率作用这是公司加强廉洁文化建设工作重点。一是当先行。注重强化领导干部“重德修身”、“独善其身”干事业的思想教育。二是重深化。以八小时内、外为重点，加强对领导班子作用发挥的全方位监督。三是塑形象。在开展廉洁文化活动中，为抓好廉洁文化形象宣传，紧紧围绕“正、勤、实、

10、廉、严”下功夫，做足“五字”文章，努力当好廉洁文化的倡导者、组织者和执行者，争做廉政建设的表率。 （二）廉洁文化建设需要不断丰富创新载体。作为文化，必要的艺术形式都是为之服务的载体。但再美的艺术作品，反复拷贝和复制，也会令人产生“审美疲劳”。所以，廉洁文化的内容要不断丰富，活动的方式要不断变换花样，载体的设计也要与时俱进，不断推陈创新，才有持续的吸引力、感染力与影响力。创新载体，注重效果，增强廉洁，文化的吸引力和感染力。在企业廉洁文化创建中，要注重寓教于乐，潜移化，润物无声，使廉洁文化活动丰富多彩，即入眼入耳，又入脑入心。从以下途径入手：一是读书思廉，增强廉洁文化的渗透性。立身以立学为先，立学

11、以读书为本。二是媒体颂廉，增强廉洁文化的群众性。三是丰富内容，增强廉洁文化的多样性。四是活动促廉，增强廉洁文化的实践性。 （三）廉洁文化建设要融入企业经营管理实践。廉洁文化建设必须紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展，服从服务于企业中心工作，促进企业的改革发展。廉洁文化，作为管理文化的一种，并非超然物外、纯之又纯的文化。它不是空中楼阁，需要固化于制、内化于心、外化于形。要建立健全切实可行的管理制度、业务流程、行为规范等，以制度创新提高管理水平；它也不能代替管理，要建立科学、规范的管控体系，与国际先进企业对标，量化产品质量、服务标准，严格质量监督机制；企业还要加强情感管理、民主管理和自主管理，

12、使制度标准与道德标准同步，做到“硬性”和“柔性”互补。 五、加强基层廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务 廉洁文化建设是一项长期的工作，廉洁文化的“落地”更是一个艰难的过程。新形势下，廉洁文化建设的内容和要求都在不断的变化，需要我们以与时俱进的精神，解放思想，开拓创新，不断创新廉洁文化建设的新思路、新方法，努力建设好与时俱进的基层单位廉洁文化。只有这样，才能够确保廉洁文化建设取得实效，为企业的安全发展提供和谐健康的运行环境，才能使廉洁文化在基层工作中落地、生根、开花、结果。 中图分类号：f270文献标识：a文章编号：1674-1145（2021）06-000-01 摘要石油系统属于国有能源企业，

13、石油企业生产领域遍布全国甚至世界各地，规模庞大、点多、面广、战线长。在廉洁文化建设上存在误区，基层单位廉洁文化缺失，本文针对当下现状探索廉洁文化建设的方法，仅供参考。 关键词石油企业廉洁文化建设 _总书记说。“物必先腐，而后虫生”，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。党的十八大以来，全国反腐重拳出击，世界瞩目，特别是近年来石油系统腐败案接连发生，影响恶劣，廉洁文化的缺失给石油企业敲响了警钟。 一、廉洁文化建设的误区 误区一。重形式轻落实。重视开会、传达文件、转发文件、办宣传橱窗、写材料、搞总结等表面工作，而针对石油企业的自身特点完善制度、执行规定、落

14、实责任、过程监督、软硬件环境建设等方面却很忽视。 误区二。重事后轻事前。对于举报或已经发生的贪腐案件极其重视，严厉查处，但缺乏对党员干部的事前教育监管和预警防控，工作缺乏前瞻性和预见性。 误区三。重结果轻过程。一些基层单位和领导认为党风廉政建设是“软指标”，认为廉洁文化建设“虚”，不像业务工作能直接出效益见成绩，所以只关注最终指标完成与否，不重视过程监管防控。 误区四。重制度轻环境。不少企业很重视廉政规章制度的制定，对照上级文件层层制定工作办法或实施细则，制度繁多，但是在廉洁环境建设和硬件、软件的投入上极其有限，甚至不投入，致使廉洁文化氛围不浓，环境较差。 二、廉洁文化建设的方法探索 （一）战

15、略认知，抓理念。任何制度与规范乃人所为，凡世间人所为的事，总是有缺陷的，而文化则可以弥补缺陷。文化似水，具有冲击力和渗透性，可以浸过或洞穿一切有缝隙与无缝隙的地方。贪腐如缝隙，文化则可弥漫缝隙，而减少或避免贪腐的发生，建设廉洁文化对约束规范员工行为有着不可估量的作用。“文化而润其内，养德而防其本”，廉洁理念是廉洁文化的核心，当廉洁理念在员工头脑里扎根后，便会不折不扣地执行各项廉洁规定和制度。所以，要营建廉洁文化，就要从廉洁文化事关企业生存发展的战略高度来认知。当前，要通过各种手段全员参与、全过程渗透、全方位传播廉洁理念，比如通过各种廉洁主题实践活动、贪腐巡展，以及征集廉洁顺口溜、歌谣、短信、廉

16、洁警语、廉洁心得等等，来提升员工对廉洁理念的认知。使廉洁理念融入到员工的血液里，落实在行动中，从根本上实现从“要我廉洁”到“我要廉洁、我能廉洁、我必廉洁”的有效转变，进而树立起廉政建设的新理念。 （二）规则设计，抓制度。规则和制度是规范从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业的基础。任何科学实用的规则，均具有指向性、导向性和动力性。当前不少廉洁制度或规定存在模糊笼统，缺乏针对性与可操作性，使得廉洁文化建设处于自发或茫然状态，效果较差。因此，要把廉洁文化制度建设作为重要保障环节来抓，立足引领性、有效性和可操作性，加强规则顶层设计，强化细化规章条款，确保科学规范，有章可循，执行力强。真正把权力

17、关进制度的笼子。 （三）体系构建，抓防控。要构建廉洁风险防控体系，一是要梳理岗位职责，锁定关键人员，识别廉洁风险点，二是要划分廉洁风险等级，清晰防控状况。三是要构建机制，严密布控。加强廉洁文化的宣传，构建不愿腐的自律机制；推进惩防体系建设，建立不可腐的预警机制；规范权力运行，构建不能腐的防范机制；加大效能监察和惩罚力度，构建不敢腐的惩戒机制，深化厂务公开，加强民主监督，构建不易腐的保障机制。四是定期评估检查，建立廉洁风险防控信息库。五是建立廉洁风险防控问责制。确保廉洁风险防范体系健全，全方位、全过程跟踪防范到位。 （四）环境营造，抓氛围。一是打造廉洁文化目视化。二是强化廉洁文化的渗透性。干部员

18、工在企业全方位感受到廉洁文化气息，廉洁教育入脑入心，长此以往，就能起到潜移默化的作用，从而形成干净做人、廉洁干事的文化动力。 （五）权力监督，抓引导。权力本身具有扩张性和易腐性，权力不受监督必然恶性膨胀。腐败滋生的源头是权力高度集中的体制缺陷，因而构建反腐倡廉的运行监控机制，主要应针对腐败产生的原因，科学地配置权力，强化对权力的监督制约，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况。整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。充分发挥群众的作用，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透度度和公众参与度。 （六）亲情渗透，抓心理。文化蕴含亲情，亲

19、情作用文化。融入亲情的文化最容易打动人、感染人、说服人、引导人。具有亲情的廉洁文化，在实践中则更具张力与磁性。把廉洁文化建设同家庭美德教育结合起来，会收到更好的效果。把家庭作为改造干部职工世界观、人生观、价值观的重要阵地，深入开展家庭助廉系列活动。通过对职工家属进行崇尚廉洁、遵纪守法的思想道德教育，从而筑牢家庭拒腐防线。 第三篇：企业廉洁文化建设探索与思考企业廉洁文化建设探索与思考 -道之以德，齐之以礼 近年来，xxx按照党风廉政建设与文化建设相结合的要求，在孕育、塑造廉洁文化方面进行了深层次地发掘，立足于廉洁文化广场、廉洁画苑等实体阵地，以中层干部为主体，以廉政党课、影视课堂等为主要方式，深

20、入开展廉洁文化精品工程创建活动，举办“廉政大讲堂”，不断增强廉洁文化的感染力、辐射力和影响力，在全矿上下形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。 一、注重统领，凝聚活动的向心力 推进廉洁文化建设，统一思想认识是先导，加强组织领导是关键。xxx党政领导一直以来都十分重视企业廉洁文化建设，明确提出了“班子廉洁奉公、干部勤廉从业、职工遵章守制”的本质廉洁型企业创建目标，要求全单位党员干部统一思想，牢固树立廉洁自律意识，提高反腐倡廉的自觉性。针对活动，一方面，进一步强化领导责任，建立党组统一领导、矿纪委组织协调、党员干部积极参与的领导体制和工作机制，切实发挥好各级领导班子总揽全局、协调各方的作用。另一

21、方面，注重发挥组织、宣传等部门的整体效能，将廉洁文化建设与创先争优相结合，与学习型党组织建设相结合，把廉洁文化建设的任务和要求融入业务工作和队伍建设的总体布局中。 二、创新方式，确保活动的生命力 在活动开展之初，为提高参与人员的积极性，xxx多方准备，力争实现“廉政大讲堂”的形式多样化。一是开办廉政党课，党政纪主要领 导以及基层支部书记从理想信念、从业道德、作风教育等方面为全矿党员干部授课；二是开辟“清风文苑”，在职工文化中心图书室建立“廉洁图书专柜”，及时让广大党员干部自学廉政信息、廉政法规等相关知识；三是开设“影视课堂”，不定期组织党员领导干部观看有关反腐倡廉的影视片；四是开展交流合作，一

22、方面，邀请专业人士到矿进行专题讲座，另一方面，组织有关人员走出家门，到其他单位的廉政教育阵地参观。 在2021年，为提高活动的实效性，xxx在原有的基础上进一步创新了活动方式。一是坚持制式授课与干部互动参与相结合。一方面采取“领导讲、电教播、部门学”等制式授课开展廉政教育，另一方面变“单边讲述”为“互动参与”，让干部通过“动”、“说”、“品”等方式亲身参与到廉政教育活动中来，提高教育的互动性和生动性。二是坚持示范教育与警示教育相结合，充分发挥勤廉典型的示范和引导作用，使干部汲取教训、引以为戒、洁身自好。三是岗位教育与家庭助廉相结合。即通过多项活动加强干部宗旨意识教育、职业道德教育、岗位廉政教育

23、，引导干部遵守职业操守、倾心履责、廉洁奉公，同时开展“知荣明辱”家庭助廉活动，通过“发倡议、签承诺、开廉会、观廉影、做廉内助”五个一形式，筑牢家庭助廉防线。 三、丰富内容，增强活动的渗透力 在教育对象和内容上，xxx将受教育者划分为不同层次，在不同的阶段开展反腐倡廉教育。为提高教育的针对性，对领导干部的教育主要以树立正确权力观为主，重点围绕如何利用自身良好形象影响和带动 广大党员干部，如何自觉接受组织和群众的双重监督；对一般干部及重点岗位人员的教育主要以廉洁从业准则为主，重点围绕如何严肃对待自己所处的岗位和工作，正确行使手中的权力；对职工群众的教育主要以社会公德、职业道德为主，重点围绕如何做好

24、本职工作，增强勤廉从业的自觉性。针对处在不同阶段的受教育者，在干部上岗任职前，开展廉政谈话，为即将面对权利诱惑的他们及时敲响警钟；在干部履职一段时间后，进行廉洁从业诫勉教育，进一步规范与监督干部的从业行为；在干部退休前进行拒腐保廉晚节教育，不断强化拒腐防变的思想防线。 四、建章立制，提升活动的约束力 建立一系列相对稳定的规范性制度，按制度办事、靠制度约束，才能更好地实现廉政文化建设的常态化。一是结合实际，研究制订了xxx廉洁文化精品工程建设实施方案，确立明确的工作目标，分解任务、落实责任，扎实推进。二是将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制中，并作为各单位考核的主要内容之一，使各单位负责人主动协

25、调和保证廉洁文化建设的运转，并积极发动广大员工参与到廉洁文化建设中来。三是建立廉洁文化建设活动监督机制，活动领导将对活动进展情况进行定期或不定期检查、分析、总结，发现问题及时纠正，确保活动不走过场、不走样，发现典型及时总结推出，力争做到内容与形式、规模与效果相统一，不断把廉政文化建设引向深入。 总之，xxx紧紧围绕企业生产经营这一中心工作，联系实际，突出重点，形式多样，彰显特色，注重实效，大力推进廉洁文化精品工程建 设。自2021年5月份至今，xxx共举办廉政大讲堂10期，受教育人数达到1350余人次。通过开展此项活动，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、苦乐观

26、，为xxx的健康发展营造风清气正的良好氛围。 第四篇：安全文化建设的探索与思考新柏公司2021年“两会”政研论文 论文提要 摘要：企业安全文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。论文从企业安全文化的内涵、作用、企业文化建设组织和基本要求讨论如何构建特色企业安全文化。煤矿是特殊作业，安全是煤矿的头等大事，是煤矿企业生存发展的基石和保证。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更直接关系到职工的生命安全和切身利益。因此，安全是煤矿永恒的主题，永远是重头戏。实现企业的本质安全，要求我们必须建设一种能够促进安全生产的长效机制。实践证

27、明：随着知识经济和经济全球化的发展，企业之间的竞争越来越表现为文化的竞争，企业文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。在这种情况下，营造以人为本、创新为魂的企业安全文化，可以为战略管理提供最有力、最长效的平台。 关键词：煤炭企业安全文化管理体系探索实践 1 煤矿企业安全文化建设的探索与实践 煤矿是一个高危行业，搞好安全生产是煤矿永恒的主题，是煤矿企业生存发展的基石和保证。安全工作的好坏直接影响到企业的稳定和经济效益，事关矿井的改革发展，更直接关系到职工的生命安全和切身利益。同时，安全工作情况也反映一个矿井的整体素质和整体形象，是企业文明生产程度的重要

28、标志。作为一名煤炭企业工作者，笔者认为，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心地组织生产。实践证明：企业文化是企业的核心竞争力，而企业安全文化是企业安全工作的灵魂。 一、什么是企业安全文化 安全文化，顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的、或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制的一切安全物质财富和安全精神财富的总和。安全文化是凝聚人心的无形资产和精神力量，是企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。

29、目前，我国大部企业对安全文化的定义也与上述狭义的定义基本相似，也是狭义的定义。这些定义只是考虑了对人的安全问题，没有考虑到对环境和物体保护的安全问题。当然，人是一切活动中应该首先进行考虑和保护的，也是保护的核心，但人生存的环境及用于人从 2事生产和生活的劳动工具、劳动设施、劳动设备、劳动环境和劳动成果也必须同时进行考虑和保护，否则，人的安全和劳动成果最终也就无法得到保障。比如我们煤炭行业，我们的生产是受地质条件限制，也可以说是与自然条件做斗争，安全生产的好坏，在很大程度上取决于自然条件的好坏，如果我们没有好的条件，没有好的装备，没有先进的开采技术，没有严格的管理制度，只有高素质和安全意识强的员

30、工，就能确保证人的安全吗。就能保证设备的正常运行吗。就能保证设备和设施不损坏吗。并且我们的主要工作人员都是农民协议工，文化素质普遍低，流动性大，素质难以短期得到提高，仅靠提高安全意识和素质是无法实现安全生产的，且安全意识和职工素质的提高不是一朝一夕就能实现的，它是需要长期的培养和教育才能取得效果的，它的特殊性正与我们行业人员结构的特殊性不相适应，所以说，仅靠提高安全意识和素质是难达到搞好安全文化建设目的的。 二、煤炭企业推行安全文化建设的意义 众所周知，煤炭企业具有行业的特殊性，大多数都是井下作业，环境差、条件苦，水、火、煤尘、瓦斯、顶板五大自然灾害俱全，时刻都在威胁着矿工的人身安全，稍有不慎

31、，随时都有发生事故的可能。所以，作为煤炭企业来说，安全生产是一切活动的基础，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是煤炭企业安全形象的重要标志。近年来，一些煤炭企业非常注重企业文化建设工作，很多煤炭企业企业文化建设得轰轰烈烈，已初具成效，通过企业文化建设，企业的凝聚力和向心力进一步增强，企业的竞争力进一步提高。 3然而，这些企业平时仅仅注重了企业文化建设，而忽略了安全文化建设，其实，煤炭企业安全文化是企业文化的重要组成部分，它是企业文化建设发展的需要，安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，安全文化就没有根基。因此，在抓好企业文化建设的同时，必须搞好安全文

32、化建设。 1、推行安全文化建设，有利于安全管理体系的建立和完善。安全文化建设包括了物质层、制度层和精神层三个层次，把人、机、环境有效地统一协调起来，达到人、机、环境的和谐。 2、推行安全文化建设，有利于弥补生产力水平不高、技术装备不高存在的缺陷。煤矿的安全管理，点多面广、战线长，安全管理难度大；地质灾害严重，安全威胁大；劳动用工的多样化，职工素质的参差不齐，安全意识的淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作还时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善。这些都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。这就迫切需要提高职工队伍的素质，增强主动管理的安全文化意识和自律管理的安全观念，以精细

33、严实的管理方式弥补技术装备的内在缺陷，从而有效地解决生产力水平不高、技术装备等方面存在的缺陷。 3、推行安全文化建设，有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。因此，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，而安全文化建设的核心就是要坚持 4以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。 4、推行安全文化建设，有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。安全管理由经验型、制度型的传统管理向依靠科

34、技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理发展的必然趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。 三、如何加强煤炭企业安全文化建设 煤炭企业安全文化建设是一项系统工程，必须从基础工作做起，才能使安全文化真正发挥应有的作用。 1、积极创造适应新的企业安全文化运行的管理制度和机制加强安全文化制度建设不能单纯停留在口号和表面上，不能说我建立了安全文化长廊，矿工的安全素质就提高了，必须把它渗透到企业的每一项规章制度、

35、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。人的行为养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准、有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好企业安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规，让员工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人 5员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严重的后果，提高员工的安全意识和技术素质。新柏公司自成立之日起经过多年的积淀，形成了

36、“让制度管人、管事”的管理理念，在安全方面建立了安全会议制度、党政工团齐抓共管安全工作制度、周 三、周五的职工安全会议、安全检查人员的跟班蹲点制度、“三违”帮教制度、事故隐患排查制度等，公司将这些规章制度汇编成册，在广大职工中学习，已成为新柏公司安全制度文化亮点。 2、加强舆论宣传 安全文化舆论宣传是安全文化建设的基础工程，就是让职工接受企业精心培育、提炼的安全理念，要在井上井下开展安全文化长廊建设，制作安全标识、安全色、安全形象标识等视觉冲击力，通过安全警示，使员工的个人行为变成群体行为。新柏公司在企业文化建设开展的同时，注重安全文化建设，培育和提炼了“规章至上、安全为天”的安全理念，通过各

37、种形式在全体员工中宣灌、渗透，如，建立安全文化长廊、开展安全书画展、安全漫画册学习、通过在井下巷道、工作面悬挂安全寄语牌板、全家福进区队、召开职工家属安全座谈会等，提高了员工对各种安全理念的认知程度，促进了安全生产。 3、强化员工安全培训。众所周知，煤炭企业员工的整体素质是相对较低的，这是造成煤矿事故频发的一个重要原因，强化员工安全知识培训是煤炭企业的当务之急。一是要针对不同岗位、不同工种、不同文化层次，采取不同的方式进行个性化和针对性的安全知识、安全 6技能的培训；二是把安全培训与安全教育结合起来，大力开展亲情教育、案例教育等，把安全培训寓于日常安全教育之中，增强安全培训的效果。三是创新安全

38、培训形式，注重把安全培训从传统的我说你听向互动参与、相互讨论转变，从单一教学模式向多种教学模式转变，从课堂向现场转变，从理论向操作转变，不断提高安全培训质量。 4、开展群众性安全特色活动。安全文化建设必须不断创新和探索新的方法和新的载体，通过职工喜闻乐见的特色活动，把安全理念融入到日常的管理和行为中，才能收到良好的效果。一是要推广亲情教育法，达到循循善诱，触动心灵的目的。在矿井口开展家属协管员安全嘱托活动，在各区队会议室设立员工“全家福”照片牌板，开展班前安全宣誓活动等，积极让员工自主参与安全宣传教育之中，取得教育效果。二是要设计载体，不间断地开展各类安全活动。比如“我为企业安全献一策”、组织

39、开展以安全文化为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛等，在整个矿区营造出了浓厚的安全文化氛围。三是要常引导，构建和谐安全氛围。就是要随时掌握职工思想动态，做好安全生产中的思想政治工作，消除安全上的思想隐患。要在政策上倾斜、生活上关心，使职工感受到领导和组织上给予的温暖，尽快放下思想包袱，全身心的投入到生产中去，达到安全生产的目的。 总之，安全文化建设是一种柔性的管理，为了构建煤矿企业安全长效机制，实现矿井的本质安全，必须将安全文化建设贯穿到安全工作的始终，扎根于职工群众的内心深处，使安全文化建设成为一种无形的推动力量，确保矿井的持续健康稳定发展。 第五篇：安全文化建设探索与思考安全

40、文化建设探索与思考 长宁县政府副县长王文华 一、加强安全文化建设的重大现实意义 （一）安全文化建设是落实“安全发展”理念的具体体现。党的十六届五中全会提出了安全发展的科学理念，指出要节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这是我们党的文件中第一次把安全与资源、环境并列提出来，强调“安全发展”是可持续发展的组成部分。党的十六届六中全会把安全生产列为和谐社会建设的重要切入点，列为群众最关心、最直接、最现实的问题，第一次把安全生产定位在社会管理之中。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，全社会对此已经形成了共识。 （二）安全文化建设是实现企业本质安全的现

41、实需要。2021年11月10日国家安监总局印发了安全文化建设“十二五”规划，提出“着力加强企业安全文化建设，推动安全文化建设示范工程，加强安全文化阵地建设，创新形式，丰富内容，形成富有特色和推动力的安全文化，为实现我国安全生产状况根本好转创造良好的社会舆论氛围”。安全文化建设作为提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及职工生命与健康安全的工程。通过推安全文化建设，使企业领导和员工真正形成“安全第一”的意识、“生命高于一切”的道德价值观、遵纪守法的思维定势、遵守规章制度的习惯方式和自觉行动，并切实加大生产安全和职业健康经费投入，杜绝“三违”（指违章指挥、违章操作、违反纪律）、

42、“三超”（指超能力、超强度、超定员）行为的发生，从而促进企业的持续、稳定、安全发展。 （三）安全文化建设是提高全民安全意识的有效手段。2021年8月10日卫生部首次发布的中国伤亡预防报告显示，我国内地每年约发生各类伤害二亿人次，因伤害死亡人数约70万到75万，占伤害死亡总人数的9%，是继恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾病和心脏病之后的第五位死亡原因。但是伤害是可以被认识、预防和控制的。对于伤害的预防和控制，可以通过一系列安全文化建设，让“关爱生命、关注安全”的理念广为普及，从而改善人群和环境的安全状况，实现安全生产和公共安全的根本好转。特别是作为安全文化建设的重要载体安全社区（即建立了跨部门合作

43、的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区）建设，是安全生产长效机制建设的重要方式，是建立分类管理、分级负责，条块结合、属地为主的应急管理体制，有效应对突发公共安全事件，提高危机管理和抗风险能力的有效途径。 二、安全文化建设工作面临的不足和现实困难 （一）企业在安全文化建设中的主体作用还未真正体现。企业是安全生产工作的主体，但在安全文化建设中还没有真正起到主体作用。一是对安全生产的规律重视不够。安全生产事故发生后往往是就事故分析事故，忽视了对安全问题的深度把握，没有透过现象看本质，没有将事故原因从现场向外作时间和空间方面的延伸。

44、对安全生产的规律研究得不深、不透，对安全本质问题缺乏深度的、系统的思考，安全工作措施治标而不治本。二是安全文化建设盲目进行。安全文化建设是为了解决安全工作的实际问题，但有的企业对本单位安全生产现状不了解、不分析，安全文化建设蜻蜓点水，华而不实，很难起到实质效果。就拿我县来说，近两年来已有5家企业成功创建为市级安全文化示范企业，但仍有大部分企业对安全文化的重要性认识不足，只在上级部门要求时才勉强应付，没有将安 全文化建设当成安全生产工作的重要组成部分来抓。已经创建了的企业，其基础性工作还不扎实，虽然进行了创建工作，但是离目标要求和实际效果还存在明显差距，工作还缺乏宏观性、综合性、系统性、协调性和

45、可持续性。 （二）政府在安全文化建设中的引导作用还未完全到位。安全文化建设是一项社会系统工程，需要政府牵头，系统组织实施，但现实情况离此还有明显不足。一是领导机制和工作机制还不够健全。要把安全文化建设纳入经社会济发展的总体规划，融入安全生产工作、宣传教育工作和精神文明建设的总体部署，坚持安全文化建设联席会议制度，明确安委会各部门的职责，做到工作有人抓。二是经费投入还未切实保障。要建立以政府投入为主，社会各界支持的安全文化建设经费保障机制，切实保障实施安全文化精品工程，开展重大安全文化活动所必需的资金，做到经费有保障。三是考核和激励机制还未真正建立。要建立健全考核机制，细化考核内容，建立科学的考

46、核标准，促进安全文化建设有序进行，要扶持和奖励为安全文化创作和传播做出突出贡献的单位和个人，打造优秀的安全文化创作和宣传队伍。 加剧和用工要求的不断提高，一些企业出现了招工难、用工难现象，由于召不到正规学校毕业的专业人员，只有大量使用农民工、轮换工、临时工。这些人大多是从农民中直接招收而来，文化层次参差不齐，安全素质较为低下，对企业生产缺乏必要的认识和了解，其安全意识、安全知识和安全技能都与从业的基本要求相差很远。这些不利因素在一定程度上影响了安全文化建设的效果。 三、对策建议 （一）深入开展“三大宣传”，着力营造安全文化建设的浓厚氛围。要把安全文化宣传摆在与生产管理同等重要的位置，充分利用一

47、切手段和形式，深入开展“三大宣传”，在全县形成“人人重安全、事事讲安全”的安全文化建设浓厚氛围。一是突出重点时段宣传。坚持每年重大假日、“百安活动”、“安全生产月”等重点时段，由县安委会办公室牵头，相关成员单位、县内规模以上企业参与，分别在县城或企业，通过广播、电视、网络、报刊、中小学教材等多种媒介扩大安全生产宣传覆盖面，采取咨询热线、公益广告、专题栏目、事故案例等多种形式丰富宣传内容，强化安全生产法律法规和安全基本常识的宣传，从整体上促进全民安全从“要我安全”向“我要安全”转变。二是狠抓基础工作宣传。安全理念和意识是安全文化建设的基础，政府要将安全理念纳入各级、各类教育环节中，形成产品设计研

48、发、生产作业、应急救援等全方位的安全保障理念。政府、企业、员工要牢固树立强烈的安全生产责任意识，要明确政府监管监察、企业主体和员工自律三者间各自的分工和责任，通过加强制度建设，从措施上促进安全生产工作从“治标”向“治本”转变。三是把握重点区域宣传。坚持对乡镇、街道（社区）安全工作实行分类管理，按照属地管理原则，由所在乡镇根据辖区内安全工作的重点和难点，有针对性的制定符合自身实际的宣传工作计划和安全 文化建设计划，年复一年持续推进，从范围上促进安全工作以“区域安全”保障“整体安全”。 （二）全面推进“五进活动”，不断提升安全文化建设的社会效应。安全文化建设要取得实效，就要把“以人为本、和谐发展”的理念渗透到广大群众中去，让安全文化覆盖全县各个层面，构筑更加坚实严密的安全防范网络，要有针对性的开展安全文化“五进”活动。一是