2022健康城市建设工作总结.doc

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1、健康城市建设工作总结 2012年，在市委、市政府的正确领导下，在全市各镇、街道和市机关各部门的共同努力下，围绕“两富”新要求，结合建设健康城市试点工作要求，把建设“健康义乌”作为转变发展方式、实现科学发展的新战略，作为落实“两区六城”战略的新要求，坚持以城市健康发展为主线、以促进全民健康为落脚点，立足基础，坚持改革，强化宣传，加强监管，促进经济社会全面协调可持续发展，较好完成了年初确定的各项目标任务，有力推动了健康城市的建设。 一、立足改革，进一步完善工作机制，着力深化创建工作 （一）推进管理机构改革。一是探索外来务工人员管理。专门成立流动人员管理局，加强外来人口包括卫生管理在内的各项管理措施

2、。二是调整食品安全职能。食品安全职能划归食药监局，设立食品药品监察稽查大队，大队作为独立法人参照公务员管理正股级事业单位。明确将食安办挂靠在食药监局，由原来的虚体机构变为实体机构。原卫生监察大队撤销后更名为卫生监督所，并把部分人员划编到稽查大队。三是深化综合行政执法改革。抓住佛堂强镇扩权改革这一契机，深化综合行政执法试点改革。 （二）推进医疗卫生体制改革。扎实做好综合改革前期调研和测算，制订XX县区公立医院综合改革试点工作方案，经书记办公会议和市政府常务会议讨论通过并下发。公立医院综合改革医药服务价格调整方案获省物价部门批复。与杭州、嘉兴、绍兴、衢州等11个地区医院实现了异地就医联网结算，完善

3、了医保政策。所有药品（中药饮片除外）按进价零差率销售，并对诊查费等5项医疗服务价格进行调整。我市的医改工作被誉为全省深化医改的“义乌经验”。 （三）推进创建长效机制改革。一是强化了创建督查机制。强化市领导督查，组织了全体市领导到对口镇街、社区开展创建督查，市政协组织开展的主席会议督查和为期一个月的“百名委员”创卫专项视察活动。创新督查方式和方法，联合综合执法局成立市容市貌督查组，每周二对牛皮癣、建筑垃圾和生活垃圾等保洁情况进行量化考核，考核结果由镇街陪同干部签字认定，当天就在义乌创建简报和义乌电视台公开通报，增强了基层干部的责任感。二是深化市民投诉机制。一年来共受理解决群众来电、来信、来访38

4、0人次，落实解决市两会人大代表、政协委员意见、建议7件，妥善解决了乌越桂子园配套工程、通惠门白兰楼、银河湾东侧道路、龚大塘周边建筑废土、农贸城周边人行道建设、下骆宅周边垃圾成堆等一大批创卫热点问题。 二、深化发展，进一步适应居民需求，夯实健康城市基础 （一）进一步优化居民生活质量。一是深入开展十大民生实事。制定下发2012年XX县区十大民生实事任务分解方案，并在媒体公示，接受群众监督，年底在义乌商报上公布方案规定的十个大类43个项目取得的进展。其中十个大类分别是住房保障、居住改善、交通设施、交通组织改善、民生基础、教文卫体、社会保障、生态改善、社会服务和公共安全十个方面。43个具体项目中涉及爱

5、卫的有“30个村的农民饮用水工程”、“现有菜市场改造提升”、“公共体育场所向社会开放”、“XX县区8公里健身绿道建设”、“免费为全市小学生实施恒牙窝沟封闭”、“在全市公立医院及社区（村）卫生室实行限定药品零差率销售”、“新建社区卫生服务站40个以上”、“市各大医院派出1500人次专家到各镇街社区卫生服务中心坐诊”、“财政安排1亿元以上资金用于添置大型医疗装备”、“苏溪等四个镇污水处理厂全面建成投用，覆盖全市城乡的9座污水处理厂日处理污水能力达到42.5万吨”、“推进污水干管沿线和污染严重溪流沿线区域截污纳管，新增完成80公里污水管网建设，60%以上村庄的污水进入污水厂处理”、“新增完成50个村

6、庄的生活污水治理工程”等12个项目。二是深入开展美丽乡村和农房改造行动。新增高层项目委托代建补助、“异地奔小康”集中安置小区联建高层公寓补助等项目。启动并完成赤岸西海等9条连线连片精品线路专项规划编制工作。推进村庄整治工作，突出抓好村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化等五大项目的整治和完善。完成40个村和3个整镇整治项目，争取省补助资金360万元。全年共创建美丽乡村106个，创建新农村建设示范村24个。 （二）进一步改善城市环境面貌。一是深入开展“美化城市”17项专项行动。目前，十七项行动都取得积极进展。完成了江滨西路、江东南路污水管截污纳管和宾王商贸区、商城大道、银海路、篁园路等

7、管网清淤工程，对绣湖广场等8处主要公园设施进行了修缮维护，对机场路等7条破损路面的沥青、混凝土进行修复，对宾王商贸区等5个区块的人行道进行了修补。二是深入开展城乡环境卫生整治行动。环卫设施进一步完善。今年新建2座公厕，提升改造的公厕11座，改造提升中转站3座。城西环卫基地已完成立项，目前正在进行施工图审查及预算编制工作。拆除露天垃圾坑10个，改建新建垃圾房20个，封存、拆除旱厕11个，整治改造旱厕17个，更新垃圾筒、果壳箱2200余只。全市共清理卫生死角8800余处，拆除违法建筑5.6万平方米，拆除废品收购等违章搭棚350多处，清除乱贴、乱画墙体面积达45多万平方米，清理绿化带种菜面积达10余

8、万平方米，开展绿化补种栽种树苗7500余株、铺草坪8860余平方米。 （三）进一步提升医疗卫生服务水平。加强医疗质量控制体系建设，充分发挥20个临床质控中心的技术指导作用，对医疗服务质量定期进行专项督查和业务指导。联合出台XX县区住院医师规范化培训实施办法（试行），目前在基地培训人员共85人。继续开展抗生素使用专项整治，确定50种抗菌药物品种，建立抗菌药物分级分线管理制度。加大处方点评力度，共点评处方近12万张，处方合格率从42.87%提高到95.93%。继续开展临床路径管理、优质护理服务工程。加强实验室生物安全管理，完成18个二级生物安全实验室的备案。健全医疗急救网络，成功运行9个基层急救站

9、点，急救中心共接到急救电话167382个，出车28951次，救治23747人，其中接到有效110应急联动指令6100个，出警完成率100%。 （四）进一步强化公共卫生基础。省疾控中心义乌工作基地运行良好，省疾控中心共向义乌派驻3批12名专家，培训交流73批286人次，完成基地工作任务29项，疾控中心派业务骨干到省疾控中心学习10余次。疾控中心实验室检验检测能力由原来的398项扩增到542项，其中食品类项目252项。加强鼠疫、登革热等重点传染病防控，全年未发生登革热疫情，累计进行hiv抗体检测246120人次。加大结核病、麻疹、手足口病、血吸虫等防治，顺利完成全球基金结核病项目第二年各项任务。完

10、成春秋季查灭螺工作，未检测到感染性钉螺。加强慢性病防治，全面开展高血压社区慢性病综合防治等工作。扎实开展免疫规划工作，1-10月全市免疫规划7岁以下儿童共建卡建证39975人次（其中流动儿童33480人次），比去年同期上升10.72%，入学入托查验证率100%。全市无重大突发公共卫生事件发生。 三、广泛宣传，进一步提升健康素养，全面营造创建氛围 （一）建立健康宣传平台。全面建立健康知识传播“六个一”工作平台，即：一个电视专栏、一档广播节目、一组报纸专版、一系列健康大讲堂、一个手机短信平台、一个健康教育微博。目前，我市在市（县）级电视台开设健康栏目一个，每天固定时间播出健康教育节目，并开通有线数

11、字电视，实现相关健康电视频道的落地。在广播中开设了健康零距离，每周播出两次。先后在义乌商报开辟了养生保健专版，设立了“国家卫生城市复审迎检”专栏、健康新主张、养生知识汇、一周健康速递、生活百科等专栏，以不同角度每天开展健康知识宣传。按市、镇街、村三个层次，全面开展健康大讲堂活动，全年开展市级健康大讲堂2次，开展镇街级健康大讲堂14次，开展村级健康大讲堂356次，受教育人数达31345人。每周开展一次手机短信平台宣传，全年发送短信23万条。开通腾讯微博，以“义乌健康中心”名义发布健康知识，共广播320条，收听人数初步达到266人，覆盖了卫生系统所有单位。 （二）提升健康教育水平。以省健康促进与教

12、育综合示范区创建为载体全面提升健康教育水平。一是规范工作标准。制定了全市年度健康教育工作计划和XX县区创省健康促进与教育综合示范区工作方案（2011-2015年），修定了基层公共卫生健康教育考核标准，进一步明确了健康促进与教育的工作任务和职责。二是提高健教技能水平。建立健康教育讲师团，在此基础上举办第二届全市健康教育讲师演讲技能比赛，进而挖掘并吸纳了一批健康教育讲师团新生力量。王基成同志还获得省技能比赛二等奖。通过内训外培，请进来走出去，开展各级培训，提高基层健教能力。先后邀请了省15名专家开展了为期1个月的“现场流行病学培训班”和“健康教育工作者的能力构建”培训。邀请舟山疾控中心专家开展“基

13、层健康教育科研方法与实践”培训。邀请杭州健康办开展了健康促进学校现场培训会。市内开展各类培训4场，培训人员达500人次。三是明确健康教育重点内容。突出以合理膳食和公共场所禁烟为重点的公民健康素养知识。突出高血压、糖尿病和癌症防控为重点的慢性病防治知识。突出艾滋病、结核病和碘缺乏病为重点的重点疾病知识。突出登革热、疟疾防控为重点的“除四害”知识。为检验健教成果，先后在义乌商报和义乌电视台开展了公民健康素养知识竞赛。其中商报参与人数达11万人，电视大奖赛组织了所有镇街参加，并全程进行了录播。四是做好健教基础工作。全年编辑制作各种折页、传单、画册、科学生活杂志30种58.8万份，通过各类活动分发；制

14、作各类展板66块，下发省级资料画报共13000余张，分发派送健康博览、健康生活报等资料3万余份。通过对6类人群600人的调查显示：2012年我市居民基本卫生防病知识知晓率为89.63%。其中城市居民知晓率90%；农村居民知晓率88.80%；机关干部知晓率90.87%；企业职工知晓率88.27%；学生知晓率91.73%；流动人口知晓率88.13%。 （三）全面促进健身运动。组织一年一度的全民健身节活动，开展机关干部万人长跑活动。全市共投入小康健身工程建设经费234.6万元，在全市建成小康健身工程示范点16个，健身路径79条，篮球场111个，赠送室内外乒乓球桌100张，小型健身场所2处。基本做到各

15、镇街、社区（行政村）和各大公园均建有公共健身设施，具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%。目前我市各大公园都成为市民“日行一万步”的健身场所，在校学生每天不少于1小时参加体育锻炼。实施“千人培训”计划，加大体育骨干的培训力度，社会体育指导员培训力度得到进一步的加大。对各级体育管理人员、社会体育指导员、教练员、裁判员、体育经营从业人员进行资格培训，建立培训档案，实施注册登记制度，做到持证上岗。举办了体育舞蹈、武术、足球、门球、篮球、羽毛球等裁判员、教练员培训班共15期，参加培训人员达到3000多人。共核发国家二级社会指导员证39本、三级社会指导员证98本，国家二级裁判员证18本、三

16、级裁判员证70本，大力宣传推广科学健身方法。 （四）探索心理健康服务。以学校心理健康干预为突破口，积极推进心理健康服务。教育局下发了关于进一步加强中小学心理健康教育工作的实施意见，推进心理健康教育组织机构的建立，成立心理危机干预专家组，加强心理辅导室基础设施的建设，加强师资队伍建设和培训。截止目前，全市91%学校建立了心理健康教育组织机构，设有分管领导；全市80%以上中小学设立了心理辅导室，80%的中小学开设了心理辅导课；全市25%的教师已获得省中小学心理健康教育教师上岗资格证书。市心理健康指导中心配有一名硕士学位专职教研员，全市有12名心理学专业毕业的专职教师，其中硕士毕业生1名，本科毕业生

17、11名，有7%的中小学配有专职心理教师。成立市级心理学科教研大组，组织开展心理辅导教师各类教研活动。举办多次心理健康教育优质课评比活动，推进学校心理健康干预水平，及时疏导和解决不同人群的心理问题。在市中小学心理健康教育指导中心办公室开通了心理咨询热线，由市中小学骨干教师轮流值班。市政府网站开设心灵驿站，由在线的心理咨询专家，解答心理困扰，提供人文关怀和心理疏导。全市针对不同人群开展心理卫生健康教育、心理咨询和辅导，建立心理咨询专兼职队伍，完善公益心理援助热线功能，开展心理应急救援服务。继续做好心理咨询热线、中高考热线、女性心理健康咨询热线服务，免费心理咨询387人次。 （五）深化群众性创建活动

18、。以第二轮国家卫生城市复审为抓手，对照国卫新标准中一些新指标、新内容和我市创卫的薄弱环节，制定2012年XX县区国家卫生城市复查工作方案，制定创建工作责任书，明确职责，落实了复审迎检10个大项、76个小项的具体任务。以城乡环境卫生整治行动、落实美化城市为重点的“三化”行动和登革热防控行动为载体，充分利用生产资料市场开工典礼、“义博会”等四大展会、中国对外贸易500强民营企业论坛、第二届中国（金华义乌）国际商贸发展大会、第六届中国中小企业节等大型节庆和会务活动，结合社区共建和进村入企等工作，发动各镇街、农村和社区居民人人动手，参与开展环境卫生大扫除、小区绿化带毁绿种菜治理、牛皮癣治理、废品收购点

19、、房前屋后杂物清理堆放等专项活动，深化爱国卫生运动，巩固并发展了创卫成果。今年来，XX县区再度荣膺国家卫生城市称号，佛堂镇继续保持国家卫生镇称号，6家单位成功创建为XX省卫生先进单位，12家XX省卫生先进单位通过复审并重新确认，13个村创建为XX省卫生村，49个省级卫生村通过复查并重新确认。命名了15家XX县区卫生先进单位和29个XX县区卫生村。72个单位被市政府命名为2012年度健康细胞，其中健康社区7个，健康村32个，健康机关7个，健康医院4家，健康市场2个，健康宾馆1个，健康企业14个，省健康促进学校银牌单位5个。原来命名为健康学校的10所学校经复审由市爱卫会确认为省健康促进学校银牌单位

20、。34家单位由市爱卫会命名为2012年度XX县区无烟单位，其中卫生系统通过五年努力在今年实现了无烟单位满堂红。九个镇街被确认为灭蚊先进镇街。 四、加强监管，进一步规范市场运行，着力促进社会和谐 （一）加强以除四害为重点的公共卫生服务监管。一是加强城乡四害密度的监测。每季开展一次四害密度监测，410月份每月开展一次蚊密度监测，其中蚊密度以bi指数为主，并以市政府督查通报形式下发。并根据监测情况，及时下发相关文件进行集中整治或整改。二是加强除四害pco公司运作的监管。加强镇街病媒生物防制的招投标工作。组织镇街招投标12次。先后组织了两次对pco公司的明查暗访，加大了整改力度，对4家公司提出了整改要

21、求。加强对专业人员的培训。分别在4月和12月组织了两个批次48名人员参加的省爱卫办组织的专业培训，并取得合格证书。同时加强公司对员工的培训。三是加强以登革热为主的综合防制。根据各个阶段病媒生物生活习性，分别制定计划、方案，组织开展春秋两季灭鼠工作，“四害”指标全部符合全国爱卫会规定要求。扎实开展早春蚊、高峰蚊和越冬蚊的消杀工作，今年1-10月份全市有31.3万人次参加环境整治活动，累计整治面积达55549.87万平米，消杀面积达56575.37万平米，清理窨井阴沟27.6万处，清理下水道电缆沟13.4225万处，清理庭院地下室屋项花园36.8万处，清除杂物堆、垃圾堆36.2万处，水体养鱼475

22、6处、投放鱼苗2.46万尾。 （二）加强以群众健康为主的医疗卫生服务监管。加强医疗卫生监管，不断创新打击非法行医工作机制，立案处罚非法行医案件79家，罚款123.25万元，移交公安追究刑事责任8人。开展医疗机构依法执业情况和消毒管理监督检查，共监督检查医疗机构642家，监督覆盖率100%。规范餐饮具集中消毒行业，全市共有餐饮具集中消毒单位6家。加强食品安全风险监测，重点加强食源性疾病主动监测，完善医疗机构病例监测系统，采集食源性致病菌样品160份，化学污染物样品325份，涉及食品添加剂、重金属、农药残留、食品加工产生的污染物及违禁物质等5大类66个项目，各项目完成率为100%。加强公共场所及消

23、毒产品监管。切实加强学校卫生监管，先后开展春季学校卫生监督专项检查、学校卫生重点监督检查和校园卫生安全健康2号行动，对135所学校的学校食堂、饮用水卫生、学生传染病防控落实情况和学生健康管理情况进行检查。切实加强饮用水卫生监管，开展2012年饮用水卫生宣传周活动，将我市6家集中式供水单位、10家二次供水单位、20个网管末梢水监测点纳入国家饮用水卫生监测网络，并按要求开展每季度一次的监督和检测。 （三）加强以卫生许可为重点的食品安全监管。食药监局履新后，着力加强食品安全监管。一是加强餐饮服务许可。在行政服务中心设立行政审批窗口，在全省率先启用餐饮服务审批系统。一方面将小餐饮纳入有效的监管，另一方

24、面指导督促餐饮服务单位改造升级。餐饮单位持证率从50.3%提高到88.9%。二是深入推进餐饮服务整顿。开展了滥用膨松剂、“四自”食品非法问题等18项专项检查，检查单位18144家次，查处违法案件103起，餐饮服务秩序进一步规范。三是开展食品安全大整治百日行动。建立食品安全责任网格数1693个，责任网建成率达100%。协调公安、执法、工商、质监、卫生等系统，通过会议落实、工作汇报、检查督促等形式，排查出7类27项食品安全风险隐患，检查食品单位31999家次，取缔无证照单位2598家，立案1515起，8起案件移送公安查处。四是开展了多次专项食品安全打击行动。先后开展了非法加工豆芽菜窝点、地沟油、病

25、死猪等专项活动，进一步净化了全市的食品市场。 （四）加强以保洁为重点的环境卫生监管 稳步推进市场化运作。目前，市环卫处所承担清扫保洁总面积中市场化操作面积507.6万平方米，占道路清扫保洁总面积的37.77%。市环卫处积极探索对国际商贸城一区、四区生活垃圾收集、运输市场化，已进入组织招标阶段。社会力量对此项业务参与热情较高，竞争较为激烈，市场化运作前景较为乐观。 内容总结（1）目前，我市在市（县）级电视台开设健康栏目一个，每天固定时间播出健康教育节目，并开通有线数字电视，实现相关健康电视频道的落地（2）开通腾讯微博，以“义乌健康中心”名义发布健康知识，共广播320条，收听人数初步达到266人，覆盖了卫生系统所有单位（3）建立健康教育讲师团，在此基础上举办第二届全市健康教育讲师演讲技能比赛，进而挖掘并吸纳了一批健康教育讲师团新生力量