综合整治专项行动.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。综合整治专项行动 专项行动实施方案 为缩小三个差距，完善城市功能，提升城镇形象，根据区委、区政府统一部署，结合我区各镇街工作实际，特制定本实施方案。 一、整治目标 二、整治范围 各建制镇建成区（水土镇、复兴镇、蔡家岗镇可结合“两江新区”组团开发建设参照实施）以及5个街道背街小巷、居民区。 三、整治内容 本次整治专项行动主要包括环境卫生、市政设施、城镇风貌等三方面的整治内容： （一）环境卫生的整治。彻底清理城镇街道两侧、广场、工地、市、水域、绿化带、居民社区等视线范围内的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各类乱堆放杂物，消除卫生死角。集中清除各类占道脏破、锈蚀的棚伞，示

2、范窗口区域和道路更新棚伞按标准进行统一设置，力求色调一致，高矮统 一、简洁大方。加强网线规范管理，清理各类废弃、悬垂网线，网线做到横平竖直，成捆成束；加强建筑工地和房屋拆迁工地的管理，工地内无暴露垃圾，有效控制扬尘污染；集中整治占道经营、骑门摊、机动车辆乱停放现象，确保镇容整洁、清爽；按照规定开展除“四害”工作，消除“四害”滋生场所，“四害”密度控制效果良好。 （二）市政设施的整治。对过境公路沿线和场镇主要街道以及5个街道的背街小巷要进行市政设施重点整治。对破损人行道、车行道、路沿石、堡坎、水篦子、井盖进行全面维修或更换；交通标志、标识、设备及车站站牌、路名牌等指示牌设置规范、整洁，在人流量较

3、大的道口设置斑马线；道路照明设施实行编号管理，示范路段灯型统 一、灯具完好整洁；对城镇（包括居民区）排水设施、化粪池进行全面整治，确保无堵塞、渗漏（积水）、无安全隐患。升级改造城镇公厕，均达到三类标准以上，每个城镇至少有1座二类标准以上的公厕。 （三）城镇风貌的整治。重点对临街建筑外立面进行清理，对架空管线进行规范，对户外广告（包括游走字幕）、店招店牌进行规整，实施城镇集中填绿、添绿行动，在人行道两侧、广场、居住小区等区域布置绿化带，增补绿化花草及本地植物。在环境卫生、市政设施整治达标的基础上，静观、歇马、金刀峡等3个中心镇按市城乡建委审查通过的主街道综合整治方案完成整治，同时，按照“缺什么，

4、建什么”的原则，加快完善“五个一”、“六个有”市政设施和公共服务设施建设，做到沿街建筑立面翻新、市政设施配套、店招店牌和架空管线规整。 四、时间要求 （一）环境卫生整治阶段。即日起至2021年8月31日，重点整治环境卫生，彻底消除辖区内“脏、乱、差”现象。 （二）市政设施及风貌整治阶段。即日起至2021年11月30日，重点整治市政设施及城镇风貌，使街容镇貌明显提升。 五、保障措施 （二）责任分工。城镇和背街小巷、居民区市政设施和风貌综合整治工作由“一把手”负总责，按照“部门指导，镇街实施”原则进行。各镇街要根据职责分工制定工作方案，各部门按照职能职责加强业务指导，区城乡建委负责城 镇风貌指导，

5、区市政局负责环境卫生、市政设施等相关业务指导，区爱卫办结合创卫工作开展相关业务指导，区环保局结合村庄环境连片整治工作加强业务指导，区交通局负责职责范围内道路安全、设施等相关业务指导，区房管局负责房屋立面整治工作的指导，区公安分局负责交通标识、秩序整治，区国土分局、区规划分局按照职责对乱搭乱建进行行业指导，区工商分局负责户外广告、集贸市场等相关业务指导，区广播电视台负责追踪报道整治工作情况并及时上报市级媒体，落实工作措施和责任主体，强力推进此项工作，确保取得实际效果。 （三）经费补助。采取“以奖代补”的方式，年终进行考评，对考核优秀、良好、合格的镇街分别给予100万元、60万元、40万元奖励。

6、（四）舆论宣传。 北碚广播电视台、北碚报报社等区级媒体要加大宣传力度，各镇街要利用会议、黑板报、村镇广播等形式做好宣传工作，让广大群众充分了解此项工作的重要意义，号召大家积极投身到行动中来，形成全民参与的浓厚氛围。 （五）督促检查。此次专项行动纳入区委、区政府督查范围，区委督查室、区政府督查室不定期对各镇街开展专项整治行动进行督促检查，对工作扎实、成绩显著的，给予通报表彰，对整治不力的，给予通报批评，并限期整改。 （六）目标考核。此项工作将纳入区委、区政府年度目标考核内容。 （七）长效机制。以此次整治为契机，各相关部门建立镇容街貌长效指导协助机制，各镇街要建立长效管理机制，确定每年8月为我区城

7、镇市政设施和风貌综合整治月，进一步巩固整治成果。 附件： 1.北碚区城镇市政设施和风貌综合整治要求及任务分解2.北碚区城镇示范一条街市政设施和风貌整治要求及任务分解 3.北碚区城镇示范一条街市政设施和风貌整治明细表 一、指导思 想 以党的十八大精神为指导，以改善环境质量、保障群众健康、维护地区形象为目标，深入落实强化生态文明、加快内涵发展的总体思路和“发展发展再发展、实干实干再实干”的工作要求，加强部门联动和综合治理，集中查处各类破坏环境的违法行为，切实解决人民群众关注的环境污染突出问题，建立生态文明建设长效机制，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。 二、主要内容 （一）重点检查整治饮用水

8、源地周边的企业，不在规划的工业园区内的企业，各类涉水企业的环境违法行为；严厉打击利用渗井、渗坑、溶洞、矿山、废弃矿坑或其他闲置场所非法贮存、处置有毒有害物质或危险化工废物，以及运用其他方式排放污水的严重违法行为。 （二）集中打击非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的行为，打击各类私拉乱倒污水、废液或其他危险废物等严重违法行为。 （三）依法关停取缔非法长石酸洗、罐（桶）体清洗、煤焦油加工、片碱、小化工、小印染、小造纸、土炼油以及各类涉水“土小”企业，关停取缔不在工业园区内的各类有废水产生、无排污去向的“土小”企业或加工作坊。 （四

9、）集中整治非法向城市管网和河道内排放污水废水的行为，严厉打击私自打井，非法取用地下水的违法行为。 （五）集中整治化工企业的污染隐患，重点查处未落实环境安全防范措施的行为、查处涉重金属企业的违法行为。 （六）集中整治擅自处置、排放医疗机构产生的污水，擅自处置实验室、科研机构产生的有毒有害废液、危险废物等违法行为。 （七）严厉打击破坏污染源自动监控设施的违法行为。 三、工作措施 （二）实行分工负责、部门联动，合力打击违法行为。此次专项行动由镇建环所、城管中队牵头，环卫所、安监站等部门协调开展，各相关部门依照各自分工开展具体工作。 （四）加大舆论监督力度，鼓励群众积极参与。要充分利用各种形式，加大法

10、律法规的宣传力度，进一步增强全民的环境意识，为专项行动创造良好的舆论氛围。要公布专项行动热线电话，鼓励支持群众进行监督和参与。 四、组织领导 附件 为创造优美整洁、规范有序、文明和谐的城市环境，改善城市形象，按照区委、区政府双办字【2021】 79号文件的要求，经乡党委、政府研究决定，在全乡范围内开展一次大规模的城市环境综合整治行动。特制定本方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以优化经济环境和创建国家级卫生城市为目标，全乡动员，全民参与，条块联动，规范疏导，服务先行。通过综合整治，攻克一批影响市容环境的薄弱环节，解决一批影响城市管理的难点问题，办好几件广大群众最关心、最直接、最现实的

11、实事，让老百姓在短期内感受到市容环境的明显变化，长期享受城市文明的丰硕成果。 二、组织领导及责任分工 经乡党委、政府会议研究，成立城东乡城市环境综合整治指挥部，乡党委书记谢旺任政委，乡长汤宝莲任指挥长，贺学华、岳旭明、覃灿、李楚梁、王志军、胡定宝、彭亚玲、任副指挥长，各村、社区主要负责人和乡城管办等部门负责人为成员。指挥部下设办公室及6个工作组，办公地点设乡城管办公室。 1、办公室。主任：李楚梁，副主任：李海滨，成员：杨培、肖荣。 主要负责城管综合整治活动的组织协调、信息综合、督导考核工作。 2、宣传教育组。组长：李楚梁，成员：王迪娜。主要负责城管综合整治的宣传、教育工作。 3、维稳保障组。组

12、长：覃灿，副主任：刘丰，成员：曾伟、吴炯、蒋泽华。 主要负责城管综合整治执法保障、处置应急突发事件、维护社会稳定。 4、市容秩序整治组。组长：李楚梁，副主任：李海滨，成员：石朋，刘军，刘亮，邓家祥。主要负责组织开展市容秩序专项整治。 5、环境卫生整治组。组长：李楚梁，副主任：李海滨，成员：岳勇胜，毕郴，陶岳衡，李斌。主要负责组织开展环境卫生专项整治。 6、违法建设整治组。组长：李楚梁，副主任：李海滨，成员：石朋，刘军，刘亮，邓家祥。主要负责组织开展违法建设专项整治。 三、整治重点 （一）整治环境卫生 1、抓好“门前三包”管理工作。重点落实主次干道沿街单位、门店的“门前三包”责任制，组织沿街单位

13、、门店对建筑地面进行清洗，确保门前“牛皮癣”和暴露垃圾。 2、辖区内路段全天候清扫保洁，实行定人、定路、定时，定责的“四定”清扫保洁制度，垃圾围（屋）设置合理，确保垃圾定点收集，及时清运；达到“六无”：无暴露垃圾、无污水淤泥、无乱堆杂物、无违法建设、无违禁饲养家禽家畜、无违禁燃放烟花爆竹。 3、重点加强对五里段、金台段、佘湖段、洋溪段的检查、监督。着重清理五里段的废品店，将废品店纳入规范管理；清除金台段的沿线垃圾及路边的违法建筑；修建佘湖段的垃圾小屋，清扫路段的垃圾死角。 4、开展“五小行业”整治行动，对厨房面积不足、缺少餐具洗涤消毒功能分区、无消毒设施或消毒设施不落实、无保洁设施的饮食店进行

14、整改乃至关停。 5、加强公厕管理和垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施的管理，完善各项硬件设施，健全管理制度。 6、组织开展干部上路“大清扫”活动，消除卫生死角，消除牛皮癣，清冼主干道和人行道。 （二）整治违法建设 1、建立完善拆违控违台账，进一步摸清底数，分门别类制定应对措施，落实违法建设一律不给予补偿的规定，坚决落实全市统一考核追责办法。 2、组织开展一次集中拆违大行动，查处一批顶风作案、幕后支持纵容搞违法建设的人和事，优化重点工和、重大项目建设环境。 四、工作要求 我乡要按照上级精神，结合我乡实际，创新工作方式，构建“党委、政府统一领导，城管办具体负责、部门齐抓共管，社区为主，全民参与”的创建工

15、作格局，形成全乡“一盘棋”。 1、信息互通，加大综合整治宣传教育力度，卫生、城管、计生、环保、农业部门互相交换、互相补充综合整治信息，各部门还要与管理服务对象相互交流信息。即各部门要通过黑板报、宣传橱窗、倡议书等形成向市民宣传综合整治精神，而广大市民要将好的建议向社区反映，将严重影响综合整治工作的人和事向乡创建办举报。 2、资源互享，充分发挥创卫基础设施作用 广大市民要充分利用政府投入建设的垃圾围、垃圾屋、垃圾站，严格按要求将生产，生活垃圾入屋、入围、入站、乡创卫办要以“门前三包”责任书的载体，要求门店，住户包卫生、包秩序、包绿化，准备好扫把、铁夹、箕，为保洁人员服务。 3、管理互补，落实“以

16、社区为主”的创卫职责 社区要严格按照综合整治主阵地的职责，严格教育、管理、监督好市民保护环境，爱护卫生，并管理好保洁人员，保洁员不仅保洁，还要当好创卫的宣传者，环境的保护者，市容的监督者，乡城管办要当好综合整治的主力军，为市民服好务，为政府分忧，对严格影响创卫工作的人和事要从严处罚。 4、明确目标，落实责任。在综合整治行动中，要自始至终以责任制为抓手，强力推动各项工作的开展。各村、社区主要领导及驻村领导为第一责任人，驻村干部为直接责任人。村、社区和乡辖单位要逐项细化工作任务，层层落实工作责任，明确每项任务的责任人，将指标细化到每个人的工作环节和时间节点。指挥部要对重大问题集中力量实施重点整治。

17、各部门抽调的人员要服从大局，迅速到位开展工作，认真完成各项工作任务。对认识模糊、行动迟缓、工作不力的部门和个人，乡党委、乡政府将按照有关规定严格进行责任追究。 5、注重方法，稳妥推进。整治过程中，既要态度坚决、措施有力、严格执法，对暴力阻挠的抗法行为从重从快打击，又要戒方法简单粗暴，避免激发矛盾，防止引发并妥善化解处置不稳定因素或突发性事件，积极稳妥推进整治工作有效开展。 各县市（区）文体广电旅游局： 201*年1月13日，旅游产业改革发展领导小组办公室召开全省旅游市场综合整治动员大会，计划开展为期一年的旅游市场综合整治活动，重点整治“零负团费”经营行为、高定价、高回扣行为、其他非法经营和违法

18、违规经营行为，着力解决旅游者和社会舆论关注的市场存在的难点、热点问题，形成全行业、全社会共同维护旅游市场秩序的良好局面。为有效整治各种违法违规行为，维护我州旅游业的形象，保护旅游者的合法权益，促使我州旅游业持续、健康、又好又快发展，特制定如下实施方案： 一、整治重点 （一）整治“零负团费”经营行为 一是查处我州旅行社低于旅游成本的报价组织游客在我州旅游的行为；二是查处我州旅行社将旅游业务委托给本州其他旅行社时，不向接受委托的旅行社支付足额接待和服务成本费用的行为；三是查处我州旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用旅游团队的行为。 （二）整治高定价、高回扣行为 一是整治购物企业对旅游商品进

19、行虚高标价的行为和部分经营玉石、茶叶的购物企业不明码标价的行为；二是整治购物企业、景区点在帐外暗中给予旅行社或司导人员回扣的行为以及旅行社或者司导人员在帐外暗中收受、索要购物企业、景区点回扣的行为；三是整治旅行社、购物企业财务制度不健全、偷漏税行为；四是整治购物企业销售伪劣商品、假药、药托等行为。 （三）整治其他非法经营和违法违规经营行为 一是查处“三黑”。即。未取得旅行社经营资质，开展旅行社经营的“黑社”；未取得旅游客运资质从事旅游客运经营的“黑车”；未取得导游资质从事导游服务的“黑导”。二是查处旅行社承包挂靠、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、

20、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；三是查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为和导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为。 二、整治措施 建立考核体系。全州旅游市场综合整治工作遵循“属地负责、部门分工、企业主体”的原则。在此前提下建立监督考核体系：一是建立约谈机制。对于旅游市场综合整治推进不力致使当地旅游市场环境不好、旅游服务质量不高、游客满意度不高、旅游投诉较多的县市，州旅游产业改革发展领导小组对县市政府进行约谈；对于不按职责分工抓落实，在监管范围内多次出现影响旅游形象问题的部门，同级旅游产业改革发展领导小组对部门进行约谈；对于

21、违法违规行为较多、旅游投诉较多的企业由所在地相关职能部门对其进行约谈。二是建立问责、处理机制。对于经约谈，旅游市场综合整治工作仍无明显成效的县市，提请州政府启动问责；对于经约谈工作职责仍不落实的部门，提请同级政府启动问责；对于经约谈，仍存在违法违规行为、旅游投诉依然较多的企业，依法严处。三是建立考核机制。州旅游产业领导小组办公室将报请州政府将县市旅游市场综合整治的成效列为州政府对地方政府旅游产业发展的考核事项，并将组织对各县市的督查和考核。 （二）落实重点措施 针对当前我州旅游市场突出存在的“零负团费”及高定价、高回扣的问题，要从三个方面采取措施推动问题的解决。 1、尽快研究确定“零负团费”的

22、衡量方法和旅游佣金比例。针对目前旅游成本不易核算、难以直观识别，合法佣金比例没有确定的问题，省旅游产业改革发展领导小组相关成员单位将共同进行专题研究，尽快建立旅游成本核算机制、旅游线路产品定价机制和旅游线路产品价格监管机制，尽快确定佣金的最高比例，并公布实施时间。届时州旅游局将严格遵照实施。 2、进一步推动“公对公”佣金机制和导游薪酬机制建立完善和实施。在上述工作落实后，针对导游人员无户籍管理、没有基本工资、没有社会保险等问题，落实省旅游局、省人力资源和社会保障厅出台的关于建立*省导游薪酬机制的指导意见，建立导游薪酬机制和导游派遣证制度，维护导游合法权益，改善导游执业环境，加强导游队伍管理。

23、3、继续推行旅行社“七统一”。针对旅行社目前的承包挂靠经营模式，继续强力推进“七统一”，即：统一管理、统一品牌、统一采购、统一报价、统一宣传、统一计调、统一结算，提高旅行社组织化水平、经营管理水平、集约化程度，培育具有核心竞争力的旅行社龙头企业，引领行业发展。 （三）推行旅游标准 2021年以来，省旅游局和省质量技术监督局合力推进旅游标准化工作，完成了涉及旅行社、导游、购物、旅游汽车的5个地方标准。今年结合已颁布的标准推行，将按照*省旅游条例关于“旅游行政主管部门对旅游经营者的旅游设施和旅游服务质量实行标准化等级评定管理，旅行社接待旅游团队应当选择等级评定合格的旅游经营者作为服务提供方”的要求

24、，逐步实施未通过等级评定的经营单位，将不得接待旅游团队规定。 （四）加大执法力度 一是坚持行之有效的市场监管工作机制。各县市（区）文体广电旅游局要针对旅游市场综合整治的重点、难点，采取联合执法、交叉检查、设点检查、市场巡查等多种方式，加强旅游市场监管和和执法检查。 二是强化对违法违规行为的查处。各县市（区）文体广电旅游局要严格按照有关法律法规严查违法违规行为，分层次、分时段查处一批违法违规典型案件，及时公开发布查处和结案情况等。 三是建立旅游企业诚信档案。建立旅游企业和从业人员违法违规信息档案，建立旅游企业投诉信息档案，对情节严重的违法违规企业、从业人员和旅游投诉较多的企业，向社会公示。 （五

25、）完善监督机制 一是要在队伍建设的基础上加强执法监督。建立对我州各级旅游执法质监机构及旅游执法人员的考核评价体系并实施考核。二是探索建立监管与监察互动机制。各县市（区）文体广电旅游局与纪检监察部门要积极探索建立监管和监察工作互动机制，加大对旅游市场监管和行政执法工作的监督力度。三是推行旅游质量监督员制度。聘请社会各界人士担任我州旅游质量义务监督员，强化社会监督。四是充分发挥媒体的监督作用。宣传理性消费、文明出游。对严重损害广大旅游者利益，影响我州旅游形象，扰乱我州旅游市场秩序等违法违规的旅游企业和从业人员，予以公开曝光。五是加强社会舆情处置。高度关注涉及旅游市场秩序的舆论热点问题，及时妥善处理

26、，让社会舆论监督作用得到更好的发挥。 （六）发挥协会作用 各县市（区）文体广电旅游局要指导行业协会围绕旅游市场综合整治的重点，创新工作方法，研究自律措施，完善行规行约，建立行业诚信体系。各旅游行业分会内部要加强自律，树立行业正气，用行规行约惩治违规会员单位，举报行业内部害群之马，对其他行业不合理、不合法的要求，要坚决抵制，维护本行业的健康发展。旅行社协会要从提升服务质量、抵制低价恶性竞争，重塑行业诚信形象入手，倡导诚信经营和守法经营，坚决摒弃“零负团费”；导游协会和旅游车船协会要加强对司陪人员的教育和培训，在行业内开展“树正气、倡新风”活动，解决抵制胁迫、诱导、纠缠游客消费的行为，为游客提供优

27、质的服务。 三、整治计划 为确保全州上下联动，形成全州一盘棋的整治格局，有计划、有步骤地推进工作，围绕整治重点和措施，今年全州旅游市场综合整治工作总体上按四个阶段进行： 1、动员和准备阶段（1月13日至1月20日） 201*年1月13日，省旅游产业改革发展领导小组办公室组织召开了动员大会，部署安排全省旅游市场综合整治工作。各县市（区）要在1月20日前对当地的旅游市场综合整治工作进行动员部署，及时启动各项工作。 2、集中查处阶段（1月21日至春节黄金周为止） 做好二个方面的工作。一是请各县市（区）文体广电旅游局对照检查央视披露的“零负团费”、高定价、高回扣、导游变导购、烧高香等问题，在当地结合黄

28、金周假日旅游工作，开展专项整治，严查突出问题，形成高压态势，确保上述问题尽快得到有效遏制。二是州假日办将于节前、节中联合相关部门，邀请媒体，组织明查暗访。 3、综合整治阶段（春节结束至11月份） 重点做好四个方面工作。一是州旅游产业改革发展领导小组相关成员单位，于一季度完成旅游线路产品定价和监管机制的建立，完成旅游市场综合整治的约谈、问责和处理、考核机制的建立基础性工作。二是从二季度开始，逐步建立“公对公”佣金机制、导游薪酬机制。在前期整治工作的基础上，对“零负团费”、高定价、高回扣、强迫消费等重点环节和重点问题开展综合整治。三是对其他违法违规行为，加强打击力度。全年分批次开展查处“四黑”；查

29、处旅行社挂靠承包、不与游客签订旅游合同、不载明合同事项、不履行合同、使用无证导游和无资质旅游车辆、不落实委托合同、与无资质人员进行旅游业务合作等行为；查处旅行社、导游、旅游车驾驶人员胁迫、纠缠游客购物、参加自费项目、烧高香等行为；查处导游、旅游车驾驶人员辱骂游客、服务态度低劣的行为；规范导游着装（民族服装）礼仪、佩戴小喇叭情况；查处购物店销售伪劣商品、假药、药托等行为。四是按照税务部门的部署开展对旅行社、旅游购物店财务制度不健全、偷漏税行为的整治。 4、考核阶段（12月份） 州旅游产业领导小组办公室将于12月份组织一次年度考核，并将各地市场整治的情况报请州政府进行表彰奖励和问责。 一、工作目标

30、 （一）总体目标。按照市委市政府关于加快推进生态文明建设战略精神，贯彻落实宁波市建设工程文明施工管理规定，进一步加大建筑工地施工扬尘治理力度，改善城市空气质量，推进国家文明城市创建，促进我市人居环境的持续改善。 （二）整治范围。市中心城区和各县（市）区主城区范围内在建房屋建筑工地。 （三）控制指标： （1）施工现场沿工地四周设置连续围挡100%； （2）外脚手架密目式安全网安装率100%； （3）施工现场的水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料应入库、入池，遮盖率100%； （4）施工现场主要道路硬化率100%； （5）施工现场余土及建筑垃圾等集中堆放，采取固化、覆盖、绿化等措施落实率100%； （

31、6）施工现场出场车辆冲洗设施及冲洗制度落实率100%； （7）建筑渣土等运输车辆出场密闭率100%； （8）施工现场主出入口处标牌设置率100%。 二、工作内容 （一）开展建筑工地扬尘控制重点提升行动 各建设、施工、监理单位及工程项目部要认真细化施工各阶段扬尘控制措施，抓好扬尘控制专项方案编审、建筑垃圾清运、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖等控制环节，在全面贯彻落实宁波市建筑施工现场扬尘控制管理（暂行）规定的基础上，重点做好扬尘控制三大提升行动。 1、实施基础施工阶段扬尘控制提升行动。建筑渣土运输车辆在驶出建筑工地之前，必须采取封闭措施，防止渣土在运输过程中沿途抛、撒、滴、漏，污染周边环境；工地出入

32、口应设置车辆冲洗池，配备高压冲洗设备，冲洗池四周必须设置排水沟和两级沉淀池，运输车辆必须冲洗干净后方可出场，并建立车辆冲洗台帐。凡工地出入口未设置冲洗设备对车辆进行冲洗并建立冲洗台账、渣土运输车辆未采取封闭措施的，一经发现，一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。 2、实施装修施工阶段扬尘控制提升行动。楼层内的建筑垃圾等物料，必须采用相应容器垂直清运或管道清运，严禁凌空抛掷和乱倒乱卸，同时，施工现场余土及建筑垃圾等不能及时清运的，必须集中堆放并采取固化、覆盖、绿化等措施；施工现场的水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料应入库、入池，并根据施工情况及时遮盖，防治产生扬尘；外脚手架拆除时应当采取洒水等防

33、尘措施，禁止拍抖密目网造成扬尘。凡凌空抛掷和乱倒乱卸建筑垃圾等物料或建筑垃圾等未集中堆放并采取相应覆盖等措施的、施工现场的水泥砂石等建筑材料未入库入池及覆盖的、外脚手架拆除时未采取有效措施造成大量扬尘污染的，一经发现一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。 3、实施扬尘控制措施和专项方案编审提升行动。建设单位在开工前应当针对工程特点和环境影响评估报告，组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施。凡没有安全防护、文明施工措施费用支付计划和建筑施工现场扬尘控制措施的，不予核发施工许可证；施工单位应当编制施工现场扬尘控制专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师批准后实施，

34、监理单位应当督促施工单位严格落实施工现场扬尘控制各项措施。凡未编制扬尘控制专项方案的，一经发现一律责令暂停施工，待整改完毕后方可复工。 （二）开展建筑安全生产文明施工标准化建设提升行动 一是大力推进宁波市建筑工程施工现场信用评价手册的使用，积极开展建筑工程施工现场信用评价，切实落实企业安全生产文明施工主体责任，提高企业及工程项目部安全生产文明施工标准化建设的积极性。二是积极推进建筑工程施工现场在线监控系统的建设，进一步加强企业安全生产保障体系建设，促进企业及工程项目部安全生产文明施工科技水平的不断提高，进一步强化对建筑工地扬尘污染控制等安全生产文明施工的动态监控，提高监管效能。三是全面开展建筑

35、工地安全生产文明施工达标活动，按照关于开展保障性安居工程创优夺杯活动的通知（甬建发2021170号）等文件精神，建设各方主体要积极开展保障性安居工程、规模以上建筑工程全数创优夺杯活动，施工企业在规模以上建筑工程建设中“市标化工地”创出率不低于50%。 （三）开展扬尘控制“树标杆、学标杆”示范行动 各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站在加强扬尘控制监管的同时，要开展扬尘控制“树标杆、学标杆”示范行动。通过建立标杆、树立典型，以扬尘控制标杆工地为引领，通过现场观摩会、交流研讨会等形式，宣传、推广扬尘控制先进经验和先进施工工艺，以点带面，促进全市建筑工地扬尘控制水平不断提高。各地住房城乡建设行政

36、主管部门应根据区域内工程数量，确定2-3个标杆工地，其中市三区（江东、江北、海曙）由市安质总站确定3-4个标杆工地，我委将适时组织开展全市房屋建筑工地扬尘控制“树标杆，学标杆”现场观摩活动。 （四）开展建筑工地扬尘综合整治集中宣传行动 三、工作安排 （一）动员部署阶段（2021年4月20日前） （二）集中整治阶段（2021年4月21日至7月31日） 各建设、施工、监理企业和项目部根据宁波市建设工程文明施工管理规定等相关法律法规和规范标准开展自查自纠工作。对达不到标准或本方案规定控制指标的，必须立即进行整改，并将自查整改记录整理汇总，在每月20日前将宁波市建筑工地扬尘综合整治进度表（见附表）报当

37、地主管部门（其中海曙、江东、江北三区报市安质总站）。 各地住房城乡建设行政主管部门及监督机构要结合日常安全监督工作，对处于基础施工阶段、装修施工阶段的建筑工程施工现场扬尘控制情况进行全数排查整治，对处于主体施工阶段的建筑工程施工现场扬尘控制情况进行重点抽查。要突出对企业上报的宁波市建筑工地扬尘综合整治进度表达标情况的复核检查，对于扬尘控制不达标的建筑工地，要责令停工整改，直至达标后方可继续施工。 市住建委将对全市房屋建筑工地扬尘综合整治情况进行不定期督查，推动专项行动深入开展，确保专项行动取得实效。 （三）巩固提高阶段（8月1日-12月31日） 督促相关责任主体进一步完善制度措施，确保各项控制

38、指标落实到位，进一步巩固和提高综合整治成效。积极探索建立建筑工地扬尘控制长效机制，并对综合整治中表现突出的部门、企业及工程项目部进行表彰，对表现较差的部门、企业及工程项目部进行通报批评。 五、工作要求 （二）强化责任落实。工程建设各方主体要切实落实建设工地扬尘控制主体责任。建设单位对建筑工地扬尘控制工作负总责，开工前应组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施，开工后应及时支付安全防护、文明施工措施费用，并督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施；施工单位对施工过程中的扬尘控制负主体责任，认真落实施工现场扬尘控制措施，保证安全防护、文明施工措施费用专款专用；监理单位对施工现场扬

39、尘控制负监理责任，督促施工单位在各个施工环节和施工现场严格执行各项扬尘控制措施。各相关主管部门要切实落实建筑工地扬尘控制的监管责任，将建筑工地扬尘控制纳入安全生产文明施工监督内容，依法查处违法违规行为和相关责任主体。 （三）强化监督执法力度。建立扬尘综合整治情况不定期巡查抽查制度、通报制度。建立考核机制，将建筑工地扬尘综合整治工作纳入各地、各单位年度安全生产目标责任制考核内容。建立新闻媒体、社会公众参与的监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励社会对建筑施工扬尘控制工作的监督。各地住房城乡建设行政主管部门、市安质总站要加大对建筑工地扬尘控制的检查力度，对于施工现场管理混乱、扬尘污染严重、未落实或未达到

40、扬尘控制指标的，必须责令立即停工整改；对于上报扬尘控制达标情况弄虚作假的或责令停工整改后仍治理不力的建筑工程参建各方责任主体，要实施行政处罚并进行重点监管，同时与评优评奖、信用评价、市场准入等相挂钩；情节严重的，要及时上报至市住建委，市住建委将依法核查施工企业的安全生产条件，对不具备安全生产条件的，依法建议省厅暂扣安全生产许可证或“三类人员”考核证书，并在全市进行通报。 （四）提高扬尘防治科学水平。一是组织开展建筑施工现场扬尘控制和防治措施研究课题研究，明确扬尘产生的主要原因和主要施工环节，提出有针对性的防治措施，建立建筑工地扬尘控制长效机制。二是鼓励、支持工程参建单位研究开发绿色环保施工技术，使用先进的工艺和设备，提高施工工艺，尽量采用预制成品或半成品，减少现场搅拌、加工等环节，努力控制建筑施工扬尘对大气造成的污染。三是加快施工现场在线监控系统建设，大力提高扬尘防治和管理的科学化水平。 第 22 页 共 22 页