企业搞好安全生产的对策1.doc

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1、企业搞好安全生产的对策11政府要着手建立安全施工的法制体系和谐社会所要求的公平、公正、正义，为使社会各方面的利益关系得到妥善协调，各种矛盾得到正确处理，社会公平和正义能得到切实维护和实现，这就需要政府逐步建立齐全的法制体系。由于受到生产力和社会发展水平等多方面因素的制约，20世纪90年代以来，我国的安全施工形势欠好，其重要原因之一是安全施工法制滞后，安全施工立法不健全，基本管理制度和监管措施未能法制化，安全施工法律体系的框架尚未形成，对施工单位的安全施工缺乏严格的法律规范，企业保障安全施工的义务和责任不明确，依法从事施工经营活动、保证安全的观念尚未牢固树立。全民的安全施工法律意识相对薄弱，尚未

2、形成关注安全、关爱生命的社会氛围。2004年1月9日国务院关于进一步加强安全生产工作的决定指出，搞好安全生产，保障人民群众的生命和财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。安全施工是党和国家的基本方针和既定国策。安全第一、预防为主是党和国家的一贯方针。我国宪法明确将保障公民的基本人权，坚持以人为本的原则载入国家根本大法，确定了保障人身和财产安全是公民的基本权利。随着社会和经济的发展，作为保障人权、发展经济、维护稳定的基本方针和既定国策，将国家有关安全施工的大政方针法制化，势在必行。企业安全施工

3、需要依法规范。保障安全是企业从事施工经营活动的重要前提。安全施工法制的主要功能就是确定市场主体在安全施工方面的权利、义务和责任，设定安全施工的行为规范，建立正常的、安全的施工经营秩序，保护人民群众的生命和财产安全。强化安全施工监督管理需要法制，依法行政是社会主义法制的基本要求。在安全施工综合监管与专项监管相结合的管理体制下，依法监管是政府对安全施工进行监督的主要手段，必须依法确定负有安全施工监督管理职能的各有关部门的法律地位、职责和监管执法措施，保证监管执法主体依照法定授权、法定程序履行监管执法职责。安全施工法律体系建设是实现安全施工法制的保证。不论是将安全施工大政方针法制化还是对企业施工经营

4、活动的安全进行规范，不论是保证依法监管还是全面实现安全施工法制，都需要解决有法可依的问题。2企业要坚持“只有施工安全，才有经济效益”的真理对于企业来说，效益就是生命，没有效益的企业就无法生存。但有的企业领导不懂得安全施工与经济效益之间的辩证关系，短期行为严重，为了眼前的利益舍不得投资改善员工的工作环境，舍不得投资完善安全设施，最终导致事故频频发生，给企业的经济效益带来巨大的损失。事实证明，安全就是效益。只有安全才有效益，安全高于一切。安全与效益是两个不同的范畴。安全是在施工过程中不发生死亡、伤害、职业病及各种设备、财产损失的整体表现;效益则是施工过程中产生的结果及这种结果给企业带来的实际利益。表面看安全是一种状态，效益是一种结果。然而，两者之间又有内在联系，安全是安全施工过程中取得效益的手段和前提，效益本身就包括安全的内涵，没有安全也就没有效益。施工实践证明“安全第一”是不容置疑的。诚然，安全第一是实现一切经济效益的必要前提，是施工得以顺利进行的保证，而并不是说安全成了企业的目的，相对效益而言，它更多的是一种手段。正因为安全是手段，常常不能引起人们足够的重视，使本来应有的地位和价值得不到充分的认识。施工的安全状态是人们实现一切经济效益的保证，任何时候、任何情况下都不能忽视;况且从某种意义上讲，安全也是效益，因为安全施工中避免了生命和财产的损失本身就是保证了经济效益。3