开展扫黑除恶专项斗争的重大意义(二).doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。开展扫黑除恶专项斗争的重大意义 扫黑除恶专项斗争应知应会手册 晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室 2021年8月 晋城市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室关于进一步加强扫黑除恶专项斗争 应知应会学习的通知 各县(市、区)、晋城经济技术开发区、晋煤集团扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,市直各单位:为深入学习贯彻党的十九大部署和_总书记重要指示精神,大力落实中共中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争的通知要求,扎实开展好全市扫黑除恶专项斗争,按照市委书记张志川同志在8月7日全市扫黑除恶专项斗争推进会上要求,现将扫黑除恶专项斗争应知应会发给你们,请各县(市、区)和各单位加强领导
2、、认真组织,通过集中领学、组织考试等方式,让广大干部职工熟知、熟记扫黑除恶专项斗争知识,积极参与全市扫黑除恶专项斗争。 市扫黑办将对贯彻落实情况进行抽查,并列入年度综治和平安建设考核。 2021年8月16日 晋城市扫黑除恶专项斗争应知应会 1、_总书记对扫黑除恶专项斗争的指示2021年11月8日,_总书记作出重要批示:从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村、城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来,与基层拍蝇结合
3、起来,既抓涉黑组织,也抓后面的保护伞。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。这是扫黑除恶专项斗争的根本遵循。之后,_总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后7次作出重要批示,并亲自批准了全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案。 2、扫黑除恶专项斗争开始的时间 2021年1月,中共中央、国务院发出关于开展扫黑除恶专项斗争的通知,2021年1月23日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争正式展开。 3、扫黑除恶专项斗争的基本原则 坚持党的领导,发挥政治优势;坚持人民主体地位,紧 3紧依靠群众;坚持综合治理,齐抓共管;坚持依法
4、严惩,打早打小;坚持标本兼治,源头治理;坚持落实责任,严格奖惩。 4、党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争的背景为深入贯彻落实党的十九大部署和_总书记重要指示精神,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。 5、扫黑除恶专项斗争的政治意义 政治性。这是党和人民交给的重大政治任务,我们应自觉站在讲政治,讲大局的高度去认识,去践行。这绝非一般意义上的专项行动,而是事关兴衰治乱的战略之举。 全面性。扫黑除恶与打黑除恶虽一字之差,但就其深度、广度、力度则有了新的更高的要求。 彻底性。要像大扫除一样,扫出朗朗乾坤、清风正气,露头即
5、打,打早打小,同时,通过两个结合,达到标本兼治,边扫边治边建,铲除黑恶势力滋生土壤。 协同性。政法委牵头,综合治理,齐抓共管,整合资源,多措并举,多部门联动,形成强大合力。要坚决克服扫黑除恶是政法系统一家之事的想法。 6、扫黑除恶专项斗争的现实意义 改革开放近四十年,随着经济转轨社会转型、市场经济负面效应刺激,境外敌对黑势力渗透及社会管理能力的局限 4等因素,黑恶势力的打击虽取得了阶段性成果,但在一些地方、行业、领域滋生蔓延,并呈现新动向。 主要表现。向政治领域渗透。企图操控或把持基层政权,捞取政治资本和政治光环,并挟持群众与党和政府对抗,制造群体性事件,从而损坏了党的执政根基。向新领域、新行
6、业扩张。披着公司、企业等经济实体之外衣,非法吸储、非法募集资金,用高利贷、恶意逃债、虚假诉讼、套路贷、现金贷、校园贷的手段和方式,谋求非法利益最大化。向隐蔽化转型。以貌似合法化的组织形式,头目幕后化指挥,用恐吓、滋拢、非法侵宅、协商等软暴力方式实施犯罪。 7、扫黑除恶专项斗争的历史意义 是全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义进入新时代的关键时期的一项重大决策和部署。其历史意义主要表现在:一是以人民为中心的执政理念的必然要求。人民对美好生活的向往是我们党的奋斗目标,一切为了人民,让人民安居乐业,有安全感、幸福感,必须扫黑除恶,必须充分保护人民群众的人身权、财产权、人格权。 是决胜全面建成
7、小康社会的必然要求。不扫黑除恶,决胜全面建设小康社会的目标就不可能实现,人民群众也不可能带着满满的幸福感和安全感迈入小康社会,全面小康也成了一句空话。 是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。只 5有开展扫黑除恶斗争,才能改变被黑恶势力污染的社会环境,才能形成有效的社会治理,才能有良好的社会秩序,才能为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。 是巩固党的执政之基的必然要求。一些地方基础政权存在的种种乱象,与黑恶势力为非作歹不无关系,不开展扫黑除恶,这些乱象不可能根本性消失,党的政治生态就不可能净化,执政之基就不可能扎实牢固。 8、为期三年的扫黑除恶专项斗争的阶段及重点三年,2021年、
8、2021年、2021年。扫黑除恶专项斗争三年工作重点概括为:2021年:严态势,营造人人喊打的氛围;2021年:攻案件,提升群众满意度;2021年:建机制,取得压倒性胜利。 扫黑除恶专项斗争共分为3个阶段,一年为1个阶段。2021年(第一阶段)的主要任务是,掀起扫黑除恶专项斗争新高潮,扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高,犯罪突出问题得到有效控制,形成扫黑除恶浓厚氛围; 2021年(第二阶段)的主要任务是,针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升; 2021年(第三阶段)的主要任务是,建立健
9、全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。 9、扫黑除恶专项斗争的目标 让人民群众安全感、满意度明显提升;让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制;让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强;让社会基层组织建设水平明显提升;让黑恶势力保护伞得以铲除,社会环境明显净化,基层社会治理能力明显提升;让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。 10、扫黑除恶专项斗争五项工作措施 摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织 11、黑社会性质组织四个方面的特征 (1)形成较稳定的犯罪组织,人数较多
10、,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定; (2)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动; (3)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众; (4)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。 12、什么是恶势力 刑法解释:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为 7非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违
11、法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众打砸抢等。 13、什么是黑恶势力保护伞 保护伞主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。 14、哪十类人不能进村两委班子(1)被判处刑罚、现实表现不好的; (2)欺压群众、横行霸道、群
12、众反映强烈,涉及村霸村闹、宗族恶势力、黑恶势力的; (3)参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的; (4)受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的; (5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的; 8(6)长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的; (7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;(8)道德品行低劣,在群众中影响较坏的;(9)原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的; (10)患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。 15、黑恶势力新增范围 最高人民法院、最高人民检察院、公安
13、部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见增加组织或雇佣网络水军在网上威脉、恐吓、侮辱、课谤、滋扰的黑恶势力。 16、扫黑除恶专项斗争的方向 一是把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来,深挖黑恶势力保护伞;二是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域。 17、山西省和晋城市扫黑除恶专项斗争重点打击的12种黑恶势力 (1)威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力; (2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力; (3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压 9残害百姓的村霸等黑恶势力; (4)在征地、租地、拆迁、
14、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力; (5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力; (6)在商贸集市、批发市场、机场车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力; (7)操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力; (8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;(9)盗掘古墓葬以及倒卖、走私文物的黑恶势力;(10)插手民间纠纷,充当地下执法队的黑恶势力;(11)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力; (12)黑恶势力保护伞。 18、公安部和山西省确定的我省扫黑除恶的12项延伸打击重点: (1)侵蚀基
15、层政权的宗族村霸恶势力;(2)控制经营黄赌毒活动的帮派团伙;(3)强行逼债的高利贷放贷团伙; (4)以敛财为目的的车贷、校园贷、裸贷等套路贷团 10伙; (5)以暴力强迫手段扩充成员的传销团伙;(6)以敲诈勒索为目的的跨境绑架赌博团仪;(7)以强迫卖淫或组织卖淫为目的的拐卖团伙,同时将境外黑社会入境渗透发展团伙成员也列为打击重点; (8)文物犯罪; (9)破坏生态环境犯罪;(10)涉枪涉爆犯罪; (11)抢劫抢夺强奸犯罪、盗抢骗犯罪;(12)群众关注的其他案件。 其中,后五类犯罪为我省增加的延伸打击重点。 19、山西省确定的发现涉黑涉恶线索的12个重点行业、领域 (1)住房城乡建设和建筑工程;
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