2021年落实“五项管理”工作实施方案与手机管理实施办法管理制度及告家长书.docx

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1、2021年落实“五项管理”工作实施方案与手机管理实施办法管理制度及告家长书关于落实 “五项管理”工作实施方案(试行稿)为全面贯彻落实国家教育部和市教委关于“中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”(以下简称“五项管理”)等工作通知精神，进一步规范学校办学行为，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、全面发展，落实立德树人根本任务,结合区域实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的教育方针，以教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指导，结合上海市有关文件精神，把“五项管理”作为为民办实事的重要

2、内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。 二、工作目标 遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。 一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，试点一年级午间休息管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级。五是加强学

3、生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。三、工作原则 1.坚持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展。完善嘉定区中小学教育质量评价指标体系，以评价导向引导学校可持续发展，以评价改革撬动区域学生健康发展指数的提升。 2.坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合推进“五项管理”。推动各部门齐抓、共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，推进“五项管理”全部落地，确保取得实实在在的

4、成效。 3.坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、学校做好“五项管理”相关工作。坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作的精准化精细化水平。 四、重点内容 (一)加强作业管理 1.加强管理措施。学校要制定作业管理制度，进一步加强规范作业来源、科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。基于课程标准，进一步加强作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统性设计。 2.严控作业总量。小学一二年级不布置书面作业，小学三四年级每天书面作业时间不超过 60 分钟，小学书面作业基

5、本不出校，可以利用自习课或课后服务时间完成;初中作业难题基本不回家，每天书面作业时间不超过 90 分钟，学校要加强个性化辅导，难题尽量在学校完成;高中作业控制总量。全学段严格落实 20:30 后学生作业、学习不接触电子屏幕。 3.开展作业研究。开展教考关系背景下的学校作业体系建构与实施研究，坚持“教什么、练什么、考什么”，努力实现“不教、不练、不考”。基于课程标准及其他有关课程指导意见，科学设计符合新时代育人要求、体现学校特点、适合学生实际的作业，凸显德育实效、促进思维发展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。 4.探索建立作业动态调整机制。引导家长督促学生按时就寝、不熬夜，对超过就寝时

6、间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性的帮助和辅导，必要时可以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。 5.明确作业管理底线“六个不得”:严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类 APP 布置作业;严格把控作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家或上海市审查通过的教学资料;严格规范作业内容，教师要提前试做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长作业;严格控制作业总量，不得超负荷布置作业;严格规范作业批改，教师应当全批全改，不得要求学生自批自改

7、，不得要求家长代为评改作业;严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。 (二)加强睡眠管理 1.明确学生睡眠要求。要实现小学生平均每天睡眠时间达到 10 小时，初中生平均每天睡眠时间达到 9 小时，高中生平均每天睡眠时间达到 8 小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。 2.规范学校课时管理。严格执行上海市课程计划和作息时间的规定。小学上午上课时间一般不早于 8:20，中学一般不早于 8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。合理安排课间休息和下午上课时间，倡导中小学校将

8、午休时间排进课表，午休时间不少于 30 分钟，具体形式可以由学校结合实际探索实施。 3.开展作息宣传指导。通过中小学家长学校、全员导师制试点等工作，开展学生指导和家庭教育指导，倡导健康的家庭生活方式，合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于 21:20，初中生一般不晚于 22:00，高中生一般不晚于 23:00。寄宿制学校要合理安排学生寝室作息时间，确保学生达到规定的睡眠时间要求。督促家长保证学生按时就寝，指导家长提升帮助孩子养成良好睡眠习惯的意识和能力，赋能家长学会处理孩子电子产品和网络使用等问题，引导家长为学生健康睡眠提供良好的家庭环境。切实发挥社区街道在中小学生健康睡眠宣传普及中的

9、重要作用，在社区街道广泛开展“关注学生睡眠促进健康成长”的宣传活动。 4.探索实施学生午睡管理。在小学探索实施一年级学生午睡管理工作，精准排摸其余年级有午睡需求的学生，因地制宜创造午睡条件，推进学校空间改造和设施设备配置，优化教室布局、利用图书馆、小剧场、专用教室、体育馆等公共场所，配备午睡垫、午睡枕等设施，创设学生午休条件。利用午间校园广播播放舒缓音乐，营造校园午休氛围。 5.实施睡眠监测与干预。建立区校两级睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测。对监测发现的问题形成针对性举措。深化医教结合，针对长期失眠、

10、睡眠质量不良、存在睡眠障碍的学生，提供个性化诊断评估和睡眠指导;对于个别存在严重睡眠障碍的学生，在征得学生和家长同意前提下，可转介至相关医疗机构接受进一步治疗。 6.构建中小学睡眠管理协同体系。加强对校外培训机构的监管。采用专项检查、双随机检查、纳入信用评价等方式，进一步落实培训机构晚间授课、作业布置等专项检查工作;确保培训机构线下培训结束时间不得晚于 20:30，线上直播类培训活动结束时间不得晚于 21:00，且不得以课前预习、课后巩固、作业练习或微信群打卡等任何形式布置作业。加强推进市场监管局等有关部门加强对网络游戏的规范管理，网络游戏运营企业每日 22:00 到次日 8:00 不得为未成

11、年人提供游戏服务。 (三)加强手机管理 1.实施分类管理。小学生手机不准带进校园。中学生(含初中和高中)手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园，学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。寄宿制学校中学生手机有限使用，教学期间不得使用手机，适度使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。 2.细化管理措施。学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的

12、电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。 3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免“一禁了之”等简单粗暴管理行为。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。 4.形成育人合力。学校要加强教职工培训。要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理

13、。 (四)加强课外读物进校园管理 本方案中所称的“课外读物”是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物(含数字出版产品)。学校是进校园课外读物推荐责任主体，党政要齐抓共管，要规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园(含幼儿园)，充分发挥课外读物育人功能，丰富学生阅读内容，拓展阅读活动。 1.坚持底线原则，确保进校园课外读物质量。区行政部门开展专题培训，全面指导、管理和督查课外读物进校园管理工作，对于课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”，

14、建立和完善进校园课外读物管理机制。对于违反出版管理条例有关规定或存在中小学生课外读物进校园管理办法(以下简称管理办法)中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用;不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物;禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买;不得接受请托、谋取不正当利益;不得违规干预课外读物推荐。 2.加强图书馆服务能级建设，发挥主渠道阵地作用。学校要依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，切实做好学生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。加大学校图书馆课程建设力度，定期开展名师导读、读书沙龙等分享交

15、流活动;设置书刊流通点，优化校园阅读环境，提高图书资源利用率。加大图书馆信息化建设，提升服务能级，有序引进数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导。让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”，把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。 3.严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。学校要严格遴选各类捐赠读物，要按照管理办法加强审核，并报区教育局备案。有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照管理办法对相关书目进行把关。建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有相关推荐组室负责人认可，并按照管理办法审核，报学校备案

16、。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。 4.完善细化管理规定，建立健全工作机制。建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”。规范课外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数;严格按照管理办法规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性;对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有

17、效处置，消除不良影响。 (五)加强体质管理 1.推进体育工作改革，积极提升每天锻炼一小时质量。系统推进各学段体育教学改革，开齐开足上好体育课，实现小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化课程改革。深入实施区本、校本大课间体育活动，活动时间不少于30 分钟，推进课间跑，做好室内大课间活动的预案;每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松。推进体育家庭作业，要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度，高标准投入新建学校体育设施建设。 2.加强学生近视眼防控工作。要严格落实嘉定区进一步加强儿童青少年近视综合防控工作方案要求，完善中小

18、学生视力状况监测机制。每天上下午各做 1 次眼保健操，建立中小学生视力状况监测机制，落实 2 次全覆盖视力筛查。 3.加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度、抽测复核制度，不断完善区学生体质监测中心建设，探索提升学生体质健康水平的新思路。各校要建立学生体质健康档案，要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。确保学生体质健康数据上报率 100%，优良率不低于 50%、合格率不低于 98%。2021 年继续实施学生体质健康监测工作，监测范围是小学三四年级、初中七八年级和高二年级全覆盖，监测结果纳入学校年终考核。 4.深入实施健康生

19、活试点项目。以学校为主体，调动家庭、学生积极性共同参与，通过健康知识教育、合理膳食营养、科学运动、心理疏导等干预方式，降低本区学生肥胖率，全面提高本区青少年学生身心健康水平。2021年中小学生手机管理实施办法手机管理制度+告家长书文本2021 年初，教育部以保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展为宗旨，印发了关于加 强中小学生手机管理工作的通知，明确提出:“原则上中小学生不 得将个人手机带入校园”。依据学生特点，学校将釆纳“家校合作 协同育人的方式，共同加强学生自觉自律的教育，结合我校实际情况， 现针对禁止学生携带手机进入校园做以下规定。 1. 坚决禁止学

20、生携带手机等电子产品进校园。 2. 凡因自身情况确需携带手机者，由家长填写正式申请表，经班 主任和政教处批准家长需给学生准备老年机方可带入学校。申请表一 式三份，家长、班主任及政教处各持一份，否则一经发现，则无条件 上交学校统一保管，学期末由家长来校领取。 3. 学校教师发现学生在学校使用手机，有权将学生手机收交至班 主任处或政教处;班主任发现本班学生在校园内使用手机，有权将学 生手机代为保管并及时告知家长。 4. 政教处、各年级将不定期开展关于学生携带手机的检查活动， 对发现携带手机的学生，予以统一保管手机并通报批评，取消其本学 期所有评优选先资格，并责令该学生作出书面反思。同时，通知家长

21、配合学校对学生手机进行有效管理。 5. 教师在收缴手机的过程中，学生出现不给予配合的将通知家长 到校配合教育。 6. 学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多 种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学 生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。 7. 学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手 机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子 使用手机的督促管理，形成家校协同育人合力。 8. 加强课堂教学和作业管理教师不得用手机布置作业或要求学 生利用手机完成作业。 为给我校全体师生一个健康安静的学习环境和积极向上的学习 氛围，促

22、进学生健康成长，学校将严格执行此规定。希望各位家长大 力配合与支持学校关于禁止学生携带手机入校园的规定，帮助学生认 识到校园内使用手机的危害，切实解决学生的思想症结，明确学校在 校园内禁止使用手机的意义。 本规定从 2021 年 9 月 1 日起执行。 小学关于“五项管理告家长书 为进一步做好学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理工作，根据市教科体局通知精神，积极响应、落实教育部义务教育评价指南相关要求，以减轻学生课业负担，切实扭转不科学的教育观念和方式，全面深化义务教育教学改革，促进义务教育内涵发展和质量提升为目的，努力营造良好的育人环境，家校共育，标本兼治，综合施策，全面促进学生健康成长

23、，我校特制定学生“五项管理实施方案如下:1、 手机管理 严禁带入校园。学校告知学生和家长，不得将个人手机带入校园。学校设有亲情电话，保证家校互通交流，解决学生与家长通话需求。 规范作业布置。加强课堂教学和作业管理，教师应通过课堂板书的方式给学生当面布置作业，参加课后服务的学生无书面家庭作业，不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。 加强教育引导。通过国旗下讲话、班队会、心理辅导等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。 做好家校沟通。学校将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。

24、家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。 二、睡眠管理 减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有良好的睡眠。 明确睡眠时间。学生不能过早到校。家长保证学生每天 10 小时睡眠时间，晚上睡觉时间不晩于 9:20o 要求学生每天坚持午休 1 小时。 保证睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后的时间，坚持劳逸

25、结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。 三、作业管理 组织全体教师学习近期教育部发布的“中小学生作业管理十条要求”，修订我校“作业设置与批改制度”。定期检查作业设置和批改情况，及时通报检查结果。严格作业设计。分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格控制作业量，分层作业，科学有效设置作业内容，规范作业布置，合理作业评价，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。 严把作业难度。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。 严控作业总量。一二

26、年级不布置书面家庭作业，可适当布置课外阅读、背诵和动手实践性作业。三至六年级家庭作业各科合计，平均每天不超过 60 分钟，充分利用每天下午的课后服务时间，对学生作业进行精心辅导，确保作业不出校门。 规范班级交流。学校制定班级微信群规范使用规定，班级群只能用作学校教师家长在教育教学方面的沟通和相关紧急事项的通知，除因疫情防控等原因有特殊要求外，严禁老师在班级群布置家庭作业，不允许教师将作业拍成照片发到群里，让学生抄写完成。 严肃作业批改。教师必须亲自批改作业，全批全改，以便充分掌握学情，不得只布置不批改，不得应付性批改。不得给家长布置或变相布置作业检查任务，不得要求家长检查、批改作业。严格教辅资

27、料管理。学校明令禁止教师推荐、暗示、默许、或以布置作业为由要求学生统一购买试卷等教辅资料。科学合理有效地利用好上级配发的练习册，不得加重学生课业负担。 四、读物管理 激发阅读兴趣。强化对学生阅读的深入研究与指导，让阅读真正成为学生的学习习惯。学校组织开展全民阅读系列活动，使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生多读书、读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣。 推荐优秀读物。进一步深化书香校园建设，以语文教研组为主体成立课外阅读研究课题小组，参照教育部推荐新课标中小学课外阅读书目，结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐经典类和前沿类的优秀读物。 加强图书室建设。

28、加强我校图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验。 严格读物管理。净化阅读环境，杜绝低劣、盗版、暴力色情、与社会主义核心价值观相违背的读物资料流入校园。 五、体质管理开展体育运动。全面开展阳光体育大课间活动，每天阳光运动不少于 1 小时。每天坚持跑操。开足体育课，每个学生掌握至少 2 项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。课间活动提倡“三跳。教师不得“拖堂或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。严禁以任何理由强占体育课。 综合防控近视。非学习目的的电子产品使用单次

29、不宜超过 15 分钟，每天累计不宜超过 1 小时，使用电子产品学习 30-40 分钟后，应休息远眺放松 10 分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸要求，读写连续用眼时间不宜超过 40 分钟。 加强健康教育。双周星期一第一节确定为心理健康教育课。 通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉地采纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为一生的健康奠定坚实的基础。 六、学校管理职责 为确保以上措施落地落实，提出以下几点要求: 加强组织管理，各司其职。各负责老师加强沟通协作

30、，各项工作做好衔接。学校统筹安排，分管领导加强督查指导。 学校从即日起要将五项管理作为常规工作，常态化开展督导检查。 加强宣传引导，积极宣传推广，引导家长树立正确的成才观、 教育观和作业观，营造有利于学生健康成长的社会环境。7、 家长职责 请各位家长不要变相增加孩子书面作业量，合理安排孩子的课余生活，提倡孩子积极参与阅读、健身、劳动等实践活动，发展兴趣特长。 督促孩子每天按时完成作业，养成自我管理的习惯。 督促学生每天按时睡觉，营造舒适的就寝环境。 家长在家严格管理学生手机(及电话手表)，引导、鼓励孩子多参与户外体育活动。 家长为学生购买图书要做好参考，确保思想性。 督促孩子保证每天不少于半小时的阅读时间。 引导孩子每天在户外锻炼至少 1 小时，倡导亲子锻炼。 及时规范孩子读书、写字的姿势，给孩子营造健康的学习用眼环境，保护好视力。