2022区发展和改革局工作报告 (4) .doc

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1、区发展和改革局工作报告 20xx年是我区开展“十二五”规划中期评估之年，也是全面打造“新品质新盐田”，加快建设现代化国际化先进滨xx区的攻坚年。今年以来，我局在区委、区政府正确领导下，在上级部门关心指导下，在各有关单位大力支持下，以“十八大”精神为指导，以科学发展观为主题，以加快经济转变方式为主线，以“稳增长、促投资、推项目、抓战略、促转型、强队伍”为工作重心，按照建设“新品质新盐田”的目标，振奋精神、凝神聚力、迎难而上、扎实工作，各项工作取得较好成绩。 一、千方百计稳增长，全力保障辖区经济发展稳中有进。 20xx年，国内外发展局面依然错综复杂，面对严峻形势，我局积极应对，齐心协力，充分发挥综

2、合经济管理职能，加快推进重大项目，加强经济指标监测，促进产业加快发展转型，下半年以来，辖区经济稳步增长的势头进一步巩固。全年实现本区生产总值408.51亿元，同比增长（下同）增长10.1%，完成年度计划100.1%；全社会固定资产投资累计完成92.01亿元，完成年度计划104.6%；万元gdp能耗同比下降4.4%；万元gdp水耗下降9.9%。年初确定的发展目标全面实现。 一是全面完成“十二五”规划中期评估工作。通过广泛收集各单位工作进展、开展相关调研座谈，并对照“十二五”规划纲要和“十二五”规划纲要实施方案目标要求，牵头完成了xx区“十二五”规划纲要中期评估报告报告跟踪监测规划实施以来的基本情

3、况，全面把握实施进度，客观评价实施成效，深入剖析存在的突出问题，提出切实可行的对策和建议，为进一步推动规划纲要实施，全面完成“十二五”各项目标任务，为编制“十三五”规划奠定基础。二是督促落实年度国民经济和社会发展计划任务。根据“十二五”规划目标，科学编制xx区2013年国民经济和社会发展计划，加强对经济运行的监测管理，强化企业调研和服务，及时掌握数据材料，每月形成指标分析，每季度撰写经济运行分析报告，及时反应经济运行中存在的问题，加强上级发改、统计部门沟通协调，争取各方面支持，确保经济社会发展计划指标全面完成。三是加强价格和人口管理。巩固推行20个农副产品流动售卖点，圆满完成行政事业性收费管理

4、许可证发证、换证和年审工作，完成物业管理收费、民办教育收费等物价备案管理，会同教育部门妥善解决非学历教育收费（公办幼儿园除外）备案的价格调整问题。贯彻执行xx市人口管理1+5文件，切实提升服务质量，做好人口信息卡办理发放工作，年度人口计划考核成绩处于全市前列。四是开展6项重大战略课题调研并取得丰硕成果。其中xx市xx区黄金珠宝产业规划研究和盐田港xx区战略规划研究均已形成较为成熟的研究成果，得到区领导的高度评价。牵头起草关于黄金珠宝转型升级的决定，将研究转化为实际工作成果。全年发表党政信息和决策参考20多篇，2次获得区主要领导批示，切实发挥好为区委、区政府辅助决策的参谋助手作用。成功承办第二届

5、新品质新盐田论坛，围绕“机遇，挑战，港口物流业转型与发展”主题建言献策，总计汇集整理各方专家、学者论文25篇，为今后港口物业转型发展政策决策提供了参考。五是大力推进体制改革工作。按照“五位一体”总布局，结合我区实际，牵头编制xx区全面深化改革总体方案（2013-2015年），从经济、政治、文化、社会和生态5个领域提出20条改革创新项目，进一步发挥盐田在全市改革工作中“试验田”和“排头兵”作用。统筹推进全区改革工作，制定了xx区2013年重点改革计划，确定“建立盐田特色生态文明建设体制机制”等9项改革项目。编印盐田发展与改革，及时梳理、推进改革工作，确保年度改革计划顺利完成。牵头开展投融资体制改

6、革和基本公共服务均等化研究，取得初步成果。六是节能减排工作突出年度节能考核全市第二。不断完善循环经济和节能减排相关政策，修订xx区循环经济发展资助计划实施办法（暂行）及配套规程，出台xx区节能、低碳及循环经济发展资助计划实施办法及配套规程，年度节能考核成绩名列全市第二，发展循环经济的相关举措受到市级部门充分肯定。全年完成237台lng拖车资助计划，资助200余万元；大力推动辖区公共机构照明节能改造，出台xx区推广应用led照明产品实施方案，下达公共领域照明节能改造项目13个，累计下达金额约350万元。积极开展辖区碳排放核算摸底工作，完成数据采集工作，确定核算方法，为我区积极应对气候变化，减少温

7、室气体排放提供数据支持及政策建议。 二、不遗余力促投资，切实提高政府投资项目质量。 今年我区固定资产投资和政府投资任务较重，持续增长压力较大，为确保完成目标任务，我局着力完善政府投资项目协调推进机制，提高服务质量，加快前期工作。2013年，下达投资项目计划282个，下达资金14.43亿元，积极争取市里资金3.26亿元，全年全社会固定资产投资累计完成92.01亿元，完成年度计划104.6%，全面完成市下达固定资产任务目标。 一是科学合理编制2013年区政府投资计划。围绕区委区政府全年工作目标和重要部署，以民生幸福和产业支撑为导向，重点投向城市环境改造、社会福利建设、产业配套、信息化建设、专项资金

8、和其它建设项目等6个方面。本年度我区政府投资计划总规16.2亿元（其中区财政预算资金2.5亿元，国土基金13.7亿元），共安排176个（批）项目。二是着力提高政府投资项目管理水平。进行一步修订完善管理办法，编制项目管理工作流程，明晰决策程序，加快项目审批下达速度。严格规范政府投资项目前期工作，规范编制项目建议书、可研报告、初步设计及概算，逐步完善项目前期工作机制，加强项目评审论证，进一步提升我区政府投资项目前期质量。详细掌握历年项目进展情况，对因故无法实施、投资额变更、市投资已到位的项目，及时调整收回计划，盘活沉淀资金，提升政府投资资金使用效率，2013年度我局共调整收回计划项目13个，累计收

9、回资金0.83亿元。三是积极争取市政府资金支持。加强与市发改委等部门沟通协调，加大申报市政府投资项目跟踪协调力度，及时了解申报项目进展情况，全面争取市发改委部门对我区城市基础建设、生态建设、民生保障、产业配套等支持。四是高质量实施2013年社区民生提升项目。围绕社区基础设施进一步提升、社区服务功能进一步完善的工作中心，按照“成熟一个申报一个，项目实行集中下达”原则对社区民生提升项目进行动态管理，全年下达项目15个，下达资金614.8万元。 三、多措并举推项目，加速推进政府投资项目前期工作。 2013年区前期办强化责任落实制度，创新工作方式方法，积极探索项目储备，全年负责推进政府投资项目71个，

10、总投资规模34.6亿元。预计全年完成25个项目前期工作，总投资规模7.1亿元，超额完成全年任务。 一是圆满完成项目推进责任目标。编制并严格执行项目推进工作倒排表，督促项目按计划推进，项目前期工作推进效率明显提高、速度明显加快。2013年预计完成东港中学、盐田高级中学智能化、东海三街、盐田南三街、沙头角保税区环境提升工程等25个项目的前期工作，超额完成xx区2013年政府投资项目建设进度目标责任书制定的移交21个项目的任务目标。二是储备和启动新项目前期工作。积极储备和培育各类项目，不断有项目从研究论证转入实质性推进阶段，为政府投资项目补充了新鲜血液。2013年，包括深盐二通道噪音整治工程、大梅沙

11、山海通廊步行系统、大小梅沙共同沟工程、深盐路人行天桥改造、中英街关口改造工程等23个新增项目均已进入实质性推进阶段，总投资规模5.9亿元。三是不断创新前期工作方式方法。科学构思项目推进思路，积极创新项目推进方法。目前，xx区社会福利中心改扩建、盐港中学实训楼等项目用地问题均已迎刃而解，进入快速推进阶段；洪安二街、盐田北四街等3个跨盐田河市政项目已取得市水务局批复；对于涉及收地及赔偿问题难以整体实施建设的项目，创新性的提出了“分段移交、分段实施”的推进措施，东海三街、盐田南三街等市政道路项目均已进入实施建设阶段。 四、抢抓机遇强统计，加快提升工作质量和服务水平 借助区统计调查中心机构升格、内设机

12、构不断完善、人员力量进一步充实的契机，进一步加强规范化建设，明确内设业务部门及人员职责分工、健全各项业务流程和管理制度，强化对统计对象指导和服务，圆满完成国家、省、市各项统计任务；加强统计分析，积极主动调研，统计工作质量实现新提升。 一是圆满完成第三次经济普查的单位核查工作。精心组织，认真实施，从各街道、社区、保税区选聘80多名普查员和指导员，做好两员业务培训和普查名录底册合并整理、普查物料准备、普查宣传动员、普查地图绘制、普查小区划分等准备工作，核查登记各类机构单位3394家，完成市经普办下达核查率目标，为下一步开展正式普查工作打下结实基础。二是进一步加强统计工作规范建设。认真开展统计调查中

13、心规范化运作活动，出台了加强企业一套表审核和企业统计工作指导的通知，全年对30的企业一套表填报企业进行了现场走访指导，提升统计精细化管理水平。三是不断提升统计分析服务水平。开展了黄金珠宝企业应对国际金价下跌情况调查、xx区楼宇经济调查，撰写了黄金珠宝业受金价下跌影响调研、xx区“十二五”后期港口物流业发展方向探讨、盐田街道旧村人口状况分析、盐田旧改对部分产业的影响等分析报告，密切做好经济运行分析监测。积极协助区部门开展政府服务满意度调查、妇女儿童规划统计监测、幸福盐田指标体系制定、群众路线实践教育活动民意调查等统计工作，为各单位提供了专业的统计咨询建议。四是保质保量完成统计资料编发工作。及时准

14、确编发年度统计公报、月度统计快报、月报、社会发展监测、统计年鉴、季报等统计资料，开展月度、季度xx区国民经济和各产业的统计分析，发挥好统计服务社会职能。 五、实事求是转作风，着力加强机关队伍自身建设 一是完善全局规章制度建设。圆满完成全局工作手册（试行）编印工作，汇总梳理全局规章制度26条，工作业务流程38个，进一步规范和明晰岗位职责、常规工作流程及步骤，切实提高了全局工作的规范化水平，形成事事有章可循、处处遵规守纪，按程序办事、靠制度管人的工作机制。二是着力加强干部队伍作风建设。以“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动、纪律教育学习月、“转作风、促廉洁、提效能、惠民生”主题党日活

15、动、“牵手共建”等活动为契机，组织开展专题学习会，集中观看廉政教育影片，不断提高机关干部的思想政治素养和廉政防控风险能力。制定2013年全局的学习计划，除了安排各科室、中心讲授业务知识等专题业务学习培训外，今年还新增了2007版本办公软件培训、统计执法检查培训，努力为干部职工提供学习的机会和条件，在单位内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好风气。坚持公道正派的选人用人原则，全年全局通过竞争上岗、民主推荐等方式，提拔任用科级干部3名、事业单位七级管理岗位职员1名、八级管理岗位职员5名；公开选调公务员1名，公开招考职员4名，干部队伍得到进一步充实。三是严格落实八项规定六项禁令。组织召开专题学习

16、会，传达中央有关规定精神，按照“一级抓一级，层层抓落实”原则，自上而下开展改进工作作风、密切联系群众的活动；积极牵头开展党的群众路线教育实践第六调研小组工作，通过召开专题座谈会、实地调研走访，广泛收集民意，为下步开展好党的群众路线教育实践活动奠定基础。四是新一轮“双到”扶贫工作有序推进。认真牵头开展xx县叶潭镇文径村对口扶贫工作，率先完成贫困户入户调查及数据录入，按照“因地制宜，可持续发展原则”制定年度及三年扶贫工作规划。加大对扶贫工作及扶贫资金管理力度，出台相应的扶贫工作规则及资金管理规定，确保扶贫工作及资金使用规范化、制度化、程序化。积极开展帮扶慰问，完成年度自筹扶贫资金10万元目标并已拨

17、付到位，为扶贫项目顺利启动提供资金保障。 与此同时，我局完成了市区人大建议、政协提案、党代表提案29件，配合做好行政审批制度改革，优化行政审批事项办理流程；积极参与区委区政府“两个决定”的编制，较好地完成区委、区政府交办的其他任务。2013年荣获XX省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作优秀单位、年度xx市节能先进集体、年度xx市节水先进集体、年度xx市住户调查工作一等奖、xx市企业一套表联网直报先进集体等称号。 2013年，我局克服工作量大、任务艰巨、人员紧张等困难，经过全局干部职工的共同努力，较好完成各项工作任务，成绩来之不易，但仍存在一些问题与不足。一是精细化管理程度和执行力需要进一步提高

18、；二是调研研究能力需要进一步提升；三是宏观把控能力还要进一步提高。对于我局工作中存在的不足和问题，我们将在今后工作中积极予以改进和解决。 2014年工作计划 2014年是我区实施“十二五”规划的冲刺年，是完成相关目标任务关键年，对推进现代化国际化先进滨xx区建设具有重要战略意义。我局要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕区委区政府年度中心工作，按照新品质新盐田发展要求，立足职能、服务大局、勇于创新，推进发改、体改、投资、统计、项目前期、物价和节能工作等各项再上新台阶，确保全面完成年度经济社会发展目标。 一、全力提升经济管理与服务，保障经济社会平稳运行。 一是科学编制2014年国民经济和

19、社会发展计划。在完成“十二五”规划中期评估的基础上，按照区委区政府工作部署，根据我区发展环境和形势，科学编制年度发展计划，确保“十二五”规划落实到位、扎实推进。二是继续加强经济社会发展监控分析。充分研判2014年经济社会发展面临的形势，密切跟踪国际国内经济环境变化，特别要加强对我区经济社会运行的监控，加强企业基层调研和与上级发改、统计等部门的沟通协调，认真做好经济社会月度、季度运行分析，及时向区委区政府反映经济运行情况和突出问题并提出对策建议，确保年度经济社会发展目标的实现。三是扎实做好价格综合管理工作，营造有序的市场环境。继续做好平抑物价相关工作。贯彻落实上级价格政策，重点关注涉及国计民生的

20、价格波动，确保辖区人民生活和生产价格保持稳定。认真贯彻落实市政府建设平价农副产品流动商店的重大部署，保障辖区各农副产品流动售卖点正常运行。做好年度物价年审备案工作，妥善处理价格应急事件，维持社会稳定。四是加强重大战略问题研究，发挥参谋助手作用。继续完成xx区产业升级版战略研究和xx区港口物流产业转型升级课题研究，启动xx区旅游业转型升级课题研究、关于盐田中心区发展战略研究等多项重大发展战略课题研究，高质高效完成一批重大课题研究和成果转化。结合2013年我局开展的xx区产业升级版战略研究、港口物流业转型升级、基本公共服务均等化和投融资体制改革调研的4项重大调研课题，将研究成果落实为措施和举措，报

21、区委区政府研究审定后牵头出台实施意见和工作方案。启动“十三五”规划前期研究工作，开展相关专题研究，确定“十三五”规划的总体目标与发展思路，就XX县区发展定位、经济发展战略指向、重点产业转型升级方向、重点片区的开发定位等开展前期研究，为编制“十三五”规划奠定扎实基础。五是牵头推进全区体制改革工作。发挥好体制改革统筹职能，围绕区委区政府中心工作，根据2013年重点改革项目的落实情况及中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中涉及的重点改革内容，在收集和征求各单位意见的基础上制定xx区2014年重点改革计划，按照“五位一体”的改革思路，创新改革工作，做好监督跟踪工作。高质高效编发盐田发展与改革，打

22、造发挥决策参考作用的信息平台。六是继续推进全区节能减排经济工作。不断完善节能体制机制建设，打造节能工作新亮点，努力完成年度节能目标任务，保持节能考核成绩在全市前列位置。按照长期规划、以点带面、注重实效的原则，继续认真落实xx区循环经济发展资助计划实施办法，针对XX县区产业特点，大力实施资助计划，鼓励企业使用先进节能技术改造传统工艺，推动辖区产业低碳化。积极推广运用低碳清洁能源，继续实施lng拖车专项资助计划，加大力度推进lng加气站建设。完善公共领域led推广应用工作，并逐步推进非公共场所led照明产品节能改造。大幅增加低碳清洁能源比重。推广行业节能和绿色建筑，推进公共场所实施合同能源管理（e

23、mc）。 二、全力推进政府投资项目管理水平，提升投资质量。 一是认真完成2014年度政府投资项目计划编制工作。按照成熟一批、申报一批的原则，直接通过“xx区政府投资项目管理系统”进行项目计划立项申报，科学合理编制xx区2014年政府投资计划（草案）。二是积极协调项目前期工作，确保投资计划执行到位。做好区政府投资项目进展跟踪控制，加快推进进展情况月报制度，并及时协调解决项目责任单位上报的问题。进一步做好市政府投资项目的跟踪协调工作，与项目单位保持沟通，全力以赴为我区争取到更多的市政府投资资金，并协调跟踪市政府已确定投资的项目，保障资金早日落实到位。三是推进政府投资项目管理系统二期建设。进一步规范

24、政府投资项目管理工作，提高项目管理水平及效率，拟推进政府投资项目管理系统的二期建设工作，将政府投资项目管理各项环节整合到系统。联合相关职能部门，对项目建设流程实现全面信息化管理，区督查室、监察局对项目进行全程跟踪、督办，实现对项目全过程的有效监管。四是推进社区民生提升工程建设和完善制度。加强与街道办、社区工作站和社区居委会的联系沟通，及时充分了解基层对社区民生提升项目的意见和建议，形成良性互动。前往社会建设成绩突出的地区调研，进一步提高对社区民生提升项目管理的前瞻性，提升管理水平。 三、全力推进政府投资项目前期工作，提高项目品质。 一是确保完成2014年项目推进目标。2014年区前期办负责前期

25、工作项目53个，总投资规模约34.5亿元。依靠任务分解，狠抓责任目标落实，坚持质量与效率并重的理念，发挥专业优势，全力以赴推进项目前期工作，计划完成25个以上项目的前期工作，力争该批项目早日动工建设，确保全年固定资产投资任务的圆满完成。二是进一步加强项目储备工作。加强工作能动性，主动出击，积极探索项目储备培育的方法和渠道。结合发改、交通、规划等部门制定的各类年度计划，梳理城市建设目标的落实情况，联合市区各职能部门开展项目调研工作，从问题中挖掘项目，从项目中衍生项目。深入研究周边省市和兄弟区的规划发展和优秀项目，通过深入调研、论证、筛选、储备一批对我区未来发展具有重要意义的优质项目。三是不断提高

26、项目推进的效率。科学规划项目推进方向，优化项目推进流程，积极创新工作方法和沟通方式，确保“信息对称、沟通顺畅”，将项目推进中出现问题的可能性降到最低，不断创新项目研究机制，积极探索项目推进的最优途径，努力确保项目在“黄金施工期”之前移交，为全年固定资产投资任务圆满完成赢得时间。 四、全力提升统计质量，努力开拓统计工作新局面。 一是做好第三次经济普查工作。认真做好正式普查登记、数据处理和审核评估，普查资料初步分析工作，提升普查数据科学性、真实性、可靠性，切实发挥统计数据在加强和改善宏观调控，加快我区经济结构战略调整，科学制定我区国民经济和社会发展规划的重要作用。二是提高统计管理精细化水平。按照国

27、家、省、市、区要求，加强对扩大的一套表联网直报企业及住户调查样本的数据审核，进一步提升数据精细化、规范化管理，夯实数据质量基础，顺利完成国家统计调查任务并做好对区部门的统计服务。三是进一步加强对全区经济发展和产业转型等问题的调查研究。密切监测经济社会发展情况，提高统计调研分析深度，加强对辖区经济和社会发展及产业转型重大战略的研究，为完成年度目标任务提供数据保障。 五、全力加强机关建设，努力锻造高素质干部队伍 一是以“双到”对口扶贫活动为平台加强党支部建设。结合我局青年干部较多的特点，认真开展党员干部思想工作，以文径村党建示范村建设活动为契机，组织开展党支部活动。按照省、市、区扶贫要求，认真牵头

28、开展“双到”工作，因地制宜地开展有针对性的扶贫项目，多渠道筹集资金，争取帮扶工作取得实效。二是进一步提升工作执行力。在完善局里各项规章制度、工作流程的基础上，进一步明确各岗位职责及分工，强化责任意识，加强对干部职工心理、业务、文化等综合素质的培养，为提高全员执行力奠定素质基础。三是继续加强学习型机关建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合我局干部特点，鼓励青年加强政治思想学习、业务技能培训及学历教育学习，全方位、多方面提升能力，继续制定2014年局机关学习计划，营造“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围和工作环境。四是开展党的群众路线教育实践活动。严格按照区里的有关部署和要求，结合我局实际，制定好xx区发展和改革局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案，通过开展动员会、组织学习、征求意见、查摆问题、制定整改措施等环节，确保活动取得实效。 内容总结（1）区发展和改革局工作报告 20xx年是我区开展“十二五”规划中期评估之年，也是全面打造“新品质新盐田”，加快建设现代化国际化先进滨xx区的攻坚年（2）20xx年，国内外发展局面依然错综复杂，面对严峻形势，我局积极应对，齐心协力，充分发挥综合经济管理职能，加快推进重大项目，加强经济指标监测，促进产业加快发展转型，下半年以来，辖区经济稳步增长的势头进一步巩固