关于乐清市十六届人大三次会议代表建议办理情况的调研报告（2019.11.28）.docx

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1、公文搜海量公文资料，关注立即下载关于乐清市十六届人大三次会议代表建议办理情况的调研报告主任、副主任，各位委员：按照中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第四十二条第三款的规定和市人大常委会年度工作计划的安排，9到10月份，代表与选任工委在市人大常委会副主任余协献的带领下，就市十六届人大三次会议上代表提出的建议办理情况，组织走访调研，广泛深入听取代表意见。现将有关情况报告如下：一、基本情况市十六届人大三次会议期间，共收到议案、建议337件（其中：议案109件，分为政法、财经、预算、教科文卫、农业农村、城建环资及其他等七大方面；建议228件）。根据中华人民共和国地方各级人民代表

2、大会和地方各级人民政府组织法中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法以及市十六届人大三次会议主席团第一次会议讨论通过的关于处理代表议案、建议、批评和意见的暂行办法的有关规定，大会主席团将这些议案授权市人大常委会处理。市人大常委会决定，将这些议案全部作为建议处理，连同其他的建议一并交“一府一委两院”及有关部门办理，并从中梳理出67件建议，作为市人大常委会督办的重点，分别纳入市人大常委会听取和审议专项工作报告、专题调研、执法检查、专题视察、主任会议专题听取等议题。截至8月31日，各承办单位全部完成书面函复。根据函复情况统计，所提问题已经解决或基本解决的198件，占58.8%；部分

3、解决或已列入计划解决的122件，占36.2%；因受条件限制留作参考或不可行的17件，占5.0%。代表对建议办理情况反馈全部满意或基本满意。二、主要特点市政府主要领导亲自研办抓落实，建立健全各项机制，和市人大一同开展督办、催办，扎实推动建议办理工作取得实效，主要呈现三个特点：一是办前早介入。一方面，健全预交办制。在建议收集阶段预先介入分类梳理，并提出拟交办意见，在交办会之前将拟交办意见发至各承办单位，对有职能交叉的建议听取承办单位调整意见；个别涉及面广、难以确定的建议，报请市政府主要领导确定承办单位。通过预交办，切实提高了交办的准确性。另一方面，健全预评估制。实施建议办前预评估，对建议分为可完全

4、解决（A类）、可部分解决（B类）和因客观条件所限不能解决（C类）等三个类型，有针对性地制订办理措施，切实提高建议办理的质效。二是办中强督查。一是健全首议制。在建议办理期间，市政府常务会议的第一个议题为听取部门建议办理情况汇报，并针对办理过程中出现的困难和问题研究部署后续办理措施，全程跟踪办理进度和质量，确保办理工作顺利推进。今年市政府常务会议安排听取建议办理情况汇报2次。二是健全定期督查制。开展建议办理定期督查，对阶段性办理落后的单位，市政府主要领导亲自约谈，并要求其在市政府常务会议上作表态发言，详细说明原因、提出下一步整改措施。三是健全面商沟通制。市府办等34个承办单位召开了面商会，余协献副

5、主任、相关工委负责人到会指导。同时，承办单位还采取电话联系、上门走访或邀请代表现场办理等方式主动与代表沟通，使建议办理真正体现民情民意。三是办后抓落实。坚持问题导向、效果导向，将建议办出成效。9月，代表与选任工委组织开展建议办理情况评议活动。经评议，代表对17件建议的落实情况不满意。对此，代表与选任工委立即对不满意件进行再交办，要求相关承办单位立行立改。后经承办单位再办理、再协调、再落实，代表均表示满意。通过多方共同努力，问题解决率高达58.8%，群众获得感、幸福感、安全感得到提升。如：在办理代表提及较多的城乡公交发展的建议时，市交通运输局今年上半年新增公交线路13条、优化11条，相继开通了“

6、文体休闲专线”、主线夜班车和学校定制公交等，夜班车线路由去年的4条增加到17条，城乡道路客运车辆公交化比率居全省第一，日均客流量由改革前5.5万人次增长到15.1万人次，累计节约社会出行成本约1.8亿元。同时，为配合殡葬改革，新开通6条定制专线，给群众集中办丧提供了便利。三、存在问题及建议今年的建议办理情况总体较好，但也存在一些问题和不足，主要有：承办单位从主要领导开始，到分管领导，再到承办科室、具体经办人员的办理职责还需进一步明确；个别承办单位在代表满意率上“千方百计、想方设法”，而在落实工作上却“蜻蜓点水、轻描淡写”；承办单位对B类件后续跟踪落实力度不够；召开面商会时，部分承办单位没有邀请

7、建议领衔代表所在乡镇、街道人大负责人一同参与等。为此，我们提出以下几点建议：一是从“守初心、担使命”的高度认识建议办理。代表提出建议，是执行代表职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。办理好建议是承办单位“守初心、担使命”的重要体现，是法定责任、份内任务。承办单位要认真对待，切实做到法定职责必须为，坚持主要领导亲自抓、全程高质量、全程高标准，确保代表满意、人民群众受益，为乐清高质量发展作出积极贡献。二是从“找差距、抓落实”的角度做实建议办理。建议办理不仅要保证满意率，更要提高问题解决率。要突出问题导向，检视建议办理存在的问

8、题，查找工作中的差距，促进问题的整改落实。要抓好整改，把建议办理工作与推动本部门本单位各项工作相结合，与“三服务”工作相结合，与接受人大监督相结合，精心组织，认真实施，办实办好建议。对多个部门共同办理的建议，主办单位与协办单位要主动沟通、协同推进，避免互相推诿或者各行其是。同时，组织对B类件开展“回头看”，继续加强与代表沟通联系，进一步提升建议办理实效。三是从“建机制、保长效”的深度巩固建议办理。承办单位要不断总结经验，弥补不足，积极创新方法，拓宽办理思路，提高办理人员的业务素质，建立健全建议的交接、办理、跟踪、反馈、总结等制度，层层落实、责任到人，切实做到办理工作有章可循，有据可查，确保办理工作规范有序。对办理条件成熟的建议要及时办理，立见实际效果。对于需要一段时间和过程才能见效的建议，要加强后续跟踪督办，积极主动向代表通报工作进展情况。对办理条件不具备的，要耐心向代表作好解释工作，努力创造条件研究办理，争取代表的理解和支持。