药监局领导班子工作汇报.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。药监局领导班子工作汇报 尊敬的xx主任及考核组各位领导： 首先，我代表市食品药品监督管理局党组及全体干部职工，对各位领导在百忙之中莅临我局考核指导工作表示热烈的欢迎。按照考核要求，下面我就xxxx年度市食品药品监督管理局工作做一汇报。 上一轮机构改革后，我局承担全市餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械五大类与人民生活息息相关产品的监管。xxxx年，我局紧紧围绕确保人民饮食用药安全和服务全市经济社会发展两个重点，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府各项决策部署，紧密结合全市食品药品监管实际，坚持拓思路、搞创新、抓监管、谋发展，不断完善监管

2、体制和机制，大力提升科学监管能力和水平，全面加强市场准入管理和安全监管，严密防控食品药品安全风险，实现了重大食品药品安全事件的“零记录”，开创了我市食品药品监管工作的新局面。 一、健全体制机制，强化监管措施，食品药品安全得到全面保障 （一）全面落实食品药品安全监管责任。一是建立严格的食品药品安全责任体系。我局积极主动向市委、市政府请示汇报工作，赢得了市委、市政府的高度重视和大力支持。市委、市政府将食品药品安全作为一项重要的民生工程，纳入旗区和部门领导班子实绩考核目标，并作为年底旗区党委向市委述职述廉的重要内容，严格落实食品药品安全责任制和责任追究制。各级政府层层签订了食品药品安全责任书，各级食

3、品药品监管部门与直管的食品药品企业也签订了责任状，全市“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系全面形成。二是加大督促检查力度。2021年，由市政府组织、我局牵头，先后2次深入各旗区开展食品药品安全工作督查和评估，对检查评估中发现的问题依法进行了严肃处理，同时将督查结果通报当地党委、政府和市委、市政府，有力地推动了食品药品安全监管工作的开展。6月份迎接了自治区食品药品监督管理局半年督查，12月份迎接了自治区政府食品药品安全考核组的检查评估，均得到了检查组的高度评价。 （二）不断筑牢监管基础。一是基层监管机构建设取得突破性进展。现全市8个旗区和康巴什新区68个苏

4、木乡镇（街道办事处）中，已经有63个以不同形式成立了食品药品监管机构，在各嘎查村（社区）聘请食品药品安全协管员和信息员1168名，初步建立起以市、旗区、苏木乡镇食品药品监管机构为主体，嘎查村食品药品安全协管员和信息员为补充，覆盖全市的食品药品安全监管网络。二是食品药品检验检测体系日趋完善。加强市食品药品检验研究中心的检验检测能力建设，在取得食品检验机构资质的基础上，今年又改造扩大了检验场所，配备了600万元的检验检测仪器设备，在全区率先开展了标准物质（对照品）标定工作，检验检测能力全面提升。全年共完成食品药品各种检验任务2803批次，检出不合格检品269份，问题主要集中在食品中的微生物指标、药

5、品中中药材及中药饮片上；积极协调推动旗区食品药品检验机构建设。目前，8个旗区中已有6个成立了检验机构并陆续开展工作，其余2个旗区正在筹建之中；在大力推行检测中心进园区模式的基础上，又创新性的在部分乡镇监管站、农贸市场、食品加工园区、大型餐饮单位和学校、幼儿园食堂设立了快检室或配备了快检箱，通过企业自检，严把食品准入关。 （三）完善监管机制。根据工作实际，有针对性的修订完善了有关制度。一是制定出台了鄂尔多斯市建筑工地食堂监督管理实施意见、鄂尔多斯市农村牧区集体聚餐食品安全管理工作指导意见、鄂尔多斯市保健食品、化妆品有关备案事项等19项制度办法，填补了建筑工地食堂、农村集体聚餐管理、保化监管等方面

6、的空白，使监管工作逐步走向规范化、制度化、科学化。二是制定了关于加强药品零售企业监督管理的实施意见和鄂尔多斯市药品零售企业退出管理制度，按照新版gsp的要求提高了药品零售企业的准入门槛，推进药品经营企业规模化、集约化发展，从根本上打破了经营企业易进难出的格局。我市现有8家企业获得了零售连锁许可资质，连锁经营势头良好。此外，我市现已注销药品经营许可证49家，促进了药品产业的健康有序发展。三是在严格执行医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行规定的同时，今年又印发了关于进一步扩大蒙药调剂使用范围的通知，大力扶持质量有保障的蒙药制剂在全市范围内调剂使用。现全市有16家医疗机构617个品种的蒙药制剂开展调剂，有效

7、地解决了基层蒙医用药难和蒙药制剂质量无法保障的问题，社会反应良好。四是推进药品经营科学管理，切实解决药品储存温度超标和执业药师不足的现实问题。在药品流通、使用领域推行设立阴凉专区，确保了阴凉保存药品质量的安全。在药品连锁企业实行“六大统一”、建立药师服务中心、实时远程视频指导，真正实现了执业药师远程审核处方和群众用药的实时咨询服务，保障了群众用药安全。五是继续完善并严格执行外埠药品备案建档和信誉评估管理，同时加大对外埠销售人员真实性的核查力度，严把药品购进渠道，将大半非法经销商拒之门外。六是全面实行网格化监管，落实监管责任。七是强化了诚信管理体系建设。统一印发了全市食品药品企业信用等级管理、评

8、定、发布等制度，严格落实“黑名单”制度。信用等级按季度向社会公布，通过发挥信用奖惩机制和公众的监督作用，不断提高企业诚信意识，加大企业失信成本，规范企业经营行为。现已公布信用等级3期，有3家外埠药品经营企业和2家保健食品经营企业被评为d级（严重失信），列入了鄂尔多斯市食品药品企业“黑名单”。八是完善风险预警管理机制。召开了食品药品安全风险评查会议，查找全市食品药品风险企业、风险品种和风险环节，并制定了相应的防控方案。建立了食品药品安全突发事件应对机制，进一步修订完善了食品药品应急预案，并组织各相关部门开展了应急演练，有效提高了食品药品安全应急能力和突发事件处置水平。 （四）不断强化日常监管和专

9、项检查。“三品一械”的日常检查覆盖面达到了100%。始终保持打假治劣的高压态势，严惩各类违法犯罪行为，食品药品市场秩序日益规范。按照上级要求，并结合食品药品市场中实际存在的一些主要问题，组织开展了餐饮服务食品安全专项整治19次、药械安全专项整治8次，保化专项整治5次，及时消除了各类食品药品安全隐患。截至目前，全市共出动食品药品执法人员119075人次，检查食品药品生产经营企业56217家次，查处违法违规案件1660起，取缔无证经营273户，涉案金额280.24万元，其中，假药案件有11起，尤其是近期查获了一起涉案金额131余万元的购进销售假药案，有力保障了全市人民饮食用药安全。 （五）全面启动

10、“药品安全示范市”创建工程。市政府年初提出，要通过今、明两年努力，将我市建设成为药品质量安全化、体系建设完善化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的“国家级药品安全示范市”。今年以来，通过“药品安全示范市”创建活动，我市涌现出药品安全示范旗1个，药品安全示范乡镇7个，药品安全示范村19个，规范化药房62家，示范药店72家。一是制定出台了创建药品安全城市活动实施方案以及开展药品安全市创建活动考评验收办法，指导和推动全市“药品安全示范市”创建工作。二是严把药品源头关。全面落实了药品生产安全责任制，加强对生产企业生产品种的监管，通过进驻企业全员培训和组

11、织企业相关负责人考察学习等方式加快了新版gmp实施进度。三是严格药品流通环节监管。严把药品零售企业准入关，加强gsp认证、认证后跟踪检查和随机抽查，实现了年内申请认证企业的gsp认证率100%和gsp认证跟踪检查率100%。四是深入开展医疗机构规范化药房建设工作，至今，二级以上和以下公立医疗机构规范化药房达标率分别达到了100%、30%。五是全面加强基本药物质量监管，基本药物生产、流通、使用环节监督检查覆盖率和抽验率均达到了100%。六是采取有效措施克服人员少、设备短缺等困难，强化药品医疗器械不良反应监测工作，并取得了新的进展。今年全市共上报药品不良反应、医疗器械不良事件1132例，比2021

12、年增加近5倍，实现了药品不良反应医疗器械不良事件监测覆盖率100%、药品不良反应报告数521例/百万人口、医疗器械不良事件报告数62例/百万人口，发挥了一定的监测预警作用。 （六）大力开展“放心餐桌”工程。一是继续推行量化分级管理和卫生标准，制定实施餐饮饭店建设规范，着力从卫生标准、功能布局要求等方面提升餐饮服务安全水平。全市餐饮业量化分级管理率达到100%，各类餐饮单位餐饮服务许可发证率达到95%以上（部分建筑工地食堂无证），健康合格证持证率达到100%。城区餐饮饭店基本实现无煤化、灶具不锈钢化、加工场所布局和功能间设置规范化及卫生设施齐全整洁的要求；二是餐饮业从业人员食品安全意识显著提高，

13、原材料索证索票、餐饮具清洗消毒、食品留样等基本符合规范要求；三是严格实行重大活动食品安全保障工作和乡镇10桌以上、旗区15桌以上集体聚餐备案制度；四是为加强对餐厨废弃物的管理，东胜区投入3000余万元建成了餐厨垃圾和废弃油脂收集处理系统，对大中小型餐饮单位实施餐厨垃圾和废弃油脂集中回收和无害化处理及循环利用；五是持续推进餐饮服务食品安全示范创建活动。我市已成功创建国家级食品安全示范县、餐饮服务食品安全示范县、小餐饮食品安全整顿规范试点县3个，自治区级餐饮服务食品安全示范县2个，市级餐饮服务食品安全示范街19条、示范店352家。通过开展创建活动，充分发挥了餐饮服务食品安全示范单位的引领、带动、辐

14、射作用，有效提升了我市餐饮服务行业的整体水平。 （七）全面实施“保健食品化妆品安全”工程。一是强化保健食品化妆品企业的前置许可，备案登记率达到了100%。二是健全了保健食品、化妆品生产经营企业基础档案，并开展了信用等级评定工作。三是扎实有效地开展了我市的打击保健食品“四非”专项整治工作。通过摸底排查、突击检查、交叉互查、公开曝光的方式，深入开展了三项“全覆盖”检查：即对保健食品生产企业实施监督检查全覆盖，对生产的保健食品实施监督检查全覆盖，对保健食品集中交易市场、专卖店（柜）、超市等保健食品经营企业实施监督检查全覆盖。截至目前，全市共检查保健食品生产经营企业2473家，出动执法人员5249人次

15、，抽检保健食品77个批次，不合格2批次，查处各类违法案件204起，查扣违法保健食品数量1422盒，货值金额18400元。 （八）加快推进食品药品安全电子监管系统建设。一是电子监管系统建设有序推进。在实现了一期工程的基础上，今年又与移动公司合作全面完成了二期建设任务，实现了对全市药品、医疗器械从生产到经营、使用环节（二级以上公立医疗机构）的全程电子监管；启动了手机公文处理和行政审批，初步实现了移动办公；完成了与市政务中心行政审批系统数据对接工作，实现了所有许可事项的网上申请、网上办理，以及办公、药检电子化管理。二是顺利完成了全市242家基本药物电子监管试点药店的入网、设备发放及培训工作。三是在全

16、区率先完成与自治区局视频会议系统信号对接工作。现该系统运行稳定、画面清晰、达到了预期效果。五是基层信息化建设成效显著。一些旗区启动实施了食品安全信息化工程，通过实时视频监控，实现了对辖区内部分食品生产加工企业、大型超市、大中型餐饮企业和幼儿园食堂食品原料入库、存储和加工操作的全程监控。 （九）加强食品药品安全宣传教育。今年以来，我市不断丰富食品药品安全宣传教育形式和内容，不断增强食品药品安全宣传教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，以文化软实力提升监管硬实力，为推进食品药品监管工作创造良好的舆论氛围和社会环境。一是利用新闻媒体适时发布监管举措和警示公告。在电视台开辟了食药监管在行动专栏，每月播

17、出2次；与电台百姓关注栏目合作，每周播出3次食药工作动态，大力宣传食品药品安全知识和食药监管亮点工作，及时宣传曝光各类制假售假行为。二是通过手机短信平台、在“新浪”、“腾讯”开通官方微博、编印简报信息等形式，及时发布食品药品监管信息，与社会各界开展互动交流，延伸了食品药品安全宣传的触角。三是通过制作宣传展板、播放宣传短片、悬挂宣传标语、张贴宣传画、印发宣传资料、假劣食品药品展示，以及在街道宣传栏、电子屏、楼宇电视广告等载体滚动播放食品药品安全知识等有效形式，大力开展食品药品安全集中宣传活动，普及食品药品安全知识和相关法律法规，进一步提高公民的法律意识和安全意识。尤其是在药品零售企业和餐饮企业悬

18、挂了安全饮食购药警示牌，明示饮食购药注意事项，提醒广大老百姓在购药时应索要票据。四是积极开展了“六进”宣传活动。在社区开辟了普法、宣传专栏，为公众发放了食品药品安全知识扑克牌，并组织业务骨干到企业、学校、农村等地开展了“食品药品安全知识大讲堂”33次，深受群众欢迎，有效提升了食品药品安全的社会知晓率和群众满意度。五是强化培训教育。充分利用“食品药品监管培训教育基地”的优势，不断加大对食品药品从业人员的培训力度，开展了多渠道、多层次、多形式、针对性强的各类培训活动181期，培训人员26747人次，小型的岗前培训每周举办1次，培训覆盖率100%，进一步提高了食品药品从业人员的质量安全意识和业务知识

19、水平。六是“12331”食品药品安全投诉举报热线正式开通。明确了投诉举报办理、跟踪督促、分析处理等工作机制，制定了投诉举报奖励制度，营造了群众参与监督、监督依靠群众的强大舆论和社会氛围。截至目前，共受理食品药品投诉举报34起，已全部办结，接受群众咨询156件次。 （十）积极筹备食品药品监管体制改革前期工作。国务院指导意见出台后，我局主动作为，提早行动，协调争取市政府成立了改革领导小组，组织相关部门赴天津、陕西等地进行了考察学习，对全市相关部门的机构、队伍现状以及监管对象数量等情况进行了的深入调研，初步形成了我市体制改革实施意见、方案和新机构三定方案的草案并提交领导小组审议，为做好新一轮机构改革

20、奠定了良好的基础。 二、加强干部队伍建设，增强科学监管能力 （一）加强领导班子建设。在市委和组织部的高度重视下，我局领导班子得到了强化，班子成员的年龄、专业、知识结构更趋合理，使命感和责任感进一步增强，形成了分工负责，分线作战，整体推进的工作格局。坚持和完善民主集中制，充分发扬民主，遵守政治纪律和组织纪律，严格执行“三重一大”有关规定，充分发挥领导班子的整体合力，集中集体的智慧和力量，做到思想上勤沟通，工作上多协调，决策上多商量。制定了周密的理论中心组学习计划，按时组织学习，认真做好学习笔记，深入调查研究，做到理论与实践相结合，进一步提高了领导能力和决策水平。精心组织召开了以“照镜子、正衣冠、

21、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题的民主生活会。会前，广泛征求了各部门、各企业和群众的意见，收集整理意见和建议12条；会上，领导班子开展了严肃认真的批评与自我批评；会后，针对查找出的问题，进行了认真整改，达到了互相帮助、共同进步、共同提高的目的，形成了一个团结务实、开拓进取的领导班子。 （二）强化科学管理。一是修订完善了考勤、学习、财务、行政执法责任制、责任追究制、督查督办等制度23项，并建立健全了各类反腐倡廉法规制度，坚决用制度管人管事；二是严格践行岗位责任、服务承诺、限时办结等机制，切实规范行政执法行为，营造更加公平诚信、更加规范透明、更加优质高效的服务环境;三是进一步改进机关

22、和干部工作作风。树立了“三多”（多问、多听、多看）、“两不”（不安排汇报，不提前采点）、“一少”（陪同人员少）的调研新风，领导下基层调研达87人次，人均14.5次。全系统领导干部和广大党员不折不扣地落实“八项规定”和自治区、我市相关配套规定，大兴勤俭节约之风，厉行勤俭节约。截止11月底，公务接待比去年少支44840元，公车消费少支37740元，公款出国消费则为零消费，公务总费用比去年降低了60%。认真清理了公务用车，进一步巩固了庆典、研讨会、论坛过多过滥和“小金库”专项治理成果；四是开展了以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容的机关效能建设，我市各级食药监管部门工作作风明

23、显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化；五是狠抓“四型”机关建设，努力建设服务型机关。 （三）狠抓干部职工学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，聘请各级专家举办全市食品药品行政执法人员法律法规、业务知识和职业道德等培训班35期，选派人员参加上级部门和市委、市政府举办的各类培训班37期，共培训监管人员1403人次，培训覆盖率达到100%；坚持“四个一”的学习制度，通过集中学习、互动学习、中心组学习、召开研讨会、开展机关文化建设活动等多种形式开展了学习教育，实现了培训工作的常态化，全面提升了干部职工的综合素质和工作能力。在工作中，坚持把工作中遇到的疑难问题和典型案例作为培训

24、教材，由市局领导和业务骨干向执法人员进行有步骤、分阶段的讲解和授课。通过严格持久、循序渐进的培训，打造出一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、敢于担当的食品药品监管队伍。全局行政执法水平大幅提升，没有出现一起行政复议案件。 （四）狠抓党风廉政建设。一是落实党风廉政责任。局党组始终高度重视党风廉政建设，将其列入重要议事日程，召开3次专题会议研究部署相关工作，做到年初有布置，年终有考评。认真落实领导干部“一岗双责”制度，层层签订“党风廉政建设责任状”，坚持实行责任追究制，全面推行党务政务公开。二是深入开展反腐倡廉教育活动。开展了以党组中心组反腐倡廉专题学习为主的领导干部廉洁从政教育，以“三会

25、一课”为主的党员廉洁自律教育，以专项培训和个性化教育为主的公职人员廉政教育。通过组织参观革命纪念地、革命史展览、慰问老党员、老前辈、读革命书籍、看红色影视（警察日记、一叠白纸）、唱红色歌曲、举办党史知识和党廉知识竞赛、举办报告会和演讲会等活动，有效地促进了机关的廉政文化建设，提高领导干部和党员的廉政意识，使勤政廉政成为自觉行动。三是强化政风行风建设。认真清理了职责范围内的行政审批事项，对于保留的行政审批事项，全部进驻市政务服务中心窗口统一受理，自觉接受社会监督。在全市率先参加了市人大、市纪委、纠风等部门举行的“食品安全专题询问会”、“问政面对面”、“行风热线”节目，领导班子成员现场回答老百姓和

26、人大代表、政协委员以及行政相对人的提问，接受行风评议员的评议，并取得了行风评议100%满意的好成绩。认真开展了2021年政风行风评议工作，广泛征集人民群众和社会各界对我局的意见和建议，得到了社会各方面的好评，取得了较好的效果。 （六）深入开展“包扶”活动。按照市委要求，认真开展了“三到服务”、“在职党员进社区”等“包扶”工作，用实际行动解决了农牧民生活中的一些现实问题。彻底解决了前旗巴拉庙村251户686名农牧民的饮水困难；为杭锦旗吉日嘎朗图镇黄介壕嘎查卫生室投入8万元购置了一批必要的医疗器械；为东胜新丰社区送去了价值近2万元的物资，并宣讲了一些必要的食品药品安全知识。 三、“一报告两评议”工

27、作情况 2021年度，我局共选拔任用了科级干部6名，其中，正科级实职2名。在选拔任用工作中，坚持以科学发展观为统领，严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例和“四项监督制度”，严格按照组织程序，坚持德才兼备标准，坚持”群众公认，注重实绩”的原则，紧密结合监管工作和干部队伍实际情况，切实做到“三不一坚持”：即不经过民主推荐的不能考察、不经过组织考察的不能提交党组会议讨论、集体讨论多数人不赞成的不能通过，坚持将那些“想干事、能干事、能干成事”的优秀干部提拔上来，杜绝了用人不正之风和歪风邪气，营造了创先争优、团结和谐的干事氛围。主要做法如下： （一）以强化学习为抓手，提高贯彻执行干部选拔任药监局领导

28、班子工作汇报第2页 用政策法规的自觉性。局党组始终将学习宣传党政领导干部选拔任用工作条例、公务员职务任免与职务升降规定等政策法规作为重要任务来抓，坚持学习与宣传双管齐下，把干部选拔任用政策法规的学习纳入局党组中心组学习的重要内容，纳入全系统干部培训教育的重要内容，纳入领导干部民主生活会对照检查的重要内容，形成了常抓不懈的学习宣传机制，增强了干部群众对选拔任用工作监督的积极性和主动性。 （二）以规范程序为主线，坚决杜绝干部选拔任用工作上的不正之风。我局在干部选拔任用工作中，严格按程序办事，做到执行程序一道不少，履行程序一道不乱。主要领导带头遵守干部选拔任用法规政策，树立正确的选人用人导向，按照“

29、凭实绩、重德才、看民意”的原则，坚持标准，严格程序，自觉遵守干部工作纪律，严格按照规定职数配备干部，没有任人唯亲的现象发生。 （三）以落实群众“四权”为准则，不断增强干部选拔任用工作的监督管理。为进一步增强干部工作的透明度，我们认真落实群众“知情权”、“参与权”、“选择权”、“监督权”，做到选拔任用干部的政策让群众熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让群众明白，干部上岗的具体条件和要求让群众掌握，干部的基本情况让群众了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大群众，以公开见公平，以监督保公正，从而营造群众监督的良好环境。 四、存在的主要问题 2021年我局虽然取得了一定成绩，但与市委、政

30、府的要求相比，仍然存在许多问题和不足。一是各旗区监管工作开展的不平衡。部分旗区监管力度不够，特别是电子监管、不良反应监测等方面的工作措施还有待加强，部分旗区食品药品检验机构组建工作进展缓慢，乡镇监管机构虽都已成立，但部分机构监管人员、设备、职能未到位，工作没有全面铺开。二是监管力量明显不足。监管任务繁重与监管能力不足的矛盾还没有根本解决。三是专业人才紧缺。随着职能的增加和监管工作的需要，凸显出药品、化妆品、保健食品、医疗器械各类专业技术人才（特别是技术检验人员）和综合文秘等高层次复合型人才的严重不足。四是专项资金短缺。建立完善市旗两级食品药品检测体系建设资金缺口较大；食品药品电子监管系统二期工程建设资金未到位，三期工程待开发；adr监测工作专项经费不足。五是干部职工自身素质和监管水平有待进一步提升。这些困难和问题，要在2021年切实予以解决，推动我市食品药品监管事业再上新台阶，为服务我市经济社会发展、为构建和谐、美丽鄂尔多斯再做新贡献。 以上汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正。谢谢。 第 15 页 共 15 页