2022年XX市激发市场活力稳住经济增长工作实施详细方案参考范文(含附表).docx

《2022年XX市激发市场活力稳住经济增长工作实施详细方案参考范文(含附表).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年XX市激发市场活力稳住经济增长工作实施详细方案参考范文(含附表).docx（103页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年XX市激发市场活力稳住经济增长工作实施详细方案参考范文主要内容:附件1xx市“乐购xx助商惠民”促消费专项行动实施方案附件2xx市激发文化旅游消费潜力工作方案附件3xx市优化营商环境激发市场活力工作方案附件4 xx市深入推进产业大招商激发市场附件5xx市促进服务业领域困难行业恢复发展工作方案附件6xx市加快推进项目建设着力扩大有效投资工作方案附件8xx市激发市场活力稳就业工作实施方案附件9xx市稳定房地产业健康发展工作方案附件7xx市培育盘活煤矿企业工作方案7-1 .煤矿与各类保护区重叠情况表7-2 2022年度拟恢复正常生产接续煤矿 7-3 2022年度拟恢复正常生产煤矿7-4 2

2、022年度拟开工建设、恢复建设煤矿 7-5 .2022年度拟建成进入试运转煤矿 7-6 .2022年重点解决煤矸石处置煤矿xx市激发市场活力稳住经济增长工作方案参考范文为认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和全省激发市场活力稳住经济增长会议精神，切实做好稳增长稳就业保民生，保持经济运行在合理区间，实现全市经济社会发展的各项预期目标，制定本工作方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实省第十三次党代会精神，把稳经济增长放在更加突出的位置，全力以赴激发市场活力，坚决稳住经济基本盘，为推动高质量发展提供坚实支撑，确保党中央、国务院和

3、省委、省政府各项决策部署不折不扣落到实处，克服新冠疫情持续影响国内国外经济下行不利因素，全力帮助市场主体渡过难关，助推全市经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标紧紧围绕稳增长稳就业保基本民生的中心任务，全面落实助企纾困系列政策措施，推动政策精准直达，千方百计助力市场主体恢复发展；持续优化营商环境，深入开展产业大招商；大力实施扩大内需战略，着力扩大有效投资，促进消费复苏，推动房地产市场平稳健康发展；促进工业平稳运行，稳定重点行业、重点企业等关键环节，更好发挥工业在稳增长中的主支撑作用；稳定就业基本面、强化民生保障；确保安全生产，全力防范化解重大风险，二季度经济合理增长，确

4、保实现全年GDP增长x的目标任务。三、重点任务（一）全面落实惠企纾困各项政策措施。承接落实好国家、减税、退税、延缓缴费、专项债券、融资担保等一揽子财政金融政策措施，不折不扣推动各项政策举措快落地、早见效，确保政策资金直达各类市场主体，全面减轻企业负担，尽最大努力助推市场主体恢复发展。结合实际情况研究制定促进服务业领域、工业领域困难行业恢复发展政策措施，助力企业渡过难关、恢复发展。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市税务局、市财政局、市工业和信息化局等，各县县、市、区人民政府管委会）（二）大抓项目建设稳住有效投资。明确大抓项目鲜明导向，树牢“项目为王”理念。聚焦“四化”、交通、水利、能源、xG

5、等领域，加快在建项目进度、积极培育增量、精准谋划项目，强化资金、土地等要素保障，加大向上争取资金工作力度。全年固定资产投资同比增加x.x以上，工业投资比重达到xx以上，民间投资比重达到xx以上，投资结构进一步优化。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市水务局、市自然资源和规划局等，各县县、市、区人民政府管委会）（三）多措并举促进消费复苏。积极营造良好消费环境，努力提升和增加消费产品和服务供给能力，千方百计提升消费信心，激发消费能力。持续开展形式多样，内容丰富的促进消费专项行动，抓住端午、暑期、中秋、国庆等重要时间节点，精心筹划组织

6、开展各类促消费活动，持续掀起消费热潮，加快推动商贸流通、住宿餐饮等服务行业恢复发展。积极推动夜间经济的恢复发展，抓住x至x月消费旺季，做大做热夜间经济，各县（县、市、区）要通过减免国有产权门面摊位租金（鼓励和支持引导产权为私人所有的门面摊位减免租金）、减免管理费用、适当放宽城市管理限制措施等，打造一批夜间经济示范街区、xx分钟生活圈，集聚消费人气，促进消费复苏。2022年，全市社会消费品零售总额同比增长xx左右，培育批发、零售、住宿、餐饮市场主体上限入统xxx家以上，稳岗就业x万人以上。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市市场监管局等，各县县、市、区人民政府管委会）（四）

7、加快推动旅游业恢复发展。积极迎合疫情防控常态化下的短途游、周边游、“串门游”等旅游新模式，深入实施培育壮大文化旅游市场主体行动、提振旅游消费行动和“xxx人游xx”“xx人游xx”主题活动，开展形式多样旅游促消费活动，提升服务质量和水平，扩大旅游消费规模，加快激发文化旅游消费潜力，不断提升旅游对消费拉动辐射作用。（牵头单位：市文化广电旅游局；责任单位：市委宣传部、市商务局、市财政局等，各县县、市、区人民政府管委会）（五）推动房地产市场恢复发展。着力稳地价、稳房价、稳预期，支持房地产企业的合理融资需求，加强商品房销售市场监管力度，优化房地产市场环境。用好用足存量公积金，实行购房补贴、支持公积金贴

8、息贷款、提高公积金贷款额度等政策支持合理购房需求，促进房地产市场恢复发展。（牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市住房公积金管理中心等，各县县、市、区人民政府管委会）（六）稳住煤电行业促进工业稳定增长。加大煤电企业纾困工作力度，精准施策，加快推动xx处煤矿手续办理，推动xx处采掘失调煤矿、xx处停产煤矿恢复生产，推动xx处煤矿建成进入联合试运转，切实提升煤炭产量，安全有序释放煤炭产能，确保2022年完成煤炭产量xxxx万吨、力争xxxx万吨。（牵头单位：市能源局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局、市水务局、市金融办、xx供电局；责任单位：各县县、市、区人民政府管委会）（七）全力保障

9、粮食安全和供应稳定。抓好夏粮生产，加大夏粮作物田间管护，确保粮食作物颗粒归仓，力争夏粮产量达xx万吨。确保2022年粮食播种面积稳定在xxxx万亩、产量xxx万吨以上。加快现代化粮食仓储能力建设，确保全年新增储备仓容xx万吨以上，建成规模化、规范化粮食物流市场两个以上。（牵头单位：市农业农村局、市发展改革委；责任单位：市财政局，各县县、市、区人民政府管委会）（八）持续优化营商环境。持续打造“贵人服务”品牌，突出问题导向、需求导向和目标导向，聚焦“放管服”改革和企业堵点、痛点、难点问题，进一步压实“管行业就要管营商”责任和各县（县、市、区）主体责任，坚决整治损害企业合法权益、不作为、乱作为、慢作

10、为等突出问题，持续为企业减负松绑，不断增强企业的获得感和满意度，进一步坚定企业发展信心，激发市场活力和社会创造力，建设全省一流营商环境，力争全市营商环境在2022年第三方评估成效中实现“保位进位”。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市自然资源和规划局、市人力资源社会保障局、市金融办、市财政局、人行xx市中心支行、xx银保监分局、市政府政务服务中心等，各县县、市、区人民政府管委会）（九）深入推进产业大招商。切实发挥产业大招商壮大增量、做优存量的重要作用，压实行业部门“管行业就要抓招商”、各县（县、市、区）招商主体和经济开发区（产业园区）招

11、商主阵地责任，用好央企招商、民企招商、贵洽会等省级重大活动平台，突出产业链招商、以商招商、网络招商等重点方式，引进一批市场主体，确保高质量完成产业大招商年度目标任务。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市“四化”及服务业招商牵头部门、市政府驻外办事处联络处，各县县、市、区人民政府管委会）（十）强化金融支持助力市场主体发展。畅通政金企融资服务渠道，组织开展政金企融资对接活动，有效促进银企交流合作，切实提高融资对接成功率、资金到位率。对上规入统企业及小微企业2022年新增符合条件的贷款贴息支持，对上规入统重点培育企业加大融资担保支持。鼓励金融机构根据市场主体经营特点和需求创新专属金融产品，合理确定

12、贷款利率和授信条件，不断提升企业获得信贷便利度，缓解中小企业融资难、融资贵困难。（牵头单位：市金融办；责任单位：市财政局、人行xx市中心支行、xx银保监分局）（十一）全力抓好抓实稳就业保民生。加大就业优先政策实施力度，努力保持就业大局稳定，稳住就业基本面，不断拓宽就业渠道，严格落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率，缓缴社保费，失业保险稳岗返还等政策措施。做好高校毕业生、农民工等重点人群就业服务工作，全力支持自主创业和灵活就业，确保全年城镇新增就业x.x万人以上。全力抓好民生保障，加快推进城乡居民养老保险保障水平提标工作，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。做好重要民生商品保供稳价。按时

13、足额将失业保险、低保救助等资金发放到位，确保不发生规模性返贫。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局；责任单位：市乡村振兴局、市财政局、市发展改革委、市教育局，各县县、市、区人民政府管委会）四、保障措施（一）强化责任落实。方案明确的工作任务，各市直部门据职履责、主动作为，密切跟踪政策落实情况，打通政策落实最后一公里。进一步严明财经纪律，对于中央、省惠企纾困资金要及时足额拨付到项目、企业，坚决防止资金截留挪用闲置，对于违反财经纪律严肃问责追责。同时各部门要进一步研究、创造性的深挖政策潜力，短期刺激和长效机制相结合，只要有助于市场主体纾困、稳就业保民生的政策措施，应出尽出早出。各县（县、市、区

14、）要结合实际，因地制宜及时研究制定贯彻落实政策措施。（二）强化工作机制。建立完善“政策找企业、企业找政策”工作机制。梳理国家、省、市助企纾困政策措施，形成简单明了政策措施清单；根据企业规模、经营范围、资质资格等制定标准和规范，进行标签标志，按照分类分块制定企业清单。依托省级企业综合服务平台进行归集，建立动态更新机制。实现政策清单和企业清单进行双向匹配，政策精准对接。各级各部门要广泛开展领导干部走访企业活动，通过“口袋书”等形式送政策上门入户，确保政策措施落地实施，深入了解企业发展困难和问题，积极帮助研究解决。（三）强化宣传引导。加大政策宣传力度，充分利用各级各类媒体多渠道、多形式开展政策宣传，

15、提高政策知晓率和获取便利度，提振市场主体发展信心。各县（县、市、区）、各部门要进一步细化政策适用范围、办理方式、办理所需材料、责任单位、联系方式，让企业一目了然地看明白该“如何办”“找谁办”，提升政策获取的便利度，确保政策能够直接惠及各类市场主体。（四）强化督查调度。建立健全调度督促工作机制，建立激发市场活力稳住经济增长工作台账，对标对表按月对各部门、各县（县、市、区）工作推进情况、工作成效进行调度，调度情况报市政府办公室汇总，形成工作情况通报发各县（县、市、区）政府（管委会）、市直各部门。适时组织对工作推进情况、工作成效等开展专项督导。附件xxx市“乐购XX助商惠民”促消费专项行动实施方案一

16、、重点任务（一）加强对生活服务平台的扶持。安排资金xxxx万元，组织全市生活服务平台开展为期x个月（2022年x月x月）的消费提升活动。x.对生活服务平台活动期间产生的配送单量，按照x元/单给予补贴。x.活动结束后，对配送单量、入驻商家和骑手人数同比增长xx%以上（含xx%）xx%以下的生活服务平台，给予一次性奖励xxx万元；对配送单量、入驻商家和骑手人数同比增长xx%以上（含xx%）的生活服务平台，给予一次性奖励xxx万元。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发展改革委、市财政局，各县人民政府）（二）加强对寄递物流企业的扶持。安排资金xxxx万元，组织全市寄递企业开展为期x个月（2022年x月

17、x月）的促消费活动。x.对寄递物流企业活动期间产生的寄出件量，按照x.x元/件给予补贴。x.活动结束后，对寄出件总量同比增长xx%以上（含xx%）xx%以下的寄递物流企业，给予一次性奖励x万元；对寄出件总量同比增长xx%以上（含xx%）的寄递物流企业，给予一次性奖励xx万元。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市发展改革委、市财政局，各县人民政府）（三）开展“畅行xx”汽车促销活动。组织市内限额以上重点新车销售企业开展汽车展销优惠活动，鼓励市内汽车销售企业开展“汽车嗨购节”、大客户团购折扣和汽车装饰优惠等促消费活动。活动期间，安排xxxx万元对消费者在xx市内限额以上汽车销售企业购买x万元以上

18、并在市内上牌的乘用车（x座及以下）补贴xxxx元其中：政府资金xxxx元（含xxxx元加油卡、xxx元保险补贴），中石化或中石油xx分公司配套补助xxx元，中国建设银行xx市分行配套补助xxx元，市内保险机构配套补助xxx元，总计补贴xxxx辆车。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、xx银保监分局，各县人民政府，中石化xx分公司、中石油xx分公司、中国建设银行xx市分行）（四）发挥促销品牌引领带动作用。大力推进特色餐饮企业建设，积极帮助企业申报“x酒x菜销售示范店”，积极组织企业开展“老字号嘉年华”活动，塑造本地特色品牌，提升企业品牌影响力，拓展xx农特产品外销市场。按照“季度有品牌、月

19、月有活动、天天有促销”的要求，打造“多彩xxx花海xx”春暖花开消费季、“多彩xxx畅游xx”夏季爽爽消费季、“多彩xxx品味xx”秋季x菜美食消费季、“多彩xxx乐购xx”冬季暖心消费季等四季促销品牌，组织市内重点批零住餐市场主体利用端午、中秋、国庆、元旦、春节等节日契机开展促销活动，安排xxx万元予以重点支持。（牵头单位：市商务局；责任单位：市文化广电旅游局，各县人民政府）二、工作措施（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市直相关部门和各县（县、市、区）人民政府（管委会）主要负责人为成员的市消费促进专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室在市商务局，负责统筹协调日常工作。各

20、县（县、市、区）人民政府（管委会）成立相关工作机构，建立工作专班，帮助企业用足用好促进消费及助企纾困各项政策措施，及时协调解决政策贯彻过程中难点、堵点问题，全力抓好各项政策措施落地见效。（二）强化工作落实。市直相关单位及各县（县、市、区）人民政府（管委会）要根据本方案，结合实际出台有针对性的专项配套支持资金、方案和政策。市政府统筹xxxx万元（市县按x:x比例，各县区按经济指标受益情况分别承担）做好资金保障工作。各级各部门要研究推动政策落地落实的具体举措，细化奖补标准，明确免责条款。（三）营造良好环境。市直相关单位及各县（县、市、区）人民政府（管委会）要引导各商贸流通企业以促消费活动为契机，充

21、分发挥市场主体作用，采取内容丰富的营销方式，努力提升服务水平，做到质量与价格相符，优惠与诚信统一，承诺与兑现一致，开拓市场与规范管理并举；要严格执行国家有关产品质量的法律、法规、标准和市场准入制度，切实把好促销商品质量关，坚决抵制假冒伪劣商品进入市场；要加强宣传推广力度，通过电视、报纸、微信、短视频、手机短信等多渠道多形式进行宣传推介，确保广大消费者和商家参与活动，全力提高群众的知晓率和参与度。（四）做好统筹联动。市直相关单位及各县（县、市、区）人民政府（管委会）要不折不扣贯彻落实国家和省的疫情防控政策，统筹处理好疫情防控和经济发展的关系，有效恢复和保持各个行业发展正常秩序。市县相关部门要建立

22、联动协调机制、形成合力，建立清单化管理和问题台账销号制度，实行资金使用闭环管理。（五）做好过程管理。市直相关单位及各县（县、市、区）人民政府（管委会）和参与此次专项行动的市场主体要做好全过程绩效管理，强化消费形势研判，建立促销活动数据库，夯实重点商贸流通企业监测和商贸限上企业数据分析基础，突出重要时间节点、重点消费品、网络购物、生产生活类服务、假日黄金周等情况的分析，把握消费趋势，研究存在问题，提出对策建议，合理引导消费。要按季度及时将开展促消费专项行动的方案、亮点、经验和绩效评估报市商务局（联系人：xxx，联系电话：xxxxxxxx，邮箱：xxxxxxxx）。附件xxx市激发文化旅游消费潜力

23、工作方案一、工作重点（一）精心组织实施“xxx人游xx”“xx人游xx”主题活动。各有关单位研究制定细化工作措施，扎实贯彻实施省人民政府办公厅关于印发xxx省促进服务业领域困难行业恢复发展实施方案的通知（x府办函2022xx号）明确的政策措施：鼓励全省各级行政机关、企事业单位、社会团体等组织开展党建、红色教育等活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项，鼓励省内中小学校组织学生开展研学实践活动。基层工会可使用会员会费组织工会会员开展红色、生态等主题教育活动。从市级助商惠民促消费专项行动财政资金中预算xxx万元、相关县（县、市、区）匹配xxx万元，建立xxxx万元的旅游促消费专

24、项资金（县县、市、区人民政府管委会匹配部分由申报主体所在县、市、区人民政府管委会财政承担），用于扶持奖励各县市区政府（管委会）及旅游部门、各涉旅企业、各新闻媒体（自媒体）等开展旅游目的地形象品牌宣传推广、新产品新业态市场营销、文旅主题活动筹划举办及鼓励、引导旅行社组织在毕过夜游等。x.安排xxx万元用于扶持奖励利用抖音、美团等大流量平台开展xx旅游品牌形象宣传推广和旅游产品市场营销，借助大平台的品牌影响力大和营销渠道运营能力强等优势，扭转旅游主要经济指标下滑趋势，托住全市游客接待人次和旅游综合收入基本盘。x.安排xxx万元用于扶持奖励策划组织实施新业态、新产品宣传推广、市场营销，重点奖励打造、

25、推广“花海xx露营管家”旅游度假公共品牌，以及赴重点旅游客源市场开展旅游宣传推介和旅游专题招商。x.安排xxx万元用于扶持奖励各县市区、xA级及以上旅游景区、国有涉旅企业组织举办旅游节会活动。根据活动规模、活动影响力和活动成效分成大型、较大型和一般三个档次，分别按照每场活动xx万元、xx万元、xx万元的标准进行奖补（活动奖补资金原则上每个单位只能申报一次；按照举办时间先后顺序发放，发完即止）。x.安排xxx万元用于鼓励、引导市内旅行社组织游客（含省外、省内、市内）在xx市内各景区（景点）游览并住宿。对2022年度接待过夜游客（含xx本地游客）不足xxxx人次的，按照每人次xx元的标准予以一次性

26、奖励；对2022年度接待过夜游客（含xx本地游客）达xxxx人次以上的，按照xxxx至xxxx人次奖励x万元、xxxx至xxxxx人次奖励x万元、xxxxx至xxxxx人次奖励xx万元、xxxxx人次以上的奖励xx万元的标准给予一次性奖励。剩余资金用于扶持奖励2022年度累计接待过夜游客（含xx本地游客）人次总数前x名的市内旅行社（按照第一名至第五名依次递减x万元的标准给予一次性奖励）。（牵头单位：市文化广电旅游局、市商务局、市财政局；责任单位：市发展改革委、市直机关工委、市教育局、市民政局、市国资委、市委党史研究室、市总工会，各县人民政府）（二）加大对规模以上文化和旅游企业支持力度。旅游市场

27、主体普遍小散弱、应对疫情冲击能力低下，规模以上文体旅游市场主体数量和增幅已成为影响我市高质量发展考核的短板。为培育、扶持旅游市场主体发展壮大，拟从市级助商惠民促消费专项行动财政资金中预算xx万元，相关县（县、市、区）匹配xxx万元，成立xxx万元文体旅游市场主体扶持奖励资金（各县匹配部分由申报主体所在县财政承担）。其中，xx万元用于对目前在库的x家规模以上文化、体育和娱乐企业每家给予xx万元一次性奖补（含xxxx年新增企业）；xx万元用于对xxxx年以来新增并申报成功的x家规模以上旅行社每家给予xx万元一次性奖补；xx万元用于对2022年以来成功入统规模以上的文化、体育和娱乐企业以及规模以上旅

28、行社每家给予xx万元一次性奖补（奖补资金根据国家统计部门认定的先后顺序发放，发完即止）。（牵头单位：市文化广电旅游局，责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市商务局、市体育局，各县人民政府）（三）创新旅游业态引领旅游消费。精心组织旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮等企业积极参加全省旅游消费券促销活动，不折不扣落实消费券促销政策措施，对因不落实或变相不落实消费券促销政策引发恶性投诉的依法查处。着力优化旅游供给侧结构性改革，推动旅游业态创新升级，重点开展露营度假产品打造和推广，通过打造“花海xx露营管家”旅游度假爆款公共品牌，研发推出一批两天一夜精品研学露营旅游线路产品，开发一批“露营+文艺活动

29、”“露营+民族文化”“露营+体育赛事”“露营+休闲娱乐”“露营+美食”等系列主题露营节，并精心组织召开“花海xx露营管家”公共品牌新闻发布会，通过新闻媒体密集宣传推广我市露营产品的新项目、新场景、新玩法，丰富旅游供给、升级旅游业态、引领旅游度假消费新潮流。（牵头单位：市文化广电旅游局；责任单位：市委宣传部、市商务局、市市场监管局、市体育局，各县人民政府）（四）丰富旅游供给满足消费需求。统筹考虑下半年各类节日、重要时段不同群体的闲暇时间、经济水平、兴趣爱好，以儿童节、端午节、暑假、高考结束、教师节、重阳节、丰收节等时段为重点，组织全市旅游行业，围绕各重要时间节点策划活动激发不同群体消费需求，研发

30、一批可供游客完全自主选择旅游时间、出游伙伴、出游方式、行程计划、游玩内容、支付方式、活动体验的DIY式旅游产品甚至“半成品”，通过将自主权让渡给旅游消费者，充分满足移动互联网时代年轻一族碎片化、圈子化、预定化、定制化、细分化、移动化、可调化、深度化的旅游消费特征，从需求侧管理的角度最大限度地激发消费潜力。针对“银发市场”和“少儿市场”等群体的旅游消费需求特征，以目标客群喜闻乐见的各种主题活动为载体和吸引点，谋划推出一批亲子游、养生保健游等专题旅游产品，鼓励转型后的教培行业与旅行社、研学协会等合作推出农事体验夏令营、文体特长主题营、人格培养成长营等主题鲜明的活动型旅游产品，从需求侧管理的角度，引

31、领文旅行业消费新潮流。（牵头单位：市文化广电旅游局；责任单位：市教育局、市农业农村局、市体育局、市委老干局、市妇联，各县人民政府）二、组织保障（一）强化统筹协调。市旅游发展和改革领导小组办公室加强统筹协调，立足xx实际，整合市级助商惠民促消费专项行动等财政奖补资金，实现财政资金打捆使用，最大限度发挥财政引导资金的撬动作用。（二）强化资金监管。市旅游发展和改革领导小组办公室研究制定奖补资金申报办法，明确各单位职责，严格申报审批流程，确保各项补助奖励资金安全发放、发挥最大效益。（三）强化宣传动员。各相关单位按照“政策找企业”的要求，主动上门服务，做好纾困解难奖励补助政策的宣讲、解读和传达，强化指导

32、和服务，确保不遗漏任何一户符合申报条件的企业。附件xxx市优化营商环境激发市场活力工作方案一、工作重点（一）强化要素保障x.强化基础设施配套建设。开展对xx高新区、经开区（园区）供水、供电、道路、供气、厂房等配套设施专项排查，规划一定区域集中建设标准化职工食宿、医疗、教育等生活必备设施，加快补齐短板，提升承载能力。（牵头单位：市工业和信息化局、市商务局；责任单位：市科技局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市水务局、市能源局、xx供电局，各县人民政府）x.强化项目用地保障。用足用活新国发x号文件，加大项目用地统筹力度，支持产业用地实行“标准地”出让，全面落实项目用地保障；全面

33、开展项目用地难大排查，收集汇总“未批先建”等手续未完善项目基本情况，强化措施，全面化解历史遗留问题，保障项目落地。（牵头单位：市自然资源和规划局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市税务局，各县人民政府）x.强化企业用工保障。严格落实一次性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等优惠政策，加大企业引进高素质人才支持力度。全面摸清招聘岗位和就业意向，针对疫情影响留乡、外地返乡人员，积极动员就近就地就业；充分利用线上线下各种途径广泛发布就业信息，推进人岗“不见面”精准对接。强化校企合作,推进校区直聘，优化职业教育专业设置,开展定向、定单、联合培养,为

34、企业培育急需技术人才；针对农村xx岁以上具有劳动能力的人群，建立开发区（园区）技能培训学校，整合资源提升“xxxx人员”就业技能。引导企业改善工作、就餐、住宿等条件，加大优质企业宣传力度。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局，各县人民政府）（二）推进“贵人服务”x.开展入企走访。按照网格化服务要求，市直行业主管部门、各县（县、市、区）、经开区（园区）每季度分别安排一周时间开展干部入企走访服务；各县（县、市、区）行业主管部门或属地乡镇明确专班和“一对一”服务人员，对辖区内存续的企业开展全覆盖走访。通过走访

35、服务建立“服务企业台账”和“问题台账”；合理诉求能现场解决的立即协调解决，现场不能解决的由各级政府统筹研究解决，需要省里协调解决的及时上报；不符合政策规定的妥善做好解释疏导和引导依法诉求工作。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局等相关市直部门，各县人民政府）x.全程免费代办服务。各县（县、市、区）对招商引资项目实行全程免费代办服务，新引进招商引资项目须在签约后x个工作日内主动介入，明确专人负责，帮助企业代办手续事项或解决协调企业反映的问题困难。各级代办服务机构必须实行“x零x百”（零环节、零成本、零材料、

36、百分百全覆盖）代办服务，确保新引进招商引资项目“百分百全覆盖”。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各县人民政府）x.实施专班挂牌服务。各县（县、市、区）对新引进招商引资项目制作“贵人服务毕须办”服务牌，主动深入企业开展挂牌服务。明确工作专班和“一对一”服务人员开展“保姆式”服务，确保新引进招商引资项目全覆盖挂牌服务。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：各县人民政府）（三）整治突出问题x.整治“官老爷”作风问题。结合“干部作风教育大整顿”“xx市党员干部和国家公职人员违规从事或参与营利性活动问题专项整治”等专项整治，紧盯干部不作为慢作为乱作为等损害营商环境行为，市县两级建立投诉处理机制，采取召

37、开企业家座谈会、走访企业、模拟办事等形式广泛收集问题线索；组织开展营商环境明察暗访，按月通报营商环境典型问题，对破坏营商环境的行为公开曝光，加大追责力度，形成强有力震慑，着力破解干部不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，着力整治服务不到位、宣传政策不及时、执行政策打折扣等问题，全面构建“亲”“清”政商关系。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市督查考核局、市政府政务服务中心等市直相关单位，各县人民政府）x.整治承诺不兑现问题。加强诚信政府建设，着力整治政府不兑现作出的承诺事项、“新官不理旧账”、因相关负责人更替不履约等问题。按照“管行业就要管营商”和属地管理原则，市、县行业主管部门要做好政策梳理、

38、宣传及业务指导，主动帮助企业用好用足各项支持政策；各县（县、市、区）按照“双承诺双兑现”（政府兑现承诺、企业兑现投资）原则，集中开展优惠政策清理兑现活动，制定出台兑现方案，明确具体责任部门和时限，主动服务、靠前服务，充分与企业沟通对接，通过协商达成一致，逐步兑现；同时，通报表扬一批诚信企业、公开曝光一批失信企业，形成推动政策落实服务落地的长效机制。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市金融办、市工商联、市税务局等市直相关部门，各县人民政府）x.整治政

39、务效能差问题。市县各行业主管部门要严格执行xx市2022年度营商环境优化提升暨重点任务推进方案，能精简的环节坚决精简，能压缩的时间坚决压缩，让数据多跑路，企业少跑腿；定期深入政务服务大厅开展“走流程体验”行动，对行政审批和公共服务事项进行全程体验，进一步优化提升服务质量；严格落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制；着力整治政府部门在涉企服务中推诿扯皮、“踢皮球”等不担当问题，办事拖拉、顶着不办、压着不理等不作为、慢作为问题。针对困难企业和受疫情影响企业，简化申报流程，提高办事效率，加快政策落地见效，切实提高企业家获得感。（牵头单位：市投资促进局、市政府政务

40、服务中心；责任单位：市督查考核局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局等相关市直部门，各县人民政府）x.整治涉企乱收费问题。加强部门沟通协作，加大对所属收费主体的监管力度，着力整治供水、供电、供气、通讯等涉企收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，配套工程费用高、不议价、工期难以保证、利用垄断地位指定服务，收费不公示、不履行告知义务等问题。落实保障中小企业款项支付条例，整治恶意拖欠中小企业款项行为。（牵头单位：市发展改革委、市市场监管局；责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局等市直相关部门，各县人民政府）二、工作要求（一）压

41、实工作责任。压实市直指标牵头单位“管行业就要管营商”职责和县（县、市、区）市区主体责任，将2022年全市政府系统“改进作风、狠抓落实”年体现在为企业服务上；各牵头部门成立以主要负责人为班长的工作专班，积极与省直对口部门沟通汇报，及时掌握最新政策和要求；与责任部门建立健全沟通协商机制，拧紧责任链条，强化市县联动，形成工作合力，确保工作取得实效。（二）加强考核督导。各级各部门要采取强有力措施，加大优化营商环境激发市场活力工作跟踪调度。市营商办将会同有关部门不定期组织开展专项督导，纳入营商环境明察暗访范畴，对工作开展不力的以负面清单形式报市考核办作为高质量考核扣分依据，确保高效率、高质量完成目标任务

42、。（三）强化氛围营造。各级各部门要加大“放管服”改革优化营商环境政策的宣传解读，认真总结提炼工作亮点、改革成果和创新做法，运用各类媒体平台，采取灵活多样形式深入企业宣传工作成效和典型做法，打造更多xx经验、xx品牌，营造良好氛围。附件xxx市深入推进产业大招商激发市场活力工作方案一、工作重点（一）做大招商项目增量x.全力开展产业链招商。聚焦八大工业产业、十二个特色农业产业、五个重点服务业产业，找准产业链上下游缺失环节，发挥市级领导领衔推进优势，瞄准行业龙头企业和优强企业，推进产业链“强链、补链、延链”招商。七星关区重点围绕新型建材、轻纺服饰产业，引进玻璃制品、服装、鞋帽、箱包、家用纺织品等产业

43、项目；大方县重点围绕食用菌、天麻等特色食品产业，引进研发、深加工等项目；x西市重点围绕现代煤化工产业，引进碳酸二甲酯、双氧水、甲醇等项目；xx县进一步强化白酒产业招商，做强上下游产业链条；织金县重点围绕中石化PGA下游产业，重点引进可降解塑料制品、煤基合成气、草酸二甲酯、乙醇酸甲酯等项目；纳雍县重点围绕轻纺服装、生态特色食品等重点产业，引进成衣生产、食用菌种植及加工等项目；威宁县重点围绕农特产品深加工产业，引进研发、种植、加工、物流配送等项目；赫章县重点围绕基础材料、现代能源，打造短流程铸造、有色金属循环经济产业园和百万千瓦级清洁能源基地相关项目；百里杜鹃围绕文化旅游产业，重点引进景区开发、酒

44、店、康养、山地运动等项目；xx高新区重点围绕锂电池和高端装备制造产业，引进新材料、新能源汽车零部件、电池制造、电子设备生产等项目。（责任单位：市投资促进局、市“四化”及服务业招商牵头部门，各县人民政府）x.全力开展以商招商。全面开展项目梳理，对本地区现有产业链龙头企业、优质项目进行摸底，摸清上下游缺失项目、供应链协同企业情况，推进以商招商，重点围绕陆海龙腾、超盈服饰、阳光食品、x希煤化工、xx窖酒酒业、中石化PGA项目、晶苑制衣、威宁雪榕等引进一批产业链关联企业和配套项目。用好商（协）会资源优势，畅通国内外商（协）会、异地xxx商会、在x商会和其他经济组织合作渠道，通过商（协）会牵线搭桥拓展招

45、商资源，探索中介招商，千方百计引进一批头部企业、优强企业。（责任单位：市投资促进局、市工商联、市“四化”及服务业招商牵头部门，各县人民政府）x.全力开展网络招商。创造条件克服疫情对招商引资影响，借助“一码投xxx”、门户网站、微信公众号等网络媒体，强化投资环境推介和招商重点推介项目发布。加快意向项目对接，通过视频洽谈、直播考察、网上签约等方式，推动一批意向性项目转化为签约项目。（责任单位：市投资促进局、市“四化”及服务业招商牵头部门，各县人民政府）x.全力开展驻点招商。发挥市政府驻外办事处（联络处）驻地优势，围绕全市优势资源和优质项目，广泛收集意向性投资信息。用好驻粤招商工作力量，深入推进承接

46、粤港澳大湾区产业转移，全面完成驻粤招商目标任务。支持各县（县、市、区）围绕首位产业和主导产业，面向关联企业集聚区域开展驻点招商。（责任单位：市投资促进局、市政府驻外办事处，各县人民政府）（二）做优招商项目存量x.全面摸清底数。各县（县、市、区）要对近三年来引进的招商引资项目特别是存量资金xxxx万元以上项目逐一摸排，全面掌握项目推进情况，按正常推进、推进缓慢、放弃投资等分类建立工作台账。（责任单位：各县人民政府）x.全程服务项目。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一个推进方案”机制做好项目服务保障，对正常推进的项目，与投资方一起分析，研判可释放资金情况并抓好调度；对推进缓慢项目

47、，及时协调解决项目用地、用能、用工等要素保障及推动难点、堵点问题，倒排工期加快推进。（责任单位：市直相关部门，各县人民政府）x.全力盘活资源。对因政策调整、投资方原因等影响终止投资的项目，按程序及时解除合同、收回配套资源、处理遗留问题，申请退出项目管理，积极盘活资源开展二次招商。（责任单位：各县人民政府，市投资促进局、市“四化”及服务业招商牵头部门）二、工作措施（一）夯实招商基础x.做好项目编制。严格执行“投促部门统筹、行业部门牵头、市县共同推进”项目编制机制，遵循“政策有支撑、要素有保障、项目有市场”原则，深挖新国发x号政策富矿，落实国家和省市助企纾困政策红利，围绕现有产业基础及企业配套需求，精心编制一批招商推介重点项目。用好省投资促进局帮扶措施，完成精包装项目xx个以上。利用省级重大招商活动平台、商（协）会合作渠道和省市信息发布平台，发布一批产业招商推介项目，吸引一批优强企业投资xx。x.做好要素保障。加大存量土地和闲置土地清理，用好新国发x号文件土地资源相关政策支持，盘活闲置土地；提高标准化厂房使用效率，对使用标准化厂房处于长期停产或低产低效的企业及时清理、合法退出，为招商引资项目提供充足承接载体；鼓励各县（县、