【招采管理】房企采购方案编制作业指引.docx

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1、采购方案编制作业指引期期期日日日制核准 编审批修订记录日期 版本号修改内容修改人 审核人 审批人1.流程图无2.指引概况指引目的规范公司米购方案编与。适用范围适用于公司商业工程的各类采购业务，其他非工程类的采购应参照使用，不适 用于固定资产、办公用品等行政类采购。本指引所涉及货币单位均为人民币元。定义1 .采购方案：在单项产品/服务采购实施前，确定采购的内容、方式的详细方 案，主要包括预估金额、入围单位、采购方式。2 .单价合同：在招标时工程量无法准确确定的工程，按照招标文件约定的承 包范围及技术要求，施工过程中工程量按实结算，单价不变的合同。3 .固定总价合同：在招标文件约定的承包范围及技术

2、要求内，施工过程中工 程量及单价均不再调整的合同。4 .费率（折扣率）合同：指对工程量及单价均无法准确确定的工程，按照招 标文件约定的承包范围及技术要求，工程量按时结算，单价按双方约定的 计价方式组价，然后按固定费率进行调整形成合同总价的合同。5 .清单合同：投标人统一按招标人提供的清单工程量进行报价，实施过程中 单价不再调整的合同。清单合同又分为固定工程量清单和模拟工程量清单。5.1. 固定工程量清单：在实施过程中，不再调整工程量的清单合同。5.2. 模拟工程量清单：在实施过程中，工程量按实调整的清单合同。6 .采购方式：根据采购产品/服务的类别及市场情况而采取的不同采购流程。 采购方式有邀

3、请招标、竞价谈判、直接委托三种，每种都有明确的适用条 件和流程，战略采购协议/年度合作协议确实定、续约、实施参照上述三种 采购方式，但手续可按相关指引规定进行简化，单独统计考核。7 .邀请招标：根据供应商的资信、业绩以及市场状况，选择三家及以上的供 应商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者 的采购方式。8 .竞价谈判：选择两家及以上的供应商，向其发出报价邀请，依据报价与其 进行谈判，按照合理低价原那么从中选定供应商的采购方式。9 .有效投标单位：标书送达经招标小组查验合格，开标后招标小组认定其标 书响应了招标文件要求，未被认定为废标，未弃标，且不存在围标、串标 等违规行

4、为的投标单位。10 .直接委托：选择一家供应商，发出报价邀请，依据报价与其进行谈判的采 购方式。11 .经评审的最低投标价法：在投标人满足招标文件约定的情况下报价合理且 最低的投标人作为第一中标人的评标法。12 .综合评标法：按招标文件约定的技术标和商务标评分方法及评分权重，技 术标和商务标得分之和最高为第一中标人的评标法。13 .多标段采购：同一期工程的合约规划内容（不包括营销类合同）拆分为两 家以上单位实施。14 .采购主责部门：负责采购方案编制、采购过程组织、采购执行监控、供方 管理等采购全过程的组织及管控的部门。指引主导部门采购主责部门指引参与部门本钱管理部部门指引中承当职责采购主责部

5、门1 .负责组织编制米购方案，分解合约规划，选择米购方式，明确评标原那么，确定入围单位，安排采购时间，落实参与人员；2 .负责确定技术标评比人员；3 .负责采购方案存档及实施。本钱管理部1 .审核米购方案；2 .参与技术标评比。本钱管理小组1.审议根据公司组织权责手册需本钱管理小组审议事项。3 .工作程序在开展单项业务采购前，采购主责部门负责组织编制采购方案，分解合约规划，选择 采购方式，明确评标原那么，确定入围单位，安排采购时间，落实参与人员的工作。3.1. 采购方案必须明确计划名称、计划编号、所属工程、所属合约规划、对应本钱目标及 余量、采购范围或清单。3.2. 采购方案须确定拟定合同类型

6、，即单价合同、固定总价合同、费率（折扣率）合同、 清单合同。3.3. 采购方案须明确主责部门、配合部门。如果采购方式选择邀请招标的，需要确定招标 小组成员，至少包括采购主责部门、本钱管理部、公司财务部各一人，以便后续工作 安排并明确责任。3.4. 采购方案须确定采购方式。3.4.1. 可选择的采购方式包括：1）邀请招标；2）竞价谈判；3）直接委托。3.5. 入围单位（拟合作单位）的要求。3.5.1. 采用邀请招标方式时，确定入围单位的要求：1）入围单位资质、水平与承当的工程或服务的要求需保持一致；2）应选择同档次、同级别的投标单位参与竞争，不得在同一项招标中邀请不同档次的 投标单位，造成不公平

7、竞争；3）大型施工总承包工程应优选综合实力强的企业合作，防止选择挂靠队伍承接大型施 工总承包工程；4）最近两年内评级为A （总评定级得分80分（含）以上）的供应商须自动纳入同类采 购业务入围单位。3.5.2. 采用邀请招标方式时，有效投标单位数量不得少于3家，如进行多标段投标，有效 投标单位数量不得少于2N+1家（N为标段数量），采购主责部门应在此基础上适度 增加参与投标的单位数量，提高投标的竞争性，防止出现流标、重新招标等情况。3.5.3. 竞价谈判的入围单位不少于2家，最近两年内总评定级评级为A （总评定级得分80 分（含）以上）的供应商须优先纳入。3.6. 采用邀请招标方式的采购方案的其

8、他要求：3.6.1. 对于总包招标等重大招标，可另行制定招标计划，对招标启动、发标、开标、定标、 合同签订时点和相关任务分配等后续环节做出时间安排。3.6.2. 邀请招标应采用的评标方式包括经评审的最低投标价法及综合评标法。1）经评审的最低投标价法：a）以下类别的采购须采用经评审的最低投标价法：总包工程；其他技术较为简单的工程施工类采购； 技术简单或者技术规格、性能、制作工艺要求统一的设备、材料类采购； 计价方式简单、方案及服务要求统一的服务类、设计类、营销推广类采购。b）带样板投标的，如招标中出现技术要求不合格那么不开商务标，作为废标处理，此 类情况须通过招标小组全体成员的一致认定，并在开标

9、记录表中明确不合格 原因。2）综合评标法：a）技术复杂或带方案投标的施工类采购（不含总包工程）如幕墙、室内精装修经区 域分管领导批准后可采用综合评标法；b）技术复杂或者技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的设备、材料、服务、设 计、营销推广类采购，可采用综合评标法进行评标；C）技术标权重要求： 设计类（公司限额设计标准以内）、造价咨询、监理类采购，综合评标的技术标权 重不高于70%； 设备、材料类采购，综合评标的技术标权重不高于30%； 其他类别采购，综合评标的技术标权重不高于40%。d）商务标评分以合理的最低报价为基准分（100分），与基准分相比每高1 %减1分, 最低为零分；e）应先完成技

10、术标评比再开启商务标进行评比，不得因商务标的评比结果影响技术 标评标结果；f）招标中出现技术标不合格那么不开商务标，作为废标处理；g）须明确技术标的评比人员、评比维度、计分方法及所占权重。参与技术标评比人 员由采购主责部门确定，不少于5人，其中采购主责部门分管领导必须参加，采 购主责部门、本钱管理部各派1人参加，其余人员须在公司专家库中选取。技术 标评比人员分专业对技术标的各个维度进行打分，评比结果记录在技术标评比 记录表中，由参与技术标评比的人员签字确认。3.6.3. 邀请招标应明确招标方式：1）总包、桩基工程应采用模拟工程量清单或图纸包干方式进行招标，其中总包第一期 可以用模拟工程量清单方

11、式进行招标，从第二期开始应采用图纸包干方式进行招标;2）其他分包工程应采用模拟工程量清单或图纸包干方式进行招标；3）材料、设备类采购应采用图纸包干或工程量清单方式进行招标；4）营销类采购应采用模拟工程量清单或总价包干方式进行招标。3.6.4. 对于多标段招标，须要求全部入围单位对全部标段进行投标，同一单位不得同时作 为不同标段中标候选人，开标时按如下原那么进行：1）如按照标段开标次序依次决定中标候选人的，应按照标段金额从大至小决定各标段 开标次序，前一标段中标候选人不得参与后续标段开标；2）如按照各标段综合最低总价决定中标候选人的，那么须在全部标段开标后进行综合计 算，按总价最低原那么（分标段不同中标人）确定各标段中标人。3.7. 竞价谈判评标原那么为经评审的合理低价，须明确谈判方案，包括但不限于：技术标、 商务标、截标时间。3.8. 采购方案由采购主责部门编制完成后，填写采购方案审批表按公司组织权责手 册规定完成报批。3.9. 采购方案审批完成后，由采购主责部门存档并负责实施。4 .支持性文件公司采购管理流程5 .相关记录采购方案审批表-邀请招标5.1. 采购方案审批表-竞价谈判采购方案审批表-直接委托