老旧小区改造工程（城市更新项目）安全生产管理监理实施细则.docx

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1、A. 0.4XXX X小区出新改造工程本王里安磴金田贝U（平安生产管理）工程监理机构（章）：专业监理工程师：总监理工程师（签字、执业印章）：日 期：江苏省住房和城乡建设厅监制饮水、休息场所等应当符合卫生标准，施工现场临时搭建的建筑物应当符合平安和卫 生的使用要求；炊事员须体检领取健康证，并定期体检。5.3.6、 施工现场应建立消防平安责任制度，确定消防平安责任人，制定用火、用 电，使用易燃易爆材料等各项消防平安管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水 源，配备消防设施和灭火器材。5.3.7、 施工现场大门口处要悬挂“六牌三图”，标牌要规范、整齐，并有平安宣 传标语。5.3.8、 施工现场应有相

2、应的生活设施，包括食堂、厕所等，其卫生必须符合要求, 并有专人管理。现场应备保健医药箱和急救措施、急救器材。5.3.9、 施工现场应制定不扰民措施及方案，夜间施工应办理施工许可证。5.4、主要平安控制点具体要求1.1.1、 4. 1、脚手架搭设平安检查内容：（1）、认真审查专业脚手架搭设单位的营业执照、施工资质、平安生产许可证和施 工方的脚手架搭设方案，确保其搭设资格和提供的企业资信资料的有效期是否符合要 求。（2）、认真审查施工方的脚手架搭设方案，确保脚手架搭设方案完全符合建筑施 工扣件式钢管脚手架平安措施规范JGJ130-2013的要求。确保脚手架具有稳定的结构和足够的承载力。普通脚手架的

3、构造应符合有关规定, 特殊工程脚手架、重荷载（同时作业超过两层等）脚手架、施工荷载显著偏于一侧的 脚手架和高度超过30m的脚手架必须进行设计和计算，并编制专项施工方案，报监理 审批后，现场催促施工方的作业人员严格按照专项施工方案要求组织施工。（3）、认真审查施工方脚手架操作人员的专业岗位上岗证，安拆人员是必须是经 过考核的专业架子工。安装（拆卸）前，施工单必须按施工方案对安装人员进行书面 的平安技术交底（要分工明确、责任到人，所有安装人员签字）并严格按施工方案和 操作规程的有关规定、程序进行装拆；安拆人员正确使用劳保用品；（4）、具体搭设阶段及日常监理巡视中，重点注意以下各点：、严把材料质量关

4、，加强对架设工具的管理和维修保养工作，防止使用质量不 合格的架设工具和材料。、认真处理脚手架地基，确保地基具有足够的承载力，防止脚手架发生整体或 局部沉降；脚手架应设置足够多的、牢固的连墙点，依靠建筑结构的整体刚度来加强 和确保整片脚手架的稳定性。、搭设与拆卸现场应划定平安警戒区，设置警示标志，专职平安员必须在施工 现场监护；、确保脚手架的搭设质量，在搭设中应注意以下事项：a、脚手架地基应平整夯实（或做基础），并抄平后加设垫木或垫板。不得在未经 处理的起伏不平和软硬不一的地面上直接搭设脚手架；硬化地面基础应高出自然地坪 50MM,并做好相应的排水沟进行有组织排水。b、严格按照规定的构造尺寸进行

5、搭设，控制好立杆的垂直偏差和横杆的水平偏差,10并确保节点联接到达要求（绑好、拧紧或插挂好）；C、脚手板要铺满、铺平和铺稳，不得有探头板；d、脚手架的杆件（立杆、大小横杆、连墙件、剪刀撑、扫地杆）设置应符合规范 要求；搭设过程中要及时设置连墙杆、斜撑杆、扫地杆、剪刀撑以及必要的缆绳和吊 索，防止脚手架在搭设过程中发生偏斜和倾倒。立杆间距应符合施工方案要求，垂直度符合要求，立杆接点严禁错位搭接。立杆顶宜高出女儿墙1米，高出檐口 L 5米。e、脚手架应做好水平防护和立面防护。、管件严禁从高空抛落。、严格控制使用荷载，确保有足够的平安储藏。、要有可靠的平安防护措施必须有良好的防电、防雷击措施。、严格

6、防止违章作业，六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气下，应暂停在脚 手架上作业，雨、雪后，上架操作要有防滑措施。加强使用过程中的检查，发现问题 应及时解决。f、施工人员进入施工现场必须正确使用“三宝”（平安帽、平安带、平安网）。1.1.2、 施工临时用电检查内容（1）、施工单位应编制施工现场临时用电方案，并按规定上报监理审批。（2）、现场接电、送电应由专职电工完成；电工应持有上岗证、严禁非电工随意私 拉乱接。（3）施工现场用电必须符合“三级配电、两级保护”的要求，配电箱、开关箱制 作（或外购）应规范；外壳宜用金属，并应注意防水、防尘；电气器件应牢固装在绝 缘板上；动力线、照明线应分路设置；设备要求

7、“一机一闸”，严禁多个设备共用一只 开关。（4）、电气设备严禁带“病”运行；停用的设备，要拉闸断电，锁好相关的配电箱、 开关箱；设备搬迁时应先将电源拉掉。（5）、配电线路要用五芯电缆（三相、一零、一地），电缆的规格要与用电功率相 匹配；严禁借用大地作相线、零线使用；严禁使用破损、老化的电缆；电缆要尽量避 免中间接头，如不可防止，应妥善处理好接头处的抗拉和绝缘性能；现场禁用一般的 花线、护导线；电焊机的二次线（多股软线）长度不应大于30m。（6）、配电箱、开关箱内开关、闸刀、插头、插座等零部件应齐全；配电箱内要有 漏电保护器件，做到“一箱一漏”；断路器要符合参数要求；严禁用铜丝、铁丝代替熔 丝使

8、用。（7）、电气设备、工具要可靠接地；保护接地、保护接零要并联接地，严禁串联接 地或接零；移动式工具或手持工具，保护接地线截面不得小于相线的1/3,并不得小于 1. 5mm2 o（8）设备、灯具的相线必须经过开关的控制；发热电器（如太阳灯）要架高、固 定、远离易燃物品；人防、高温、潮湿、有导电粉尘或其他恶劣条件的场所，照明电 压不得高于36V；现场电缆不得乱拖乱拉，须尽可能埋地或高挂；施工生活区不准使用11 电炉等存在隐患的电器。（9）、对于夜间可能影响车辆通行的机械设备，要设置醒目的红信号灯；灯电源应 接在施工总电源的前端。（10）、做好现场防雷工作，注意避雷针、网和引下线、接地极的连贯性和

9、可靠性; 接地电阻要小于规范值，即单独接地时小于4欧，联合接地时小于1欧；弱电地线与 防雷引下线要分开设置；大型设备外壳、钢结构、隐框窗、外墙钢架、钢扶手、管道 等，都应良好接地，并注意施工期间保护好引下线，保持接地的连贯性。1.1.3、 中小型机具防护检查内容主要是指中小型施工机械的平安使用问题，施工中应着重控制以下几个方面：f、焊机一次侧保持5m ,二次侧不准超过30m ;g、手持电开工工具的电源线不准任意接长使用；h、使用气瓶、乙焕与氧气两瓶之间不小于5M ,与明火距离不小于10m,乙燃瓶严 禁平放；1.1.4、 防火平安管理检查内容（1）、施工作业面必须设置必要的灭火器材，消防用水水压

10、必须能将水送到施工面 上。（2）、现场电焊、氧气乙焕切割操作必须统一管理，在操作前必须办理审批手续（一 般由总包单位审批）。焊接、切割时周围和下方须采取防火措施，并有专人监护。电焊 和切割周围不得堆放易燃、易爆物品。（3）、施工现场必须设置符合要求的消防环形通道，配电房的通道必须畅通，以免 火灾发生时，能够及时拉闸断电。（4）、未安装减压装置的氧气瓶严禁使用。六、监理工作方法及措施：6. 1监理工作方法：、进场报验：凡进场的材料、大型机械设备等均由施工方向监理报验。监理 在现场进行检查和验收。6. 1.2、测量：监督承包单位对脚手架、架体垂直度、钢管壁厚、扣件质量、扣件 扭矩、架体刚度、强度、

11、施工用电和漏电开关，漏电参数进行检查测量。6.1. 3、试验：要求承包单位对其使用的平安防护用具及机械设备提供出厂“三证”, 必要对要求承包单位进行平安性能检测。6.1.4、 平安巡视：现场施工期间，平安监理将每天定期或不定期到现场。对正在 施工的部位和工序进行巡视和检查。对发现的问题一般发出一些口头指令或要求，以 帮助施工人员正确平安作业。6. 1.5、旁站监理：平安监理旁站程序平安监理旁站细那么发到施工单位工程部后，施工单位应根据本平安旁站监理细那么, 在平安旁站监理范围内的工程（工序）施工前二十四小时书面通知监理部，监理部安 排监理人员按本平安监理旁站细那么开展平安旁站监理工作。12平安

12、监理旁站人员的主要职责平安监理旁站工作在总监理工程师的指导下开展，由现场监理人员负责具体实施。 监理旁站人员的主要职责如下：检查施工企业现场平安员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材 料准备情况。在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性 标准情况。核查进场建筑材料、建筑构配件、设备质量检验报告等。做好平安监理旁站记录和监理日记，保存平安监理旁站原始资料。如遇到以下情况须立即向总监汇报，总监再根据问题的严重性向建设单位汇报:施工中出现平安异常，经提出后，施工单位未采取改进措施不符合要求时；对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；平安措施未经自检而擅自替

13、换、变更工程材料时；擅自变更设计图纸进行施工；使用没有合格证明的的材料或擅自替换、变更工程材料时；未经平安资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场时；出现平安事故时；6.1.6、 每月定期或不定期的平安检查：现场施工期间，将每天定期或不定期到现 场。对现场平安、文明施工进行检查。对检查发现的问题，立即发出书面监理指令， 责令施工方限期整改，消除平安隐患，确保现场生产平安。监理部要求施工方组织每 月定期或不定期的平安检查，参加单位：施工方（含各分包单位）、监理工程部、建设 单位，参加人员：施工方的（含各分包单位）工程经理、技术负责人、平安负责人、 维修电工，监理部的总监理工程师、各专业监理工程师

14、、平安监理，建设单位的现场 代表。6.1.7、 口头通知：对一般的工程平安问题或工程事项，口头通知其整改或执行。 在前述的巡视中已有说明。6.1.8、 工作联系单：涉及工程平安及其他方面的一般事项，以提醒和要求施工方 执行的，可以监理工作联系单形式发文给施工单位。6.1.9、 监理通知单：监理人员在巡视、旁站、验收等工作中发现的一些平安及其 他方面（如：进度、造价、质量等）必须要求施工单位整改的，均以监理通知单书面 通知施工方。施工方不得以任何理由拒收。并且在监理要求的期限内完成整改工作， 再报监理复验。6.1.10、 工程暂停令：对施工单位连续违规施工且又拒不整改，以致影响整个施工 平安时，

15、监理在与建设方沟通的情况下，视现场实际情况，向施工方发出全部或局部 工程暂停令。以遏制施工方盲目施工的势头，确保工程施工平安。必要时还可向政府 主管部门书面反映现场情况。如遇以下情况：平安监理人员报工程总监理工程师同意后，由工程总监下达“暂停 施工指令”13、施工现场平安条件未经平安监督部门审查；审查不合格承包单位擅自施工的； 平安设施未经检验而擅自使用的。、对查出的事故隐患拒不整改或整改不合格的。、对已发生的平安事故未进行有效处理而继续作业的。、使用无合格证明文件的平安防护用具及机械设备或擅自替换、变更工程材料的。、未经平安资格审查或审查不合格分包单位的施工人员进入施工现场的。、如因时间紧迫

16、，来不及做出正式的书面指令，可用口头指令下达给承包单位， 但应及时补充书面文件对口头指令予以确认。为了建筑施工平安生产，提高平安生产 工作和文明施工预防伤亡事故的发生，确保职工的平安和健康，依据国家有关法律法 规、标准和规程而制定本细那么，平安监理在施工中严格执行。6.1.11、 工地例会：监理每周组织建设方、施工方以及设计方、材料商等召开工 地例会。会议总结上周施工方的施工平安以及质量、进度等情况。以要求施工方及时 给予整改。6.1.12、 专题会议：不定期召开平安专题会议，明确组织单位、检查频次、参加 单位、分析平安形势、处理平安问题等，加强现场的平安生产管理，以到达预控目标。6.1.13

17、、 报告：凡对现场工程平安生产不利影响的有关事项。监理提出并需要终 止其行为。虽经最终努力（监理签发了通知单、工程暂停令，责令施工方限期整改而 拒不执行，且继续施工的情况下）无法到达其结果的或未予采纳执行的，监理将就其 行为立即向建设单位报告，在得到建设单位的许可下及时向当地建设主管部门 报 告（在监理日志中随手记下报告时间、部门和人，以及记录报告内容和答复）或采用 书面报告（及时填写第四版监理用表中的B14工程监理机构向有关主管部门质量平安 报告单），并跟踪处理结果。6. 1. 14、 平安事故隐患处理的监理程序监理人员对发现现场的平安事故隐患应及时发出整改指令，并催促施工单位 整改。当现场

18、发现平安隐患后，总监理工程师应及时签发建设工程平安监理暂停令， 并立即向监理单位、建设单位报告，责令施工单位立即整改；如施工单位拒不整改或 不停止施工，须及时向当地主管部门报告。总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况。针对 事故调查组提出的处理意见和防范措施，工程监理机构应检查施工单位的落实情况。审查施工单位的复工方案。对施工现场的整改情况进行核查，总监理工程师审核确认后，按相关规定下达 复工令。6. 1. 15重大危险源的平安监理开工前审查施工单位对危险源的识别、评价及对重大危险源确实定，总监理工 程师应在危险性较大的分局部项工程确认报审表上签认。 监理人员应按照平安

19、监理实施细那么中明确的检查工程和频率进行平安检查，并 详细记录。 监理人员对发现的平安事故隐患应及时发出整改指令，并催促施工单位整改。14 当现场发现平安隐患后，总监理工程师应及时签发建设工程平安监理暂停令，并立即 向监理公司、建设单位报告，责令施工单位立即整改；如施工单位拒不整改或不停止 施工，须及时向当地主管部门报告。总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况。针对 事故调查组提出的处理意见和防范措施，工程监理机构应检查施工单位的落实情况。 审查施工单位的复工方案。对施工现场的整改情况进行核查，总监理工程师审核确认后，按相关规定下达 复工令。6.2、 监理平安管理的主要

20、措施：6. 2. 1.组织措施：a.监理方，组建以总监理工程师为首的现场监理工程部。制定监理规划、平安监 理实施细那么和各专项平安监理实施细那么、落实监理各项活动的实施、完善监理运行制 度，并指定专业监理工程师负责本工程的施工平安的控制工作。b.施工方，监理重点审核施工方的质保、安保体系及落实情况。确保现场有一个 强有力的施工管理班子。7. 2.2.技术措施:a.认真阅读本工程各专业设计图纸，全面掌握本工程各专业设计的技术要点，各 分项工程的主要施工工艺，制定平安控制点。b.认真审核施工方的施工组织设计（或专项施工方案）、审核内容前已阐述。对照 检查现场施工是否按照批准的施工组织设计方案或专项

21、施工方案要求组织的；特别是 超过一定规模的危险性较大的分局部项工程必须要严格对照检查和巡视检查。C.认真审核设计变更，是否有改变施工方案和施工顺序的，如有，必须催促施工单 位重新申报施工方案，再予以审查批准。c.重点控制本专业中的施工难点和重点，确保施工平安到达预控目标。6. 2. 3.合同措施a.认真熟悉监理合同和施工承包合同中关于平安生产有关的规定和约定；b.按照施工承包合同中平安生产约定的要求，催促施工单位严格按照合同约定抓 好平安生产管理工作，必要时采取处分措施。c.按照合同约定，利用支付手段，加强平安生产管理和平安隐患整改力度。7. 2. 4.平安旁站监理措施a、平安监理旁站人员应当

22、认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序 在施工现场跟班监督，及时发现和处理平安监理旁站过程中出现的平安问题，如实准 确地填写平安监理旁站记录表。b、平安监理人员实施旁站时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的， 有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量及平安生产 的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施 工指令或者采取其他应急措施。c、平安监理旁站记录是监理工程师或者总监理工程师对过程施工的实行平安监督15 的重要控制手段。七、发生重大平安隐患处理方法1、监理在巡视检查或平安检查中发现重大平安隐患时应立即先口头责令施

23、工 方暂停施工，做好相应的防范措施，分析原因，制定整改措施并予以落实。同时报告 总监理工程师，签发平安通知单和暂停令。2、施工单位对重大整改不力或不整改，总监理工程师必须立即向业主汇报， 取得业主的支持，向上级平安主管部门报告。3、根据公司平安监理工作制度的要求，总监理工程师必须在向主管部门报告 的同时向公司报告。八、平安生产管理监理工作资料1、总监理工程师负责主持平安监理资料的管理工作，专业监理工程师配合， 资料员负责过程中的收集、整理、归档。平安监理资料应独立成册。2、平安监理工作资料应包括以下内容：(1)委托监理合同关于平安监理工作的约定；(2)监理规划中的平安监理工作内容；(3)平安监

24、理工作细那么；(4)平安监理工作专题内容；(5)向建设单位、施工单位发出的平安监理工作告知书；(6)平安监理工作通知单和对应的整改回复单；(7)因平安生产事件发出的暂停施工指令及复工令；(8)平安生产专项施工方案报审、批准文件；(9)施工单位企业平安资质、平安生产许可证审查、确认文件；(10)施工单位的主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员、特种 作业人员资格报审表；(11)每周平安联合检查通报；(12)平安监理工作日记；(13)监理月报中的平安监理工作内容；(14)平安生产事故及其分析处理报告；(15)平安监理工作总结；(16)平安监理影像资料；(17)建立监理平安管理台账16目录一、

25、工程概况3二、本专业工程特点3三、主要编制依据（不限于）如下：3四、平安生产管理监理组织机构及工作流程41、平安生产管理机构2、工程监理部落实监理平安管理责任的职责52. 1总监理工程师52.2平安监理工作管理人员52. 3专业监理工程师62.4监理员6五、平安生产管理监理工作控制目标及控制要点7本工程平安生产管理监理工作控制目标75.1、 平安生产管理监理控制要点： 8文明施工管理监理控制要点：95.2、 主要平安控制点具体要求10六、监理工作方法及措施12监理工作方法：126.1 、监理平安管理的主要措施：15七、发生重大平安隐患处理方法16八、平安生产管理监理工作资料16平安生产管理监理

26、实施细那么平安生产管理工作必须认真贯彻“平安第一、预防为主”的方针，严格依 照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；催促施工单位执行国家现行的 平安生产的法律、法规和政府行政主管部门平安生产的规章和工程建设强制性 标准，以及按审批确认的施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案组织 施工，制止违章施工作业。一、工程概况1）工程名称：XXXX小区出新改造工程。2）建设单位：XXXX3）设计单位：XXXX设计4）监理单位：XXXX工程咨询5）施工单位：XXXX6）工程规模：对XXXX小区出新改造。小区用地面积约85630平方米，现有住宅36栋，住户2465户，建筑面积156892平方米。7）建设

27、地点:XXXXo8）建设工期：190日历天二、本专业工程特点本工程为小区出新改造工程，规模较大，住户较多，外部协调较多，任务量 大，工期较为紧张。三、主要编制依据（不限于）如下：1、中华人民共和国建筑法（主席令第91号）2、中华人民共和国平安生产法（主席令第279号）3、建设工程平安生产管理条例（国务院令第393号）4、建设工程质量管理条例（国务院令第279号）5、平安生产许可证条例（国务院令第397号）7、生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）8、建筑工程施工许可管理方法（住建部令2018第42号）9、建筑施工企业平安生产许可证管理规定（住建部令第128号）10、建设部关于发布

28、建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第 一批）的公告（限制和禁止技术）（建设部公告第659号）11、关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见（建设部建市20061248 号）12、建筑工程预防高处坠落和预防坍塌事故假设干规定（建设部/建质 2003182 号）13、建筑工程平安防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通告（建 设部/建办2005 89号）14、建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备办 法（建质2008 91号）15、建筑施工特种作业人员管理规定（建质200975号）16、危险性较大的分局部项工程平安管理规定（住建部第37号令）17、关于进一步规范

29、房屋建筑和市政工程生产平安事故报告和调查处理工 作的假设干意见（建质2007257号）18、建筑施工平安检查标准（JGJ59-2013）19、建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）20、建筑施工高处作业平安技术规范（JGJ80-2016）21、施工现场临时用电平安技术规范（JGJ46-2005）22、建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范（JGJ130-2011）23、房屋建筑工程施工旁站监理管理方法（建设部2002/189号）24、工程建设标准强制性条文（2013年版）25、江苏省建筑安装工程施工技术规程（第126分册）26、江苏省建筑施工平安生产评价规范（DGJ32/J55-2

30、006）27、江苏省工程建设管理条例28、江苏省建筑施工平安事故应急救援预案管理规定29、江苏省建筑施工企业管理人员平安生产考核管理实施细那么30、江苏省建筑施工特种作业人员管理方法（苏建管质20095号）31、南京市建设工程施工现场管理方法（市政府296号文）32、关于进一步完善南京建筑施工重大平安生产事故、重大平安隐患问责 制的实施意见33、南京市建筑工程开工平安条件审查制度（暂行）34、南京市建筑工程重特大事故应急救援预案35、南京市建筑工程危险性较大的分局部项工程平安技术管理实施意见（宁建工字2009 104号）36、关于进一步加强我市建设工程平安生产与文明施工长效管理的假设干意 见（

31、宁建基字基009 397号）37、施工组织设计、专项施工方案38、工程监理规划、专业监理实施细那么四、平安生产管理监理组织机构及工作流程1、平安生产管理机构工程监理部所有监理人员是落实平安管理监理工作的行为主体。工程总监理工程师对所承当的具体工程工程的平安管理监理工作全面负责；工程监理部其他 监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，对各自承当的平安管理监理 工作负责。总监：XXX房建专监：XXX平安监理专监：市政专监：XXXXXX2、工程监理部落实监理平安管理责任的职责1总监理工程师2.1.1 确定工程监理部监理人员的平安监理职责，分配工作任务。根据工程 工程特点或建设监理委托合同的要求

32、，总监理工程师可以委托专人（专职或兼职） 分管工程工程的平安监理管理工作；2.1.2 主持编写平安监理工作规划；审批平安监理工作细那么；审核签发平安 监理工作通知单、监理月报（平安）和平安监理专题报告；2. 1.3审查施工总承包、分包单位的企业平安资质和平安生产许可证；审查 施工单位的工程经理、专职平安生产管理人员、特种作业人员的资格；2. 1.4组织审查和批准单位工程施工组织设计中的平安技术措施，以及现场 临时用电施工组织设计；2. 1.5主持审查施工单位平安生产管理体系的工作；审批施工单位平安文明 施工措施费使用计划并组织检查其使用情况。2. 1.6发现严重的平安事故隐患时及施工单位拒不整

33、改时，签发暂停施工令 并报告建设单位和有关工程建设主管部门；组织对工程监理部全体监理人员进行岗前平安监理工作教育，并安排 配备必要的平安防护用品。2. 2平安监理工作管理人员2. 2.1执行总监理工程师委托授权的平安监理管理工作任务，但总监理工程 师不得将以下工作委托平安监理工作管理人员：2. 2.2主持编写平安监理工作计划；审批平安监理工作实施细那么；2. 2. 3批准施工组织设计中的平安技术措施或者危险性较大的分局部项工 程（包括须经专家论证、审查的工程）平安专项施工方案；确定工程监理部人员平安监理职责和工作分配。2. 2. 5签发暂停施工令并报告建设单位和有关工程建设主管部门。2. 3专

34、业监理工程师3.1参与编写平安监理工作中与本专业相关内容的实施意见；2. 3.2参与审查危险性较大的分局部项工程（包括须经专家论证、审查的项 目）平安专项施工方案或施工单位提出的平安技术措施与本专业相关内容，提出 专业意见，并检查和监督；3. 3.3结合本专业及业务范围，关注、监督施工平安状况，收集平安监理工 作资料，填写平安监理工作日记；发现平安事故隐患及时向总监理工程师报告；4. 4监理员结合专业及业务范围，关注、监督施工平安状况，在监理工作中发现平安事 故隐患及时向专业监理工程师或总监理工程师报告。3、平安生产监理管理运行程序4.1、 现场工程机构组建，向建设方提交经单位技术负责人审批的

35、监理规划, 明确机构内各级人员的平安职责；4.2、 编制平安监理实施细那么，并随着工程进展，不断完成各专业（各专 项）监理细那么，并明确相应的平安监控内容；4.3、 审查承包单位平安管理机构、平安人员落实情况；检查平安网络、安 全措施落实情况；4.4、 审查施工单位施工组织设计及应急救援预案、平安文明防护费用的使 用计划安排及落实情况；4.5、 在施工单位必须定期进行平安自检，并定期向监理报告的基础上，定 期进行现场平安检查，对发现的问题要求承包单位及时整改，承包单位应及时将 整改结果报监理复查；4.6、 发现平安事故隐患，应及时制止，必要时发工程暂停令，并向建设单 位和有关政府主管部门报告；

36、7、做好平安资料记录、收集、归档工作。4、监理平安管理工作流程图：6及时向建设单位报告及时向建设单位报告必要时向有关 主管部门报告五、平安生产管理监理工作控制目标及控制要点5.1、 本工程平安生产管理监理工作控制目标认真贯彻“平安第一、预防为主”的方针，严格依照法律、法规和工程建 设强制性标准实施监理；催促施工单位执行国家现行的平安生产的法律、法规和政府行政主管部门平安生产的规章和工程建设强制性标准，以及按审批确认的施工组 织设计中的平安技术措施或专项施工方案组织施工，制止违章施工作业。根据合同 约定，本工程平安控制目标：杜绝较大事故发生。5.2、 平安生产管理监理控制要点：5.2.1、 检查

37、施工单位建立健全的平安管理制度（平安生产责任制度和平安 生产教育、培训制度，制定平安生产规章制度，平安文明奖罚制度，相应的平安文 明制度要上墙，便于操作）、操作规程及应急救援预案、安保体系；监督承包单位 的平安管理体系正常运转，管理网络要健全；检查本工程平安文明措施费使用计划 的投入；检查平安员配备情况：配备足够的专职平安生产管理人员（建设部/建质 2004213号）建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配 备方法第六.（一）.2条：1万-5万平方米的工程至少2人;实行管理人员责任 考核制度，并明确平安生产目标，确保工程实施过程中不发生重大平安事故。5.2.2、 检查施工单位的

38、平安文明管理。检查现场挂牌制度、封闭管理制度、 现场围挡措施、总平面布置、材料堆放、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污 水、现场防火、宣传等平安文明施工措施是否符合平安文明施工的要求。5.2.3、 审核平安管理体系和平安专业管理人员资格。施工单位的工程负责 人应当取得相应职业资格的人员担任；检查施工现场是否按工程实际情况配备特种 作业人员并建立花名册。特种作业人员是否经有关部门培训考核合格后持证上岗， 操作证应按规定年限复审，不得超期使用。本工程特殊工种作业工人主要为包括： 电工、架子工、焊工等。5.2.4、 检查总分包单位之间、企业和工程部应签订平安生产目标责任书。工程各 项经济承包合同中

39、必须有明确的平安生产指标，平安生产目标责任书中必须有明确的 平安生产指标、有针对性的平安保证措施、双方责任及奖惩方法。5.2.5、 检查施工组织设计、施工现场临时用电、应急救援预案及各专项施工方案 是否执行了规定的审批程序。核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有 否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的平安技术措施。 是否符合工程建设强制性标准。施工组织设计中应编制平安管理、质量管理和平安保 证体系的组织机构，工程经理、工长、平安管理人员、特种作业工人配备的人员数量 及持证情况；施工组织设计中应编制平安技术措施和机械进退场计划；施工单位在使 用脚手架前应当组织有关

40、单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检测检验机构进 行检测、验收。5.2.6、 对脚手架工程，要求施工单位编制专项施工方案，并附具平安验算结果， 经施工单位企业技术负责人签字后上报监理，经专业监理工程师审核并由总监理工程 师签字后实施。实施中施工单位专职平安生产管理人员应进行现场监督。5.2.7、 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用平安技术方案及平安措施；5.2.8、 现场应有平安布置总平面图，并设置明显的平安警示标志，平安警示标志 必须符合国家标准。5.2.9、 是否建立平安技术交底制度。新工人进入工地前必须认真学习本工种平安 技术操作规程。未经平安知识教育和培训，不得进入施工现场操

41、作。施工方平安技术交底内容应包括工作场所的平安防护设施、平安操作规程、平安考前须知等，既要做 到要具体、全面，有针对性，也要简单明了。平安技术交底应由主管技术人员编制、 工程技术负责人批准，在施工前由工程技术负责人以书面形式将有关平安技术要求向 施工作业班组，作业人员作说明，并由双方履行签字确认手续。5.2.10、 2. 10、施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。5.2.11、 催促施工单位做好施工现场消防工作，冬季防寒、夏季防暑、文明施工、 卫生防疫的检查工作。5.2.13、 暴雨、台风前后，催促承包单位检查工地临时设施脚手架、机电设备、 临时线路，发现倾斜、变形、下沉、

42、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的， 应立即排除。5.2.14、 施工单位应进行定期和专项平安检查，并有记录，对检查出的平安隐患, 要求定人、定时、定措施，按期整改完成。5.2.15、 专职平安生产管理人员应每天戴红袖章，负责对平安生产进行现场监督 检查。发现事故隐患，应当及时向工程负责人和平安生产机构报告；对违章指挥、违 章操作的，应当立即制止。对现场发生重大工伤事故或紧急平安事件的，应立即启动 “紧急救援预案”，并按规定如实向有关部门上报，并建立事故档案。5.2.16、 在实施监理过程中，加强脚手架、临时用电的巡视检查；要求施工单位 每月定期组织联合平安综合检查，发现存在平安事故隐患

43、时及时签发有关监理指令， 要求施工单位限期整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设 单位。如施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向建设单位和有关主管部门报告。5.2.17、 催促承包单位每周报平安检查周报，并记录。对检查出的平安隐患要及 时整改。5.2.18、 节假日期间承包单位应向监理部、建设单位书面上报值班人员名单及联 系 ，做好防火、防盗等工作。5.3、 文明施工管理监理控制要点：5.3.1、 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管 线等应当采取专项防护措施，其中地下管线在施工前必须严格按（宁建字2010686号） 关于加强我市建设工程地下管

44、线设施保护工作的紧急通知要求执行；施工单位应 当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、 废气、废水、固体废弃物、噪声、震动和施工照明对人和环境的危害和污染，对施工 现场实行封闭围栏。5.3.2、 施工现场主要出入口实行门卫制度，进入施工现场的工作人员必须佩带工 作卡。5.3.3、 施工场地应有排水设施，道路畅通。5.3.4、 建筑材料构件料具按照总平面图布置堆放，并按堆料名称、品种、规格等 标牌堆放整齐，做到工完场地清。5.3.5、 施工现场临时搭建的建筑物，应当符合平安和卫生的使用要求。办公、生 活区与作业区应分开设置，选址应当符合平安性要求，并保持平安距离。职工的膳食、