浅论如何搞好农村价格管理和服务.doc
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1、浅论如何搞好农村价格管理和服务 摘要。发展农村经济是建设社会主义新农村的首要任务。搞好农村价格管理和服务是促进农村经济发展,增加农民收入的重要条件。因此,强化农村价格管理和服务,是当前价格管理部门的重要工作。本文结合沁水农村价格管理实际,运用所学理论和物价法规政策,就如何进一步搞好农村物价管理和服务进行了初浅探讨,分析了存在问题的主要原因,提出了通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和和实施价格致富措施,从而搞好农村价格管理和服务的新途径。 关键词:农村价格管理服务专项治理 党的十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,明确了在新的起点上推进农
2、村改革发展的目标任务,对新时期农村价格工作提出了新要求。近年来,沁水农村经济发展较快,但相对于煤炭工业发展十分滞后。究其原因,除了产业结构、资金、技术和农民素质诸多因素外,还有一个物价管理和农民负担问题。因此,认真贯彻十七届三中全会精神,搞好农村物价管理和服务,正确运用物价杠杆,严格执行价格法,杜绝乱收费、乱涨价,从而减轻农民负担,促进农村经济发展,加快农民增收是摆在物价管理部门面前一项艰巨而紧迫的任务。 一、农村物价管理目前存在的主要问题 近年来,党中央把解决“三农”问题作为全面建设小康社会中的重中之重,尤其是在增加农民收入,减轻农民负担方面出台了一系列政策,比如“多予、少取、放活”等惠农政
3、策,确实为广大农民群众增加了收 1入,减轻了负担,促进了农村经济发展。但是由于市场经济的负面作用和一些部门利益、个人利益的驱使,致使在农村乱收费、乱涨价现象屡禁不止,主要表现为: (一)乱收费方面。一是教育乱收费。农村义务教育阶段“一边免费,一边乱收费”的现象时有发生,部分农村中小学校不顾国家三令五申仍在收取补课费,统一订购教辅助材料的现象比较普遍,统一购买校服、强制学生购买保险的农村学校也为数不少。这些现象的发生都加重了农村孩子家长的负担;二是一些医疗部门擅自提高收费标准及自立收费项目乱收费,造成了农民看病贵、看病难;三是农民建房乱收费。在农民办理建房手续时收取基础设施建设费、地籍测绘费,甚
4、至有的地方以罚代收,变相收取建房押金,增加了农民的建房成本;四是土地、交通、电力等执法或垄断部门超范围乱收费、乱罚款,个别执法者中饱私囊,侵害了农民利益,损坏了政府形象。 (二)乱涨价方面。化肥、种子等农资商品不执行规定的进销差率,擅自提高商品销售价格。由于农村多处偏远地区,一些生活必需品也水涨船高地涨价,远远高于城市价格,拉大了城乡收入差距。 (三)物价监管和服务方面。一是深入基层不力,物价部门工作人员主要放在大集镇以上市场执法,很难深入到小集镇和村庄,造成了乱收费、乱涨价的“真空”地带;二是一些执法人员素质低,在执法过程中,走马观花,不负责任,有的甚至庇护不法单位和个人,从中谋取私利;三是
5、管理体制不健全,缺乏物价管理和服务网,削弱了物价监管的力度。 二、原因分析 (一)条块分割的管理体制失去了收费负担的宏观控制。目前,涉农收费体制主要是由“条条块块”所构成的,既有各自为政的条条收费,又有政府行为的块块收费,还有条块结合的重复收费。而对这些条块结合,错综复杂的乱收费行为,有关部门的制约和管理显得苍白无力,就容易失去宏观控制。如,部分地区对农村电价的管理,由于管理的权限与责任不清,存在电力与水利等部门多头管理,乱加价,乱摊派,乱收费现象。 (二)农村税费改革后有些乡镇财政收入上解比重加大,在强化了县级统筹能力的同时,又削弱了乡镇财政的支付能力,乡镇财政失去应有统筹能力就很容易继续乱
6、收费,加重农民负担。 (三)乡镇机关存在“减编不减人,减人不减负”,冗员过多,与乡镇财政支付能力不相适应。由于人员分流安置渠道有限,历史的和现实的人员问题错综复杂,精减分流优惠政策增资升级等,都构成有些乡镇事实上的“减编不减人,减人不减负”,的问题,而这些深层次问题得不到根本解决,很容易形成“以费养人”。 (四)有法不依,执法不严。一是法制观念淡薄,造成依法行政的意识不强。二是风险成本太低,即使被查处也只是“动钱不动人”,风险成本几乎是“零”。三是乱收费行为隐蔽,你有政策,我有对策,方式多样,屡禁不止。 三、搞好农村物价管理服务的主要途径 (一)构筑新农村价格管理体系 1、聘请农村价格义务监督
7、管理员,建立乡村价格义务监督站。 3从客观上看,面对乱涨价、乱收费等违法行为,农民自我保护意识和维权能力相对较弱,加之农村地广人稀,居住分散,农民的价格权益保护明显弱于城市。从主观上看,这是农村市场价格监督管理力量薄弱的明显表现。从沁水县的实际看,因人力物力等因素,政府价格管理机构只设到县一级物价部门,因而对农村市场的价格监管力度明显不够。而农村价格监督管理开展起来的前提是必须有机构,有人员。因此,聘请农村价格义务管理监督员,完善县乡村三级价格管理监督网络体系势在必行。 选拔价格义务管理监督员,要做到严把入口,选配政治素质好、为人正派、有一定法律文化知识的乡村干部和村民为农村价格义务管理监督员
8、,并由县物价局与乡(镇)政府联合颁发聘书,价格义务管理监督员的职责就是定期不定期走访农村市场,及时搜集案源,主动出点子,想办法,开展工作,从而及时为价格主管部门捕捉价格违法行为和乱收费信息,起到管理监督作用。 同时,要建立乡村价格义务监督站,做到有机构、有牌子、有固定办公场所、有工作职责、有工作制度。为了减轻农民负担,农村价格义务管理监督员和乡村价格义务监督站不设编制,不发工资,重在义务。但必须给与一定的误工补贴。 2、加强对农村价格义务监督管理员的培训 价格工作政策性强,业务水平要求高,应采取每年集中辖区农村价格管理监督员进行多次培训。主要组织他们学习中华人民共和国价格法及涉农收费项目、收费
9、标准、如何收集和鉴别价格违法行为等方面 4的知识,发放收费和价格政策汇编,提高农村价格义务监督员的法律、法规及政策水平。在培训的基础上,要明确责任,分工负责,建立健全各项工作制度和农村价格监督员工作职责,使农村价格监督工作有法可依,有章可循,切实发挥作用。 (二)稳定农资市场价格 稳定农资市场价格,是把价格管理和服务送到农村的重要保证。近几年来,农资价格持续上涨,直接关系到农民的种植成本和农民增收问题,如果单纯审批定价,就不能解决价格暴涨对农业生产的冲击,农民就得不到实惠。我们要对过去管理思路进行思考,调整工作思路,采取价格服务和价格调控齐头并进的办法,对农资价格实施监管,并服务于农业生产。当
10、前农民增收的主要障碍是粮食价格偏低及化肥等主要生产资料在高价位上运行,必须从以下方面做好工作: 1、努力稳定粮食价格。 我们必须探索建立稳定粮食市场价格,保护农民种粮利益的长效机制,如设立价格调节基金,积极做好玉米、谷子、小麦等收购价的监测分析工作,建立对玉米收购价格的采集报告制度,做好粮食种子价格的指导和审批,认真贯彻落实中央粮食直补政策和粮食最低收购价格政策等。为了切实把党和政府的惠农政策落到实处。每年在夏粮、秋粮上市前,要利用电视、报刊等新闻媒体和宽带网络适时公布粮食最低收购价格政策,让广大农民吃下定心丸,增强种粮积极性。在新粮收购过程中,价格工作人员要在主要粮食产区及收购点进行跟踪督查
11、,确保最低收购价格政策落实到位,确保农民的利益不受侵害。 5 2、稳定化肥等农资价格。 要建立重要商品储备制度。在春耕播种前要加强化肥价格的监管。要及时对化肥价格进行监测,帮助经营点分析价格走势和市场需求量,指导进货,按照打紧费用,减少中间环节,对化肥价格实行一次一批制度,保持化肥价格稳定,切实保护农民利益。 3、设立价格咨询服务台、价格违法“曝光台”。 大力开展价格法宣传活动。要在农村设立价格咨询服务点,为农民提供咨询,把价格法传播到农民家中。 农村价格一直是价格管理的薄弱环节,因此必须解决好农民投诉热点问题,为农业生产服务。要认真管理农民群众的价格举报。对农民举报的价格、收费问题,不管是否
12、属实,是否准确,都要受理,并派员进行调查处理,做到事事有着落,件件有回音。如事实确凿,必须将多收价款如数退还受害人。 要特别注重宣传力度和效果。借助新闻媒体的力量加强宣传,公布12358价格举报电话及受理程序、承诺等事项;利用“3.15”消费者权益保护日和“5.8”价格举报日加大宣传力度。除前面所述设立价格咨询服务台,广泛受理农民咨询和投诉外,还要建立价格投诉的违法“曝光台”。对查处的乱涨价、乱收费行为或情节恶劣、屡查屡犯者予以曝光。 总之,要对粮食、种子、化肥、农膜、农药等农资的流通实行差率控制、最高限价等临时措施,打击价格欺诈行为,努力稳定粮食价格以及化肥等农资价格。要通过以上措施,使伤农
13、、坑农事件得到及时解决。 (三)开展专项治理 6开展专项治理是把价格管理和服务送到农村的重要举措。农民负担问题,事关农村发展的大局,是建设新农村必须解决的一个重大问题。因此,物价部门要密切注视农民负担问题,抓住热点和难点问题,采取集中解决的办法进行治理。要适时开展涉农收费的专项治理工作,围绕热点,集中力量整治群众反映强烈的价格和收费问题。在治理过程中要对现行收费进行清理,对乱收费、乱涨价行为进行立案,严肃查处,力求不留死角,切实维护农民的合法利益。 1、开展涉农价费公示 继续推进涉农价格和收费政策的公示工作,增加政策的透明度,增强广大农民对乱收费的社会监督力度。深入整顿乡镇站所和农村中小学收费
14、,规范农机服务等涉农服务价格。继续清理涉及农民进城务工收费问题。促进农村剩余劳动力转移。加大清理整顿涉及农民负担的价格和收费力度,密切关注增加农民负担的新动向,防止农民负担随时反弹。在加大价格政策的宣传力度,把政策交给农民,还农民朋友知情权,增强农民朋友的自我保护意识,不断增强涉农收费的透明度,让广大农民交明白费,交放心钱,自觉抵制各种乱收费行为。要进一步完善涉农价费公示制度,并把此项工作作为实施农村价格致富的切入点,确保公示栏“看得见、说得清、留得住”。 2、强化涉农价费监管。 要把涉农价费检查作为保护农民合法利益、建设社会主义新农村的主要工作来抓。价格部门要派员经常走访调查农户,就涉农价费
15、,如农7民建房、子女就学、农资、就医、水、电等价格和收费进行调查,从中发现问题,及时查处欺农、害农的价格违法行为。 一要加强对药品和医疗服务价格的监管。完善医疗机构补偿机制,合理调整医疗服务价格,促进医疗.机构不断降低成本,努力解决群众反映的“看病难、药价高”问题,逐步将偏高的药品价格降下来。认真落实已取消的向乡镇医务室、卫生院收取的医疗机构监督管理收费,研究相应的医疗服务价格政策,促进农村公共卫生和基本医疗服务体系的建设,全面实行调整后的医疗服务价格标准,并认真抓好贯彻落实;进一步压缩中间环节的差价空间,对原属市场调节价,现进入政府定价范围的药品,认真进行清理整顿,切实降低虚高定价;依法加强
16、对放开的药品价格监管,研究制定对放开的药品进行干预的具体措施。 二要加强对涉农土地价格和农民建房建材的管理。既要保护耕地,又要积极引入土地价格竞争机制,促进土地依法公平竞争、公平交易。要与有关部门配合推动建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度;要对农民建房用材价格实行监督。 3、加大涉农价格执法力度。 继续开展涉农价格和收费专项俭查。重点检查化肥涉农价格、农产品收购价格,农村建房、教育收费,以及国家公布取消、免收或降低收费标准的涉农收费政策落实情况。进一步完善价格社会监督工作,积极研究制定对放开商品价格监管的办法,加强对市场价格的监管及相关宣传工作,形成良好的舆论氛围。坚持以制止
17、价格欺诈为重点,加大对商业促销和农村领域的价格欺诈行为的查处力度,全面推进价格监督进农 8村工作;重点抓好价格诚信建设,积极探索建立企业价格信用档案和分级监管制度,建立倡导价格诚信的长效机制;对检查中出现的乱涨价、乱收费行为形成高压态势,决不姑息迁就。 对涉农收费进行清理。对收费标准过高或不适应农村农民的,应提出暂停、降低和取消等方法。要选择农户作为调查反馈点,按季调查情况,部署开展农民负担专项治理工作,维护农民利益。 在推进价格改革的同时,无论出台什么价格政策,都必须正确处理改革的力度与群众的承受能力之间的关系。要考虑到社会的稳定,要密切关注低收入阶层的基本生活,在价格上涨较快或改革步伐较大
18、时,要充分考虑到对生活困难的低收入群众的救助措施,提高其对价格上涨的承受能力。 (四)实施“价格致富”工程 价格致富是把价格管理和服务送到农村的重要措施。建设社会主义新农村,帮助农民致富,要探索创新一条为农民增收进行价格服务的新路子,即要推行实施价格致富工程。 实施“价格致富”工程,就是要建立价格监测机制,把握市场价格动态,把农副产品市场价格信息适时提供给农民,同时为政府决策当好参谋。认真开展价格信息监测服务工作,进一步增强信息服务内容的针对性和实用性。重点开展“三农”信息服务,切实为农民增收创收服务。密切关注市场动态,加强化肥、农药、种子等农业生产资料价格的监测,适时向农民提供农副产品市场价
19、格信息。价格部门要利用价格渠道便利的优势,适时向农民提供价格信息,特别是县城和集镇所在地的农民。 9价格部门要把收集到的价格信息,经过分析筛选,把市场走势好,又适宜于当地种植的作物信息及时通过各种渠道,向农民发布,使农民减少随大流的盲目性,扩大目的性,从中获得较好收益。定期在电视、报纸、网络上进行公布,为农民农业生产提供服务。 1、加强对小麦、稻谷、油和生猪、药材等重要商品需求进行采集、搜集,对外发布,拓宽销售领域; 2、加强群众生活必须品监测,定期对液化气、猪肉、粮油、禽蛋、蔬菜类商品的价格监测,适时发布重要价格信息,正确引导群众理性消费,为政府及上级决策服务。我们应以乡镇为依托,逐步建立农
20、村价格信息、价格服务、价格监督管理的综合服务网络,定期发布价格信息和供求信息,为其提供成本、收购价格及商品的销售价格变动情况,提高价格竞争能力,推进价格工作进乡入村。 综上所述,搞好沁水农村价格管理和服务,必须充分认识农村物价管理服务在新农村建设中的重要作用,必须通过构筑新农村价格管理体系、稳定农资市场价格、开展专项治理和实施价格致富工程,才能扎实有效地减轻农民负担,搞活农村经济,增加农民收入,才能更好地促进农村经济发展和新农村建设。 参考文献: (1)党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 (2)中国价格监督检查2021年第1期 (3)当代中国经济宋光华主编昆
21、仑出版社2021年8月1日 10 第二篇:物业管理企业如何搞好服务物业管理企业如何搞好服务 要把服务工作做好,首先要从企业内部着手,通过加强企业领导者思想意识的转变、加强员工思想道德素质教育,增强企业内部全体人员的服务意识和自身素质。通过转变企业的内部机制,增强员工的竞争意识,通过转变企业的经营机制,理顺工作关系。企业内部的关系理顺了,员工上下服务的意识和素质提高了,服务的质量自然就会有显著的提高。 1、物业管理企业的领导得要进行思想意识的转变,强化服务意识。多数的物业管理企业的领导者年龄较大,文化层次不高,经历了较长时间的计划经济体制下企业经营运作模式,缺乏市场经营观念,尤其缺乏对物业管理企
22、业是服务企业的清醒认识。物业管理是服务性行业,物业管理企业不是政府的管理机构,物业管理者不是对小区实施统治的管理者,是与业主具有平等关系的服务单位,物业单位与业主签署的协议是委托服务协议。服务水平作为业主考核物业管理企业的唯一标准,将成为永久不便的定律,服务的好,合同可以续签,服务的不好,立刻解雇。 为此,物业管理的领导者应加快自身思想意识的转变,突出企业在服务方面的培养方向,加大服务水平的培训力度,提高服务市场建设的投资决策,不断的进行企业间有关加强服务水平理论和方案的探讨,同时加紧对外部优秀企业的考察和学习,不断的引进他人成功的管理经验,逐步推动企业的服务管理水平向更高、更好的方向发展。
23、2、加快企业人才的培养,形成具有专业化服务水平的专业技术力量。 任何企业要想参与市场竞争,必须能为市场提供优质的产品。物业管理企业为市场提供的产品是服务,人才是物业管理企业能够提供优质服务的关键。所以,加快人才的培训是物业管理企业提供优质服务的基础。为此,一方面应引进一些具有相关知识与经验的高层次管理人才,另一方面应通过培训、定期考核、评比等手段,提高物业管理企业自身员工的素质。随着员工素质的提高,管理手段的加强,管理水平的提高,服务质量也会随之相应提高。 3、改变企业内部机制,增强员工市场竞争意识。 现代企业发展的特点是要建立一个现代企业制度,建立健全相关的内部运行机制,使企业适应市场发展的
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