2022区民政局工作报告 (4) .doc

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1、区民政局工作报告 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，以科学发展观为指导，以保障和改善民生为主线，以完善社会救助体系、深化养老服务体系建设、着力提升双拥工作水平、加快推进城乡社区建设、加强民政社会事务管理与服务规范化运作为重点，扎实有效地推进xx区民政事业创新发展，先后获得了“2013年度全市民政工作综合考评先进单位”、“2013年度全市民政政务信息和宣传工作先进单位”、“全国和谐社区示范XX县区”荣誉称号。 一、2014年工作回顾 （一）养老服务体系建设实现新跨越 夯实机构养老支持功能。发挥公建民营养老机构的引领和支撑作用，带动民办养

2、老机构从低档次、小规模向专业化、规模化转变。乐年养老之家被民政部列为全国唯一一家进入“国家智能养老物联网应用示范工程试点”的公建民营养老机构；辖区内新民老年公寓正在进行相关报建手续，拟建设一所建筑面积4.32万，床位1000张，“医养结合”的大型民办养老护理院；外地客商利用我辖区皖能合肥发电有限公司的闲置房屋改建养老院，项目占地约50亩，建筑面积1万多平方米，目前正在第一期工程装修改造阶段；杏花印务厂区改建养老机构项目开始启动，我局已到现场查验、指导，并帮助其协调办理相关立项、报建手续。此三处项目建成后，预计可以为我区增加1500张养老床位。 鼓励社会力量参与社区养老。三孝口街道与合肥老字号餐

3、饮企业刘鸿盛餐饮有限公司共同合作，开办了合肥xx区内第一家社区食堂，为老人们解决了“吃饭难”问题；四里河地区新建的文一名门湖畔小区，将配套建设4千平方米的养老设施用房，这是我区在全省率先贯彻执行民政部、国土资源部等部门今年出台的关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知（民发2014116号）的初步尝试。 健全居家养老服务体系。高度重视政府购买居家养老服务工作，通过成立联合督查组，每季度召开推进会，不定期召开座谈会，建立主题qq群交流工作等手段，对服务商的服务质量进行监督，验证服务记录的真实性，帮助服务商改进服务。 提升老龄工作服务水平。在全市率先发放高龄津贴和长寿保健费，共计为符合条件的1.24

4、万老人发放经费750余万元。重阳节前夕，对全区26位百岁老人进行走访慰问，将慰问金送到老人家中。10月28日，我区承办XX省暨xx市“敬老月”系列活动，受到了省、市、区领导高度评价。在整个敬老月期间，全区共开展慰问演出及各类活动76场次，为辖区老人营造出尊老、敬老、助老的良好氛围。 （二）社区建设迈入新阶段 “和谐社区建设”成绩斐然。11月，我区被民政部确定为全国和谐社区建设示范XX县区，这是继2009年首次获得后，我区又一次获得此项殊荣，也是xx市惟一一个蝉联“全国和谐社区建设”的XX县区；杏花村街道汲桥新村社区荣获全国和谐社区建设示范社区。在整个创建过程中，全区举区而为，形成了和谐社区创建

5、活动的强大合力，提升社区管理效能和服务质量。 社区活动中心亮点纷呈。新建10个社区活动中心被列为政府10项为民实事及区级民生工程。在xx区寸土寸金之地，放弃高额租金，投入660万元，打造总面积8000平方米的10个社区活动中心，预计年底前10个社区活动中心全面建成投入使用，将使社区服务功能不断完善。 村两委换届改革创新。今年是全省第九届村民委员会统一换届年，我局积极探索和推行“三项制度”（观察员制度、定岗选举制度和一票选举制度）改革，开展“观察员制度”的村达到100%，“定岗选举和一票选举”的村均达到11%。重点在推选选举委员会、登记参加选举的村民、候选人提名、投票选举等几个环节进行观察，以确

6、保选举正常进行。村“两委”换届工作于8月底圆满完成，共选举出村民委员会成员35人。 （三）社会组织培育展现新面貌 争创全省社会组织建设创新示范区。创新发展理念，积极推进社会组织登记管理制度改革；规范社会组织管理，提升社会组织服务社会的能力和水平；优化发展环境，增强登记管理机关服务管理水平；提高社会组织能力建设水平，社会组织发展亮点纷呈。 开展社会组织直接登记管理制度改革。按照上级文件精神，积极推进社会组织登记管理制度改革，简化程序，逐步扩大社会组织直接申请登记的范围，重点在文化类、体育类以及社区服务类社会组织，降低开办资金门槛，简化登记手续。2014年，新增社会组织88家，其中直接登记社会组织

7、77家，累计登记社会组织246家。 建设区级社会组织孵化园。积极选址，认真谋划，在逍遥津街道红旗社区建设xx区社会组织孵化园，目前正在施工建设，预计11月底建成。区级社会组织孵化园建成后，将采取引进先发地区的专业机构，培育本土社会组织方式，按照“政府政策扶持、社会组织运作、专业机构管理、社会民众受益”的运作模式，着力培育孵化在社会服务领域、社会公益事务领域有影响力和发展潜力的社会组织。 （四）社工人才队伍建设取得新成绩 争创社会工作省级示范区。出台xx区创建全省社会工作服务示范地区实施方案，将从三方面提高创建实力，一是不断改善社会工作发展环境；二是不断加强社工人才队伍建设；三是不断完善社会工作

8、平台建设。 加快推进社工队伍建设。为提高社工考试通过率，区社工协会采取与社会组织联合办班的方式，开设培训班，邀请合工大知名专家授课，组织参加培训人数近300人，参加考试的260人，考试通过的73人，通过率达27%，居全市之首。 广泛开展社会工作公益活动。今年是我区“社会工作公益活动年”，制定出台关于开展xx区2014年社会公益活动计划，区社工协会和11家乡镇街道社工协会，联手150余家社会组织，共同开展132场社会公益活动。区四大班子领导积极参与，每人每月至少参加一次社会公益活动，有效的推动了我区社会工作健康有序发展。 （五）社会救助实现新发展 城乡医疗救助提标扩面。为减轻我辖区居民中重特大疾

9、病患者的医疗负担，今年6月，在四XX县区率先出台xx区重特大疾病医疗救助实施办法，对重点优抚对象不设病种限制；对三类低收入家庭收入界定放宽至低保标准的2倍；个人自付部分的起付线降为1.5万元，年救助封顶线升高至6万。截止10月，共发放医疗救助224.03万元，救助4754人/次，完成全年目标任务的129.8%；共发放临时救助108万元，救助困难群众462名。 五保供养标准大幅提升。我区现有五保户136人，其中，集中供养111人，分散供养25人。我区农村“五保户”与城市三无人员实施并轨，供养标准均为8100元/年，是省、市五保供养标准2240元/年的3.6倍，并做到每月按时打卡发放。截止10月，

10、五保供养累计支出102.73万元。 “救急难”工作率先试点。今年7月，我局被列为省级“救急难”试点单位，按上级业务部门统一部署，我局及时建立急难对象主动发现机制，开展拉网式“救急难”困难群众摸底大排查，目前，已拟定开展“救急难”困难群众医疗救助26人、临时救助124人；按照“一明显二摆放三上墙”要求，在全区11个乡镇街道建立了社会救助服务中心，在71个村居建立了社会救助服务窗口，全面建立起“一门受理，协同办理”机制。 救灾救济工作成效明显。我区救灾救济工作一直走在全省前列，救灾信息员队伍不断壮大，三级网格化建设不断完善。今年5月12日，成功举办2014年省暨xx市“5.12”全国防灾减灾日大型

11、广场宣传活动，副省长梁卫国亲临现场，对活动予以高度评价。目前我区已有8个社区被国家评为“全国防灾减灾示范社区”。 （六）优抚安置取得新成效 抚恤金按时足额下发。严格执行规定，实行社会化打卡发放，动态管理，及时更新优抚对象的信息。2014年，发放伤残抚恤金825.79万元，发放护理费41.22万元；发放义务兵家属优待金优待金565.13万元，奖励三等功及二等功22人，奖励金额4.36万元；发放老复员军人及带病回乡军人定期定量生活补助16.89万；发放“三属”抚恤金37.89万元；发放农村籍60周岁退役士兵抚恤金23.93万元；发放失业两参人员抚恤金72.62万元。 伤残军人、烈士证换证试点工作扎

12、实有效。我区作为全省伤残军人换证工作试点区，积极做好前期准备工作，为全区516名伤残军人录入基本数据库，完善残情信息及原始档案，及时将工作流程与经验做法通过qq群向全省优抚系统推广，获得省厅的好评。此外，率先启动烈士证换证工作，截止11月初，我区已录入烈士证信息65人，完成换证40人，在今年第一个烈士纪念日期间，组织辖区4名烈属代表参加xx省大型公祭活动。 退役士兵安置加快推进。为解决退役士兵就业难问题，我局积极与区人社局协调，经区政府同意，面向退役士兵进行招考社区工作人员（城管协理员），经过笔试、面试及体能测试，共有23名退役士兵被录取，取得了很好的社会效果。此外，积极为退役士兵搭建就业信息

13、平台，目前，大润发超市、乐购超市、xx区拥军联合会等单位录用11人。 双拥工作常抓不懈。完善共建军地融合式双拥机制，创新拥军优属工作，7月，随着“淮河路双拥一条街”的揭牌，将更好地创造条件接收安置退伍士兵和部队随军家属。8月，我区率先以政府购买服务的方式，开展“关爱功臣”活动，对残疾人退伍军人提供定期身体检查、一对一康复训练、家庭访视和心理辅导等服务，受到了社会的广泛关注。 （七）专项社会事务取得新突破 婚姻登记“微笑服务”深入人心。结合第二批党的群众路线教育实践活动，婚姻登记处首次进行“微笑服务”礼仪培训，提升了婚姻登记的整体形象，受到了服务对象的好评。截至目前，共办理结婚登记7366对，离

14、婚登记2044对，补领婚姻证件1124件，出具无婚姻登记记录证明18980份，查档1612次。在所有的工作业务中，证件准确率及登记合格率均达到了100%。 新婚辅导服务不断拓展。在提供婚姻家庭咨询服务的基础上，今年起，以政府购买服务的方式，推出婚姻家庭辅导服务，每天由两名婚姻家庭咨询师提供情感辅导、危机干预和法律咨询等服务；今年8月，又新推出“新婚课堂”，帮助新婚的年轻人建立更加和谐的家庭关系。 收养评估工作首批试点。作为全国第二批收养评估试点单位，我区在全省率先开展收养评估试点工作，出台了xx区收养家庭评估办法，尝试政府购买服务的方式，引入第三方机构，通过约见访谈、实地察看、走访申请人单位、

15、居委会，定量与定性相结合的科学方法，全面开展收养评估工作，保障被收养儿童的合法权益，为xx市全面推广收养家庭评估工作提供了客观、公正的依据。 全国地名普查工作启动实施。认真做好全国地名普查的准备和实施工作；完善国家级xx区地名库；调研并出台xx区小街巷的命名、更名、撤销等相关工作方案。扎实有效地开展平安边界创建，充分发挥区划地名工作服务经济社会发展的重要作用。 二、工作中存在的困难与问题 （一）区级公益性服务设施建设难度较大。一是按照市局要求和合肥社会保障设施配置标准，我区需建设建筑面积6000的xx区老年人活动中心、500xx区救助管理站及xx区公益性公墓，目前，这三项建设任务因土地、规划等

16、制约，难以启动。二是市民政局、财政局出台社会养老服务体系建设实施办法提出，“到2015年底，社区养老服务实施覆盖全市城市社区和60%农村社区”。目前我区还有25个社区、14个村的养老站点尚未建成。三是目前全区已建成养老机构11家，但有8家尚未取得消防安全许可证（含三十岗敬老院），难以通过民政部门养老机构设立许可，影响全区养老床位数。四是市局下达我区2014年新增养老床位200张，我区虽然有三个民办养老项目正在建设中，但由于规模大、建设周期长，预计年底可以增加120张床位数，剩余80张落实难度大。 （二）工作人员严重不足。近年来，民政工作职能不断拓展，市民政局先后增加了法宣办、民生办、社会（民间

17、）组织管理局、家庭经济状况核对中心、政府购买居家养老服务、养老服务体系建设等工作机构、项目，并纳入了目标考核。但我局人手和办公室空间有限，无法组建对应的科室承接相应的任务，只能依靠部门负责人“身兼数职”，完成质量、创优创新难以保证。局机关现有工作人员只有15人，加上领导班子6人，合计21人，远远低于兄弟区局人员数量。 （三）信息化建设进度迟缓。我区信息化建设没有一个统一协调的专业部门和一个统一的指挥中心，由于多部门使用，民政部门现有力量难以推动和协调，且使用率不高，升级维护经费不到位，没有发挥好信息化真正的作用。 三、2015年工作打算 民政工作承载着“首善庐阳”的重要内涵，这要求我们要从建设

18、合肥都市的战略定位出发，认真分析形势，清晰定位，认清民政工作在推动社会事业发展上承担的工作任务；同时，自我加压，抬高标杆，“跳出庐阳看庐阳”，向兄弟XX县区学习，向先发地区学习，运用超前思维，把创新推动作为民政工作的主抓手，确保全面完成“十二五”规划最后一年各项指标任务，更要在重点工作和重大项目上争先进位，打造亮点，做到“人无我有、人有我优”，使得我区民政工作迈上新台阶。 按照上述思路，我们将从以下几个方面重点推进： （一）深化街居管理体制改革。谋划街居管理体制改革方案，科学区划调整，整合大杨镇地块的社区资源，筹备万科大社区建设和社区综合服务体建设，实行网格化、精细化管理，加强网格员信息员队伍

19、的建设，对社区功能、职责准确定位。 （二）加大公益类项目建设力度。提请区政府邀请市发改、规划、土地等部门，推进xx区公益性公墓等一批公益类项目建设。计划对三孝口街道及城隍庙社区、双岗街道及一里井社区等一批办公服务设施进行改造。 （三）发挥“社区活动中心”及社会组织孵化园使用效益。加强对已建成的“十个社区活动中心”的监督和指导力度，发挥其惠民利民的作用；依托已建成的区级社会组织孵化园，引进专业机构，着力培育孵化在社会服务及社会公益事务领域影响力和发展潜力的社会组织。 （四）创新基层社会治理。进一步加强村务公开，着力打造社区和基层民主政治建设亮点。突出服务理念，加快推进社会组织、社工人才队伍建设。完善公共服务社会化组织体系，出台购买、评估、考核等系列规范性文件。 （五）做好民政事务重点工作。积极筹备，精心组织，创建国家4a级婚姻登记机关；规范操作，按照有关政策规定、工作流程和技术标准，启动全国第二次地名普查工作。 内容总结（1）规范社会组织管理，提升社会组织服务社会的能力和水平（2）提高社会组织能力建设水平，社会组织发展亮点纷呈（3）按照上级文件精神，积极推进社会组织登记管理制度改革，简化程序，逐步扩大社会组织直接申请登记的范围，重点在文化类、体育类以及社区服务类社会组织，降低开办资金门槛，简化登记手续