城市培育发展新能源产业集群行动计划.docx

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1、城市培育开展新能源产业集群行动计划(2022-2025 年)为加快培育开展新能源产业集群，依据省培育新能源战略性新 兴产业集群行动计划(2021-2025年)和市关于开展壮大战略 性新兴产业集群和培育开展未来产业的意见等文件精神，制定本行 动计划。一、总体情况本行动计划所指的新能源产业主要包括核能、智能电网、太阳能、 储能、天然气及其水合物、风能、氢能、地热能、海洋能等领域。(-)开展现状。一是产业开展初具规模，2021年新能源产业 增加值约642亿元，在核能、智能电网、太阳能、储能等重点领域 涌现出一批国内外知名企业。二是新能源供给能力稳步提升，2021 年新能源发电装机规模占全市总装机容量

2、77% ,天然气供应能力占 全省比例超四成。三是科技创新能力日益增强，“十三五”期间新能 源创新载体数量增长一倍，累计建成超过100家。四是标准体系建 设成效突出，承当核电领域国家、行业标准制修订超过1000项，位 居国内领先水平；深度参与编制世界首个虚拟电厂标准体系。五是国 际市场影响力不断扩大，中广核为全球15个国家和地区提供新能源 电力，在建核电机组数量和规模全球领先；光伏逆变器、锂离子电池 负极材料市场占有率位居全球前列。（二）加强用地保障。统筹规划新能源产业用地，以土地整备等 方式盘活低效老旧工业区，增加优质产业用地供给，鼓励优先将新能 源产业开展用地纳入土地利用计划。深化土地供应跨

3、区动态平衡体制 机制改革和创新，强化与周边地区建立健全土地资源供求合作机制。（三）加强政策扶持。落实国家有关新能源开发的税收优惠、补 贴等扶持政策，统筹好现有财政资金支持研发创新平台建设、关键核 心技术攻关、首台（套）重大技术装备研制及应用示范工作。研究制 定推进分布式光伏发电的假设干措施及相关补贴细那么，积极争取在新能 源工程核准、电力调度、电价制定等领域进行政策改革试点。鼓励新 能源基础设施采用不动产投资信托基金（REITs ）或者专项债等方式进行融资。（四）加强跟踪评估。积极跟踪新能源产业开展情况，定期 对行动计划推进情况进行阶段性评估，检查行动计划落实情况，分析 行动计划实施效果，及时

4、查找和解决问题。对重点工程、重大工程实 施动态管理，及时建立和更新名录清单，完善推进机制，保证重点项 目、重大工程顺利实施。（二）存在问题。一是局部产业集聚效应尚不突出，光伏、海上 风电应用规模有待提升，氢能、地热能等新兴领域尚在培育初期。二 是自主创新能力仍需加强,局部关键核心零部件和材料仍主要依赖进 口。三是产业融合程度有待进一步深化，新能源与先进信息技术融合 开展水平亟需提升，多能互补应用场景仍需拓展。四是国内外交流合 作能力亟待加强，优势领域走出去，薄弱环节引进来的步伐 仍需加快。（三）优势与机遇。一是我市新能源产业总部研发特色突出，在 核能、光伏、储能、氢能等领域拥有一批知名龙头骨干

5、企业，并专注 研发产业链、价值链、技术链中高端环节，已初步形成总部研发优质 资源集聚态势。二是局部前沿技术领域到达国内外先进水平，自主品 牌华龙一号三代核电技术和平安性能指标国际领先，智能光伏逆 变器、锂离子储能等技术全球领跑，质子交换膜燃料电池单堆额定功 率国内领先。三是能源领域绿色低碳转型大幅提速，未来能源结构日 趋多元化，新能源将成为双碳背景下全球能源消费增量的主体， 为我市新能源产业开展提供重大机遇。二、工作目标到2025年，我市新能源产业集群形成规模领先、创新驱动、融 合开放的开展格局，培育壮大一批带动中小企业协同开展的骨干企业 和创新平台，建成引领全国新能源产业高质量开展的高地。（

6、-）产业集聚效应显著增强。到2025年，全市新能源发电装 机占比到达83%，产业增加值到达1000亿元左右，年增加值百亿元 级企业3-5家，十亿元级企业30家，形成产业链上下游协同开展、 创新要素集聚、市场活力迸发的产业开展新生态。（二）自主创新能力大幅提高。围绕核能、智能电网、光伏、储 能等重点领域，高标准建成一批国家、省市级创新平台，突破一批产 业关键核心技术，制定一批行业技术标准规范，建设成为新能源领域 重要的技术创新策源地。（三）产业融合开展持续深化。新能源与5G、大数据、人工智 能等行业实现深度融合开展。以新型储能为媒介，推动智能电网与电 动汽车能量和信息双向互动。试点开展一批多能互

7、补综合能源工程， 以应用示范促进综合能源服务跨越式开展。（四）开放合作程度进一步加深。在新能源供应、新能源技术与装备、绿色投融资等方面与城市、国内重点能源基地、装备、绿色投融资等方面与城市、国内重点能源基地、一带一路沿线国家合作取得显著成效，为国内外能源创新合作探索优势互补、 互利共赢新模式。三、重点任务（一）做大做优产业集群。围绕先进核能、智能电网、新型储能、 天然气等优势领域，以龙头骨干企业带动全产业链协同开展，大力培 育专精特新中小企业，提升专业化协作配套水平。围绕光伏、海 上风电等可再生能源领域，以市场应用培育开展新能源装备制造及生 产性服务业，鼓励企业积极开拓国内外市场，打造一批具有

8、国际影响 力的品牌。围绕氢能、天然气水合物、地热能、海洋能等新兴能源产 业，搭建创新平台和开展应用示范，构建产学研用协同创新体系，攻 克关键核心技术，抢占新兴能源产业开展制高点。（二）提升技术创新能级。加快构建以市场为导向的新能源技术 创新体系，全面提升新能源科技及装备创新水平。整合国内外高端创 新要素资源，在核能、智能电网领域积极创立国家级创新平台，在光 伏、储能、天然气领域支持企业组建一批市级以上创新载体，布局一 批中试试验、应用验证、材料检测等功能型科技产业创新平台。加大 关键核心及共性技术攻关力度，形成一批具有自主知识产权的先进技 术创新成果。支持龙头骨干企业、行业协会牵头或参与制修订

9、智能电 网、储能、氢能等领域技术标准，推动技术专利化、专利标准化、标 准国际化。（三）推动产业融合开展。推动新能源与新一代信息技术深度融 合，开发智慧能源新技术和新产品，积极开展智慧能源服务行业，构 建更加完善的智慧能源产业生态体系。因地制宜建设综合能源补给设 施，创新开展智能电网与电动汽车能量和信息双向互动，实现新能源 与电动汽车协同优化开展。推动新能源产业各领域相互赋能、融通发 展，形成多种能源灵活接入、源网荷储一体化的产业融合开展新格局。（四）加强能源开放合作。积极承当省新能源产业集聚区开展重 大任务，加强与城市交流互动，推动氢能、海上风电等领域互利合作, 强化新能源优势产业对城市辐射带

10、动作用。抢抓国内“双碳开展机 遇，广泛开展新能源产业合作，加快新能源技术在全国的推广应用， 提升新能源产品经济性和适用性，助推全国能源绿色低碳转型。深化 与一带一路沿线国家能源基础设施合作，拓宽新能源引进来 渠道，加快新能源技术装备和工程服务”走出去步伐。（五）推进体制机制创新。进一步深化电力市场改革，突破体制 机制壁垒，鼓励开展分布式能源、综合能源服务等新业态新模式。积 极落实国家天然气体制改革，促进形成上游资源多渠道供应、中间管 网统一高效集输、下游销售市场充分竞争的天然气市场体系。完善新 能源价格形成机制，探索有利于新能源产业开展的导向型政策，充分 发挥市场价格杠杆调节作用。建设高效、普

11、惠新能源服务体系，以能 源领域许可审批告知承诺制试点为突破口，推动能源管理体制机制改 革，打造具有全国竞争力的新能源产业开展营商环境。四、重点工程（-）先进核能推进工程。持续推进三代核电技术向智能化方向 开展，加强核燃料组件和事故容错燃料等技术研发，开展四代核电前 沿技术攻关。支持平安防护及监测、通信系统、核级线缆、电源系统 等核电配套产业开展。鼓励非动力核技术研发，推动核技术在环保、 医疗健康、新材料等领域的综合应用。（二）智能电网引领工程。围绕高可靠性供电、高温超导输电、 柔性交直流配电、数字电网等方向开展关键技术攻关,推广应用输变 电设备状态监测、5G智能巡检技术，提升电网智能化、柔性化

12、水平。 支持小型智能、平安可靠、即插即用、灵活组网的新型电力系统技术 研发、设备制造及推广应用，适应用户侧可调资源灵活接入需求。积 极推进高品质供电引领区建设，持续提升电能质量和供电可靠性。积 极鼓励在新能源汽车V2G、建筑、商业、工业等领域开展需求侧响 应示范应用，试点建设虚拟电厂平台，打造车网互动千车千桩示 范工程。积极参与电力市场交易运作，持续推进增量配网试点，探索 市场主体开展多方直接交易，研究建设数字能源交易平台。（三）光伏开展壮大工程。强化光伏装备、电池片及组件、系统 集成、电站建设运维产业链条。做大做优光伏逆变器、太阳能电池制 造装备等优势领域，着力推动光伏逆变器向高功率密度化、

13、电网友好 化和高度智能化方向开展，积极开发新一代晶硅太阳能电池制造设 备。支持异质结电池、钙钛矿电池技术研发和应用示范，推动新型高 效太阳能电池降本增效。充分利用建筑屋顶、公园绿地、交通场站等 不同空间，按照宜建尽建原那么大力推广分布式光伏,积极开展光 伏建筑一体化建设，鼓励有条件的工程配置储能设施，加快推进龙岗 区整区分布式光伏开发试点工作。（四）新型储能开展工程。持续壮大以电化学储能为主的新型储 能产业体系。拓宽电化学储能原料采购渠道，鼓励龙头骨干企业积极 布局上游矿产资源。推动国家先进电池材料产业集群开展，开发高安 全、低本钱、长寿命电池正负极材料、耐高温低电阻隔膜、高导电率 电解液等电

14、池关键材料。加强电池模组、变流器、能量管理系统、系统集成等领域关键技术研发，超前布局固态电池等下一代前沿电池技 术，推动产业向价值链高端开展。完善储能标准体系，重点推进储能 装备制造、梯次利用、平安运维等领域开展标准制定研究。结合电网 削峰填谷需求布局电源侧、电网侧储能系统，并以数据中心、5G基 站、充电设施、工业园区为应用场景，因地制宜搭建用户侧储能系统。 以分布式能源站为主要形式，以先进储能技术为支撑，打造多能互补 综合能源示范工程。研究储能、分布式能源开展配套价格激励机制, 探索绿色电价等支持政策。（五）天然气扩大利用工程。巩固提升多气源、一张网、海陆 共济、互联互通天然气供应保障格局。

15、针对燃气领域物联网终端感 知系统、工控平安系统、生物天然气高效利用等关键技术开展研究, 加强燃气轮机热端核心零部件和材料的技术攻关，积极争取纳入国家首台（套）重大技术装备示范工程。推进储气设施建设，完善城市天然气输配系统，大力推动管道天然气应用，力争十!1!五期间实现天然气管道普及率达90%。大力开展天然气领域生产性服务业，提 升海上LNG加注服务水平，打造全球LNG加注中心。推动LNG接 收站和国家管网LNG接收站等天然气储运设施进一步对第三方公平 开放，协同上下游企业集群建设LNG走廊。持续推进天然气交易中 心建设，构建大宗能源商品跨境交易与结算的重要支撑平台，打造前 海天然气贸易集聚区。

16、（六）海上风电开展工程。研发下一代大容量、高防护的海上风 电变流器，开发研究场站级协调控制技术和下一代自主化能量管理系 统，在风机状态传感器、水下机器人等方面开展技术攻关，支持智能 运维系统的研发和应用示范。积极搭建海上风电技术试验平台，引进 海上风机装备制造企业，完善海上风电产业链。发挥海洋工程设计优 势，布局开展深远海漂浮式风电基础和新型风机。积极参与海上风电 工程合作开发，开展海上风电送深通道建设规划研究，探索海上风电 直供新模式。（七）氢能产业培育工程。依托市内高等院校筹建氢能科学院， 开展氢能重大技术突破及顶尖人才引进和培育。支持省燃料电池电堆 工程技术研究中心、市氢能平安工程技术研

17、究中心、市氢能重点实验 室等创新载体进一步提升开展。谋划建设氢能标准研究平台、氢能检 测试验及氢能平安运营监测公共服务平台。开展绿色高效、低本钱、 大规模制氢技术攻关，突破高密度、高平安性储氢技术，重点围绕电 堆关键材料及核心零部件布局一批技术攻关工程。前瞻布局海水制术研究。规划建设国际低碳城、龙华求雨岭氢能产业园,加快推进先 进技术、设备产业化步伐，适度提升产业规模。积极推动氢能在交通 运输、分布式发电、无人机等新兴及交叉领域开展应用示范。（八）新兴能源开拓工程。前瞻布局天然气水合物、地热能和海 洋能等新兴领域技术研发和产业化。支持建设国家深海科考中心、智 能海洋工程制造业创新中心、海洋工程

18、技术研究院、信息物理智能感 知与仪器重点实验室、地热能开发应用示范综合平台。重点围绕地球 物理勘探、钻完井、井场和环境监测、试采装备平安保障等天然气水 合物及地热能领域关键环节开展技术攻关，支持海洋能综合利用技术 和装备开发。鼓励龙头骨干企业向勘探、钻采、开发、储运、服务等 全链条业务拓展，打造国内新兴能源开发及商业运营的总部集聚地。 在具备开发条件且兼顾经济收益的前提下，支持开展地热能综合能源 利用工程试点，探索开展海洋能发电工程。五、空间布局围绕先进核能、智能电网、新型储能、天然气等优势领域，充分 发挥福田、龙岗、等区域龙头骨干企业牵引作用，大力培育专精特 新中小企业，带动全产业链协同高质

19、量开展。围绕光伏、海上风电 等可再生能源领域，开拓市场应用拉动产业集群开展，重点在合作区 做大做强新能源装备制造及生产性服务业，鼓励企业积极开拓国内外 市场，打造一批具有国际影响力的品牌。围绕氢能、地热能等新兴能 源产业，重点在区域搭建创新平台、建设产业园区和开展应用示范， 构建产学研用协同创新体系，攻克关键核心技术，培育开展新兴产业 集群，建设新兴能源产业开展高地。六、保障措施(-)加强组织协调。强化市产业主管部门的统筹协调作用，推 动部门协作和上下联动，形成工作合力。各区、各有关部门要根据本 行动计划的部署，明确本辖区、本部门目标任务和实施路线图，强化 责任落实，做好跟踪服务，推动行动计划顺利实施。